OBJETIVO GENERAL
Conocer y evaluar el funcionamiento de los diferentes ámbitos de la Universidad
Pedagógica Nacional, Unidad 201, Sede y Subsedes, para proponer acciones
que propicien su desarrollo integral.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
METAS
MARCO CONTEXTUAL
La Universidad es un espacio de reflexión, que permite formar a individuos
críticos y reflexivos dentro su formación en un contexto determinado, hoy en día
este principio rector que toda Universidad debiera tener no se tiene y mucho más
se nos ubicamos en una Universidad a nivel mundial. Según Jacques Delors
¿Cómo aprender a vivir juntos en la ´aldea global´ sino podemos vivir en las
comunidades a las que pertenecemos por naturaleza: la nación, la región, la
ciudad, el pueblo, la vecindad” (Delors,1996). En este sentido, la educación
enfrenta retos cada vez más complejos, porque si bien antes se circunscribía a
una zona hoy en día ha entrado en competencia a nivel mundial, lo cual implica
desde la perspectiva de la globalización una “homogeneización”, pero no sólo de
una región sino del mundo. Esto responde directamente a necesidades e intereses
del sistema económico, político y social a nivel mundial, en detrimento de las
situaciones específicas en cada país, en sus múltiples subdivisiones.
La UPN en Oaxaca inicia sus actividades con tres Unidades del Sistema de
Educación a Distancia (SEAD), en varios puntos estratégicos del estado, entre
ellos la capital, ciudad Ixtepec y Tuxtepec, como sedes que centralizan la
organización y funcionamiento de varias subsedes.
1 Martinez Vasquez, Victor en el articulo “Descentralización o Recentralizacion”, plantea que para la UPN el
proceso de descentralización resulto ser contraproducente ya que no se llevo acabo el proceso como fue
planteado políticamente en el sexenio de Salinas de Gortari, convirtiéndose para algunas de sus Unidades (y
este es el caso de la Unidad 201) del interior del pais en un proceso de recentralizacion ya que se obedece a
dos organos centrales, por un lado a Ajusco en la cuestion acedemica lo cual nos hace ser una Dependencia
de Educación Superior, la cual exige ceñirse en la normatividad para implementar los programas académicos,
asi como los planes de estudio. Por otra parte depender de los organos educativo creados por los gobiernos
estatales, que en el caso de Oaxaca es el Instituto Estatal de Educación Publica (IEEPO), el cual nos ubica de
manera ambigua en el subsistema de formadoras de docentes, por la funcion central que historicamente se
asigna a las Unidades UPN. Al IEEPO compete el control administrativo y financiero y si consideramos,
como este autor lo plantea, que este organo se caracteriza por la esclerosis burocratica y el conflicto
permanente en el que vive, el resultado es el trato inadecuado y el retrazo en la operación de las funciones
sustantivas de la Unidad 201, asi como la incertidumbre de nuestra permanencia. Noticias, OPINIÓN, 20 de
septiembre de 1999, pag....
2 UPN. “Consideraciones y Criterios para la Creación, Consolidación y Clausura de las Subsedes de la
Unidades UPN” Documento de Trabajo. UPN, México, 1991. pag. 2
que IEEPO no las reconozca para fines presupuestales, ni administrativos.
*En lo jurídico encontramos que todo lo relativo a registros, certificación y
legalización de estudios esta centralizado en la sede.
*Las planeaciones academicas son inconsistentes privilegiándose la docencia de
entre tres de las funciones sustantivas.
*En lo organizativo, la funcion de Coordinación no esta reconocida. Hay
subsedes donde la Coordinación se asume por personal de tiempo completo, ya
sea de base o comisionado.
*Dificultad para supervisar los procesos académicos tanto internos de la propia
subsede por el tipo de relacion laboral, asi como de la sede para las subsedes.
*En algunas Subsedes hay baja eficiencia terminal y titulacion casi nula.
*Criticas constantes entre los Coordinadores de las Subsedes por el poco rigor en
los procesos académicos de algunas de ellas en contraste con la rigurosidad en
otras.
*Carencia de infraestructuray equipamiento. Solo una Subsede cuenta con edificio
propio, las demas realizan las asesorias en instalaciones provisionales.
*En cuanto a los asesores(as) falta de perfil apropiado para el desarrollo de los
cursos (se encuentran casos en los cuales un mismo asesor desarrolla hasta tres
lineas de formación de la licenciatura).
*En cuanto a la relacion laboral con la institución esta es limitada ya que el 90%
aproximado de la planta de asesores se encuentra contratado por horas frente a
grupo, figura laboral propuesta por IEEPO y que corresponde a un pago por
“maquila”, situación que agudiza el desarrollo y crecimiento real de la institución ya
que no es factible insertar a los académicos en otros proyectos, ni pedirles que se
involucren en actividades colegiadas que permitan en un futuro reorientar las
funciones de la Universidad.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
¿ Cuáles son los problemas y obstáculos que tiene la UPN Unidad 201 para
desarrollarse adecuadamente como Institución de Educación Superior y propiciar
con ello el fortalecimiento de la educación en el Estado de Oaxaca. ?
JUSTIFICACION
Antecedentes al proyecto.
El presente estudio tiene como antecedente inmediato el proyecto Diagnóstico
Socioeducativo de las Subsedes, el cual surge en el marco del primer año de
gestión de la Dirección actual de la UPN Unidad 201 Oaxaca. El propósito central
de dicho diagnóstico era “...conocer y analizar la situación académica,
administrativa y material que guardaban dichas subsedes y con ello mostrar las
desigualdades, carencias y limitaciones que han impedido que se concreten las
funciones sustantivas de la Universidad en dichas subsedes” 3
Dicho proyecto, a pesar de ser impulsado por la Dirección y de tener los apoyos
financieros para su realización no se concreta por dos razones: la falta de un
equipo de trabajo y relativas al aspecto metodológico, ya que los primeros
resultados llevaron a la necesidad de mirar de manera integral a la Institución.
3 Se ha retomado el propósito de manera textual del documento Proyecto Diagnóstico socioeducativo de las
subsedes de la Unidad 201. Documento que presenta la Directora Concepción Núñez Miranda en febrero de
1999.
4 Ver NÚÑEZ Miranda y ALBANÉS Santana. “Programa de Desarrollo Académico 1999-2001” , presentado
a la Comunidad Académica de la UPN Unidad 201 Oaxaca, el 8 de mayo de 1999.
hipótesis que dicha modalidad desde el diseño de la LEPYLEP’85 era una
propuesta de formación docente en sí misma, por sus posibilidades formativas.
Por otra parte, desde una perspectiva más académica, se plantea que la
Evaluación Educativa como objeto de conocimiento y práctica profesional, en
nuestro país tiene un carácter incipiente como lo ha expuesto Alicia de Alba
(1989), su nacimiento es posterior a campos mas trabajados como el currículum,
la formación docente o la didáctica. Su origen lo encontramos en la Tecnología
Educativa, este nacimiento hace que el planteamiento teórico metodológico e
instrumental sea acorde a la fundamentación de dicha propuesta educativa, donde
la evaluación como parte del sistema sea un mecanismo para recopilar
información y racionalizar con ella la toma de decisiones, buscando como meta
alcanzar la eficiencia/eficacia y calidad de la educación. La evaluación entonces
se plantea al final, en la obtención del producto como una estrategia de control de
calidad.
6 De Alba, Alicia. “La evaluación como comprensión, aprendizaje y valoración, Méx. 1998)
nivel de implicación que ya se tiene, durante el proceso de desarrollo de un
proyecto de Universidad o de un programa académico?
La Evaluación Curricular
7 ibidem.
8 Estados del Conocimiento. 2º Congreso Nacional de Investigación Educativa, Méx. 1993)
social que responde a momentos históricos concretos, como una síntesis de
intencionalidades que por consiguiente se validan en una práctica real y concreta
y que se traducen en un planteamiento pedagógico desde la práxis. (Ibarrola,
1992)
9 Idem pag...........
conocer con una visión integral de una problemática determinada, sus tipos,
formas, aspectos, dimensiones e interpretarlos críticamente desde una postura
teórica. En este sentido, en el diagnóstico se explican hechos estableciendo sus
relaciones de causa y efecto, se evalúan tendencias y situaciones, y se dilucidan
los problemas que atañen a una actividad dada, para determinar y concretizar los
fenómenos sociales y económicos que determinan la realidad sobre la cual se
pretende planificar 10
10 Véase Arias Ochoa, Marcos Daniel. El Diagnóstico Pedagógico, UPN, México, 1997.
(evaluación y control), se convierte en el primero del subsecuente diagnóstico. De
ahí que la planeación y la valoración sean un proceso dinámico que se
retroalimenta de manera continua.
Para cubrir esta doble finalidad es necesario llevar a cabo una cuidadosa
planeación que parta de la obtención de datos que permita el diagnóstico, la
evaluación y el pronóstico de la Institución.
METODOLOGÍA
ESTRATEGIAS PARA LA PLANEACIÓN INSTITUCIONAL.
a) Tipo de investigación
Por las características del proyecto a desarrollar, es importante vincular los
métodos cuantitativos y cualitativos para poder aprehender la compleja realidad
que vive la Universidad; a demás de realizar una amplia revisión bibliográfica.
b) Población de Estudio
La investigación pretende abarcar todas las áreas que componen la
Universidad para poder llegar aun diagnóstico de la misma y poder detectar las
fortalezas y debilidades, lo cual pretende reorientar a dichas áreas a través de un
planteamiento concreto. En este sentido, las unidades de análisis serán: Alumnos,
egresados, docentes, administrativos y directivos. Cabe mencionar que dentro del
diagnóstico de la Unidad se ha considerado a la población potencial pero esta
quedará sujeta solamente a las propuestas de licenciaturas y postgrado que la
Universidad puede ofrecer a través de haber realizado un primer análisis de su
situación y así plantear nuevas líneas a seguir, ya que debido a la dependencia de
matricula por parte del IEEPO la Universidad necesita dar un giro para ir marcando
su propia Autonomía.
Es necesario mencionar que, dentro del estudio se abarcará las 9 subsedes
en sus diferentes áreas, como parte fundamental de la Unidad 201.
BIBLIOGRAFÍA.
ANTECEDENTES
(Aspectos a incorporar)
Ante los grandes cambios mundiales (contextualizar la educación a nivel mundial,
nacional y estatal. Ubicar a la UPN en el nivel de formadores de docentes,
precisar sobre IEEPO y la descentralización y el proyecto de descentralización.
Dejar los aspectos críticos y argumentativos para otro apartado. Abordar la
situación de las subsedes, cambios de las licenciaturas, precisar sobre los
objetivos de las licenciaturas y que ha decrecido su matrícula). Precisar sobre la
encomienda que se da a las Unidades en este proyecto menos restringido (el
segundo al que se refiere Olac Fuentes). Por esta razón entonces no hay grandes
avances en la investigación y en difusión y extensión.