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El Nuevo Sistema De Inversión Pública

Autor: Apaza Churata Hitler


“E.P. contabilidad, Facultad de ciencias jurídicas empresariales y pedagógicos,
UJCM”
Resumen
El presente artículo analiza y explica los cambios de las componentes que
presenta el nuevo sistema de inversión pública con respeto de la anterior, con la única
finalidad de contribuir al conocimiento de esta al público.

Palabras Claves: Inversión Pública, Invierte Perú, Nuevo sistema de inversión.

1. Introducción

El nuevo sistema de inversión pública (INVIERTE.PE) fue creada con la finalidad


de agilizar las inversiones mediante procesos más simples, así facilitar dar la buena pro a
un proyecto de inversión pública que cierre brechas sociales que se tienen
El nuevo sistema tiene como ente rector a la Dirección General de Inversión
Pública del Ministerio de Economía y Finanzas, que tiene como funciones: planear,
dirigir, y controlar los asuntos de financiación presupuestos y contabilidad, administrando
con eficiencia los recursos públicos del estado.
Las brechas sociales que son mencionadas por este nuevo sistema de inversión
pública, son referidas a las limitaciones de proyectos que se tenía en muchas zonas a causa
de parámetros relacionados a la cantidad de población.

2. Desarrollo
Ahora, el Ministerio de Economía y Finanzas apunta a ser un socio estratégico de
los ministerios, gobiernos regionales y gobiernos locales en su desafío por transformar
económica y socialmente los territorios bajo su administración, mediante la selección e
implementación de carteras estratégicas de proyectos de inversión pública de alto
impacto, con mayor agilidad y apostando por la simplificación, con el fin de mejorar la
calidad de vida de la población, en igualdad de oportunidades.

2.1. Antecedentes del invierte.pe

El sistema nacional de inversiones públicas (SNIP) fue creado en el año 2000 e


implementada a nivel nacional en el año 2002, como un intento para formalizar el uso de
los recursos del estado, atender y mejorar los servicios existentes: educación, salud,
transporte, entre otros y no es que estos no hayan existido, era justamente para mejorar
estos servicios y dar una buena calidad de vida.
Autor: Apaza Churata Hitler /E.P. Administración y Marketing

El SNIP planteaba como fases de un proyecto de inversión pública a lo siguiente:


Todo de inicia con una idea que se lleva a una pre inversión que contiene el perfil, pre
factibilidad y factibilidad; Posteriormente sigue la inversión que contiene los estudios
definitivos, expediente técnico y la propia ejecución. Finalmente la post inversión que
contiene la operación, mantenimiento y evaluación ex post.

El nuevo sistema nació mediante el Decreto Legislativo N° 1252 el 01 de diciembre


de 2016, y entró en vigencia desde el 15 de febrero del año 2017, dejando atrás al sistema
de inversión pública, que fue un completo fracaso para muchos, ya que los procesos que
tenía eran muy demorosos.

2.2. Nuevo ciclo de proyectos

Imagen 1: ciclo de inversiones

Lo primero y principal donde interviene el estado es la Programación Multianual


de inversiones (PMI), dando parámetros en los que se tiene que vasar para realizar los
proyectos que permitan cerrar brechas.

La segunda etapa es la formulación y elaboración, que es elaborar un proyecto


asiendo los estudios que se necesita y evaluar la factibilidad en función al cierre de
brechas que estaría dando un proyecto con su ejecución.

La parte de ejecución que sería directamente la inversión que ya se conoce desde


el SNIP, quienes son encargados son la unidad ejecutora o la entidad que hace el proyecto

El funcionamiento es directamente la puesta en marcha, operación y mantenimiento


que se conocía en el SNIP, obliga a considerar dentro del presupuesto los gastos que se
generen con ello.

2.3. Propuestas de INVIERTE.PE


Autor: Apaza Churata Hitler /E.P. Administración y Marketing

 Inversión pública inteligente para cerrar brechas sociales

Inversión con una dirección clara, esto evitara la planificación de proyectos a corto
plazo y obliga a tener una planificación con una proyección no menor a 3 años, con esto
los gobiernos locales y nacionales no podrán hacer obras que se les ocurrió de momento.

Los proyectos no se retrasaran ni costaran más de lo debido, para ello se tienen


formatos para facilitar el papeleo y Se garantiza el mantenimiento del proyecto, esto en
caso de obras.

 Procesos más ágiles y formulación de proyectos más simple


 Seguimiento en tiempo real y evaluación para acelerar con calidad
 Ministerios, gobiernos regionales y gobiernos locales trabajaremos juntos en una sola
dirección para impulsar el crecimiento del país.

INVIERTE PERÚ SNIP


IDENTIFICA Y PRIORIZA NO IDENTIFICA NI PRIORIZA
PROYECTOS QUE CIERRAN PROYECTOS QUE CIERRAN
BRECHAS SOCIALES Y BRECHAS SOCIALES Y
ECONÓMICAS ECONÓMICAS
RÁPIDO: MENOS PROCESOS LENTO: EXCESIVAS
Un solo proceso con la unidad FORMULACIONES
formuladora del MF Dos procesos con unidad formuladora y
oficina de proyectos de inversión del
MEF
AGIL TARDIO
Fortalece la fase inicial en la formulación Los proyectos eran aprobados en una fase
y evaluación para aprobación tardía y a veces reformulados
UN SOLO DOCUMENTO PARA ESTUDIO D PERFIL Y
APROBACION FACTIBILIDAD
MENOS TIEMPO PARA APROBACION DEMORABA AÑOS
APROBACION DE PROYECTOS Cada sistema lo revisaba una después del
La programación se enmarca en tres otro
sistemas simultáneos (planeamiento,
inversiones y presupuesto)
PROGRAMACION MULTIANUAL DE NO EXISTIA UNA PROGRAMACION
PROYECTOS DE PROYECTOS
PROMUEVE LA TRANSPARENCIA INFORMACION NO ERA PUBLICA
SEGUIMIENTO FINANCIERO Y SEGUIMIENTO FINANCIERO
FISICO EN TIEMPO REAL Los sistemas actuaba independientemente
En tiempo real y en paralelo los cuatro
sistemas (SIAF, SEACE e INFOBRAS)
Tabla 1: Cuadro comparativo, fuente MEF
Autor: Apaza Churata Hitler /E.P. Administración y Marketing

3. Conclusiones

En la gestión de proyectos de inversión pública INVIERTE.PE se ha demostrado


teóricamente que el nuevo sistema de inversiones es muy superior al SNIP en agilidad y
facilidad. Contrario a ello se pudo apreciar también que hasta la fecha se tiene una
cantidad mínima de proyectos en este nuevo sistema de inversiones.

Bibliografía
1. Ministerio de Economía y Finanzas. (2003) Guía General de Identificación,
Formulación y Evaluación Social de Proyectos de Inversión Pública. Lima Perú.
2. Ministerio de Economía y Finanzas. (2017) Nuevo sistema de inversión pública,
Lima Perú