“AÑO DEL BUEN SERVICIO AL CIUDADANO”

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES, FINANCIERAS Y

ADMINISTRATIVAS

ESCUELA:
CONTABILIDAD

ASIGNATURA:
CONTABILIDAD DE COSTOS APLICADOS II

TEMA:
“CONSTITUCIÓN Y ADMINISTRACIÓN EN LA FORMALIZACIÓN Y
SOSTENIBILIDAD DE LAS EMPRESAS MINERAS DE LA REGIÓN AYACUCHO”

ESTUDIANTE:
HUAMANI CORAS, JULIE

DOCENTE:
CASTRO QUICAÑA, HUGO

AYACUCHO- PERÚ

2017
PRESENTACION

El trabajo de investigación que se realiza está enfocado en la constitución y administración

de la minería en nuestra región Ayacucho con la finalidad de formalizar la minería ilegal y

de cuidar el medio ambiente y la salud de los pobladores, teniendo en cuentas la carencias en

los diferentes aspectos de nuestra región así mismo buscar posibles causas y soluciones. Las

explotaciones y exploraciones q realizan en los diferentes lugares de nuestra región afectando

directamente a los pobladores, al medio ambiente. Tomando en cuenta que la actividad minera

son temas de mucha importancia. Para realizar exploraciones mineras tendrán que presentar un

estudio de impacto ambiental y contar con la previa autorización de los dueños de los terrenos

superficiales para dar inicio a la actividad. En tanto, la provincia de Víctor Fajardo registra un

total de 176 concesiones mineras, que comprende más de 77 mil hectáreas de terreno, que son

destinados para los trabajos de exploración minera. La provincia de Huanta registra un total de

145 petitorios mineros comprometiendo más de 73 mil hectáreas de sus terrenos, mientras que

Huamanga tiene 165 concesiones y petitorios mineros, que representa a más de 50 mil

hectáreas de terreno.
INTRODUCCION

Según información proveniente del Ministerio de Energías y Minas, en el departamento de

Ayacucho. La Constitución y Administración en la formalización y sostenibilidad de las
empresas Mineras de la Región Ayacucho se encuentran en que debería tener garantías a favor
de MEM. Las normas que regulan el funcionamiento de la actividad minera relativas a
los temas ambientales, tributarios, sociales y laborales pueden ser identificadas según las etapas
de la cadena de valor de la industria, es decir, de la línea de tiempo de la actividad minera,
que inicia con el cateo y prospección, la exploración minera, el desarrollo y construcción,
hasta la producción o explotación.
1285 denuncios mineros titulados, los cuales abarcan más de 706 mil hectáreas de nuestro
territorio y se ubican, en gran porcentaje, en tierras comunales. Asimismo está en trámite 292
peticiones de denuncios mineros que pretende ocupar otras 165 mil hectáreas de terreno
ayacuchano. Estos datos han causado gran preocupación en las comunidades campesinas que hoy
ven amenazada la estabilidad ambiental y cultural de sus jurisdicciones por la futura llegada de la
actividad minera hacia sus zonas. Sin embargo, la presencia de la actividad minera no solo es un
tema a futuro, en la actualidad podemos mencionar varias empresas mineras que ya se encuentran
operando en nuestra región. Entre ellas están la minera Catalina Huanta, ubicada en la provincia
de Víctor Fajardo, los trabajos de exploración de la minera Buenaventura, ubicada en la comunidad
Milagros, provincia de Víctor Fajardo y los trabajos de explotación de la empresa Aurelia en Pullo,
provincia de Parinacohas.
Un tema importante a mencionar es la débil legislación minera para los procesos de exploración,
corresponde a trabajos superficiales o de observación, recoge las muestras de los minerales; y se
realizan las perforaciones. Los cuales no estarían siendo realizados por las mineras. Es así que, al
no presentar mayor complejidad en la fase de exploración, es muy sencillo el poder obtener un
denuncio minero. La minería ilegal y artesanal también afecta a la población ayacuchana, quienes
en los últimos años son testigos de cómo el paisaje de su región se ha ido alterando por esta
actividad que genera un alto impacto ambiental. Se estima que en todo el departamento existen
alrededor de 12 mil mineros informales, quienes aún están muy lejos de cumplir con los requisitos
para su formalización. A esta preocupación se suma el hecho de que más del 60 % de los conflictos
sociales en Ayacucho se originan en problemas socio ambiéntales. Al respecto la falta de

4
Capacidad del Gobierno regional para tomar medidas contra estos problemas, pese a que ya han
abierto espacios de diálogo para evitar futuros conflictos.
La preocupación por el incremento de la actividad minera en la región se ha visto reflejada en una
serie de eventos donde se ha pasado a discutir los efectos de ésta. Departamental de Ayacucho, se
discutió la relación entre empresas mineras y las comunidades campesinas, éstas últimas
denunciaron que el otorgamiento de denuncios mineros “a espaldas” de las comunidades
campesinas permitidas por la ley-, la posterior negociación con la empresa minera para la “venta”
de sus terrenos a precios muy exiguos en muchos casos y los posibles impactos ambientales
negativos, son “bombas de tiempo” que podrían estallar en cualquier momento. Los comuneros
perciben que el enfoque participativo ha sido dejado de lado y la sociedad civil está reducida en
los espacios de negociación con las mineras.
Es necesario que el Estado peruano no solo se centre en su rol como promotor de la inversión
privada, también debe hacer respetar la normatividad ambiental y la de las comunidades
campesinas. Cualidad de sostenible, especialmente las características del desarrollo que asegura
las necesidades del presente sin comprometer las necesidades de futuras generaciones.

5
PLANEAMIENTO DE LA LÍNEA DE INVESTIGACIÓN.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA:

Planteamiento del problema La explotación ilegal de oro es un problema muy grande para
cualquier estado o sociedad, ya que pasa por encima de la mayoría de las normas legales como la
constitución y administración de la actividad minera; carece de amplios estudios sobre sus
implicaciones ambientales y es una explotación de oro que no tiene ningún tipo de regulación
social, política o ambiental. Un ejemplo claro de este problema reside en la zona de puquio de la
región Ayacucho, dónde este conflicto representa una gran amenaza tanto para la salud de sus
habitantes, como para diversos factores ambientales. El peligro radica principalmente en el hecho
de que la minería, utiliza muchos compuestos tóxicos para su explotación. Uno de los elementos
más utilizados para la extracción de oro en el Bajo Cauca es el mercurio, y con la utilización de
este se pueden evidenciar problemas cómo: la contaminación en zonas agrícolas, pérdida de
plantas y animales, entre otros. Cabe agregar, que bajo la cuestión sociopolítica hay diferentes
enfrentamientos por grupos armados ilegales que realizan tráfico de mercurio; este es un elemento
procesado industrialmente, el cual es extraído del cinabrio mediante un proceso de fundición. El
principal riesgo de este es que puede ser volátil, además de que puede resistir todo tipo de
temperaturas; también, por ser uno de los metales más abundantes en la corteza terrestre es uno de
los más incompatibles con la naturaleza, ya que su potencia puede arrasar con todo lo que está a
su paso. Sus habitantes se ven muy afectados como también el espacio, no sólo porque el Bajo
Cauca es rico en producción de minerales, sino también por el manejo, transportando el mercurio
ilegalmente, el cual es totalmente prohibido por su gran nivel de contaminación en suelos y agua
ya que en Antioquia no se produce este. El efecto negativo del uso de metaloides como el mercurio
puede generar daños en suelos o favorecer la erosión y contaminar cuerpos de agua y tierra con
elementos potencialmente tóxicos, además se relaciona con la composición del mineral, el tipo de
explotación, el proceso de beneficios y las características del entorno; pero también la composición
de los residuos puede variar de acuerdo con las condiciones particulares de cada mina. Problemas
Minería (legal e ilegal, informal e industrial) agricultura legal e ilegal por deforestación para
cultivos industriales (monocultivo)

6
a) Caracterización del problema:
 De otro lado, otro de los problemas q son la minería ilegal y también ambiental que
preocupan a los ayacuchanos, sobre todo de las ciudades Como Huamanga, en el
crecimiento del parque automotor y las consecuencias que ello acarrea.
 La emisión de humo de los vehículos y el ruido que además provocan, Han alterado a
los pobladores cercanos donde se ubica cerca de las minas.

 A esta preocupación se suma el hecho de que más del 60 % de los conflictos sociales en
Ayacucho se originan en problemas socio ambiental. El problema de la minería ilegal
y artesanal también afecta a la población ayacuchana, quienes en los últimos años son
testigos de cómo el paisaje de su región se ha ido alterando por esta actividad que
genera un alto impacto ambiental.

b) Enunciado del problema:

Problema Principal El estudio del problema principal se centra en analizar las condiciones en
los que se desarrolla la minería informal, en Ayacucho como para los mismos trabajadores y
es muy importante responder a la siguiente pregunta: ¿La minería informal en el
Departamento Ayacucho? ¿Cuentan los mineros informales con las medidas necesarias para
controlar la excesiva depredación de las zonas ecológicas de Ayacucho? ,
¿En qué medida los mineros informales destruyen la agricultura peruana utilizando el
mercurio en grandes cantidades?, ¿Qué tipo de medidas son necesarias para disminuir el
manejo de esta sustancia? Problema Secundario Los problemas secundarios radican en la
eficiencia que debe tomar el estado peruano para frenar a las personas foráneas no sigan
ingresando a este tipo de negocio. Por otro lado si se tuviera un control más efectivo se podría
llevar a soluciones donde todos los verdaderos involucrados intervendrían. ¿Cómo establecer
un control más efectivo sobre la minería en Ayacucho sabiendo que esta actividad tiene
años dentro de esta zona?

7
Objetivos de la investigación:

 El objetivo general de esta investigación es desarrollar una propuesta que permita

definir un modelo de sostenibilidad y constitución de la minería ilegales que
existen en nuestra región Ayacucho para la minería subterránea en relación con su
comunidad Impulsar el desarrollo competitivo y sustentable de la minería Ayacuchana,
contribuyendo al bienestar de la región.
Las empresas privadas y organismos de base contribuyan al desarrollo de la
comunidad y al bienestar de todos sus integrantes, tanto de la población actual como de
las futuras generaciones.
 Identificar las principales etapas del proceso minero, desde su lugar de ocurrencia
natural, llegue a estar disponible para ser utilizado por la sociedad y relacionar cada
etapa con su potencial impacto en el medio ambiente.
 Dar a conocer la realidad del sector minero, sus desafíos y su aporte al desarrollo de
la región ayacuchana.
 Contribuir al proceso de elaboración de políticas públicas modernas, eficaces y
estables para la minería y su entorno.
 Aportar a la superación de los desafíos sectoriales en materia de capital humano,
energía y recursos hídricos, entre otros.

Objetivos especifico

 Promover el mejoramiento de la productividad y competitividad del sector minero.

 Promover la legalización y formalización del sector minero.
 La Formación integral para el trabajador minero.
 Asistencia técnica minera y ambiental a la pequeña minería.
 Programas organización y capacitación de los mineros.
 Programas de reconversión económica ante las limitaciones del recurso minero.

8
 JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN

En nuestra región Ayacucho La minería es una actividad del sector primario de la economía de
amplia cobertura en el ámbito mundial y es indispensable para el suministro de minerales, los
cuales a su vez, son la base de la cadena productiva en la producción de una buena mayoría de
materiales que se requieren en la actividad humana Además de la evaluación y estimación de
reservas en los depósitos minerales, el análisis de las leyes y/o tenores de las substanciasen los
yacimientos es la actividad que particulariza la actividad profesional de los ingenieros de Minas ,
ya que es estos profesionales mediante el uso de esta información diseñan, planean, dirigen los
montajes y ejecutan las labores de explotación en las minas, en las plantas de beneficio de
minerales y eventualmente en plantas de extracción metalúrgicas más complejas.
Somos conscientes del grado de contaminación que posee en la región Ayacucho y a las
enfermedades que nos exponemos diariamente, estos son algunos motivos que nos impulsaron a
realizar la presente investigación con la finalidad de encontrar soluciones idóneas a la
contaminación ambiental, como prevenir y cómo actuar frente a este problema.
A través de este trabajo de campo lograremos concientizar en los pobladores las formas y técnicas
que uno debería de usar para protegerse de la contaminación ambiental, además servirá como
ayuda académica a otros compañeros sobre el problema de la contaminación que amenaza a nuestra
Región Ayacucho. En el Perú, existen evidencias de estudios que demuestran que la calidad
ambiental, así como la salud de los trabajadores mineros y pobladores han sido afectados debido
a los contaminantes generados por la minería, pero en la mayoría de casos, estos estudios han sido
realizados muchos años después que la empresa minera ha iniciado sus actividades extractivas
productivas, Se han dado efectos negativos en la salud que pudieron ser prevenidos Se han
generado denuncias y conflictos entre la población y la empresa minera, siendo con frecuencia
difícil delimitar la responsabilidad de la empresa minera en cuanto a riesgos generados y a daños
en la salud de las personas.

9
REVISION DE LITERATURA

Para Walter Fust: la problemática de la pequeña minería en países en vías de desarrollo es muy
compleja porque incluye aspectos legales, económicos, sociales y en especial medioambientales.
Además, dice que la pequeña minería del oro es una actividad económica con una importancia
creciente, pero a la vez un problema serio por las emisiones de mercurio que se derivan de ella.

SPDA: “Las rutas del oro ilegal. Estudios de caso en cinco países amazónicos”, es el libro que
ayer presentó la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental (SPDA). La publicación presenta
investigaciones realizadas en Colombia, Bolivia, Brasil, Ecuador y Perú en torno a la minería
ilegal, el comercio del oro y los destinos de este metal cuya extracción está causando graves daños
a los bosques de la Amazonía.
El evento contó con la presencia de los investigadores de cada país, quienes expusieron sus
resultados en una mesa de trabajo con representantes del sector público y la sociedad civil.
También participaron representantes de la Oficina del Alto Comisionado en Asuntos de
Formalización de la Minería, Interdicción de la Minería Ilegal y Remediación Ambiental,
Defensoría del Pueblo y Ministerio de Relaciones Exteriores.

VÍCTOR TORRES
CUZCANO
En el Perú, el volumen de oro efectivamente producido por la minería ilegal o informal, así como
el número de productores involucrados en estas actividades, aún se mantienen en el campo de las
estimaciones gruesas. En cuanto al número de productores, las cifras fluctúan en torno a 100,000
personas; pero también están las estimaciones que llegan a quintuplicar dicha cantidad17. En lo
referente a la producción, actualmente el Mineral estima y registra solo la producción informal de
la región de Madre de Dios, ubicada en la parte sur oriental del territorio peruano.

AUTORES: CARMEN HECK FRANCO

CÉSAR A. IPENZA
PERALTA
Como se dijo líneas arriba, mientras trabajar fuera de la ley sea más rentable, habrá minería ilegal.
Por ello, es necesario modificar la estructura de incentivos que impulsa el mercado. En la
actualidad el oro extraído ilegalmente ingresa fácilmente al mercado formal y sale del país de
10
origen sin mayores problemas. Igualmente, contar con los insumos y maquinarias necesarias para
extraer y procesar el mineral no genera costos adicionales significativos. Por el contrario, trabajar
de manera formal y responsable no genera ningún beneficio adicional Para que esto cambie, no
basta fortalecer el control transfronterizo entre los países de la región –aunque ciertamente sería
un avance– sino que se requiere que los países amazónicos ejerzan presión hacía los países
compradores oro y/o vendedores de insumos para promover la compra y/o venta responsable que
ayude a generar un mercado certificado de oro, exigiendo su trazabilidad, premiando la extracción
responsable del mineral, lo que generaría incentivos positivos para aquellos mineros informales
que hoy ven más costos que Existen redes delictivas con beneficios en su ingreso a la formalidad.

HIPOTESIS

En nuestra región Ayacucho la constitución de la minería ilegal esta en grandes cantidades Las
personas que viven en pa ra m os , La pequeña empresa minera debe considerar varias estrategias
para el mediano y largo plazo. Principalmente, debe incluir las dimensiones económicas, sociales,
ambientales y culturales en la optimización de sus procesos, para garantizar que sus proyectos
funcionen de manera coordinada con los programas de desarrollo de los gobiernos local y regional
y pueda cooperar con las comunidades de su radio de acción directo e indirecto, guiándolas, a
manera de mentor, hacia el desarrollo sostenible. Es muy probable que ello implique un desarrollo
por etapas y también que la capacidad de la empresa sea insuficiente, por lo que debe considerar
el apoyo y trabajo conjunto con las autoridades de los gobiernos locales y regionales, organismos
internacionales de fomento del desarrollo, organizaciones no gubernamentales, autoridades
eclesiásticas y otros, en lugar de tratar de asumir toda la responsabilidad. Lo cual afecta también a
los pobladores que utilizan estas aguas o sitios para dotarse de alimentos o recursos totalmente
necesarios para subsistir. Si no se encuentra lo que se busca: oro, plata, petróleo, etc. el ecosistema
igual queda devastado por la exploración. Con solo explorar hay un riesgo. Es por eso que la gente
va encontrar, no solo de las multinacionales que se aprovechan de los recursos naturales, sino de
las exploraciones que quieren intentar llevas a cabo.

11
METODOLOGÍA.
Tipo y nivel de investigación: es un tipo de investigación descriptivo y el nivel de investigación
es cualitativo por la calidad de trabajo q se realiza un análisis de la investigación.
El universo o población:
La cantidad de concesiones y petitorios mineros en trámite en la región Ayacucho llegan a 2 mil
940 titulados, de los cuales solo dos empresas mineras medianas y un promedio de seis artesanales
se encuentran en proceso de explotación.

Campamento cancha-Ayacucho minería

PLAN DE ANÁLISIS:
En la región Ayacucho muestra sobre la constitución y administración de la actividad minera que
es un desarrollo en la actividad que tiene una gran importancia para el desarrollo de la región y
generar trabajo y sostenibilidad de nuestra región. En el Perú contamos con una riqueza minera
a nivel nacional.
Objetivo
Es concientizar y formalizar la minería ilegal en nuestra región lograr resultados de desarrollo
sin amenazar las fuentes de nuestros recursos naturales, por tanta las empresas privadas debe de
contribuir con la población y los participantes o involucrados.
Objetivo
Tener en cuenta los procesos o etapas de la actividad minera Consiste en ubicar zonas donde
exista la presencia de minerales cuya explotación sea económicamente rentable.

12
Objetivo
La contribución del movimiento económico que genera de la actividad minera, tiene un efecto
descentralizador que contribuye al desarrollo de la región donde se realiza, si se actúa dentro de
una política del buen vecino o sea ganar.
La actividad minera, es altamente competitiva a nivel internacional, pues sus resultados dependen
de los movimientos económicos mundiales y por lo tanto es una actividad netamente inmersa en
la globalización.

13
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
 http://perueconomico.com/ediciones/48/articulos/746
 Omar Rosel Barrientos Asociación SER-Oficina Regional Ayacucho
 Autor Abraham Vega Faúndez Geólogo, especialista en Medio Ambiente
 http://ediciones.indepaz.org.co/wp-content/uploads/2013/03/libro
 Víctor Torres Cuzcano: Minería Ilegal
 Informal en el Perú: Impacto Socioeconómico

14