O Arco do Futuro na Sao Paulo de hoje eer Utara Cy Deen oM et a)Prefeitura Municipal de S80 Paulo Gostéo 2013-2016 O Arco do Futuro na Sao Paulo de hoje Sozrtra Muna! do2 ‘fue do Flo So Paulo da en A politica publica para um territério estratégico (© Arco 6 um tertorio estratégico para se pensar o futurode $0 Pauio. E conforma: do polasorias fuviais do Pinhsiros, Tet 9 Tamanduatel, alo Centro @ pelos eixos que aniculam as marginals aos demals ‘municipios da metropote. Ease tomteio 80 tomou astrategica am decorténcia do proceso nistorico de Uufbanizagao da cidade. Sucessivos inves ‘iments, piblicos @ prvados, o proveram cdo um complexo sistema de foixes de in- frasstutura tis como os tos canaizados, a fertovlas @ as 1odowas expressas, que fm conjunto amparararn 0 veriginoso pro- cesso de industraizacti de Sto Paulo. Eoca concentragao de sistemas técnloos Co caracteriza coma a tertario melhor ‘equipado para acoiner as transtormagoes previslas para a cidade, 0 tuturo de So Paulo passa, necossariamanta, pola reno vvacio das formas de uso desses sistemas ‘eco esparo por elas sarviio. Eo que nos permit enfrentar alguns dos principais problemas estruturals do municipio eda metropole:reequllbrar a relagdo entre ‘moradia @ emprego: renovar nossa base produtiva, preservar noseos recursos hid 08 6 resgatar a importancia paisagistica & ‘simbdiica dos nos urbanos, © Arco @ a consrugdo de uma poltoa publica de longo prazo que tem 0 intito de implementar uma viséo de futuro para Sto Paulo ‘Adensar para acolher todos ‘Ataxa de crescimento popuiacional de ‘S80 Paulo deolina, @ esima-se um igoiro decréscimo no nimero de habitantes a partir de 2040. Defato, até ls, a metrépole ‘ainda recabera 2 mihoas de pessoas, ‘sendo 1 milngo epanasina Capital. SuIge ‘entdo um dllema: onde acather tado 0 ccontngente populacional por vir? ‘Acdale nao pode mals 66 expand para ‘alam dos seus limites atuais, pols Impactara as areas ambiontais em rsco, ‘sobretudo aquslas de mananciais. Acrise hdria @ sda @ © quadro de mudanga climatea tende a agrava-la. Uma altema- ‘iva sera transtomar a cidade por dentro, ‘adensando os bairos jf consolidados. ‘Mas na uma forte madiizago social pola preseriapao.da qualidade de vida, da Identcade @ da memoria desses lugares, Nosse contexto, 0 Arco nos oferece uma /ossivel solugao, Estima-se que hoje ‘orem no Centro cerca de 90 mil habitan- tes a menos do que o pico encontrado na década de 1980. €, portanto, um terteio ppassival ce repovoamento. Ja os setores {as clas fuvais dos ros Pinhsros, Tet ‘@ Tamanduatel 620 ainda mals promisso- res. Signifieatva parcela do parque fabri a cidade la se encontra, @ 0 processo de \iepersto da producao industrial oferece Lum vasto estoque imobliario subutilzado, ‘pio a tender as demandas contempo- raneas ce So Paulo. Nesses setores de ‘otigem fabri, com indicadores de dene {dade populacionalintanores a media da cidade, o adensamento nao contita com 0 ‘let da populaga pala preservagao das ccaractarlsicas da bain. Estudos recentes da Secretaria Municipal ‘de Dasonvatvimento Urbano (SMU) & dda SP Urbanismo estimam um potancial de acréscimo populacional de cerca da 450 mi habrantes no Arco Tete ® 250 mi ro Arco Tamanduatel. Esse numero sera ainda acrescido quando concludos 0s festudos em curso das Areos.Jurubatuba @ Pinnats. ‘A pollica de aciensamento do Arco no ‘50 jsttica apenas polo senso de opor- ‘unidade, mas scbretudo pelo fato desse terttorio ser aquele que mais recsbeu Investmmentes em inteaestutura a0 eng a historia 0, portanto, o mais apto a tor (© seu uso Intensticad, Esse teritorio & ‘muito bem localzado, dainitando o centro ‘expandid onde justamenta na a maior tera de emprego @ servigos urbanos. Cotlantar a transtormagao urbana para 0 adensamento do Atco nos permitira apro- ximar @ equilbrara relagao entre moracta ‘© emprego na cidade. Renovar a base produtiva e promover o emprego qualificado A industria ndo @ mals a locametva que Impulsiona e garante a riqueza da cidade. Ha um reconhecido processo de reestrutu- ragao produtva que provaca a dispersto dda atividade industnal » aumanta a impor- tancia do setor do servigos om Sao Paul. Dante dose processo, a cidade procisa roponsar as estratégias de fortaecimen- to de novas dnamicas produtvas @ do aumento da oferta de emprego qualitcaco,Atualmente, 03 grandes centros urbanos revisam o papel da inddstria 6 iniciam um nove movimento de atragdo dos sagen tos das cadeias produtvas que garam ‘maior valor agregaco. O Plano Diretor ‘aprovado em 2002 assumiu a“desinduis: ‘taizag20" da cidado © props dretrizes para a substtuigao do parque fabri a tavor do desenvolvimento imebilaio, qua resultou em uma substantiva ciminuigao das zonas predominantementsindustiais. (© Plano Diretor aprovado em 2014 reverta ‘essa expactatva e recupera tertris @ ‘serem destiados a atvidades produt- vas. Uma cidade sem produpao industrial tem seu futuro compremetide, pois a expe- rigncia recente mostra que o sstor de sei- ‘ugos nfo compete com 0 sotor industrial quanto & oterta de empregos qualifcados ‘emelhor remunerados, Evidentomante, aindisita urbana do o8- culo 21 davera ser especiaizada, compa- tivel com a ambiencia da cidade ¢ votada ‘.uma economia verde, © que demanda 4 reconyersdo das estuturas produtvas ‘existantes, A questao & programatica, 0 us langa o desatio para o poder pibilco de incorporar na sua cultura de desenvo- vimento urbano uma expertise foceda no desenvolvimento da economia local (0s projetos de intervengtio urbana, ta ‘como previstos para 0 Arco, oferscem a ‘oportunidade de roestruturacao da cina- rica produtiva da cidade, 0 fortalecimento {dos processos de inovagdo # a oferta de ‘emprego qualficado, Aproximar a cidade aos rios urbanos ‘Aquestio ambiental am Sao Paulo 6 iretamente afetada pelo modelo histenico {do utbanizagSo da cidade. A hogemonia {0 estema de transporte individual em Cotimanto dos sistemas colatvos:o para ‘igma rodovia'sta que pautou 0 padtéo de ‘consttugao de avanidas de tunde de vala através da canalizacto de os @ c6roges: @uilizagao da rede hidrica para o esgo- ‘amento sanitrio; a impermeablizagzo ox ‘cossiva do solo 6 0 espralamento urbano sobre as areas de manancials, untos © aniculados, poem em rsco a seguranca hiica de mihdes de pessoas A cidade precisa raver amaneita pala qual ana pata os saus escass0s recursos hictios. ‘Apalitoa de decanvalvimento das sateres 160 Arco esta pautada pela estruturagao de projetos de ntervengao urbana. A nipotese 8 que esses projlos acreszentem urba- dade & pauta dos projetos de inraestru- ‘ura municpats, usualmente abordados apenas.na sua cimensao técnica setota ‘Aabrangéncia tential do Arco sobre as planioles vais da cidade demonstra ‘Que as questes nisica, de saneamerto 2 de drenagam sao estruturas © devern ser entrentadas também na dimeneio da palsagem @ da qualidade dos espaqos ppublicos resultantos ‘Atrensformagdo do Atco nos permite re- pensar outras formas ce aproximacao da ‘dade com os seus rios @ corregos. Implementar uma visao de futuro ‘As urgencias da populagao sto imensas. ‘Sou principal peito refere-se as entregas {das polticas pabiicas no presente pos, para a grande maiota,o futuro tern que ‘acontecer agora. O plot ¢ legit, mas no considera que as principais demandas da cidade nunca poder ser equaciona- das om uma dria gosto. Tememos, por ‘exemplo o deficit habitacional, estimado ‘9m cerca de 360 mil unidedes: no auge {do boom Imobilério, 0 mercado produaiy {37 mil unidades por ano, uma parcela pe- quena dante da magnitude dos numeros, Logo, s9 nao houver uma visio de futuro © lum sistema de planelamanto que artcule _aG086 de curto, medio e longo prazo, os prineipais problemas da cidade se toma- ‘fo ainda menos exaquvels, ‘Sao Paulo exige uma gestao com visa0 do future @ 0 Aco contém um conjunto ariculado de politeas pubicas que podem cetruturéa ‘Apresante publicagao registra as agdes ‘empreencias pela gest8o 2013-2016 vol- tadas a formulapao da poliica do Arco do Futuro, assim como os primiiros passos omativos @ de estruturagao dos projetos ue conduziro & sua implementagao a0 longo das proumas décadas. Femando de Mello Franco Sezetano tana do‘ofc do Flo ne oF doko Sumario 7 Oprograma de desenvolvimento do Arco at 28 ar 38 40 48 ey 55 59 60 et 64 Os elementos estruturantes 0Areo (© Arco no planejamento @ desenvolvimento torntorial Os conteixios no Programa do Arco OArcoe as dimensées do desenvolvimento da cidade Tendéncias demagraticas se habitagtio Fluxos 6 padides de mobidado Drenagem, frente tuval¢ has <6 calor Produgio @ ncorporagio imobiaia Espagos produtivos e gerac3o ‘08 empregos: Estruturagéio e gestéo participativa dos projetos urbanos Projeto urbano para @ transiormagao da metrépole Dimensdes da estruturagsio publica de projetos Paricipagdo social nas trensormagdes da cidade Inovacdes na gestéo dos projetos uroanos, 6 Ey 74 101 m 19 130 133 130 “1 “4 Projetos de Intervencao Urbana no Arco Setor Orla Ferrovisria e Fluvial Atco Tet ‘Arco Tamanduatel ‘Arco Pinhelros ‘reo Faria Lima — Agua Espralada - Chucri Zaidan Setor Eixos de Desenvolvimento ‘co Jacu-Pésseg Consideragées finais Relextes hoje. uma compresnsao de um future possival crediiosCee O programa de desenvolvimento do Arco8 (fue do Flo 0 Paulo do in Evolugéio da mancha urbanizada ‘ego Metrpastana deo Pada 18512002 1653-1881 1682-1014 1915-1920 4930-1949 41950-1962 4963-1974 1975-1985 11986-1097 1998-2002 “sy ——Opragara do dosent Ao Esta publoagaio tem como objetivo apre- sentar 0 que so formalizou no munici- pio de S80 Paulo como Macroarea do Eetrturagao Metropolitana (MEM) € 0 estagio atual de seu programa de desen- valvimento. Define também pelo con- cite de Arco do Futuro, trata de uma fstratagia de transtormagto urbana da longo prazo, otiantada por um projeto de ‘dade. Uma.cidaco que reduza de fomma cxpressiva os niveis de desigualdade so cla 8 terntoral, @revarta os mocanismos estruturais pervarsos que tém reproduzdo a segragagao urbana ao longo das utimas décadas. Uma cldade que promova a Inoluséo, modermizendo atvidades aco- némicas, dinamizando porgdes procutivas {0 cou taritdno @ ataindo mnvesimantos relacionados @ econemia do conhacl- mento: Uma cidade que reaproxime seus habitants dos ros ufbanos que caracte- fizaram sua historia © desenvolvimento @ ‘que conduza a um padrao ce mobliade Urbana centrado no transporte coketvo © no eatimulo as modalidades de transporte avo? — © que, portanto, reverta um padrao ‘de mobiliade extenuante para o pauls- ‘ano, basaado na lacomogo motorizada individual e nos grandes destocamentos, cua. causa estrutural se encontra no dese- ‘uilibnio entre moracia © amorago, 1. beast oma Crgnzaa0 pra a Compara 8 Decameramosto Ere (OCDE, ono ‘anocirnt oo aque database a roto, astra ot dooce [NE 2. Otomo tnepato ao rte aos lo 2 anspor eres props fama, camo Di iets monet. roxas pe, alos, Patni e ton mee iadeeapauerton NE] (© crescimento da metropole pauistana fol ‘marcado, 20 longo de século 20, por um ppadro eepacial bem dofirido, consequén- Cia do modelo de urbanizarso brasito, Induzido pelo acelarado etarcio processo dd incustnalizacdo © caractorizado pela forte indugao do Estacio, esse modelo tove como consaquéncia uma transigao uroa- o-ural no pais, entre as mais rapidas do ‘mundo. De acordo com dados de IBGE, ‘em 1940, 66% da populagao viva no melo rural, © apenas 82% no ufbane. Apenas 40 anos depois, em 1980, essa relagao se Invorteu: 32% rural; 68% urbano, Locus privlagiado dase processo, Séo Paulo 6 a realidade mantesa de tal dinamica: $0 ‘9m 1800 consistia mm uma vila cor 64 mil ppossoas, om 1991 a cidade ja abigava 9.6 rmihoes de hatitantes, A explosao da metrépote fo, ainda, subi- ‘hada por contradigBas propria da va do desenvolvimento adotada no pals ao longo do seculo 20, A industializagao tarda teve também, entre as suas caracterlsticas, © Controle sobre a organizagao sindcal @ ‘sobre a mao de obra assalatiada. Esses aspectos, combinados com 0 intenso &xo- do ruta, que nutra um enorme exérctoin- dustrial de reserva, mantveram os salarios ‘em patamares relatvamente baixos. Tl dinamica impactou frtemente 0 padrao do crescimento da metropole: a0 impedir que massa trabahacira pudesse acessar ‘omervado formal de habitagdo, fez com que @ busca pela moradia passasse pela0 ‘fue do Flo So Paulo da en solugdes informais, em cortgos @ assen- tamentos precérios, O alto custo da torra (am areas bom infraestruturadas, por sua ‘ver, associado a0 descontroe estatal em reiagdo & retencéo especulatva da terra Uufoana, gorau um padro geogratica- mento cisporso 6 do expanso marcada- ‘mente horizontal, deixando como efoto ssocioespacia ocrescimento intenso das ponferias* ‘Ao mesmo tempo em que os usos ‘esidencials sottam com essa dinamica de depersdo, a distribuldo espacial da ativdedo econdimioa apracentou uta tendencia, eminentements concentradora Esse padrao seguu, grosso modo, duas légieas que so rotroalimantaram. A primal- radolas donva das chamadas economia tle aglomeracao, isto 6, das vantagens: produtivas quo as avidades econémicas ‘obtém ao astaram proximas umas das outras e do mercado consumidior — sobre- ‘ud de alto potier cis consumo -, 8 8 Ccompartihar as mesmas inrasetuturas, ‘A segunda retere-se ao papel do Estado na intensiicagéo dessa concentragao, 20 promoverinvestimentos publics exata- mente nas reas onde, previament, a Se Concentravam as ativdades econdmicas. ‘Ao no Induzi noves polos de desenvol- vimento na cidade, 2 apo estata levou 0 agravamento dessa tendéncia, culo resultado ¢ bem nico: hoje, apanas 4 das 32 subprefeturas de Sao Paulo concen- tam mais de 76% dos empregos formals dacldade* Ermita Meo, tana na poo capt ‘ate -fogahad cbemucase 0 vse So 4 most, Is, 2015, ‘Tals aspectos, centri no processode urbenizagao da motrGpole pauiistana le- varam a uma estrutura espacial sagrogada ‘edesequilbrada, extremamente disper ‘sa 6 pouco densa, com consequéncias nnegativas, maltplas © combnadas, paraa vida na cidade. No campo da mobiidede urbana, por exemplo, se taduzna alta {demanda por viagens ce longa distancia, ppressionendo as infrasstuturas watias ‘edo transporte coletivo ©, pio, ropro- ‘sontando para a maioria dos cidadaos ppaulistanos, sobretudo os mais pobres, ‘perder parte signitcativa do seu tempo dtl ‘nessa desiocamantos. Taber sighitlca omandar deslocamertos motonzadas em ‘exo8ss0, fato que, dada a maiz energst- cca nacional, constitu a principal ongem do ‘emisstes de gasesde ofato ostuta, ‘© crescimanto perteico também 6 r0s- ‘ponsival por prassionar do forma incieva ‘a coupagao de areas aintientaimente Itageis nas bordas da cidata, ameagando ‘opatiiménio ambiental ¢ a manuten- (¢80 dos bens naturals comuns para as proximas geragtes, Em suma, o padrao e distibuigao espacial das alvidades de ‘moradia e produgao econémica existen- tehojena cidade impica numa grave Cconsequencia: a reprocuzso continua da esigualdade socioteritoral. Es asua Fedueao 6 0 grande desaffo pactuado pelo Plano DiretorEstratégico, transtormar 0 terrtono (0 Aroo) que revela a oportunisa de de reversdo da cistncia entre moracia ‘@ emprego se toma prior,Os elementos estruturantes do Arco Wonde Futuro cu Mactoarea de at tirapao Metiopnitian a (MEM) ~ dat- nese, perienta, como um tein asi a- vagica pa ahera ommadlao c@ dssan al vemento urbane cle So Paulo em crs 80 auine cdademas couiltrada des per tae fa ustaureantsice, amagrta, acencrn- coe social, Seu primeira combina Fes lemertas acruturantos na prccasco o ‘ormapan dacidane: sais nes prrcipals figs ~ Finhetios, Tete e Tamancuatel, qua ranain ao grind pas bacias hetograticas; a existencia das Rriovies, que cate mineram a localizacfo des insta acties frodinivas alongs dos caculce 1.8 20, ea presena histrica de areas industrials, cule reesttuturagto alte espego aun ovo arrovaltamants pela cana, Ao mae mo tempo, a MEMdistigue-se per sua posigdo acoor fea cue, no ccntaxip cas conaxres Iterunlapals, aparece corn artoulacora dos tums metropotiancs & macicratopol tenes, ser\inclo como fas= pala ages Ge planejarrenio rl arton aes as dnamicas queecrapelan cs lites co runic.2 ‘fue do Flo So Paulo da en Aidentiicagto desse espago da industria, abragado polo Arco, nos permite entender uais 620 0s ocais do faiotransiormaveis, dos antigas parcelamentos industria, 05 {quais nao mais contigurarm usos pert- entas @ metrepoe de hoja. © proceso rodutivo manufatureiro foi drastcamon- te altorado,racicalizando tamibem as rmugangas nas formas de ocupaao © da infrapstrutura. Embora parte da industia tena permanecido no municipio ala ain- da ropresonta corca de 10% do emprego a cidade), de fato 0 tamanno medio das Lnidades clminutu crastcamente. Isso teduziu a nacassidade de consumo 30 terra utbana por parte desse segmento da alivdede econdmnica Esso parque industrial fol amparado por Uma rede de intraestutura que permit os fluxos @ trocas necessatios & produgdo, ‘assim como a mobildade inta-urbana, Intecmunicpal ¢ estadual.& rede erto- vata, associadia a0 conjunto hierarguco do equipamentos auxliares as diferentes ‘ungdes que assumiu ao longo do tempo, delxou marcas evidentes no teriténo, Em Lm primeiro momento, como reeponsavel por escoar a produgao de-caté, em segui- da, a produgso industial¢, par, corno melo de transporte cis passagelros,alada 205 trons metropoltanos @ a malha do ‘metr®,tungdo que gannou corpo no atmo quarto do sécuio 20, Do ponto de vista ambiental, 0 tertrio do Arco se caracteriza pela presonca \estacada das principaisbacias hidrogré- ficas de SAo Paulo. Contorma-e9, a partir elas, uma ampla estutura ambiental ‘metropoltana, que aricuia dois importen- tes patimonios do municipio ~as repre- ‘sas Guarapiranga o Billings @0 Parque Ecologico do Tiete (0s seguidos Investimentos relizados ‘20 longo do século 20 criaram, a panir {dese meio natural, grandes estruturas ‘eenleas centras para o desenvolvimento ‘econdimico da edad. reitcagsia dos fos Pinheiros © let, ainvorso do curso do prmeiro, a construgao da usina de ‘eneigia Hear Borden @ da repreca Blings foram responséveis par dois elementos tundamenta's para a formacao da metto- pole: a gerardo de eneigia aletiica © 0 ‘abastacimento de agua. Posterionmento, ‘a.constnugao das avenidas marginals, reforgou a importancia destes eixos para a ‘estruturagdo dos fuxos urbanos » para as Cconexdes metropoitanas, Distribuigao de empregos e dreas de vulnerabilidade social ogi Metopatane de Si Pao. 2010; Empregos Formals Fi eens eno enpogoe Indice Paulista de Vuinerablidade Social Yabo ata abit a oheaide “romeboptta (OPTI ‘Sie va wea Ttim oaa Fone Raitt 010; levees, 20 noes omOpragara do dosent Ao 6 Distribuigao das reas industriais ago Merona do ‘seo 2007 Ss Penae uae eas inasste Frere Ferree roo tect Fate: mpc, 2007 noes ee O Arco no planejamento e desenvolvimento territorial (© Atco do Fututo 6, precisementa, oreco- ‘nhecimento daquetes elementos que pos- sbiltaram a transformagao protunda do teritrio onde se assenta noje a metrepole 60 Sao Paulo, entendidosem suacimen- ‘540 estratogica 0, ao mesmo tempo, como ‘oportunidad para o enfrentamanto de dis- torgées resuitantes do prépria processo da UtbanizagAo. E, eo sar visto desta forma, (0 Arco do Futuro passou a ser, também, uma esttatégia para uma transformagio mais ampla, abarcando diversas aspectos a vida urbana. por esse motivo que a wisto esttatigica conta no Arco permocu os principals instumentos ce planejamento @ dasan- \olumento urban, tendo ido debatca © Pactuada com a populago, aa longo do ‘quadienio 2013-2018. Comegau como Programa de Governo para o municipio 49 S40 Paulo om 2012, quando foram apresentedas as estatéias de esenvot- \imerto urbane reunidas sob a detingao <9 Arco do Futuro, Em soguida,atondon 0 as detorrinagbes da Lei Organica {0 Municipio, o Programa de Metas da cidade de S40 Pauio apresentou 0 Aco {0 Futuro em duas formas comnplmenta- res. A primeira como artculagao tert ‘das metas seria, sto @, como um dos cinco territrios organizedores.de todas a agSes de governo. A segunda, expresea fm mates propiamente clas, Kenia {do coneretermente quas seria os pasos para a consoldagdo do Aco. A transparéncia desde o inicio da gastio ormitu dar inicio a uma ampla pari ‘ipacdo social nesse proceso que se fefletu em dois marcos importantes para o desenvolvimento uroano de Sao Paulo: as _aprovapbes do Plano DiretorEstrategico (PDE) oda Loi de Parcolamento Uso © ‘Qcupagao do Scio (LPUOS). No POE, 0 ‘papel estrategico do Arco para a reastrutu- ago do teritério metropottano © dasen- ‘olvimanto do municipio fol reforgado atra- ‘ves de sua tormalizago como Macroarea, de Estruturagao Metropolitana (MEM). Detinida nos artigos 11 @ 12d0 PDE, no qual 90 reconhace 0 pracessa de vanstor- ‘magao econémica o de uso @ acupa¢a0 ocotrido nesse teitro, a MEM passou a ‘compar a eda de estruturagao urbana em Cconjunto com a rade de transporte caletivo {de mécia ¢ ata capacidates, a rede hici- cae ambiontal 9 a rode de astruturagdo local qualmante importante pata o Seu desenvolvimento fol a comparimentagao dda MEM a partir de atioutos @ cbjtvos: comuns, Assim, 0 POE eetabeloceu os ‘seguintes setores para @ MEM |. Ofla Ferrovaria @ Fluvial, definida site ‘icamente come a areano entomo das ros Pinheios © Tt6, onde existem grandes terrenos eubutlizados, © conettuia por: ‘Atco Leste, Arco Tiel, Arco Tamanduate ‘Atco Pinnatos, Atco Feria Lima- Agua Espreiada-Chucri Zaidan @ Arco Jurubatuba. Sua transfommarSo, de acordo ‘com 0 PDE, deve cumprir um conjunto de ‘bjatvos relacionados 90 maior aprovelt ‘mento do solo urbano, com destaque para produgao de habitaeo de interesse social, qualfcaggo ambiental, preservago do pa ‘imenio e desenvelumentode atidacos produtivas.16 ‘fue do Flo So Paulo da en Ii, Setor Eixos de Desenvolvimento, caracteizedo pela sua insergao om areas, donsamente ocupadas, mascom baixa oferta de empregos @ pelas artoulagdes ‘com demats municipios da regio metro- politana, 6 consitudo por: Arco Jacu- Passogo, Avenida Cupecé, Norosste @ Femao Dias Sua tansformagao deve Ccumpirabjetvos relacionados a0 estimulo alimplantagao de alvidades geradoras do tuapalno 0 renda e ineentivos urbanistcos para usos nao residencias,incremento @ {qualficagao dos sistemas de transporte Coletvo 8 amgliagdo da oferta de servos @ equipamentos uroanos li, Setor Central (Operagao Urbana Centro fe arrecres), caractaizado pala presenga ‘sgniticaiva de popuiagao am alta vuina- rabtldade social, de patrimeniohisterico @ Cultural e de areas » editicagdes subut zadas. Para essas areas, 0 PDE estabe- Jece como objetvos de transformagao (wa bizada pala revisdo da Operagao Urbana Contro) ofortalecimento do seu carator de centraldede, arioulado & preservagao «lo patimanio histonco, ao fortalscimento da base econdmica local 8 & produgao de habitagao de interesse social, aad, por ‘sua vez, a promogao de maior combina- {780.de us0s @ proximidade de dterentes ‘ipclogias resdenciais, para grupos de balxa, mecla e alta renda, Assoclado a essa setorzagdo, 0 Piano tambam estabelaceu a forma pola qual tis mudangas nossa porgdo do esparo ever ser realizadas. Para isso, couse {a figuta do Projeto de Intervencao Utena (PIU), que prossupés a reaizapao do ostu- dos sobre as dinémicas do tertériocomo ‘base para o desanvolvimento de estrato- las de intervencto para cada locaizagéo da MEM. Em trechos dela, implantou-s9 a ‘excegtio da autoaplcablidade’ dos ebxos e estruturacdo da transtormagéo urbana 6 foram estabelecidos prazos para envio {os projstos @ Camara: Atoo Tamanduatsl ‘a 2018; Atco Tele at6 2016; Arco Jurupatuba, até 2017; 0 Arco Pinhetos, ate 2018, ‘A formalizagao da MEM, € 0 estabele- Cimento de objativos, cretiizes @ instru ‘mentos para cada um de saus setores Constiuiu a basa para que a revisao participatva da Lel de Parcelamento, Uso ‘8 Ocuipagao do Sato (LPUOS) detahasse _as condigées para sua transtormagao, pot ‘meio do estabelecimento de paramettos, para os lotes 6 da regulagao da produgao piivada do espaco, desennando, assim, parte das transtormagdes futures 5 Aoapletiade dos dros ton ue parte ‘Sasa 0 PDE, param meat alr ‘pia doe co nine dade anepate pbc data peda paca uma se Jo {cyaedonrlonedoe so catiente de pve {eon gala qt, mesos pra ue mst mo {are ds capo, pase agen eles, ‘no ufos pramaes de qlee ute ‘eno oatngies INE] Macrodreas Muon do 800 Pau, 2014 | antragen Metoptions ‘eaz920 Coombe ‘cuancagao aa trarcage eau de ‘esto Uter Roauto de vane ‘tata o Reaerst0 conte rego Ui ral Cconisto Utena Presengio aoe Eenesto tia oa ote: Plano Der stati — ‘Mapa 2.Lot rep 130802014 noes om18 ‘fue do Flo So Paulo da en [As Zonas Exo de Estruturagto ‘Metropolitana (ZEM) estabeloceram as regras para fomentar 0 adensamonto Popuiacional nesse perimetro e as Zonas Etxo de Estruturagto Metropolitana Provisto (ZEMP) ja contemplam parte das inttaestuturas planejadas para ess0 tertona (ooma no casa do projeto viano & dl transporte urbano Apolo Note, previsto para a MEM). a manutongao das Zonas Predominantementa industais ZP) ede Daserwahvimenta Econdmico (ZDE) garan- ‘iu aconservagao de areas propicias para ‘abnigar futures programas de Inlusto produtva; tnalmente, as Zonas Especials do Interesse Social 2EIS) @ as Zonas Espociais de Preservagao Ambiental (ZEPAM) exprecsam 0 intuito do combinar 2 reducdo da desgualdade @ a malnora da qualidade ambiental Alncargtio de promissas da projata @ ‘stratagias de desenvolvimento teritoral no corpo do marco reguiatero da poi ‘ea urbana ganhou destaque, ainda, em dois importantes processos atualmente ‘em desenvolvimento, O primeiro de- les trata do Plano de Desenvolvimento Urbano integrado (PDUN para a Regiao ‘Metropoltana de Sao Paulo (RMP). Estabetecido como obrigatorio no recém ‘aprovado Estatuto da Matropote (Let Federal n?'13.089/15), 0 PDUI* tem como _attbuigdo primordial a definigao das fun- (908s publicas de intaresse comum, entre {85 quais, por sous atibutos @ potoncial de esttutuiagdo da matrépole, a MEM ‘6 elemanta cantral Ao mesmo tempo, (5 Planos Regionals das Subpretaitiras (PRS), tambem estabslocidos pelo POE, ‘een como uma de suas priate atbul- (e028 2 de articular as escelas metropaita na, regional e local 6.1.) 6uninstunent oo panlanont qo oe etcn es dranzes roe wags pa eat ‘ovement bo oreenah Buscador {scenpuaese aaa ecole dae opulagno metrpatary Esta dpm pattsp.gov! Reason 2018 Perimetro das Zonas Muto do 800 Pana 2018 > Zonas 68 Qualticapao ma ma mo mm we mm Dee moo Mw ee ozs: Mm woz zs: MM zcont Mi zs: MM cone ze. ME zona zess MM 2008 maw ‘Zonas de Transtormagao ee ao mm mice. moe Zones do Precervago mize mam ee ee oe moze zm ea ‘esto de Sap — Mapa Lapel T0208 nets omOpragara do dosent Ao a Macrodrea de Estruturagéo Metropolitana ‘supers pazoe Mungo do Sto Faun 2014 a |. Setor oni Forrowaria 6 Fluvat 0 Ta at 2016 ‘eo Leto ‘Noo Tevanaie 6 2015; ‘eo Pao =a 2018 Faria UA Ease I. Setor Ebxos de Desenvolvimento ‘rts Capacd Nexo A aad Pata de Magna oa onan TERE ro Joan ese EE Foro doe I Setor Cental sere om metopanano crrM tert Foret etal 1.05014 (08) noes ee Os contetidos no Programa do Arco EEmbora sejatrequente associar 08 proj tosuroanos as ainémicas imobilarias, 0 que se pretence com a criagaoda MEM 6 a transformagao da cidade: promover 2 reduglo da desigualdade, reverter 0 desequilibno entre moradia 2 emprego, romper 0 padréo de segregapao socio0s- Pacial, promaver um modelo de mobil ‘dade basaadio no transporte coletivo © na moblidade ativa, orienta atransicao produtiva em Grego a uma economia mais incusiva 6 dvorsiicada, bem como recuperar 0 patiménio ambiental cultural da cidade. Trata‘se do utlizar os projtos urbanos para a reestruturapaode um tel. {io esttategico para a cidade através de tum processo em que as dinamicas socias, as atvdadas urbanase as peceoas reco- bam dastacua, e nao os empreandimentos Imobiarios @ o volume de area construlaa, ‘Assi, 08 abjetvos estabelocidos pelos Instrumentos do planejamento associados ‘2 MEM cesdobraram.so er conteidos programatioos para o deserwolvimento te- tonal, Dossa maneira os projetos, ainda ‘que miram a avaodo da produ imo- bilania em porgdes do terri, possuem compromissos soclas expictos. © terri que hoje & quaiicado como [MEM apresenta especificidadesna sua formagao ¢ abre caminho para que s® planejem novas funcionalidades e novas 'ecnologias de ccupago. No provesso de Uubanizapao pauiisiana, otto sempre fl Visto como um ciepostvo de sansamento ‘8 dtenagem e as planicies aluviais como propicias a Implantagao de sistemas de moblidade, Pode-se dizer que, no que 5@ refere a0 processo de ocupayao, a cidade se desenvolveu de costas para o fio @oloteamento resulta da canalizacao {00 rio eda ooupagao om muitos casos ‘espontanea das varzeas e leo 6300s, remanescentes Em contraposicdo a esse modo, colo- course om andamanto @ desenvolvimento ‘do um modelo de ocupago no qual o rio. passa a ser elemento de uma paiagem construida que qualiica a vide urbana A Dlanici fluvial de Sao Paulo pode, dessa forma, anicular adensamanto habitacio- ral, multplos equipamertos pubicos & Cconstrugéo da frente tluviel com areas ‘verdes pormeaveis. A estutura func ‘xistanto, cam forta presenga de grandes lebas, a sgnifcativa presenca de areas pulbicas e de terrenos subuilizados, abre ‘espago para 0 adensamento qualticado 6 o atencimento de parte da demanda por habitagdo de intaresse social ode merca- do popuar, Da mesma forna, as regras de parcelamento poritem gorar recursos ‘undiérios para aumento da acessbildade, Udestinagdo de novas areas verdes e areas para equipamentos, servindo desea forma {como importanto elemento de transtorma- (80 tuncional dos Arcos, (06 usos produatvos da cidade passam a ‘0 estimulados e reetinidos, em fungo dda importancia de se estimular um met- ead de trabalho diversticado gerador de oportunidades para diferentes tpos de ‘emprego. A mencionada manuiteneao das Pls © ZDES atuam nesse sentido, No ‘campo da organizagao dos fluxos @ da Infraestnuturade mobidade estabeloceu- ‘5, por sua vez, que o sistema ferroviaro, ‘no qual a parcipapso de transporte de ppassagelros tm crescido, devera compor ‘ dstoma de moblidade local e metropol- tana conectando-se aos corredores de Gni- bus, moto 8 ciclovas. O Arco do Futura Drocurou, ainda, articular 0s exo de des- ocamento de impertancia metropaitana @ rmacrometropoltena a rede de mebiiciade «@ acassbilace de oscala local através da qualfcagao destes oix05, hoje barraras lurbanas © grandes vias de passagem, Cconvertando-0s em aixos urbanisticos.2 ‘fue do Flo So Paulo da en ‘Da mesma forma, enftizou-se aim plementacdo de cirtizes relatives & ‘mobiidade local, quo 89 traduzu principal- ‘mente na implantagao de ciclovias, com Sinalizacéo, estacionamento @ sistema do emprostimo ede passes pubcos adequacios, acessiveis © qualificados. O lesenvolvimente de um sistema de mo- blidade que anicule aversos modais de ttansporta, permitindo destocamentos o> cals @ mottopaltanes, viabilza sau melhor aprovetamento, com base no adensamen- to de populacao © empreges. No campo ambiental, dofiniu-se que as ‘Aguas 0 parques, mociados por espagos, publcos quaiticados, devern se aproximar da vida eatictana da cldade ¢, tambam, mitigar os problemasde drenagem eda aqueciment da atmostera(ihas de calor). (© acesso aos recursos natura (areas verdes, tls © cérrages) so inquostiona- velmenta benaticos & populagao e aomelo Uroano.Além da artculagao sistémica de grandes estruturas arrbiontais, na escala local, 0 programa do Arco prope a real- ago de obras de menoria da crenagem Urana, revelando parte dos cbrragos alluentas dos ros Pinhelros @ Tet Alterando a nossa escala de observacko, ‘a propria arguitetura dossas ragiéos © bbairros, construlda @ trenstormada ao ango do tempo, recebeu atengao eape- lal, n30 apenas pelo seu potencial ce uso ‘© apropriagdo econémrica, mas tambem ‘om tarmos de patiiménio amtiental © Identatio da dada, Essa aoraansao permite equllrar a transtormagao dessa ‘arqutetura nao valorizada pelo mercado, ‘mas de evidenta Imporncia historic, ualticando a palsagem da qual 6 parte. sso, entretanto, no inviabliza aciretniz primordial do equilibsio entre moradia o ‘emprego, garantind assim a fungfo social os Imoveis nas mais diversas stuacoes urbana (© programa de desenvolvimento para a Macroarea de Estruturagdo Metropolitana, ccontoime sera desenvolvide nessa publ ‘cago, fundamentou-se em uma letura {a formapao historica da cidarle d= S30 FFauio @ na compreensao dos desatos da ‘metrépole contemporanea, Essa letura do ‘pasado e arboulagao da transtomagao {utura apoia-s8 em process0s partjpatl- vos, na letura dos indicadores da cidade © na estrututagdo dos instrumentos urbants- ticos, Trata-se, em suma, de uma proposta 1 transtormagao em andamento, com _avangosimportantes 6 quo esta ancorada ‘no projeto urbana @ na partcipapao social, ‘08 quais sero apresentados nos capitulos ‘subsoquentes.Opragara do dosent Ao Densidade demogratica Uso residencial unio do to Pau 2010 Muniepi do 8 Pau, 2010 Heir co 20 ant HERE cunts em petorininan oo tree co Eat IE 1s02 200 aeropatan co erage [NE ces0a toon 1 teen oe esneago Mevopaons| Herta ono: 190, 2010 Fone: TP, 2010Cee OArcoe as dimensoes do desenvolvimento da cidade2» ‘fc do Fluo na 880 Fauld eo Taxa geométrica de crescimento anual Municpi oto Pave, 18502010, 3950-1960 1960-1070 11970-1980, i ice a 1980-1991, 11991-2000 2000-2010, Ane‘Ofrem a dnanst do donb dat 2 Esta s9p8o traz ao leltor Indicadores © pparametros que retratam a cidade om suas diferentes dmonsoes. Busca sin- tetizar uma série de estudos que foram, realizedos com 0 objetivo de intarmar os projeios de intervengao urbana, coneide- rando a combinagao entre a litura por- rmanonzada da cidade atual, da realidad ‘sociosconbmica, @ as agendas priotitanias {da cidade, pactuadas no Plano Dirotor Esiratégico (PDE). Procure também deti- ‘ir um suporte para um processo partici pativo amplo,transparente e qualicado ‘ relacionar as cinamicas da cidade corn fo terntora de Estruturagze Metropaltana Por tim, pretende identiicar tondéncias atouladas ao papel estratigico da rees- ‘muturagdo ecpacia, Tendéncias demograficas e habitagaéo AAcidacie de S80 Paulo © 0 eu entomo metropottano cbservaram incremanto po- pulacional com taxas exprossivas ao longo {0 século 20. Esse proceso combinou ‘duas Ginémicas cistintas, ambas acorrdas ‘9m escala nacional. Por um lado, 0 pais presenciou um forte crescimento vegota- tivo, decorrente da rapid redugdo das ta xs de mortaidade, enquento as taxas co ‘ecundidade, quo reflotam uma mudenea cultural de maistongo temo, ciinuirarn mais lontamente. Por outro, a raalidade intranacional experimentou grandes fxxos rmigraténos om airegao & regio Sudeste, ‘que tove am So Paulo o sau principal polo de atragao. Entratanto, 60 esse fl o mado que prepanderou durante aformagao recente {00 Sao Paulo, a partir da dacada de 1960 tais caracteistcas comegaram a mutiar, O ‘oreccimenta vagatative diminuu, conforma 0s padres da fecundidade comecaram tambem a arretecer, de forma acentua- {a - entre 1980 6 2010, ontmero médio {e fthos por mulher paulstana fa de 3.2 pata 1,7, Da mesma forma, 08 fhxos migratérios detxaram de ter S80 Paulo ‘como principal destino, Ha, apart dos ‘anos 1980, una signficativa mudanga em relagdo as cécadas antecedentes: 0 saldo migtatéro anual passa a ser nagativo 8 a cidade, que nunca havia tide crescimento inferior a3,7 % a.a., no sScul0 20 passa a ‘crescer a uma taxa de 1,16, Tal cnamica ‘se mantove nas décadas posterores, om ora com intensidade reduzida’ -60 rif {ano entre 1990 € 2000 @ ~32 mano entre 2000 © 2010." 1. Io, Cone demote 105, 200082010, No aembitointraurbano, os padres de istribuigao terntril da populagao obe- ‘docem ldgicascistintas, com base om uma complexa aticuacao entre ileren- tas dimensdes da vida social na cidade. Felacionacios as componentos demograf- ‘cas, ganar ralev0 05 processos imobi- lignes e econémicos, que, sob a infusncia {do uma regulacdo do uso do solo omissa, ‘ena auséncia de mecanismos de com- bate @ osiosidade urbana e zoneamento Inclusvo, marcaram o connecido compor- tamento espacial da variagdo demogratica. Houve, por um lado, a perda de habltan- tas nas areas com melhor inttaestautura, ‘embora com uma pequena reverséo na Ultima década, 9, por outro, a manutengao dos padres pottléricos de crescimento, ‘ainda que com intensidade manor que nas décadas anteriores Aletura das dinamioas estruturalsda opulagao € de seus componentes, Combinada as tendéncias mals recentes, permite avatar algumas projagdes sobre ‘© comportamento futuro da demograia ‘9m So Paulo, 0 cus ressalta a importan- cla do programa de Desenvolvimento da Macrodrea de Estiuturacéo Metropolitana para alcancar ur crescimento mats equil= brado da cidade, © ptimeiro agpecto em relagdo as pro ages populcionais para 0 muricipio ralere-se & estabildade do saldo migrato- fio da capital para as proximas décadas, hoje levernente negativo, na casa de 11 milfano. Comisso, cada vez mais ocres- Ccimento vagetativo sara preponderante na dinamica demogréica da cidade. Nesse ‘sentido, ¢ importante destacar quaha uma perspectiva de establizagaa em torno do 16 filhos por mulher nas prowmas: docadas. lsso signiica um nivel abaxo da29 ‘fue do Flo So Paulo da en chamade taxa de reposig8o, de 2,1 hos por mulher. © aumento da longevidede, por sua vez, qu ja tom apreseniado im- portantes avangos na ultima década (66.7 para 72 anos para os homens; 76,7 para 79.8 anos para as mulheres), continuaré ‘com a mesma tendéncia. Nessa santo, festima-se que a expectativa de vida alcan- ce 79.2 anospara os homens @ 84,7 anos para as mulnores.® ‘Acombinacto ontre as tres tendéncas Indica uma taxa de crescimento cada vez mals préxima de zero, mas ainda posttva até 2048, quando a cidade deverd atingir (0 seu pice de 12,3 mihdes de pessoas, Sem considear a possibliiads de umn vtor que aparta um grande txo migratd- to para Sé0 Paulo, cup slanco de motvos ‘star fora do alcance das dinamicas ssobx8 as quais se pode prevar, o grande losatio da cidade cara o da induair onde, \geograticamente, essa expansao se dara Do ponto de vista intra-urbano, as mudancas em reagao ao perfil demo- tgfaco recente na cidade de Sao Paulo, Combinadas com as tendéncias que se vislumbram para 0 future, apantam duas transformagSes importantes. Em primero lugar, nota-s@ cus, nas poredes da cidade ‘com melhor infraestrutura, embora tenha hhavido uma pequena reversto nesta tendencia ao longo da década de 2000, a ‘edupao da populagao residents pareca ‘ser um fendmeno estuturl, Isso ocarre devido & combinagdo entre a tendéncia de 2. Fundago Sea, 0 awehedmonio ea daca placa ao unio de So Palo Bee SP [Bamoorion no 1.11 $80 Pasa, 24 Depo ‘vt a pau beg oaia SedemecraboxsP- Demag ar201S¢nal? pe ‘envethecimento populacional e aqueda na taxa de fecundidade, resuitendo na ‘iminuigdo, ano a ano, do ndmero de ha- bitantes destas areas. Ao mesmo tempo, ‘embora a manuengao do padréo dos Saldo vegetativo + migratério 2025-2030 Muna do a0 Pasi 20252050 —_E ‘cormponentes demograticos indique que a ‘populapao da cidacl ira dacrescer a partir de 2046 ? até que alcance essa stuacao, rete havera ainda um acréscimo de cerca de 1 0 smihao de pessoas na cidade. a ‘Atondéncia, contorme |aincicam as Steen vin const dinamicas estudadas, seria de que 6559 fa pine Ccontingonte se aistibulia, notadamento, nas porches peritéricas da cidade, A alter- natva proposta polo Programa do Arco, ‘9 apciaca no marco regulatério revisto, ‘seria ade altarar esse padra0,levando ‘mais pessoas para as éreas com molhor ‘infraesirutura @ mats pioximas das opot- tunidades de emprego, Combinada com a forte prosenga de aividadias econtenicas no Atco ~ sobretude com pel produttvo Felacionado a ocupagdes de nivel interme lao -, al oportunidad de aproximag’o ‘entre moraciae trabaino permite cumprir um dos princais objetivos da palitca urbana municipal ‘Outros aspectos qualtativos das tencén- Clas de mudangas demogratias tambem Tepresentam dosafios a sorem anfrenta {0s pelo Programa do Arco. acentuado processo de envelhecimento populacionel, por axempo, raz desatios relacionados & presenga de servigos pablicos © equipa- ‘mentos socials, além de questdas refe- rentes 2a mobilano urban. Alem disso, a ‘iminuigao do tamanho das familias © do ndmere de moradores por domisiliorequer ‘uma mudanea no tipo de produto imo livia a ser cfrtado. Os insttumentos do projeto urbano astuturado pelo Programa 10 Arco sto eapazes de responder a to wise ert oow ‘fue do Flo So Paulo da en ‘esses desafios, sea estruturalmente, Induzndo a Macroarea de Estruturagio ‘Metropolitana a raceber pelo menos ‘metade do contingsnte populacional que padera viver nesse teritéio, seja por melo de seus instrumentas de requlagao, que fomentam uma produgao imobitaria mais alinhada as tonciéncias apresontadas, soja pola capacidade de ceotura da mais vaia Uufbana a ser aplicada em intraostruturas male acassivals e de methor qualidade, (© debate em tomo das projagdes po- pulacionais, ariculadas as metas do ‘adensamento detinigas pela PDE, touxe Altona outra agenda prontéria para a cidade’ a da habitagao de interesse social CConforme o documento de aeotrizas para a elaboragdo co Piano Municipal de Habitapao (PMI), 0 dasafio da meracia 1m 820 Paulo 6 enorme e diversficad (© quadro de necessidades habitacio- als desenhado pelo clagndstico dese tlocumento aponta uma diversiiade de ‘stuagdes, mais ou menos emergenciais, ‘eacionadas a () populagao em comico ‘com stuagao insatistateia, ou ssja, com procatiedades fundiaias, urbanisticas, alias deneidades, coabitagso tariliar © gastos excessivos com aluguel; (i) situa- (00s emergenciais como moradores de ‘ua, habitagdo om areas de fisc0 9 éroas Inauficletes. 4 PMSP? SEHAB, Aline Municsa e Habordo adeno praesent Pa: 2010 Essas diferentes situaebes relacionadas A precariodade habitacional @ urbana de- ‘mandam distintos tipos de poiticas @ solu- {9Oes habtacionais,além de uma consis- tente estrategia de longo prazo. De acordo com as dratizes de PMH, os domicilios ‘em assontamontos habitacionais pracarios ‘semam 833 mi, senda 445 mi om tavalas 2 385 ml em loteamantos iregulares. (O deficit habitacional, por sua vez, 6 calcu- Jado am 386 mi domicile, sendo quass 80% para familias com rancimento do até 3 salarios minimos, Dastacam-s9, nesse caso: 05 89 mil domicilos em assent ‘ments ndo consoldavels (cujas caracto- Tistcas tsicas nao possiltam a ccupa- (¢&0 por moradia; ¢ 108 mit domictios em Ccoatitapdo tamilar (que possuam familias Conviventes 6 que residemn em cémodos).* ‘© equacionamento da qusstao habitacio- ‘nal no Municipio de S80 Paulo no passa ‘apenas pela reverso da ja expresciva precariedade habtacional calcuada, Alem icso, duas cimensies fundamentais ever ser coneideracias para a labora: (¢80 da politica urbana nesse ambit, A primeira Gz respeito& insergo matropal- tana, cujos Nuxos intemos so inteneos & responsives a0 desempenno das polticas ‘municipais. Ou seja, mesmo se a captal ‘apiimorar@ intensificar as suas agDes no ‘sentido de promover a moradia aigna, ‘a auséncia de antes concertadas na ‘metr6pole pods nao resultar am metnora na situagao de precaviedade habitacional ‘A segunda trata da relacto entre o dete habitacionale oincremento populacio- nal espetado para o municipio. Sobre ‘e05e quadro presente ha que 58 consi- orar tamoem a demanda nabitacional futur, proeteda em 147 mil domictios. 5 PMS? SEAR.‘Ofrem a dnanst do donb dat o Deficit habitacional segundo seus componentes Mune d to Faun 2016 Evolugao da populagao (em 1000) ‘uncle do sao Pasa 10502010 TE commuosnaotacenads | Cesena asnoyaten rome ‘costae ar I Fave bless . we cee can aig I Fensac om sti one BE monaco Mh cortgon Foo: PMSPYSEHAB, Pare Nunipal ds Haba: vem para ccuesdo pbies Sao Pas 2018 Saldo vegetativo e migratério (em 1000) uno go S30 Paula, 10502010, HE Ponce consti ec rime prconu Faro: Fanangso Sends sao gsitne (oa aa = samira (omean ana. Fema Fanangao Ssoaewe ‘fue do Flo So Paulo da en Evidentemente, trata-se de um nomero ‘sobre o qual incidem ainamicas sobre as uais ndo 6 possivel esiabelecer uma Previeto exata, A combinagao das Clemandas existentes @ futuras, em con Junto, resulta no total de 968 mi novas Unidades hatitacionais, oque mostra a ‘magnitude do desafo da cidade abre cceminho para se compreender 0 papel da ‘MEM nesse context. Diante do quadro exposto, evele-se um dluplo papel da MEM no ambito da paltca habitacional de Sa0 Paulo, De umn lado, ‘come aspage que permite compatialzar a produgo do moracta para fis sociais com as dietizes de adensamento propos- tas polo PDE, que Incluem as Eixas de Estruturagaa da Transformacto Uroana 9.28 ZEIS (especialmente as ZEIS 9). Dove-se mencionar, ainda, a figura inédta dda Cota de Solldaradada * que favorece ‘a produgao de habitagao social em areas tle urbanizagao consoidada, Ha, portan- tourna sineigia entre as agendas, que favorece tanto a produgao de moradia ern ‘areas consdlidadas e a inseredo urbana, aclequada dos errpresntimantos (s0b os ‘aspects da oferta de transporte, equipa- mento, coméicio e servigos @ de sua inte- 19'a¢80 com 0 entoxno), como a acomoda {gc do neremento populacional segundo Uma nova diretriz de creccimonto urbano, que opera a reversio dos processes de ‘segragagao. Por outro lado, por meio dos Pojetos de Intervengao Urbana, instar ‘mentos cbrigatoios na MEM, procura-se grantiralternetivas de financiamento 8. Lal 480504 PDE), SubseN0 1X, Apas proprio para a Municipalidade, 0 que {ganha relavéncia considerando @ con- Juntura do risco de descontinuidade do financiamento federal. O préprio PDE ‘estabeloce, inclusve, a cbngatoriedade de dostinacao de 25% dos recursos das ‘Operagdes Urbanas Consorciadas para ‘nacitagao do intarasoa sacle (vale lambrar que as OUCs 52 destinam exclusivamento €transtormagao da MEM). Zonas Especiais de Interesse Social Muna do 820 Pavia, 2016 eS rata de Esntangg0 atopetans ‘Shem via wea eo conse entos ae ET ‘rommetepsinn (oT Ysaegana Foe: Munispatr 16.0501 (PDE) alDistribuigdio de éreas de vulnerabilidade social Pogio Mewoplere de to Paso, 2010,‘Ofrem a dnanst do donb dat 6 Fluxos e padrées de mobilidade © automovel perdeu oprotagonimo na ‘struturagao das cktades, Seja plas razbes relacionadas & efciéncia de ‘moblidede urbana, seja pelas ques- ‘89s ambientais, paios custos ou pos ‘aspactos relacionados & sade pubica, ‘a. agenda urbana contemporanaa tem posto grande éntase nos mies de trans- porte coletvos e atvos. Em Sao Paulo, ‘embora essa tondéncia soja parcebida de forma menos cara, ha indicios de que a transit para outro padrao de mobil. dade esta se delineando. Os resultados {da pesquisa Origam @ Destino (OD) — Regio Metropolitana de Séo Paulo” ja demonstra desde 2007 uma reversdo da tendéncia, que vinha desde 1967, ‘d9 mator parioipagto da automovel na ‘visdo modal das viegens motorizadas Nesias, quspassatam a representar 2/9 das wagons reaizadas, os modos indit- duals partojpam com 43% do total A reconguista dos usuaitos de automo ‘eis para o transporte coletivo retlete 0 ‘eagotamento da capacidade do expago Wao (ja anunciado pelo aumento simul ‘aneo das viagens motoizadas © queda fa paricipagdo relative dos modos Ina viduats neste tta), mas, também, ‘aumento dos investimentos pubicos, ainda quo de forma intornitante, na Infraesinutura de transporte. Nao menos limpontante foi a pati de integregao tafara no sistema de Onibus @ a pos- terior incorporagdo do sistema metto- {errovidro a0 Bete Unio, Este atmo {ator marace ser destacado, devido a0 aumento da demanda de passagairos 7. spate an wasp gowns! ‘mats pastas nga (sino a Ace 2018 ‘no trangporte sobre thos realizado pela CPTM, que passa de 810 mi viagensicia, 1m 1997, para 1.584 mil vagonsiia, om 2007 (orescimento de 95%): e, também, evido & particularidade da cistribuigao entre os modos coletvos de transporte ‘9m Sto Paulo, em que as viagens de Cnibus, mado coltivo de menor capacida- 8, representam 65% do total de vegans realizadas, Valo assinalar aqui que, de todos os fatores que poder contour para as mudangas tendenciais spontadas, 0 a5, polticas pibiicas, ou a inexisténcla datas, ‘quo podem altarar de toma mais répida 0s paces de mobile urbana da popu- lage. Neaee sentido, a0 elagar a intiace- ‘rutura de transporte colaivo de media © ata capacidace como um dos prneipas ‘8ixos de tansformagao urbana, o PDE 2014 tornacou ascondgées para mudar substanclalmente 0 padao de utbaniza- ($80 de Sao Paul, Os Eixas de Estruturagtio da Transtorna- {980 Urbana sao petimatros detnidos pelas areas de infuéncia do sistema estrutural, ‘08 transports coletlvo onde se pretend Potencializar o aproveltamento do solo Urbano atravee do acensamento popula- clonal ¢ construtve, Baseada noconceito {de cidade compacta e nanecessidade de cotimizagao da intraestrutura de transporte pubico de media @ ata capacidadt, a

Anda mungkin juga menyukai

• Espacos Publicos e A Cidade Que Queremos

  

  Dokumen178 halaman

  Espacos Publicos e A Cidade Que Queremos

  EG2016

  Belum ada peringkat
• PIU Arco Tietê

  

  Dokumen79 halaman

  PIU Arco Tietê

  EG2016

  100% (1)
• Plano Municipal de Habitação - Caderno Discussão Pública

  

  Dokumen55 halaman

  Plano Municipal de Habitação - Caderno Discussão Pública

  EG2016

  Belum ada peringkat
• • Majalah
  • Podcast
  • Partitur
• Projeto de Lei - Plano Municipal de Habitação

  

  Dokumen52 halaman

  Projeto de Lei - Plano Municipal de Habitação

  EG2016

  100% (1)
• Guia Metodológico Dos Processos Participativos

  

  Dokumen77 halaman

  Guia Metodológico Dos Processos Participativos

  EG2016

  Belum ada peringkat