de Cambio Climático
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Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
Presentación
VIII. Anexos 41
Anexo A: Cita Legal de la presente Política Nacional
de Cambio Climático
Anexo B: Organizaciones de la Sociedad Civil que aportaron
en la formulación de la Política Nacional de Cambio
Climático
Presentación
Sin embargo, esta misma condición y los efectos del hombre sobre su entorno,
así como la sobreutilización de los bienes y servicios ambientales, hace que
el país, principalmente las comunidades rurales, sean altamente vulnerables;
especialmente si se añaden las realidades sociales, económicas y la influencia
de los impactos negativos de la variabilidad climática que se origina por el
cambio climático global.
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I. Justificación de la
Política Nacional
de Cambio Climático
• La reducción de la disponibilidad,
calidad y el agotamiento de las fuentes
de agua.
• La incidencia y cambios en la
distribución geográfica y temporal
de plagas, vectores, comensales, Impactos de Eventos Extremos Producto Interno Bruto Período 1996-2006
Fuente: El desastre de Octubre de 2005/cepal y segeplan
depredadores y enfermedades.
• Las modificaciones espaciales en las Para enfrentar estos desafíos se requiere
zonas de vida y en las condiciones de la participación ordenada de múltiples
climatológicas normales. actores y ello hace necesario que nuestro
• Las alteraciones y bloqueos en la
país cuente con una política clara en el
cadena trófica en los sistemas terrestres
tema, propuesta por la autoridad rectora.
y marino-costeros.
• El aumento de incendios forestales
debido a las sequías. El presente documento de política define
• La destrucción de infraestructura con claridad el objetivo que se debe
debido a inundaciones y deslaves. perseguir como país y presenta las pautas
• La pérdida de cosechas y aumento de que todos los actores deben asumir para
la inseguridad alimentaria. que sus acciones contribuyan a lograr
• La pérdida de espacios naturales y efectivamente ese objetivo.
hábitats. 11
Esta política, va dirigida al Desarrollo
Humano Transgeneracional -DHT- y a la
erradicación de la pobreza a través de:
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II. Fundamentos de la
Política Nacional de
Cambio Climático
II. Fundamentos de la
Política Nacional de
Cambio Climático
a.
El Estado de Guatemala debe velar
porque prevalezca el bien y el interés
común sobre el interés particular y
se respete el derecho humano a un
ambiente sano.
c.
A pesar que Guatemala aporta de
manera poco significativa a la emisión
global de gases de efecto invernadero,
recibe fuertes impactos negativos
producidos por el cambio climático y
la variabilidad climática, esto requiere
de importantes esfuerzos para su
adaptación la cual debe ser apoyada
por la comunidad internacional de
manera adicional al desarrollo,
conforme la responsabilidad común
pero diferenciada que han tenido los
distintos países.
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d. Las acciones de mitigación a nivel internacional deben ser acompañadas
de transferencias de tecnología y mecanismos de financiamiento. Esto, debe
efectuarse de acuerdo a la responsabilidad histórica de los países que más
han contribuido a exacerbar el fenómeno del Cambio Climático y deben
concretarse como apoyos adicionales al desarrollo, en consideración de la
responsabilidad común pero diferenciada.
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III. Objetivo General y
Objetivos Específicos
de la Política
III. Objetivo General y
Objetivos Específicos
de la Política
Objetivo General:
Objetivos específicos:
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2. Reducción de la Vulnerabilidad y c. Promover un mayor aprovechamiento de
Mejoramiento de la Adaptación al recursos renovables para la generación
Cambio Climático energética nacional buscando nuevas y
a. Incrementar y reforzar los programas mejores oportunidades económicas.
de prevención y gestión de riesgo d. Desarrollar actividades de mitigación al
para minimizar las pérdidas de vidas Cambio Climático con base en acuerdos
humanas y de infraestructura. y normativa nacional e internacional
b. Reducir la vulnerabilidad de la población promoviendo la compensación
del país a los efectos producidos en la de emisiones de gases de efecto
variabilidad por el Cambio Climático, invernadero.
especialmente en la salud; en la e. Promover la producción de bienes y
agricultura, la ganadería y la seguridad servicios por medio de procesos y
alimentaría; en lo que corresponde a los tecnologías limpias y amigables con el
recursos forestales; los recursos hídricos; ambiente.
los suelos y la infraestructura.
c. Reducir los impactos del Cambio
Climático en la biodiversidad -que
consiste en ecosistemas, especies y
genes-, a través de la adaptación
ecosistémica.
d. Mejorar la capacidad nacional y local
de la adaptación a la variabilidad y
Cambio Climático.
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IV. Áreas de Incidencia
de la Política
IV. Áreas de Incidencia
de la Política
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como ente rector de la actividad f. Gestión de Riesgo y Adaptación
ambiental nacional, ha consolidado al Cambio Climático
acciones estratégicas para incidir en el
sistema educativo nacional, formal y no Que en Guatemala se establezcan
formal, y coordina, de manera directa, planes y programas de Gestión de
con las autoridades encargadas del tema Riesgo diseñados para las condiciones
educativo en Guatemala. y circunstancias particulares de nuestro
país que se aplican desde lo local
hasta lo nacional, incluyendo sistemas
d. Pueblos indígenas de prevención y prestación de servicios
básicos en casos de emergencia.
Que se generen condiciones que
favorezcan, promuevan y fortalezcan la 2. Reducción de la Vulnerabilidad
participación de los pueblos indígenas y Mejoramiento de la
en la implementación de esta política y Adaptación al Cambio
su estrategia. Climático en Sectores Clave
de la Sociedad.
Reducción de Vulnerabilidad,
Mejoramiento de la Adaptación a. Salud Humana.
y Gestión de Riesgo
Que el país cuente con planes y programas
e. Ordenamiento Territorial para y desarrolle las actividades sustantivas
la Adaptación y Mitigación al orientadas a la prevención, que reduzcan
Cambio Climático la incidencia de enfermedades vectoriales
que se puedan incrementar por causas del
Cambio Climático y sus consecuencias;
Que en Guatemala se cuente con Planes aprovechando las nuevas tecnologías y el
de Ordenamiento Territorial Ambiental conocimiento ancestral y tradicional.
con énfasis en la Adaptación al Cambio
Climático y que consideren el manejo b. Agricultura, Ganadería
integrado de cuencas, el paisaje productivo y Seguridad Alimentaría.
y los corredores biológicos, tanto para las
zonas ya identificadas como de mayor Que el Sector Agropecuario Guatemalteco
vulnerabilidad, como para aquellas en que se adapte a la variabilidad climática
se puedan generar aumentos. tomando en cuenta los escenarios y efectos
del Cambio Climático en sus actividades.
Estos planes están basados en esta política Se adoptan nuevas prácticas -incluidas las
y sirven de sustento principal para orientar provenientes del conocimiento tradicional
la formulación y la ejecución de las y ancestral- que permiten una producción
políticas, programas, proyectos y acciones tal que no se ve afectada por el Cambio
que desarrollan las distintas autoridades Climático, garantiza que la población de
de gobierno, las municipalidades, los nuestro país cuente con la alimentación
diferentes agentes de desarrollo y la básica y minimiza los procesos de
población en general, tanto en las áreas degradación del suelo.
rurales como en las urbanas.
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Recursos Forestales. Que se cuente y manejo integrado que toma en cuenta
con planes nacionales de prevención la variabilidad y el Cambio Climático. Se
y combate de incendios forestales y aprovechan los bienes y servicios naturales
manejo forestal sostenible que reduzca generados por los ecosistemas naturales
los impactos negativos de la variabilidad y se reduce su vulnerabilidad al Cambio
climática y el Cambio Climático. Que Climático. El Sistema Guatemalteco de
dentro de las zonas de vocación forestal Áreas Protegidas -SIGAP- cuenta con las
y los principales ecosistemas forestales se valoraciones ambientales necesarias para
promueva el manejo forestal sostenible poder realizar las estimaciones económicas
para conservación, protección, además de sus aportes a la adaptación y mitigación
de servir como sumideros de carbono, a al Cambio Climático.
nivel local y nacional.
Calidad de la Infraestructura. Que
Gestión Integrada de los Recursos en Guatemala se adopten estándares
Hídricos. Que en Guatemala, la gestión de diseño y construcción de obra física
integrada de recursos hídricos incluya que tomen en cuenta la variabilidad
las necesidades de la población y de y el Cambio Climático. Estas normas
los ecosistemas para la planificación, se aplican, partiendo de las zonas o
protección de las zonas de recarga regiones más vulnerables a los impactos
hídrica y el aprovechamiento del agua. del cambio climático, tanto por parte del
Asimismo, que se mejore la disponibilidad Gobierno como de las municipalidades y
y la distribución del agua y que se de los habitantes del territorio.
adopten las medidas y las prácticas
necesarias, para enfrentar la variabilidad 3. Mitigación de emisiones de Gases
y el Cambio Climático para mejorar de Efecto Invernadero
progresivamente la calidad del agua
en los diferentes aprovechamientos tales a. Mitigación del Cambio Climático
como: consumo humano, agropecuario
e industrial, generación de energía y Que, en base al principio de las
protección ecológica. responsabilidades comunes pero
diferenciadas de la Convención Marco
En materia de gestión de riesgos, la de Naciones Unidas sobre Cambio
infraestructura física considera tanto los Climático, se mantengan y fortalezcan los
períodos de abundancia y exceso de agua contactos con los principales actores de
(tormentas) como las épocas de carencia aquellos sectores que reportan mayores
(sequías). emisiones de gases de efecto invernadero
en Guatemala, tales como los relacionados
Conservación y Gestión de con: cambio de uso de la tierra y silvicultura,
Ecosistemas. Que los diversos producción de energía, transporte e
ecosistemas existentes en nuestro país, industria. Se implementan acciones para
las cuencas hidrográficas, los suelos y su contribuir a la reducción de las emisiones
diversidad biológica se encuentren bajo de gases de efecto invernadero a través de
una gestión de restauración, conservación la compensación de las mismas.
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b. Producción y Consumo de condiciones para el aprovechamiento del
Energía aprovechando los carbono forestal, a partir de un marco
Recursos Naturales Renovables legal y técnico adecuado, incluyendo el
fomento de las inversiones, para lograr
Que en Guatemala, se cuente con un plan la conservación e incrementar las masas
nacional para la producción energética forestales como mecanismo de mitigación
limpia y el consumo energético basado en del Cambio Climático.
el aprovechamiento de nuestros recursos
naturales renovables, en la eficiencia d. Manejo de Desechos.
energética y en el ahorro de energía.
Este plan nacional está diseñado de Que las emisiones de gases de efecto
conformidad con las características de invernadero producidos por la disposición
los diferentes sectores económicos -tales de desechos se disminuya en base a las
como el industrial, el del transporte y el acciones enmarcadas dentro de esta
residencial- así como de las diferentes política. Que se cuente a nivel nacional
regiones de nuestro país y establece con la propuesta de implementación y
la direccionalidad de las acciones por construcción de sistemas de tratamiento
parte de las autoridades de gobierno, las de desechos.
municipalidades, el sector privado y la
población en general. Mercados de Carbono. Que se
investiguen y promocionen los diferentes
c. Aprovechamiento de los Recursos mercados de carbono identificando y
Forestales valorando los bienes y servicios naturales
que Guatemala, con base en sus recursos
Que los bosques proporcionen beneficios forestales y energéticos así como otros
a nivel local, nacional y global en componentes, pueden contribuir a la
términos de la prestación de los bienes reducción de emisiones de gases de
y servicios naturales considerando la efecto invernadero.
captación y el almacenamiento de agua,
la protección de suelos, la protección e. Mecanismos Innovadores de
contra vientos y las reservas de carbono, Financiamiento.
entre otros. Se promueven acciones para
que la población en general se identifique Que se cuente con una estrategia
con el bosque no sólo por ser su paisaje financiera enfocada y transversalizada en
principal, sino porque lo entiende como Cambio Climático para definir de manera
la fuente primordial de seguridad y consensuada los principales instrumentos
beneficios colectivos y sabe protegerlo y de financiamiento y movilización de
mantenerlo. recursos para la creación de un Fondo
Nacional de Cambio Climático, que
Se potencia y se elabora una cartera incluyan la coordinación con las diferentes
de proyectos priorizados para acceder entidades del Estado, así como con
a mercados de carbono. Se crean las organizaciones de la sociedad civil.
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V. Principios Rectores de
la Política Nacional de
Cambio Climático
V. Principios Rectores de
la Política Nacional de
Cambio Climático
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i. Tomar medidas de precaución
para prever, prevenir, compensar o
reducir los impactos adversos de la
variabilidad y del cambio climático.
Cuando haya amenaza de daño
no debería utilizarse la falta de total
certidumbre científica como razón
para posponer tales medidas.
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VI. Base Legal de la
Política Nacional
de Cambio Climático
VI. Base Legal de la
Política Nacional
de Cambio Climático
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VII. Acuerdo Gubernativo
VII. Acuerdo
Gubernativo
ORGANISMO EJECUTIVO
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
Acuérdase aprobar la Política Nacional de Cambio Climático, formulada por el
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales -MARN-, la cual será de aplicación en
todo el territorio nacional.
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA,
CONSIDERANDO:
CONSIDERANDO:
CONSIDERANDO:
Que el Cambio Climático es un fenómeno que afecta a todo el planeta y esto obliga a
todos los países en conjunto, bajo responsabilidad común pero diferenciada, a adoptar
medidas para mitigarlo y al mismo tiempo a emprender acciones para adaptarse a sus
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efectos adversos mediante la adopción de medidas pertinentes, coherentes y oportunas;
para ello se hace necesario contar con un instrumento que permita a todas las entidades
del Estado y los habitantes a reconocer cuáles deben ser los objetivos a perseguirse
como país y cuáles las pautas a seguir por parte de cada uno al momento de tomar
decisiones y de actuar en su particular ámbito.
POR TANTO:
En el ejercicio de las funciones que le confiere los artículos 183, literales a) y e), y 195
y con fundamento en el artículo 97, todos de la Constitución Política de la República
de Guatemala.
EN CONSEJO DE MINISTROS
ACUERDA:
Artículo 2. La política que por medio de este Acuerdo Gubernativo se aprueba, persigue
que el Estado de Guatemala, a través del Gobierno Central, las municipalidades, la
sociedad civil organizada y la ciudadanía en general, adopta prácticas de prevención
de riesgo, reducción de la vulnerabilidad y mejora de la adaptación forzosa al Cambio
Climático, contribuya a la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero en su
territorio y fortalezca su capacidad de incidencia en las negociaciones internacionales
de cambio climático, coadyuvando a la mejora de la calidad de vida de sus habitantes.
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COMUNÍQUESE
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Rubén Estuardo Morales Monroy Mario Roberto Aldana Pérez
Ministro de Economía Minstro de Agricultura,
Ganadería y Alimentación
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VIII. Anexos
VIII. Anexos
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Acuerdo Gubernativo número 388-2005, • Asociación Nacional de
en el cual se designa al Ministerio de Organizaciones No Gubernamentales
Ambiente y Recursos Naturales como de los Recursos Naturales y el Medio
autoridad nacional designada para el Ambiente -ASOREMA-
Mecanismo de Desarrollo Limpio del • Centro Mesoamericano de Estudios
Protocolo de Kyoto. sobre Tecnología Apropiada -CEMAT-
• Centro de Acción Legal, Ambiental y
Acuerdo Ministerial número 134-2003, Social -CALAS-
por medio del cual el Ministerio de • Coalición Ambiental de Guatemala
Ambiente y Recursos Naturales, crea la • Consultores para el Desarrollo Rural
Unidad de Cambio Climático. Sostenible S.A -CODERSA-
• Conservación Internacional -CI-
Acuerdo Ministerial número 239-2005, • Facultad Latinoamericana de Ciencias
por medio del cual el Ministerio de Sociales -FLACSO-
Ambiente y Recursos Naturales, crea la • Fundación Solar
Unidad de Recursos Hídricos y Cuencas. • Fundación para la Conservación
del Medio Ambiente y los Recursos
Acuerdo Ministerial número 427-2005, Naturales Mario Dary Rivera
por medio del cual el Ministerio de -FUNDARY-
Ambiente y Recursos Naturales, crea la • Fundación del Bosque Tropical
Oficina Nacional de Desarrollo Limpio. • Fundación para el Ecodesarrollo y la
Conservación -FUNDAECO-
Acuerdo Ministerial número 362-2007, • Fundación Defensores de la Naturaleza
por medio del cual el Ministerio de • Instituto de Derecho Ambiental y
Ambiente y Recursos Naturales, crea la Desarrollo Sustentable -IDEADS-
Unidad de Lucha contra la Desertificación • Instituto de Incidencia Ambiental -IIA-
y la Sequía. • Parlamento Ambiental
• Programa de Fortalecimiento a la
ANEXO B: Gestión del Riesgo
• Programa de las Naciones Unidas
Organizaciones de la Sociedad Civil para el Desarrollo -PNUD-
que aportaron en la formulación • Proyecto JADE
de la Política Nacional de Cambio • Rainforest Alliance
Climático: • The Nature Conservancy -TNC-
• Universidad de San Carlos. Centro de
• Asociación CALMECAC Estudios Conservacionistas -CECON-.
• Asociación Kukulkan • Universidad del Valle de Guatemala,
• Asociación Milenya Centro de Estudios Ambientales -CEA-.
• Asociación Sotzil • Universidad Rafael Landivar, Instituto
• Asociación Verapaz de Ambiente y Recursos Naturales
-IARNA-.
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20 Calle 28-58 z.10 2423-0500