Evaluación Educativa.

Conceptualización
Tomás Sánchez Amaya Ph. D.

Evaluación (Sustantivo) Educativa (Adjetivo, en dos sentidos: que educa,

forma, promueve, conduce…; que se realiza en los ámbitos de la acción
educativa, en la educación1)

 Acción y objeto de evaluar; examen escolar. (RAE)

 Acción de estimar, apreciar, calcular o señalar el valor de algo (Wikipedia)

 Definición Etimológica. Evaluación. Palabra que procede del latín "ex" (fuera,
fuera de, sacar fuera, extraer…), “valere” (valor, ser fuerte, robusto, tener
fuerza o poder; prevalecer; tener eficacia; valer, tener un valor determinado,
valentía…) y "cion" (acción y efecto). Acción de expresar un valor (Spes,
1958, p. 534).

 J. Galtung, citado por (Musto, 1975), observa que la literatura especializada

existen “más de trescientas definiciones (diferentes) del concepto de
evaluación, en la medida en que todas se refieren a la investigación y a la
medición de la eficiencia de una unidad de intervención” (p. 27). (Función
Instrumental de la evaluación: intervención).

 “El proceso de evaluación es esencialmente el proceso de determinar hasta

qué punto los objetivos educativos han sido actualmente alcanzados
mediante los programas y currículos de enseñanza”. “El proceso que permite

1Escueta y literalmente educación es definida por la RAE, en primera instancia como “Acción y
efecto de educar” (Real Academia Española, 2001). Esta conceptualización no agrega nada al
conocimiento, por ello será necesario acudir a la etimología de la palabra. Según su raíz, la
palabra educación comporta un doble sentido: -procedente de educare, significa criar, cuidar,
alimentar, nutrir; -derivado de ex-ducere: ex, procedencia del interior de algo y ducere, hacer
seguir, llevar hacia; sacar, absorber, tomar, tomar aliento; apoderarse, coger, adquirir; derivar,
proceder; conducir, guiar, dirigir; ordenar, organizar; tirar de, estirar; urdir un tejido; prolongar;
hacer transcurrir, pasar; entretener; construir a lo largo, tender; moldear, esculpir, escribir.
(Spes, 1958).

Esta prolija terminología amplía las posibilidades de comprensión del concepto educación;
mucho antes de la instalación de estas conceptualizaciones Plantón aludía a la educación
como un proceso de perfeccionamiento y embellecimiento del cuerpo y del alma de los
individuos, con el objeto de hacerlos buenos ciudadanos, hombres virtuosos y prepararlos para
un oficio determinado. “Una buena educación, señala Platón (1988), forma un buen carácter;
los hijos, siguiendo desde luego los pasos de sus padres, se hacen bien pronto mejores que los
que le han precedido, y tienen, entre otras ventajas, la de dar a luz hijos que les superen a ellos
mismos en mérito” (p. 143). Otro sentido que vale la pena ser traído a colación es el otorgado
por Tomás de Aquino a la educación, este filósofo y teólogo medieval, la entendía como
“Conducción y promoción de la prole hasta el estado perfecto del hombre en cuanto hombre,
que es el estado de virtud” (Martínez, 2004, p. 75).

Así las cosas, la educación, en cuanto a su naturaleza, es el proceso por medio del cual los
seres humanos, unos a otros, se crían, se alimentan, se cuidan, se nutren, se conducen, se
guían, se ordenan, (se) adquieren, se dirigen, se organizan, se moldean, se esculpen…,
prolongan su existencia a través del tiempo, la historia y la memoria, hasta llegar a hacer de sí
mismos, a la usanza socrática, la mejor obra de arte.
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determinar en qué grado han sido alcanzados los objetivos educativos

propuestos”. Para llevar a cabo tal proceso es necesario: -establecer los
objetivos; -ordenar los objetivos en clasificaciones amplias; -definir los
objetivos en términos de comportamiento; -establecer las situaciones
adecuadas para que pueda demostrarse la consecución de los objetivos; -
explicar los propósitos de la estrategia de los responsables, en las
situaciones apropiadas; -seleccionar o desarrollar las medidas técnicas
adecuadas; -recopilar los datos de trabajo; -comparar los datos con los
objetivos de comportamiento (Tyler, 1950).

 “Evaluar es fijar el valor de una cosa; para hecerlo se requiere efectuar un

procedimiento mediante el cual se compara aquello a evaluar respesto de un
criterio o patron de medida” (Cohen y Franco, 1991, p. 61).

 “Las relaciones existentes entre evaluación e investigación son estrechas, ya

que aquella supone la utilización del arsenal de modelos, instrumentos y
técnicas que constituyen la llamada metodología de la investigación en
ciencias sociales” (Cohen y Franco, 1991, p. 65).

 Aquella rama interdisciplinaria de las ciencias que se dedica al ana´lisis de la

eficiencia de la actuación, decisión y funcionamiento, para contribuir en esta
forma a una planificación mas racional, se llama evaluación”. (Musto,1975,
pp. 14-36).

 “En terminos generales, se la define (a la evaluación) como la exploración

sistemática de la eficiencia de proyectos o programas, cuya finalidad
precisamente, es la de procurar y valorar los resultados de un proyecto”
(Musto, 1975, pp. 14-36).

 El término evaluación es una palabra elástica que se emplea para abarcar

muchas clases de juicios. Se habla de evaluación de la ejecución de la
tarea, de evaluación de la calidad de la educación, de evaluación del clima
organizacional, de evaluación del material didáctico, de evaluación del
mercado potencial de un producto, de evaluación de sentido de pertenencia,
de evaluación de un determinado programa, proyecto o institución, etc.
(Weiss, 1990).

 “Señalar el valor de algo”; “Estimar, apreciar, calcular el valor de algo”

(Bertoni, Poggi y Teobaldo, 1997; Santos, 1996). Referida a la acción
educativa: “Estimar los conocimientos, aptitudes y rendimiento de los
alumnos”.

 La evaluación es el procedimiento que define, obtiene y ofrece información

útil para juzgar decisiones alternativas (Comité Phi Delta Cappa sobre
evaluación de la enseñanza en USA, en: Castillo y Cabrerizo, 2010, p. 5).

 “Estrategia para la comprobación de la mayor o menor consecución de los

objetivos propuestos (Casanova, 1999, p. 73). Evaluación centrada en los
objetivos.
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 “La evaluación se ha constituido en una disciplina científica que sirve como

elemento de motivación y de ordenación intrrínseca de los aprendizajes”
(Castillo y Cabrerizo, 2010).

 Suchman distingue entre evaluación e investigación evaluativa. La primera

es el “proceso de emitir juicio de valor”; la segunda tiene que ver con
“procedimientos de recopilación y análisis de datos, demostrar, el valor
dealguna actividad social”. (Suchmann, 1967).

 “La recogida y uso de la información para tomar decisiones sobre un

programa educativo”; “Instrumento básico para la toma de decisiones”.
(Cronbach, 1963).

 “La evaluación ha pasado de ser una actividad marginal, desarrollada a

tiempo parcial por los académicos, a convertirse en una pequeña industria
profesionalizada” (House, 1994).

 “La evaluación aplicada a la enseñanza y el aprendizaje consiste en un

proceso riguroso y sistemático de recogida de datos, incorporado al proceso
educativo desde su comienzo, de manera que sea posible disponer de
información continua y significativa para conocer la situación, formar juicios
de valor con respecto a ella y tomar las decisiones adecuadas para
proseguir la actividad educativa mejorándola progresivamente” (Casanova,
p. 61).

 “Evaluar en educación significa definir, determinar o valorar cualquier

faceta de la estructura, el proceso o el producto educacional en función de
unos criterios previamente establecidos”. (De La Orden, 1972).

 “Recogida de información rigurosa y sistemática para obtener datos

válidos y fiables acerca de una situación con objeto de formar y emitir un
juicio de valor con respecto a ella. Estas valoraciones permitirán tomar las
decisiones consecuentes en orden a corregir o mejorar la situación
evaluada” (Casanova, 1996, p. 61).

 “Un sistema de ayuda esencial para la toma de decisiones en

cualquier nivel administrativo del sistema de apoyo” (Atkinson, 1978).

 “La evaluación tiene por fin comprobar de modo sistemático en qué

medida se han logrado los resultados previstos en los objetivos que se
hubieran especificado con antelación”. “Una etapa del proceso educacional
que tiene por fin comprobar de modo sistemático en qué medida se han
logrado los resultados previstos en los objetivos que se hubieren
especificado con antelación” (La Fourcade, 1972).

 Modelo para determinar los avances de la formación humana

(Casanova, 1996, p. 61).
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 “Evaluar es el proceso de planear, recoger y obtener información

utilizable para tomar decisiones alternativas” (Stufflebeam, 1973).
“Mecanismo de perfeccionamiento, no de demostración”; “La evaluación
consiste en la recopilación de datos de trabajo mediante la definición de
unas metas que proporcionen escalas comparativas o numéricas con el fin
de justificar los instrumentos de recopilación de datos, las valoraciones y la
selección de las metas”. (Stufflebeam y Shinkfield, 1987).

 “La evaluación es parte intrínseca, connatural y sustantiva de la

educación, por ende, del desarrollo humano. (Canales, 1997).

 "Un proceso sistemático para determinar hasta qué punto alcanzan

los alumnos los objetivos de la educación”. (Gronlund, 1973).

 Instrumento sancionador o arma de poder para quien evalúa;

mecanismo de detección de lo negativo (errores de aprendizaje, fallos de
funcionamiento, etc.); mecanismo de detección de lo negativo para proceder
posteriormente a subsanarlo sin el recurso del control (examen). (Casanova,
p. 62).

 “La evaluación es un proceso para determinar el grado o la amplitud

de alguna característica asociada con un objeto o una persona”. (Mager,
1975, en: Castillo y Cabrerizo, 2010, p. 6).

 “Examen sistemático de los acontecimientos que ocurren en un

Programa, con objeto de mejorarlo”. (Consorcio de Evaluacion de Standford-
SEC, 1980, en: Castillo y Cabrerizo, 2010, p. 6).

 Estrategia de mejora. Casanova (1996, p. 26). “Es imprescindible

evaluar el sistema educativo con detenimiento (externa e internamente, sus
resultados y sus procesos) para poder tomar las medidas oportunas y
mejorar cualitativamente su funcionamiento y sus resultados”.

 “Un conjunto de actividades teóricas y prácticas pero sin un

paradigma generalmente aceptado, con gran variedad de modelos y donde
se aprecian distintas modalidades y formas, consideradas como idóneas
para evaluar” (Glass y Ellet, 1980; Wortman, 1983).

 Tiene un carácter polifuncional, sirve a muchos intereses y para

múltiples finalidades: “Permite a la institución educativa revisar conceptos,
unificar criterios, acordar correcciones de las prácticas deficientes y reforzar
las exitosas, tomar decisiones, priorizar acciones y direccionar procesos.
Ofrece información a los profesores sobre los avances y dificultades de sus
estudiantes. Y sirve de guía a los estudiantes y a sus familias sobre el
desarrollo de su aprendizaje” (Alcaldía Mayor de Bogotá. Secretaría de
Educación, 2001).

 “El concepto de evaluación se puede abordar a varios niveles:

técnico, en cuanto que la evaluación se dirige a comprobar el funcionamiento
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del sistema educativo: se trata de un control o balance que indica si el

sistema educativo está cumpliendo sus funciones; ideológico, en el que la
evaluación tiene dos funciones importantes y delicadas: Por una parte,
«legitimar» la herencia cultural, ayudando de este modo a perpetuar el orden
establecido; y por otra, «eliminar» a los su- jetos que no pertenecen a la
clase social dominante, ya que no han asimilado debidamente los principios
ideológicos que se le pretendían transmitir; psicopedagógico, ya que se
aplica a alumnos concretos más que a entidades”. (Forns, 1980).

 “Una prueba que hace referencia a un criterio es la que se emplea

para averiguar la situación de un individuo con respecto a un campo de
conducta bien definido” (Popham, 1980, pp. 147-148).

 “Evaluar hace referencia al proceso de recogida y análisis de

información relevante para describir cualquier faceta de la realidad educativa
y formular un juicio sobre su adecuación a un patrón o criterio previamente
establecido, como base para la toma de decisiones”. (De La Orden, 1972).

 “El enjuiciamiento sistemático de la valía o mérito de una cosa”. (Joint

Committee on Standards for Educational Evaluation, 1981).

 Mecanismo de valoración para el mejoramiento de los procesos y/o

los resultados de las situaciones valoradas (Casanova, p. 67).

 “Proceso que provee de razones para una correcta toma de

decisiones” (Nevo, 1983).

 Es una necesidad ineludible en los sistemas educativos. “es una

necesidad social que los sistemas educativos deban ser evaluados” (SEM
Ediciones, 2003).

 La evaluación es “una fase del proceso educativo que sirve para

mejorar poco a poco el proceso de aprendizaje y todo cuanto ocurre en el
aula” (Casanova, p. 88).

 “Un proceso sistemático de identificación, recogida y tratamiento de

datos sobre elementos y hechos educativos con el objetivo de valorarlos
primero, y sobre dicha valoración tomar decisiones” (García Ramos, 1989).

 Una necesidad humana. Canales (1999, p. 55) al analizar los

supuestos básicos de toda práctica evaluativa deja entrever unas
condiciones que la ubican en el terreno de lo moral: es una capacidad
humana “la capacidad de evaluar es inherente a la condición humana. Todas
las personas cotidianamente evaluamos, valoramos y tomamos decisiones
con relación a todos los aspectos y dimensiones de nuestra vida”.

 “Evaluar es una actividad sistemática, continua e integrada en el

proceso educativo, cuya finalidad es conocer y mejorar al alumno en
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particular y al proceso educativo, con todos sus componentes en general”

(Benedito, 1990).

 Es un proceso de “descripción o enumeración de los hechos tal y

como se producen” (Casanova, p. 64).

 Procedimiento de valoración para la toma de decisiones. Emisión de

un juicio de valor sobre un objeto determinado.

 Un momento de reflexión en torno a lo alcanzado después de un

plazo establecido para llevar a cabo determinadas actividades y
aprendizajes” (Casanova, p. 84).

 Una necesidad: “una buena parte de los profesionales que nos

dedicamos a la educación estamos de acuerdo en la necesidad de
incorporar a los procesos de enseñanza un modelo de evaluación cualitativo,
que sea capaz de ofrecer datos enriquecedores acerca del desarrollo del
alumnado y no solo de los resultados que obtiene a través de medios no
precisamente muy fiables” (Casanova, p. 56).

 Evaluación final: “supone un momento de reflexión en torno a lo

alcanzado después de un plazo establecido para llevar a cabo determinadas
actividades y aprendizajes” (Casanova, p. 84).

 Instrumento para mejorar la calidad de la educación.

 Hace parte de la lógica de la acción educativa. Martínez (2005, p. 20)

sostiene que “estamos en la lógica de la evaluación, esto no implica
solamente la evaluación del maestro hacia el alumno, es todo un andamiaje
que conecta mucho este problema de la evaluación con un proceso de
control y que muestra el paso de una sociedad que ya no se basa tanto en la
disciplina, sino en la que el objeto es controlar”.

 Es una acción intencionada e intencional. “Si la educación es algo

intencionalmente pretendido, a su vez ha de ser algo necesariamente
controlado [evaluado]” (Ibar, 2002).

 Una condición natural de la educación. “Es natural, señala Flórez, que

la educación [...] deba ser evaluada y autorregulada” (2001, p. xiii).

 Es una responsabilidad permanente de los agentes de la educación 2.

2 El estatuto docente (Presidencia de la República-Ministerio de Educación Nacional, 2002)

(Decreto 1278 de 2002) señala que “El ejercicio de la carrera docente estará ligado a la
evaluación permanente. Los profesionales de la educación son personalmente responsables de
su desempeño en la labor correspondiente, y en tal virtud deberán someterse a los procesos de
evaluación de su labor.

La evaluación verificará que en el desempeño de sus funciones, los servidores docentes y

directivos mantienen niveles de idoneidad, calidad y eficiencia que justifican la permanencia en
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 Dispositivo de diagnóstico. Díaz-Barriga señala que la generalización

de la evaluación hace parte de las múltiples reformas educativas de las
últimas décadas en la región, “los llamados organismos internacionales tales
como el Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo, la UNESCO,
entre otros, han realizado diversos diagnósticos de los sistemas educativos,
de los que han derivado entre sus principales recomendaciones la
implantación de diversas formas de evaluación” (2004, p. 13).

 Mecanismo de direccionamiento y de control de resultados obtenidos.

 Herramienta de regulación de los procedimientos de enseñanza-
aprendizaje.

 Instrumento de confirmación o reformulación de programas, procesos,

proyectos, acciones…, en función de los datos obtenidos.

 Aparato de regulación y mejoramiento de la organización y actuación

de la labor docente. Dispositivo de control del rendimiento general de los
estudiantes para su oportuna promoción o titulación.

 Mecanismo de selección de recursos didácticos y programas

específicos para las instituciones.

 Mecanismo de regulación social. Una condición natural e ineludible de

la acción educativa, entendida esta como acto pedagógico (acción moral).

 Un derecho de todos los agentes educativos, así por ejemplo,

“Participar activa y responsablemente en el proceso de evaluación docente y
de autoevaluación institucional (Estatuto Estudiantil, artículo 5, literal ch).

 Un deber y una obligación. “Participar en las actividades académicas

y presentar las pruebas de evaluación correspondientes”; “Participar
responsablemente en el proceso de evaluación docente, y de autoevaluación
Institucional” (artículo 6, literales c y f).

 Una oportunidad de aprendizaje y no un acto de descalificación de los

evaluados; a este respecto, Molina (2004, p. 1) señala:

A nuestro juicio, el proceso de evaluación del aprendizaje en la

Universidad y, ¿por qué no? en los otros niveles de enseñanza,
debe sufrir una transformación profunda que vaya desde una nueva
concepción del instrumento, diseñado a partir de tareas semejantes
a las profesionales, hasta las formas, donde predominen la

el cargo, los ascensos en el Escalafón y las reubicaciones en los niveles salariales dentro del
mismo grado.

Los superiores inmediatos y los superiores jerárquicos prestarán el apoyo que se requiera para
estos efectos y suministrarán toda la información que posean sobre el desempeño de los
docentes y directivos que deban ser evaluados” (Cf. artículo 26).
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autoevaluación, coevaluación y evaluación entre equipos que

permitan que el estudiante sea capaz de emitir juicios valorativos
acerca de sí mismos y de sus condiscípulos en un ambiente de
interacción donde el profesor sea un orientador de la actividad.

Con ello se eliminan los lastres perjudiciales de antaño y, lo

principal, las tensiones por temor al olvido que en ocasiones llevan al
estudiante a cometer fraudes así como se propicia un acercamiento
a las condiciones reales en que se desempeñará una vez graduado.
Aquí sí se implican los conocimientos, las habilidades y los valores y
actitudes.

Concluyamos concibiendo la evaluación, en sentido general como: la actividad

humana, ordenada hacia una finalidad previamente determinada,
consistente en la atribución de un juicio de valor a una realidad
observada (un comportamiento, una acción, un proceso, un proyecto, un
programa, un saber, una relación, un objeto, un sujeto…), a partir de unos
criterios, patrones o modelos de valoración preestablecidos.
Conceptualización con la cual concuerdan Bertoni, Poggi y Teobaldo (1997),
Taylor (1961) y House (1980), para quienes, la evaluación remite a un juicio
acerca del valor de algo; juicio al que puede llegarse por diferentes vías:
calificación, comparación, medición, clasificación, gradación, promoción, etc.,
en virtud del cumplimiento o incumplimiento con patrones, normas, parámetros
o criterios que se toman como base de comparación para el juicio.

En la conceptualización pueden resaltarse varios elementos de suma

importancia para nuestro permanente ejercicio evaluativo: es una actividad
(una acción humana, una acción pedagógica, por tanto, ética y política); la
atribución de un valor que se hace explícito a través de un juicio de valor
(positivo más que negativo); una realidad observada –objeto de la evaluación–;
y, la prefiguración de una ordenación hacia un fin determinado, es decir, que la
acción de valorar persigue unas intencionalidades específicas.

Diversas acepciones ponen el acento en aquello de “señalar el valor de algo”,

“estimar, apreciar, calcular el valor de algo”; referida a la acción educativa,
“estimar los conocimientos, aptitudes y rendimiento de los alumnos”. Los
términos implícitos en estas conceptualizaciones –valor; estimación, aprecio,
cálculo del valor de algo; estimación de los conocimientos, aptitudes y
rendimiento de los alumnos– denotan unas características de las cuales no
podríamos –en tanto docentes– prescindir al momento de llevar a cabo “la
acción de evaluar”.

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