• El origen de la renta debe ser externa a la economía, es decir, la renta debe provenir
predominantemente del extranjero: la renta doméstica, aunque tienda a predominar, no es suficiente
paracaracterizar a un Estado rentista en tanto que debido a que la renta económicaes el pago a un
II factor que sólo resulta de la producción, la inversión y el manejo de riesgo
• En un Estado rentista sólo unos pocos estáninvolucrados en la generación de la renta mientras que la
mayoría está actoivamente involucrada con su distribución y consumo.25 Finalmente, la rentaestá
concentrada en manos de pocos
III
Cuadro N° 1
Visto de esta manera, para muchos autores la teoría del rentismo plantea que éste
fenómeno genera «patologías políticas», y de lo cual Moore2, señala siete rasgos que
caracterizan a este fenómeno, tal como se muestra en el Gráfico N° 1. A esta situación se le
1
Yates, Douglas A. (1996). The Rentier State en Africa: Oil Rent Dependency and Neocolonialism in the Republic of
Gabon. Trenton, Estados Unidos, Africa World Press.
2
Moore, Mick (2003). “The New Fiscal Sociology in Developing Countries”. Ponencia presentada en el 2003 Annual Meeting of the
American Political Science Association. Filadelfia, Estados Unidos, 28-31 de agosto.
denominó «maldición de los recursos», aunque también se le conoce como «enfermedad
holandesa».
La política en los
Intervención externa,
Gran autonomía del estados minerales
resultado de la visión
Estado frente a los tiende al golpismo en
del recurso como un La ausencia de
ciudadanos, tanto que aquellos
commodity de
fundamentalmente que no están en el incentivos para la
naturaleza estratégica
porque no necesita de centro del poder se política cívica
que motiva al Estado
ellos para garantizar encuentran tentados
a la intervención
sus ingresos a tomarlo, incluso por
política y militar
la fuerza
Gráfico N° 1
Rasgos que caracterizan a fenómeno de la Renta Petrolera
Así, se podría deducir que el Estado rentista –como categoría analítica- implica una
serie de problemas que conllevan a tipos de políticas o regímenes3 que debido a las
patologías políticas que le acompañan, podrían dificultar el establecimiento de la
democracia política.
Visto de esta manera los Gobiernos convencen a la ciudadanía de las bondades de la
reforma energética con promesas de un futuro mejor. Más crecimiento, más empleo,
menores precios de la energía, como beneficio concreto e inmediato de la estatización del
negocio petrolero, pero en el fondo se busca organizar la realidad política del país basada
en la energía del petróleo, lo que quiere decir, siguiendo los preceptos de Soriano4, que el
sistema técnico incide en lo político transformando la realidad política por estos
presupuestos técnicos. Así vemos la transformación del país desde un Estado rural agrícola
Universidad Central de Venezuela , Especialización en Política y Comercio Petrolero Internacional , Mayo 2017.
4
Soriano, Graciela: “La incidencia de la técnica en la Historia de las Formas Políticas”. En: Politeia N° 3. Facultad de Ciencias
Jurídicas y Políticas. Caracas, 1974. Pág. 67-91.
a un Estado moderno petrolero, en donde los logros técnicos (basados en la energía
petrolera) son aprovechados para fines políticos, creando de este modo la estructura del
Estado, ejerciendo su poder bajo la incidencia de la técnica en la forma política del Estado
moderno petrolero (alineando en esa dimensión las técnicas militares, diplomáticas y
organizativas del Estado venezolano), configurando en esa medida a la sociedad
subsecuentemente.
Visto de esta manera, dado que el petróleo y su manipulación es generador de
territorialidades multiescalares (intra, inter y extraterritoriales), asociadas a la localización
del recurso pero también a su circulación y a su disponibilidad, la relación entre el concepto
de poder y la explotación del petróleo es muy estrecha en términos geopolíticos. Primero,
por el control del mismo que pueden hacer ciertas naciones y segundo, por las asimetrías y
dependencias en el contexto internacional que ello propicia5.
De acuerdo a esta situación planteada surge la inquietud a responder en esta
pequeña investigación, ¿Cuándo puede, el petróleo de darse las condiciones necesarias,
convertirse en un elemento de poder tan importante que permita, por sí sólo, articular una
política destinada a incrementar el poder de un Estado en la escena nacional? ¿Las leyes de
hidrocarburos facilitan disfrazar este poder del Estado, ayudándolo a fomentar el petrolero
?
Es notorio que con la Ley de Hidrocarburos, antes y después de 1999 el poder
petrolero, centrado en Petróleos de Venezuela, es más amplio, es un verdadero “Estado
dentro del Estado”. Pdvsa está presente en casi todas las instituciones del país, asesora al
Gabinete económico del Ejecutivo Nacional, financia a organismos públicos y privados,
ejerce influencia en los partidos políticos, al gobierno y utiliza los medios de comunicación
para moldear la opinión pública.
Sin duda alguna, Pdvsa ha acumulado un poder de grandes proporciones. Se cree
dueña del petróleo y, por ende, de Venezuela. Considera que el Poder Ejecutivo,
Legislativo y Judicial (y los restantes) deben ser instrumentos de la organización petrolera.
En ese sentido, las Leyes de Hidrocarburos se planifican, para que emerjan grupos
de presión política, para sustituir a los partidos políticos que perdieron la dirección de la
historia y que están en franca decadencia o desaparecieron; y estos intérpretes, actores y
5
OdelL, Peter R. Petróleo y poder mundial: una interpretación geográfica. Caracas: Tiempo Nuevo, 1971.
líderes del proceso político, económico y social, aspiran históricamente a llevar al
presidente del Ejecutivo también como líder de la propia industria petrolera a gobernar
directamente y, de esa manera actuar, sin limitaciones de ninguna naturaleza, no solamente
en el negocio petrolero, sino en todas las actividades económicas, políticas y sociales, bajo
la concepción política e ideológica que sustentan.
HECHO
EXPLOTACIÓN
PETROLERA POLÍTICO
COMO HECHO Constitución de
ECONÓMICO
la República
Ley de
Hidrocarburos
Homus
Politucus
ONTOLOGIA
POLITICA
del
Estado Rentístico