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UNIDAD I

FUNDAMENTOS BÁSICOS
REVISIÓN HISTÓRICA
EVOLUCIÓN DEL SECTOR AMBIENTE
La Conferencia de Naciones Unidas
sobre Medio Humano en Estocolmo en
1972 fue la primera medida ambiental que
se dio a nivel mundial.
Del 5 al 12 de Junio de 1972, 114 estados
se reunieron para se adoptar mecanismos
institucionales y financieros para la
cooperación ambiental incluyendo la
creación del PNUMA.
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Ing. Diego A. Zavala Vicuña
EVOLUCIÓN DEL SECTOR AMBIENTE

La Conferencia de las Naciones Unidas sobre


Medio Ambiente y Desarrollo se realizó en
Junio de 1992, en Río de Janeiro se
reunieron 176 Estados Intergubernamentales
y miles de ONG y de empresas con el fin de
elaborar estrategias y medidas para detener
e invertir los efectos de la degradación
ambiental.

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Ing. Diego A. Zavala Vicuña
EVOLUCIÓN DEL SECTOR AMBIENTE

La Conferencia de las Naciones Unidas sobre


el Desarrollo se desarrollo en Junio de 2012,
en Río de Janeiro para referirse a la
construcción de una economía ecológica para
lograr el desarrollo sostenible y reducir la
pobreza, y la mejora de la coordinación
internacional para el desarrollo sostenible. Se
llegaron a diversos acuerdos así como
compromisos voluntarios.
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Ing. Diego A. Zavala Vicuña
EVOLUCIÓN DEL SECTOR AMBIENTE

Durante la COP21 de París - 2015, los 195


países de la Convención Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático (CMNUCC) adoptaron el Acuerdo
de París con el objetivo global de mantener el
incremento de la temperatura del planeta muy
por debajo de los 2°C.

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Ing. Diego A. Zavala Vicuña
SECTOR AMBIENTE EN EL
PERÚ
CONSTITUCIÓN POLÍTICA 1979
Luego de la Declaración de Estocolmo en
1972 diferentes países comenzaron a incluir
en sus Constituciones el derecho a un medio
ambiente sano y equilibrado, uno de estos
países fue España, que en 1978 incluye este
derecho en su artículo 45°.
En 1979 en estado Peruano, tomando como
ejemplo la acción realizada por España,
incluye en el articulo 123° de la Constitución
el derecho a un ambiente sano y equilibrado.
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Ing. Diego A. Zavala Vicuña
CONSTITUCIÓN POLÍTICA 1979
TITULO III
DEL RÉGIMEN ECONÓMICO
CAPITULO II
DE LOS RECURSOS NATURALES
Artículo 123°.
Todos tienen el derecho de habitar en ambiente
saludable, ecológicamente equilibrado y adecuado
para el desarrollo de la vida y la preservación del
paisaje y la naturaleza. Todos tienen el deber de
conservar dicho ambiente. Es obligación del
Estado prevenir y controlar la contaminación
ambiental.
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Ing. Diego A. Zavala Vicuña
CONSTITUCIÓN POLÍTICA 1979

Fuente: Dr. Cesar Ipenza Peralta.


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Ing. Diego A. Zavala Vicuña
CONSTITUCIÓN POLÍTICA 1993

Cabe señalar, que en la Constitución de 1979


el derecho a un ambiente sano y equilibrado
se encuentra en el Capítulo de los Recursos
Naturales del Título de Régimen Económico.

Es en la Constitución de 1993 que se incluye


en el Capítulo de Derechos Fundamentales
del Título de la Persona y la Sociedad.

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Ing. Diego A. Zavala Vicuña
CONSTITUCIÓN POLÍTICA 1993
TITULO I
DE LA PERSONA Y DE LA SOCIEDAD
CAPITULO I
DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA
Artículo 2.- Derechos fundamentales de la persona
Toda persona tiene derecho:
(…)
22. A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo
libre y al descanso, así como a gozar de un ambiente
equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.
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Ing. Diego A. Zavala Vicuña
CONSTITUCIÓN POLÍTICA 1993

Fuente: Dr. Cesar Ipenza Peralta.


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Ing. Diego A. Zavala Vicuña
LEY GENERAL DEL AMBIENTE

Fuente: Dr. Cesar Ipenza Peralta.


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Ing. Diego A. Zavala Vicuña
MINISTERIO DEL AMBIENTE

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Fuente: Dr. Cesar Ipenza Peralta. Ing. Diego A. Zavala Vicuña
MINISTERIO DEL AMBIENTE

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Fuente: Dr. Cesar Ipenza Peralta. Ing. Diego A. Zavala Vicuña
MINISTERIO DEL AMBIENTE

Fuente: Dr. Cesar Ipenza Peralta.


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Ing. Diego A. Zavala Vicuña
MINISTERIO DEL AMBIENTE

Sistemas de Gestión Ambiental


Ing. Diego A. Zavala Vicuña
DEFINICIONES BÁSICAS
SISTEMA

Un SISTEMA es un conjunto de elementos


mutuamente relacionados o que
interactúan.

Conjunto de elementos ordenados según


una estructura y relacionados para cumplir
unos objetivos, según unas funciones
características

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Ing. Diego A. Zavala Vicuña
SISTEMA DE GESTIÓN

Un SISTEMA DE GESTIÓN es un sistema


para establecer la política y los objetivos y
para lograr dichos objetivos.

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Ing. Diego A. Zavala Vicuña
GESTIÓN

Es toda actividad técnica administrativa de


planificación, coordinación, concertación,
diseño, aplicación y evaluación de políticas,
estrategias, planes y programas de acción.

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Ing. Diego A. Zavala Vicuña
GESTIÓN
gestionar.
De gestión.
1. tr. Llevar adelante una iniciativa o un
proyecto.
2. tr. Ocuparse de la administración,
organización y funcionamiento de
una empresa, actividad económica
u organismo.
3. tr. Manejar o conducir una situación
problemática
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Ing. Diego A. Zavala Vicuña
GESTIÓN AMBIENTAL

1. Llevar adelante una iniciativa o un


proyecto Ambiental.
2. Ocuparse de la administración,
organización y funcionamiento de
del Sector Ambiente.
3. Manejar o conducir la problemática
ambiental.

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Ing. Diego A. Zavala Vicuña
GESTIÓN AMBIENTAL

Definiciones:
La administración y manejo de todas las
actividades humanas que influyen sobre el
medio ambiente, mediante un conjunto de
pautas, técnicas y mecanismo que
aseguran la puesta en practica de una
política ambiental racional o sostenida.
(CEPAL, 1981)

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GESTIÓN AMBIENTAL
Definiciones:
La gestión mediante la fijación de metas,
planificación, mecanismos jurídicos, etc., de las
actividades humanas que influyen sobre el
ambiente. El propósito es asegurar una toma de
decisiones sostenidas y ambientalmente
racionales y ponerlas en practica, permitiendo
así que el proceso de desarrollo económico y
social continúe en beneficio de las generaciones
presentes y futuras. (Sanchez, 1982)
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Ing. Diego A. Zavala Vicuña
GESTIÓN AMBIENTAL
Definiciones:
La gestión ambiental es el conjunto de
actividades humanas que tiene por objeto el
ordenamiento racional del ambiente
(PNUMA, 1988).
Es el conjunto de acciones normativas,
administrativas y operativas que impulsa el
Estado para alcanzar un desarrollo con
sustentabilidad ambiental.
(CEPAL/PNUMA, 1990)
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Ing. Diego A. Zavala Vicuña
GESTIÓN AMBIENTAL

Definiciones:
El conjunto de las actividades humanas
encaminadas a procurar una ordenación del
medio ambiente y contribuir al establecimiento
de un modelo de desarrollo sustentable.
(Brañes, 1991)

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Ing. Diego A. Zavala Vicuña
GESTIÓN AMBIENTAL
Características:
La gestión ambiental es una función publica
(función del Estado) que a diferencia de otros
cometidos del estado, no es una función
exclusivamente publica, por el contrario, entre
sus objetivos se encuentra su transformación en
una función compartida con la sociedad civil.
Desde esta perspectiva, se reconocen múltiples
actores y participantes. (CEPAL/PNUMA, 1990)

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GESTIÓN AMBIENTAL
Características:
1. Concentrar y descentralizar funciones:
Se hace necesario concentrar poderes y
funciones suficientes como para estar en
condiciones de innovar, supervisar,
controlar y fiscalizar actividades que
intervienen sobre el entorno. Es decir que
los diferentes sectores de la administración
publica puedan incorporar la dimensión
ambiental a sus actividades especificas.
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Ing. Diego A. Zavala Vicuña
GESTIÓN AMBIENTAL
Características:
2. Transectorialidad
La gestión ambiental atraviesa
horizontalmente a todos los sectores de la
administración publica y a la sociedad en su
conjunto. Esto se debe a que el medio
ambiente es un sistema holístico o
multifacético.

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GESTIÓN AMBIENTAL
Características:
3. Participativo
La gestión ambiental no puede ser solo
prerrogativa del Estado, y mucho menos de
una sola entidad gubernamental. En ella
deben participar la sociedad civil y el
conjunto de la administración publica.

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Ing. Diego A. Zavala Vicuña
GESTIÓN AMBIENTAL
Componentes esenciales:
Los componentes esenciales de la gestión
ambiental son la política, el derecho y la
administración ambiental.

La política ambiental es el conjunto de las


acciones que se diseñan para lograr un
ordenamiento racional del ambiente.

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Ing. Diego A. Zavala Vicuña
GESTIÓN AMBIENTAL
Componentes esenciales:
El derecho ambiental es desde la perspectiva de
la política ambiental, un instrumento que
habitualmente se emplea para establecer sus
principios y algunos de sus mecanismos de
aplicación.
La administración ambiental es el manejo
material que se hace del medio ambiente con el
propósito de ordenarlo racionalmente y, al
mismo tiempo, al sistema administrativo que se
establece para este propósito.
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Ing. Diego A. Zavala Vicuña
GESTIÓN AMBIENTAL
Componentes esenciales:

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Ing. Diego A. Zavala Vicuña
POLÍTICA AMBIENTAL

La Política Nacional del Ambiente se


presenta a la ciudadanía en cumplimiento
del mandato establecido en el artículo 67º
de la Constitución Política del Perú y en
concordancia con la legislación que norma
las políticas públicas ambientales.

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POLÍTICA AMBIENTAL
Esta política es uno de los principales
instrumentos de gestión para el logro del
desarrollo sostenible en el país y ha sido
elaborada tomando en cuenta la
Declaración de Río sobre el Medio
Ambiente y Desarrollo, los Objetivos del
Milenio formulados por la Organización de
las Naciones Unidas y los demás tratados y
declaraciones internacionales suscritos por
el Estado Peruano en materia ambiental.
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Ing. Diego A. Zavala Vicuña
POLÍTICA AMBIENTAL
Política Nacional del Ambiente es un
instrumento de cumplimiento obligatorio,
que orienta las actividades públicas y
privadas. Asimismo, esta política sirve de
base para la formulación del Plan Nacional
de Acción Ambiental, la Agenda Nacional de
Acción Ambiental y otros instrumentos de
gestión pública ambiental en el marco del
Sistema Nacional de Gestión Ambiental
(SNGA)
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Ing. Diego A. Zavala Vicuña
POLÍTICA AMBIENTAL

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Ing. Diego A. Zavala Vicuña
POLÍTICA AMBIENTAL

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POLÍTICA AMBIENTAL

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Ing. Diego A. Zavala Vicuña
LA GESTIÓN AMBIENTAL EN
EL PERÚ
GESTIÓN AMBIENTAL EN EL PERÚ

LA GESTIÓN AMBIENTAL EN EL PERÚ


COBRA MAYOR IMPORTANCIA EN LA
ACTUALIDAD, POR EL VALOR QUE
AGREGA A LOS ESFUERZOS
NACIONALES PARA TRANSITAR HACIA
EL DESARROLLO SOSTENIBLE, CON
UNA ADECUADA CALIDAD AMBIENTAL Y
UN EFICIENTE USO DE LOS RECURSOS
NATURALES.
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Ing. Diego A. Zavala Vicuña
GESTIÓN AMBIENTAL EN EL PERÚ

La gestión ambiental requiere de la


articulación de los diferentes sectores de
gobierno, de un manejo descentralizado así
como de la participación del sector privado
y de la sociedad civil.

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Ing. Diego A. Zavala Vicuña
GESTIÓN AMBIENTAL EN EL PERÚ
Bajo los conceptos de: Transectorialidad,
Descentralizado y Participativo, en el año
2004 se crea el Sistema Nacional de Gestión
Ambiental, con la finalidad de orientar,
integrar, coordinar, supervisar, evaluar y
garantizar la aplicación de las políticas,
planes, programas y acciones destinados a la
protección del ambiente y contribuir a la
conservación y aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales.
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Ing. Diego A. Zavala Vicuña
GRACIAS

Diego A. Zavala Vicuña


dzavala@ucss.edu.pe

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