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Ley de Reactivación Económica

La Ley de Reactivación Económica se publicó, el viernes 29 de diciembre del 2017, en el Registro


Oficial para que entre en vigencia desde el 1 de enero del 2018. La reforma que fue enviada por
el presidente Lenín Moreno, el pasado mes de noviembre, tuvo un controvertido debate en la
Asamblea. El pasado 27 de diciembre, el Legislativo definió el veto parcial. En el debate, los
asambleístas se allanaron a tres de los cuatro grupos de objeciones enviadas por el Ejecutivo. El
cambio principal es que el Banco Central del Ecuador (BCE) dejará de abrir cuentas de dinero
electrónico. La iniciativa legal, propuesta por el Ejecutivo, establece que el BCE deje de
administrar de forma exclusiva este sistema y pase al sistema financiero privado, que será el
único autorizado para manejar medios de pago electrónicos. El Central solo efectuará tareas de
control y supervisión. Otra modificación corresponde a la corresponsabilidad del BCE y la banca
privada en la liquidez de la economía, que con la reforma ahora será excepcional. En cuanto a
las reformas tributarias, la Asamblea se allanó a la propuesta del Gobierno. Una de ellas ese el
incentivo de exoneración del impuesto a la renta (IR) durante tres años a las nuevas
microempresas, que según la Ley, aplicará siempre que generen empleo neto e incorporen valor
agregado nacional en su proceso de producción. También, la reducción de 10 puntos del IR por
reinversión de utilidades ahora se aplicará para el sector productivo, turístico y los exportadores
habituales. La Asamblea se ratificó en un grupo de cambios, en el cual se eliminan las deudas
adquiridas en el exterior por migrantes ecuatorianos. Los asambleístas mantuvieron la
disposición general para que la Junta de Política y Regulación Monetaria y Financiera establezca,
mediante resolución en un plazo de 45 días, la reducción de los costos de servicios financieros.
Para el ministro de Finanzas, Carlos de la Torre, el proceso de debate y discusión para la
aprobación final de la Ley de Reactivación Económica, fue muy político. De la Torre señaló que
la Asamblea realizó más cambios de forma que de fondo, que no afectaron la esencia de la
norma para el impulso económico, principalmente de micro y pequeñas empresas.

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