PRESIDENTE DEL PERU

ALAN GARCIA PEREZ (2006-2011)

El segundo gobierno de Alan García inicio el 28 de julio de 2006, culmino el 28 de julio de 2011.

Durante el periodo de transición, García Pérez realizo numerosos anuncios que tomaría su
futura administración. Entre los principales anuncios que realizo, destacan el de crear el
ministerio de pesquería y los futuros ministerio de cultura y ministerio del deporte.

IDEOLOGIA
La Alianza Popular Revolucionaria Americana, también conocida como APRA o PAP es un
movimiento continental de Derecha, fundado por Víctor Raúl Haya de la Torre para construir la
justicia Social con Pan y libertad en el Perú; luego en Indoamericana y cuya línea
política internacional se enmarcaba en el liberalismo democrático pero adaptado a la realidad
indoamericana y mundial. Actualmente, el principal líder es Alan García que fue el discípulo más
conspicuo de Víctor Raúl Haya de la Torre.
Sus militantes son llamados "compañeros" por la Fraternidad creada por Víctor Raúl Haya de la
Torre. El Partido Aprista Peruano ha llegado al poder democráticamente en dos oportunidades en
1985 y en 2006 con Alan García.

CÓMO RECIBE EL GOBIERNO DE MANOS DE ALEJANDRO TOLEDO, SU

ANTECESOR.

 El crecimiento económico en promedio de 5% anual durante su gobierno. 58

meses de crecimiento sostenido.
 Las exportaciones pasaron de 7.3 a 17.2 mil millones de dólares en 2006,
además, el rango de productos se amplió en base al boom agroexportador de la
costa.
 Inflación se mantuvo baja, en torno al 2% anual, gracias a la implementación
de una política fiscal y monetaria eficiente.
 Los compromisos de inversión ascendieron a US$5 mil millones y se
concentraron en los sectores minería, electricidad y comunicaciones.
 Desarrollo de proyectos de inversión como camisea. Las Bambas,
Olmos, Yuncán, Alto Chicama, La Granja, etc. (José Alejandro Godoy-julio 2006).

CARACTERISTICA DE GOBIERNO
POLITICA:

- Normas demagógicas.

- Alianza entre el fujimorismo y el APRA.

SOCIEDAD

Matanza de Bagua.

El 5 de junio de 2009, la Ministra del Interior Mercedes Cabanillas ordenó que la policía
recuperara las carreteras tomadas por los indígenas amazónicos que las habían
bloqueado en la región de Bagua. Los indígenas se manifestaron contra los decretos
especiales que habían sido decretados por el Poder Ejecutivo, que regulaban la
explotación de las tierras eriazas para la explotación de recursos naturales no
renovables y renovables. En el intento de desbloquear fallecieron 34 indígenas y 24
policías. Según algunos testigos, los cuerpos de los indígenas asesinados fueron
arrojados a los ríos. Además, una parte importante de los policías enviados habrían
sido ejecutados por un grupo de indígenas, estando los policías desarmados. Estos
hechos no pudieron ser confirmados ni por la Defensoría del Pueblo ni por la Misión
especial enviada por la ONU. Tras ello el congreso interpeló al premier Yehude simón y
a la Ministra Mercedes Cabanillas; luego se presentó una moción de censura contra
ambos, la cual no prosperó. El 8 de julio, Alan García anunció cambios en el gabinete y
el 11 de julio Javier Velásquez Quesquén fue nombrado Premier.

El cholo barato.

- Uno de los aspectos más preocupantes del último “paquete” reactivador

presentado por el gobierno es la creación de un régimen laboral
especial que regirá para los jóvenes peruanos menores de 24 años. Se
trata, una vez más, de un nuevo régimen de “c holo barato”, pues los
jóvenes serán contratados sin gratificaciones, ni CTS, ni asignación
familiar, ni utilidades y con apenas 15 días de vacaciones al año. Esta vez
sería el propio Ejecutivo, quien a través de un proyecto de ley, se
convertiría en el promotor de trabajo sin derechos con total desfachatez.

OBRAS EN LOS DIFERENTES SECTORES:

1. EDUCACION
La inversión en educación se expresa además en la implementación de una nueva carrera
pública magisterial basada en los méritos, la exigencia y un incremento sustantivo de los
ingresos de los maestros.
La modernización de las grandes unidades escolares empieza a ser una realidad como parte de
un proyecto que comprende a 150 ‘colegios emblemáticos’ a nivel nacional, que al término del
presente gobierno contaran con una infraestructura moderna apoyada en tecnología de punta.
El crecimiento debe sustentarse en la mejora de la competitividad, lo que exige invertir en
recursos humanos, en la mejora de la calidad educativa en los estímulos a la investigación, la
ciencia y la tecnología; así como en modernizar nuestros puertos que hoy reciben la presión de
un movimiento en ascenso.
1.1 ILETRADOS ALFABETIZANDOSE
El Programa Nacional de Alfabetización del Ministerio de Educación, es el órgano responsable
de asegurar que el proceso de alfabetización de jóvenes y adultos se realice con calidad,
asegurando en los participantes la capacidad de seguir aprendiendo de tal modo que se
garantice la continuidad de sus aprendizajes y la inserción en el mundo del trabajo y la
producción, en mejores condiciones.

o 1 millón 624 mil atendidos.

 o s/. 291 millones 369 mil 502 de inversión.
o 1 millón iletrados han alcanzado competencias de lectura, escritura y cálculo
matemático.
o 1,601 distritos intervenidos.
o 245,473 alfabetizados continúan sus estudios en la educación básica alternativa.
o 596 bibliotecas comunales entregadas, con 1,788 mochilas itinerantes y 59,600 libros.
o 148,647 personas atendidas en medición de vista y 80,043 lentes entregados en la
‘’campaña ver para leer’’
1.2 UN LAPTOP, UN NIÑO
“El Programa “Una Laptop por Niño” responde a la demanda de calidad educativa y de equidad
a través de la integración de las tecnologías de información y comunicación (TIC) en el proceso
educativo desde la identidad nacional, en especial, en aquellas zonas con mayor índice de
pobreza, altas tasas de analfabetismo, exclusión social, dispersión de la población y bajas tasas
de concentración de población escolar, para contribuir a la equidad educativa en las áreas
rurales. El programa busca mejorar la calidad de la educación, para lo cual se va a modernizar y
potenciar el rol de sus docentes.

“Una laptop por niño” es un programa ejecutado por el Ministerio de Educación del Perú, a
través de su Dirección General de Tecnologías Educativas (DIGETE), por el cual se proporciona
laptops XO a los estudiantes y docentes de las escuelas de Educación Primaria de áreas
rurales, como herramientas pedagógicas que permitan contribuir a lograr la equidad educativa
en pequeños poblados de la Costa, la Sierra y la Selva. Estos espacios, aislados
geográficamente y con altos índices de pobreza extrema, muestran una educación de calidad
inferior a la proporcionada en las áreas urbanas, entonces el programa busca mejorar la calidad
del servicio educativo dado a los estudiantes de Educación Primaria de dichas áreas, que se
concrete en un efectivo desarrollo de las capacidades exigidas por el Diseño Curricular
Nacional.” (Tomado del “Manual del docente para el uso de laptop XO”)

o 294 mil 304 beneficiarios

o 5 mil 935 instituciones educativas beneficiados.
‘’Maestros del siglo XXI’’, laptop para docentes
o 35 mil 198 beneficiarios
o s/. 15 millones 645 mil 390 de inversión
o 125 mil 053 laptops entregados.

1.3 COLEGIOS EMBLEMATICOS

El 10 de enero del 2009 se creó el Programa Nacional de Recuperación de
Instituciones Educativas Públicas Emblemáticas y Centenarias mediante el DU. Nº 004-
2009, con la finalidad de la rehabilitación, remodelación y equipamiento de 20
instituciones educativas (IE), siendo firmado por el ex presidente Alan García Pérez, el
presidente del Consejo de Ministros Yehude Simon, el ministro de Educación José
Chang, y el encargado de Economía y Finanzas, Pedro Sánchez.

Inversión
 o Lima 344 millones 994 mil 418 soles.
o Provincias 379 millones 521 mil 857 soles.
o 10 colegios inaugurados en lima.

1.4 MANTENIMIENTO DE LOCALES ESCOLARES

o 42 mil 082 instituciones educativas
o 850 millones de inversión

2. AGRICULTURA
Nuestra oferta agro exportable crece apoyada en la inversión privada y pública; nuestra frontera agrícola
se incrementó en los últimos años como consecuencia de los grandes proyectos de irrigación promovidos
durante el primer gobierno del presidente García y hoy se proyecta que con las obras de olmos en el
norte y majes en el sur, estará en capacidad de multiplicar el volumen de su producción agrícola en los
próximos años.

2.1 AGRORURAL

 1,143 distintos atendidos.

 1 millón 460 mil 572 personas beneficiarias
 670 millones 435 mil soles de inversión (conservación de suelos, forestación, infraestructura
rural y productiva y agro negocios).
 165 millones 444 mil 484 plantones producidos.
 82 mil 185 hectáreas instalaciones con plantones.
OBRAS EN AGRICULTURA
 372 pequeñas obras de irrigación ejecutadas
 159 mil 332 empleos generados.
 18 mil 367 cobertizos construidos.

2.2 PROGRAMA DE MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA DE RIEGO (PMIR)

 1,343 distritos en los que opera
  1 millón 063 mil 904 beneficiarios.
 265 millones 263 mil 514.83 soles invertidos en mantenimiento de infraestructura de riego.
 140 millones 961 mil 702 soles (transferido hasta el mes de agosto 2009).
 10 mil 787 proyectos de mantenimiento de infraestructura de riego.

2.3 NUCLEOS EJECUTORES

 311 núcleos ejecutores para mantenimiento de infraestructura de riego.
 8 millones 150 mil 991 jornales generados.
 43 mil 078 mil 102 hectáreas beneficiadas.
 33 mil 100 familias beneficiadas.
 71 mil 759 mil 427 soles invertidos.

2.4 AGROEMPRENDE
 99 planes de negocios agropecuarios aprobados y financieros.
 16 millones 628 mil 337 soles desembolsados.
 24 mil 870 beneficiarios.

2.5 MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD AGRARIA

 14 centros rurales de mejoramiento genético.

 10 mil ganaderos beneficiados.
 1,329 productores de maíz capacitados.
 2, 500 productores de banano orgánico capacitados.
 14 mil 680 productores de fibra de alpaca capacitados en comercialización.

3. SALUD
El aseguramiento universal liderado por el ministerio de salud-, la ampliación de la cobertura de la
población asegurada a Es salud, como consecuencia del incremento del empleo formal en los últimos
años; la construcción de más unidades básicas de atención y la puesta en funcionamiento de hospitales
en lima y diversas regiones, son una demostración clara de un avance no solo en la cobertura de los
servicios de salud, sino en la mejora de la calidad de las prestaciones que reciben los asegurados y la
población en general.

Hoy el gobierno peruano invierte importantes recursos fiscales; pero a la vez promueve las asociaciones
público privadas como una expresión de la alianza estratégica, entre dos sectores claves en la economía
nacional. Con tecnología de punta, con profesionales de la salud comprometidos con el servicio público;
los indicadores sociales deben ubicar a nuestro país en los próximos años en una posición privilegiada en
la región.

3.1 VACUNADOS CONTRA HEPATITIS B

 7 millones 419 mil 888 vacunados.
 102 millones 179 mil 831 invertidos.
3.2 VACUNADOS CONTRA LA RUBEOLA Y NEUMOCOCO
Rubeola:
 20 millones 070 mil 343 de personas vacunadas.
Neumococo:
 76 mil 108 beneficiados con 2da dosis administrada.
 36 mil 124 beneficiados con 3era dosis administrada.
 En el 2010
 76 mil 108 beneficiados con 2da dosis administrada
 52 mil 080 beneficiados con 3era dosis administrada.
3.3 PERUANOS OPERADOS DE CATARATAS
Por el ministerio de salud:
 28 mil 978 cirugías por catarata realizadas.
Por essalud:
 64 mil 420 cirugías por catarata realizadas.
 70 millones 337 mil 317 de inversión.

3.4 AFILIADOS AL SIS

 13.4 millones de asegurados.
 2, 307 millones de soles de inversión.
 7.27 millones de personas en situación de pobreza y extrema pobreza atendidos.

3.5 ASEGURADOS A ESSALUD

 8 millones 142 mil 935 asegurados.

3.6 ASEGURADOS A ESSALUD

 12 hospitales inaugurados.
 8 hospitales en construcción
 hospitales mediante asociación publico privado (APP).
 centros de alta tecnología de la salud o bunker en funcionamiento.(Arequipa, Junín y
 Rebagliati).
 8 millones 142 mil 935 beneficiados.
 2, 000 millones de nuevos soles invertidos.

4. VIVIENDA
4.1 VIVIENDAS PROMOVIDAS

 178 mil 773 viviendas promovidas.

 2, 470 millones de soles de inversión.

4.2 CREDITO MI VIVIENDA

 8 mil 747 créditos entregados.
 39 mil 362 beneficiarios.
 685 millones 030 mil 233 soles de inversión.

4.3 CREDITO MI HOGAR

 mil créditos entregados
 18 mil beneficiarios
 225 millones 628 mil 829 de inversión.

4.4 TITULOS DE PROPIEDAD ENTREGADOS

 697 mil títulos entregados
 millones 179 mil beneficiados.
  800 mil títulos es la meta al 2011.
4.5 PROYECTOS DE AGUA Y SANEAMIENTO

 mil 904 millones 660 mil 166 soles invertidos.

 2, 093 proyecto de agua y saneamiento ejecutándose.
 Solo en lima se han instalado 146 mil 604 conexiones con 952 km de nuevas redes.
Más de 760 distritos intervenidos a nivel nacional.

5. TRABAJO
 200 mil puestos de trabajo creados desde el inicio de gobierno.
5.1 PENSIONISTAS
 33 mil 492 desafiliados
 Se ha pagado la deuda a 75 mil 606 pensionistas por 558 millones de soles.
 95 mil reclamos de pensionistas a la ONP que están siendo atendidos.
 10 mil 477 pensionistas beneficiados con reconocimiento de pensión mínimo (ley
23908).
 63 millones 657 mil 977 nuevos soles pagados.

5.2 PROMOCION DEL EMPLEO

80 MIL trabajadores que antes se denominaban servicios no personales han pasado al contrato
de administración de servicios (CAS). Con beneficios como vacaciones, jornada laboral y
seguridad social.

5.3 CONSTRUYENDO EL EMPLEO

 1, 154 distritos atendidos por construyendo Perú (urbanos y rurales).
 271 mil 031 empleos temporales.
 657 mil 263 beneficiarios.
 s/. 636 millones 799 mil 528 de inversión.
 9 mil 955 proyectos terminados.
6. ASPECTO ECONÓMICO

Este gobierno, lo que ha causado es una tendencia al déficit externo y a la generación de

presiones inflacionarias por el lado de la demanda En el primer trimestre de este año, se
registró un déficit en la cuenta corriente de la balanza de pagos de 2,2% del PBI y la inflación
de 7,02%, anualizada al mes de junio, ha incrementado la pobreza hasta llegar al nivel del año
2006.

Las políticas neoliberales y antinacionales aplicadas por el actual régimen de Alan García
cambiaron este estilo de crecimiento. El crecimiento del PBI de 8,6% promedio anual en sus
dos años de gobierno fue resultado exclusivamente de la expansión de la demanda interna. La
demanda externa neta, en lugar de contribuir al crecimiento del PBI, le restó impulso debido a la
masiva penetración de importaciones y a la desaceleración de las exportaciones. Pero no fue el
aumento (ineficiente) de la inversión pública ni su política fiscal procíclica la principal causa de la
expansión de la demanda interna. Solo 16,7% del crecimiento del PBI de estos dos últimos años
se explica por el gasto público (y solo 9,5% por la inversión pública).

El Perú creció consistentemente por encima del promedio de la región y se ubicó entre los
países de más rápido crecimiento en el mundo. El PBI creció a un ritmo promedio anual de 7,2%,
a pesar de haber atravesado por una muy seria crisis financiera internacional. El PBI per
cápita cerrará el 2010 en alrededor de US$ 5,200 registrando un incremento de 82% respecto del
año 2005.

6.1 LOS TLC.

Con matices diversos, parte de la bonanza en las exportaciones peruanas se ha debido a

una agresiva política de firma de tratados de libre comercio que si bien pudo haber sido más
provechosa para con el Perú —en la protección de la biodiversidad y en el tema de medicinas,
por ejemplo—, ha significado la llegada de productos de bandera a mercados vírgenes. Además
del TLC con EE.UU., Chile y China, se han firmado otros con Canadá, Singapur, la EFTA (Suiza,
Liechtenstein, Islandia y Noruega), Tailandia, Corea del Sur, México y la Unión Europea.

7. ASPECTO ENERGIA Y MINAS

7.1 Escándalo Petrogate

En octubre de 2008, se difundieron audios entre funcionarios del gobierno negociando la entrega de
lotes petroleros a una empresa extranjera.

Luego de aparecer un audio donde se implica al premier Jorge del Castillo y al ministro Juan
Valdivia Romero, los integrantes del Gabinete Ministerial pusieron sus cargos a disposición del
presidente Alan García. García, aceptó lamentado la renuncia del consejo de ministros. Luego de la
renuncia del Consejo de Ministros, el Presidente Regional de Lambayeque, Yehude Simon Munaro,
tomó el cargo
7.2 Baguazo'

El 5 de junio de 2009, la Ministra del Interior Mercedes Cabanillas ordenó que la policía recuperara
las carreteras tomadas por los indígenas amazónicos que las habían bloqueado en la región de
Bagua. Los indígenas se manifestaron contra los decretos especiales que habían sido decretados
por el Poder Ejecutivo, que regulaban la explotación de las tierras eriazas para la explotación de
recursos naturales no renovables y renovables. En el intento de desbloquear fallecieron 34
indígenas y 24 policías. Según algunos testigos, los cuerpos de los indígenas asesinados fueron
arrojados a los ríos. Además, una parte importante de los policías enviados habrían sido ejecutados
por un grupo de indígenas, estando los policías desarmados. Estos hechos no pudieron ser
confirmados ni por la Defensoria del Pueblo ni por la Misión especial enviada por la ONU. Tras ello
el congreso interpeló al premier Yehude Simon y a la Ministra Mercedes Cabanillas; luego se
presentó una moción de censura contra ambos, la cual no prosperó. El 8 de julio, Alan
García anunció cambios en el gabinete y el 11 de julio Javier Velásquez Quesquén fue nombrado
Premier.

8. ASPECTO POLITICA SOCIAL

Se dieron las siguientes logros en materia social:

 Reforma de la educación, la evaluación y la capacitación de maestros y alumnos.

 Articulación de la seguridad social con el Ministerio de Salud y otras instituciones; logrando

que de cada 100 personas, 70 tengan un seguro de salud (anteriormente de cada 100
personas, 36 tenían seguro de salud).
 Se redujo las tasas de mortalidad infantil y mortalidad materna, y se aumento la
administración de vacunas.
 Se alfabetizo casi 1millón 700 mil personas, con ello se convirtió al Perú un
territorio libre de analfabetismo.
 Los grandes mercados nos ofrecen 2700 millones de consumidores para nuestros
productos gracias a los Tratados de Libre Comercio.
 Las divisas aumentaron de 15 000 hasta 47 000 millones de dólares garantizando toda
obra y inversión.
 Se crearon 2 millones 300 mil empleos, y la distancia entre el 2% de peruanos más ricos
y el 20% de los peruanos más pobres se ha acortado.
 En el campo social sobre timo en el campo de vivienda los programas: Techo
Propio, Mi Vivienda, Mi Barrio si funcionaron. (José Alejandro Godoy-julio 2006).

9. TRANSPORTE Y COMUNICACIONES

9.1 EL TREN ELÉCTRICO

Una vez reelegido Alan García en el 2006, dispuso que el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones culminara la Línea 1, extendiendo su recorrido hasta la avenida Grau en el centro
de Lima.

Con ello, casi 21 kilómetros de viaducto elevado con 16 estaciones se pondrán en marcha,
atravesando los distritos de Villa El Salvador, Villa María del Triunfo, San Juan
de Miraflores, Surco, Surquillo, San Borja, San Luis, La Victoria y Cercado de Lima.

9.2 LA CONSTRUCCIÓN DE LA CARRETERA INTEROCEÁNICA SUR EN PERÚ

Pero las revelaciones del informe de la Policía Federal relacionadas a la Interoceánica no solo están
relacionadas a los últimos días de Toledo en el poder, también comprenden los años del gobierno
de Alan García que es el período en el que se dieron los incrementos de inversión de la carretera.
En uno de los documentos con montos registrados al 25 de octubre de 2007, se detallan pagos
mensuales de 175 mil dólares para la obra. “Esos pagos serían divididos en seis cuotas a partir del
30/07/07”, entre julio y diciembre de 2007, lo que hacen un total de un millón 50 mil dólares, el 0.5
por ciento de los 198 millones de dólares que era el monto inicial fijado para el tramo 4 que tenía en
sus manos Camargo Corrêa y sus socios.
Precisamente en 2007 se empezó a intensificar la puja entre las empresas concesionarias y el
ministerio de Transportes y Comunicaciones por el aumento de los costos de la obra. Las empresas
comenzaron a enviar oficios al ministerio para informar que se superó el 10 por ciento de la
variación de los metrados y que el costo referencial de 810 millones de la carretera ya no alcanzaba,
de acuerdo con personas que conocieron de cerca estos hechos.
Ante el nuevo escenario, los funcionarios del Ministerio de Transportes y las empresas se sentaron
a negociar los costos adicionales que incluía inevitablemente fijar los porcentajes de dos rubros:
gastos generales referidos a los costos de campamento, vehículo, servicios, profesionales y todo
aquello que era necesario para mantener operativa la obra, y el concepto de utilidad. La
controversia surgió cuando las concesionarias propusieron que los gastos generales debían fijarse
en 40 por ciento y el de utilidad en 15 por ciento, mientras que los cálculos del Ministerio de
Transportes arrojaban que debía establecerse en 27 por ciento y 15 por ciento, respectivamente.

10. CONMUTACIONES DE PENA OTORGADAS EN EL SEGUNDO GOBIERNO DE ALAN

GARCÍA
El gobierno aprista otorgó 5,246 indultos a condenados, de los cuales 400 sentenciados por el delito
de tráfico ilícito de drogas, en su modalidad agravada, fueron incluidos.

A finales de marzo del 2007, mediante Decreto Supremo No. 004-2007-JUS, el gobierno aprista
creó la Comisión de Indulto y Derecho de Gracia por Razones Humanitarias y Conmutación de la
Pena, unificando dos comisiones anteriormente nombradas que llevaban a cabo funciones similares.
La nueva Comisión recibió así el encargo expreso de recibir, calificar y proponer al Presidente de la
República la concesión de ambos tipos de gracia presidencial a favor de los internos del país. Sin
embargo, en enero del 2008 la entonces ministra de Justicia ROSARIO FERNANDEZ evaluó que la
comisión inicialmente nombrada no estaba cumpliendo a cabalidad con sus funciones, por lo que
tomó la decisión de cambiar a sus integrantesy poder lograr una meta bastante precisa que para
entonces se había fijado el presidente García; esto es, superar los 4 mil indultos otorgados durante
su primer gobierno.

Para ello, la ministra Fernández puso al frente de esta Comisión a MIGUEL FACUNDO CHINGUEL,
quien de acuerdo al diario La República fue recomendado directamente por Palacio de Gobierno. De
acuerdo a la resolución de nombramiento –R.M. No. 001-2008-JUS, del 3 de enero del 2008-
Chinguel fue nombrado como Presidente y miembro permanente de la misma junto con JUAN
JASHIM VALDIVIESO CERNA, mientras otras tres personas fueron designadas como miembros no
permanentes: CESAR ANGEL CANDELA JARA, SONIA ELBA MENDOZA QUINTANILLA Y
MARCELLO LUCIANO CROCI GEIGER[3]. Además, a pocos días de este nombramiento la ministra
le dio un espaldarazo importante a la nueva Comisión: mediante resolución ministerial No. 009-
2007-JUS del 9 de enero del 2008, aprobó unas modificaciones al Reglamento Interno de dicha
entidad que le daban mano libre para el manejo de los indultos: así, por un lado, cambió la exigencia
de seguir un criterio de “objetividad” por un criterio de “discrecionalidad”, y de otro permitió que el
quórum de la Comisión se definiera con la sola recurrencia de los comisionados permanentes y uno
de los no permanentes, bastando además mayoría simple para que se adopten decisiones.

11. LA ECONOMÍA QUE DEJA ALAN GARCÍA

Alan García se jacta del actual crecimiento económico, pero no dice que él recibió un país en
crecimiento y que este fue estimulado durante su gobierno por el aumento significativo de los
términos del intercambio. No es mezquindad si digo que no hay nada nuevo y bueno en materia de
estabilidad macroeconómica que se deba su gestión. Heredó una cuenta fiscal saneada y una
bajísima inflación, con un nuevo esquema de política monetaria y un mercado organizado de
deuda pública interna en soles que se adoptaron en los años 2002-2003. Pero, como aventajado
seguidor del fujimorismo económico y político, enajenó, al igual que su antecesor, la soberanía del
Estado sobre nuestros recursos naturales, y profundizó el modelo neoliberal primario exportador,
desindustrilizador y terciarizador de la economía.

El gobierno de Alan García nos dejará una economía más vulnerable y dependiente de factores
externos, menos industrial y más productor de servicios de bajísima productividad, y con una
distribución del ingreso más desigual y, por lo tanto, más expuesta al conflicto social. Las razones
son las siguientes:

A) Aumentó la penetración de las importaciones, afectando a la producción industrial y

agrícola. Sus causas son los tratados comerciales y las rebajas arancelarias (como la
reciente que reduce el promedio arancelario a solo 3.5%). Toledo dejó un porcentaje
promedio de importaciones respecto al PBI (ambos en términos reales) de 17.5% y García
nos deja un promedio de 20.8%. En materia de exportaciones, la gestión de García es solo
beneficiaria de los precios altos de las materias primas. El porcentaje promedio de
exportaciones con respecto al PBI fue de 19.4% en el gobierno de Toledo y de 19.8% en el
gobierno de García. La enorme vulnerabilidad a la caída de los términos del intercambio es
obvia.

B) La industria no primaria mantiene su baja participación de cerca de 12% en la generación

del PBI. El crecimiento es liderado ahora por el Comercio y Otros servicios –además de la
Construcción– que en conjunto representan el 63.0% del PBI. Estos dos sectores y la
Construcción son los que más crecieron durante el período 2005-2009: 37.8%, 30.9% y
65.4%, respectivamente, mientras el PBI creció a la tasa de 20.9%.

C) El crecimiento no se sustenta en aumentos sostenidos de la productividad y, por lo tanto,

no conduce a ganancias de competitividad. En los sectores de Comercio y Otros servicios
trabaja el 77% de la PEA en empresas de 1 y 10 trabajadores de baja calificación y donde el
ingreso promedio mensual se ubica entre 600 y 650 soles.

D) Esta manera de crecer acrecienta la desigualdad de ingresos y, por ende, alimenta el

conflicto social. Mientras el PBI y las exportaciones reales per cápita crecieron en el período
2000-2008 en 47.2% y 69.1%, respectivamente, los salarios reales promedio decrecieron
10.0%.

E) El modelo neoliberal es exportador neto de capitales. Entre enero de 2006 y setiembre de

2010, los capitales extranjeros expatriaron utilidades por casi 37 mil millones de dólares y
solo ingresaron como inversión extranjera directa cerca de 27 mil millones de dólares. La
reciente integración de los mercados de capitales de Perú, Chile y Colombia, reduciendo el
impuesto de sus ganancias a 5%, amplían las posibilidades de salidas de capitales.

Primero nos dejó la hiperinflación ahora nos deja una economía más vulnerable y más
dependiente de los mercados externos. “