2022018 Rascunho Académco OERALISMO FEDERALISMO Marcio Lourengo Pereira Acad@mico do 22 Semestre de Direito UNEMAT ~ Universidade do Estado de Mato Grosso 1. TERMOS ANALAGOS: FEDERALISMO, FEDERACAO E ESTADO FEDERADO. Nao hd que se falar de federalismo sem se ater as Formas de Estado, classificado pela maioria dos doutrinadores como: Estado Unitério, Estado Federado e Estado Confederado. Brevemente, pode-se dizer que 0 conceito de€stado Unitério remete a soberania Unica adotada por uma na¢3o, seja em sua ordem interna ou externa (Fx. Quando em uma nagio existem varias provincias, regides ou departamentos, mas um sé Estado e autoridade maxima na nacdo). Aqui ndo existem entes auténomos e consequentemente distribuigSo de competéncias. J8 0 Estado Confederado ou Confederacao, diferente do Estado unitério e do Estado Federado, possui uma forma composta de organizago politica onde em uma nagSo coexistem varias soberanias (Ex. Quando hd a jung8o de varios Estados, que mediante pacto, tratado ou convengio visam um bem comum entre todos}. ‘Ao federalismo atribui-se o significado de Sistema politico que consiste na associagio de varios Fstados (Unidades Federativas) numa Federacao[1] Como visto anteriormente, ¢ justamente dentro do tema Formas de Estado(forma como o poder politico é distribuido dentro de determinado territério) que se encontra a Federacio. A Federago consiste em uma unio perpétua ¢ indissoluvel de Estados outénomos, mas nao soberanos, sob a égide de uma Constituigao e que, revestidos 22 dessa forma, passam a constituir uma pessoa de direito publico internacional Diferente da maioria dos paises europeus, que adotam a Farma de Estado Unitario, © Brasil utiliza a Forma de Estado Federado ou Federacdo e retrata bem esta forma em sua Carta Magna, j4 no 1° artigo, “A Repiiolica Federativa do Brasil, formada pela unio indissoluvel dos Estados € Munic{pios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democratico de Direito e tem como fundamentos: | - a soberania; Il a cidadania; Il - a dignidade da pessoa humana; IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; V - 0 pluralismo politico. Pardgrafo Unico. Toco o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituicao”, ‘A Forma de Estado Federado é caracterizada por ser um modelo dedescentralizagéo politica, partir da reparti¢éo constitucional de competénciasentre as entidades federadas auténomas que o integram. O poder politico, em vez de permanecer concentrado na entidade central, é dividido BB] entre as diferentes entidades federadas dotadas de autonomia 2, HISTORICO ‘A forma federativa de Estado foi criada nos EUA pela Constituigdo de 1787, para substituir a Confederagio surgida em 1776 com a independéncia das 13 Col6nias. As ex-colénias abriram mao de ser Estados soberanos e se uniram num nico Estado soberano, dividido em estados federados com autonomia politica e administrativa. A Guerra da Secessdo (1861-1865) estabeleceu 0 principio da indissolubilidade do pacto federativo[4]. hntosrasacunhoacadem co.biogspat.com.bri20"1/05Mfederalismo.himl 152022018 Rascunho Académco OERALISMO 3. TIPOS DE FEDERALISMO ‘So varias as tipologias concernentes ao federalismo. Em sintese, destacam-se as conceituacées abaixo: a) Quanto a Formaco histéria ou Surgimento: = Agregagdo: Estados independentes deixam de lado sua soberania, ‘agregam-se formando um novo Estado Federado. E 0 caso dos Estados Unidos. ™ Desagregacao: Ocorre quando determinado Estado unitério decide se descentralizar. £ 0 caso do Brasil b) Quanto ao modo de separacdo de atribuicées ou reparti¢do de competéncias: ™ Dual: A separac3o de competéncias entre os entes federados é rigida e nao existe cooperagéo entre ambos. Os Estados Unidos em seu estégio inicial = Cooperativo: Existe uma aproximago entre os entes federados que atuam em conjunto. Como acontece no Brasil c) Quanto a concentracao do poder: = Centripeto: Observa-se o fortalecimento do poder central do Estado em relaco aos Estados Membros. = Centrifugo: Observa-se a preservagdo dos poderes dos Estados Membros e aquisigzio de maior autonomia em relagdo ao Estado. Os termos, centripeto e centrifugo, devem ser analisados de forma cautelosa, pois divergem em seu sentido quando utilizado no contexto de origem do federalismo e em sua classificagdo quanto tipologia. Acima, observa-se seu sentido quanto as tipologias da federaco. No contexto istérico ou de origem é utilizado, por exemplo, para explicar a formacao dosEstados Unidos que decorre de um movimento Centripeto, de fora para Dentro, quando os Estados soberanos cedem parte de sua soberania e se agregam. No Brasil a formagdo resultou de um movimento centrifugo, de dentro para fora, um Estado unitario foi descentralizado[5]. d) Quanto a decorréncia de varios fatores ou sistematizagao da reparticso, de competéncias: = Simétrico: Homogeneidade de fatores culturais e linguisticos dentre outros. Ex. No Brasil o MPF é espelho para o MPE. = Assimétrico: Heterogeneidade ou diversidade de fatores culturais ¢ linguisticos dentre outros e) Quanto ao federalismo organico: O Estado 6 visto como organismo onde se busca a manutenco do todo em detrimento da parte. Os estados membros sé tém a perder nessa relac3o em que sdo apenas reflexos do poder central f} Quanto ao Federalismo de integragao: Observa-se a supremacia do Governo central sobre os entes federativos (quebrando a autonomia entre si). Aqui o modelo federativo é atenuado. 8) Quanto ao federalismo de equilibrio: A ideia que se tem é a de entes federativos mantendo-se em harmonia, fortalecendo as instituigdes. h) Quanto ao federalismo de segundo grau: No Estado brasileiro temos uma ordem central, ordem regional e ordem local, representadas respectivamente por Unido, Estados e Municipios (Triplice Estrutura do Estado - contrério do modelo norte americano que reconhece somente a unio @ 0s estados membros). © Municipio, a0 se organizar, deve observar a Constituicdo Federal e a Constituigéo do seu respectivo Estado. hntosrasacunhoacadem co.biogspat.com.bri20"1/05Mfederalismo.himl as2022018 Rascurho Aeadémco: FEOERALISMO 3. CARACTERISTICAS DA FEDERACAO. ™ Descentralizago Politica (Autonomia entre Entes Federados); = Reparticdo de Competéncias (Autonomia e Equilibrio entre Entes Federativos); = Constituicdo rigida como base juridica (Garante distribuicio de competéncias); Inexisténcia do direito de secessio (Principio da indissolubilidade do vinculo federativo); Soberania do Estado federal (A soberania é caracteristica de todo pais); * Intervengao (Em situag6es de crise garante o equilibrio federativ = Auto-organizaco dos Estados-membros (Constituicies estaduai = Orgao representativo dos Estados-membros (Senado); = Guardar a Constituicao (STF); = Reparticgo de receitas (Equilibrio entre Entes Federativos). TABELA 1: DIFERENGAS ENTRE FEDERACAO E CONFEDERAGAQ. | FEDERACAO =———«| Ss CONFEDERACAO | Constituigao Tratado Autonomia Soberania Indissolubilidade (vedada a Dissolubilidade (direito de secessio) secessio)(6] he2022018 Rascurho Aeadémco: FEOERALISMO [1] hitp /svwn.ico.com.bffeceraismo/ [2] CICCO, Claucio de ; GONZAGA, Alvaro de Azevedo . TEORIA GERAL D0 ESTADO E CIENCIA POLITICA. 22. fed. SRO PAULO: EDITORA REVISTA DOS TRIBUNA'S, 2008. v. 2. 94-95, [3] PAULO, Vicente; ALEKANDRINO, Marcelo. Direito Consttucionsl Descomplicado. Rio De Janeiro: Impetus. P. 254, (4! tp /oofesormarum blogspot cm/2010/20/resuro 27 frmas.de estado hia [5] LENZA, Pedro, Direito constitucional esquematizada, S30 Paula: Saraiva. Ed. 158, 2021. R379, [6] FAULO, Vicente; ALEXANDRINO, Marcelo. Direito Constitucional Descomplicad, Rio De Janeiro: Imaetus. P. 256 hntosrasacunhoacadem co.biogspat.com.bri20"1/05Mfederalismo.himl