Unidad 2
Leyes que sustentan el ejercicio
profesional de Enfermería
Autoras:
Legislación en Enfermería
Unidad 2. Leyes que sustentan el ejercicio profesional de Enfermería
Introducción de la unidad
Leyes que sustentan el ejercicio profesional de Enfermería
En esta asignatura se analiza el origen y la evolución de la estructura de La Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos considerando el régimen de gobierno y la manera, de cómo está
estructurada la Nación o Estado. Se hará un énfasis en la parte de los derechos humanos y sus
garantías.
El Estado a través del derecho trata de armonizar la autoridad como principio de coordinación, de
ordenación social y las libertades concretas de los individuos o de la sociedad a la que se someten
gobernantes, es decir el gobierno y gobernados por igual. En este sentido, en el ámbito de los fines del
estado, éste, dentro de las actividades a realizar tienen el objetivo de aportar una noción más
generosa de los derechos del hombre, adquiere el deber de prestar o vigilar el cumplimiento de
derechos con marcado contenido social, que se refieren a la protección de clases desvalidas o
vulnerables, grupos que por su condición económica, por enfermedad o discapacidad o por ser muy
pequeños o mayores de edad requieren apoyos como pueden ser los servicios de salud, de instrucción,
de seguridad social que se encuentran en las leyes como los derechos a la protección a la salud,
derecho a la instrucción primaria, derechos laborales o agrarios.
Se analizaran los derechos humanos y sus garantías estudiando los artículos de la Constitución Política
junto con la Proclama Universal de los Derechos Humanos. El análisis abarca la evolución y desarrollo
que han venido teniendo en nuestro país las originalmente llamadas garantías individuales y el
desarrollo en el ámbito universal de los derechos humanos. En este apartado se analizarán los derechos
humanos como facultades inherentes a todas las personas y las implicaciones que tienen su
conocimiento y aplicación en el ejercicio profesional de Enfermería. Asimismo se analizarán las leyes:
General de Salud, de Profesiones y del Equilibrio Ecológico con sus reglamentos. Igualmente, los
derechos de los paciente y de las enfermeras serán asimiladas con el objeto de identificar todas y
cada una de sus alcances para considerarlos y respetarlos en la práctica profesional.
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Cristina Rodríguez Becerra
Sofía del C. Sánchez Piña
Objetivo de la unidad
1 : Analizar el régimen de gobierno, el deber de vigilar el cumplimiento de los derechos humanos y
sus garantías, y las implicaciones que tienen su conocimiento y aplicación en el ejercicio
profesional de enfermería.
2 : Conocer la Ley general de salud, la del Equilibrio Ecológico y de Profesiones, los derechos de los
Temas
1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
1.1 Garantías Individuales-Derechos Humanos. Artículo 4° Constitucional
1.2 Ley General de Salud
1.3 Reglamento de prestación de servicios de atención médica
1.4 Reglamento de accesos a los servicios
1.5 Reglamento de recursos humanos
1.6 Reglamento de investigación para la salud
1.7 Reglamento para la disposición de órganos y tejidos
1.8 Normas Oficiales mexicanas NOM
1.9 Ley del Equilibrio Ecológico y Protección al medio Ambiente
2. Artículo 5° Constitucional
2.1 Ley General de Profesiones
2.2 Los Derechos de los Pacientes
2.3 Los Derechos de las Enfermeras
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Unidad 2. Leyes que sustentan el ejercicio profesional de Enfermería
Tema 1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
2. En nuestra Constitución Política se denomina a los derechos fundamentales del hombre, Los
derechos humanos y sus Garantías éstos se encuentran en el capítulo 1° en los primeros 29
artículos, y son:
− Los derechos humanos y sus garantías son potestades que tenemos como
individuos, se encuentran en los siguientes artículos:
− Garantías de Libertad: Artículos 4°, 5°, 6°, 7°, 8°, 9°, 10, 11, 16, 24 y 28.
− Garantías de Legalidad y seguridad jurídica. 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23 y
27.
3. Derechos humanos son el conjunto de derechos y facultades sin las cuales un ser humano no
puede desarrollar su personalidad física, moral e intelectual. Derechos Humanos son “Los
privilegios fundamentales que el hombre posee por el hecho de serlo, por su propia
naturaleza y dignidad. Son derechos que le son inherentes y que, lejos de nacer de una
concesión de la sociedad política, han de ser por ésta consagrados y garantizados.
4. La Ley General de Salud se estructura en 18 títulos, cada uno de ellos con una
denominación y sus capítulos. Se integra el Sistema Nacional de Salud, se regulan actividades
relacionadas con los servicios de salud, para su acceso existen los diversos reglamentos.
Objetivo
Conocer las facultades o derechos fundamentales del hombre, contenidos en los primeros 29
artículos de nuestra Constitución Política denominadas de los Derechos Humanos y sus garantías y la
forma en que se pueden suspender esas garantías.
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Constitución dice el diccionario, es “la manera de estar conformada alguna cosa”, ( Moliner, M.,
1983) desde el punto de vista jurídico, es la manera de cómo está estructurada una nación o Estado y
su régimen de gobierno. Formalmente, una constitución política es el documento que contiene las
normas relativas a la conformación de la estructura y fundamentos del Estado.
El Estado a través del derecho trata de armonizar la autoridad como principio de coordinación y de
ordenación social y las libertades concretas de los individuos o de la sociedad a la que se someten
gobernantes, es decir el gobierno y gobernados por igual. En este sentido, en el ámbito de los fines del
estado, en las actividades a realizar con el objetivo de aportar una noción más generosa de los
derechos del hombre, tiene el deber de prestar o vigilar el cumplimiento de derechos con marcado
contenido social, que se refieren a la protección de clases desvalidas o vulnerables, grupos que por su
condición económica, por enfermedad o discapacidad o por ser muy pequeños o mayores de edad
requieren apoyos como pueden ser los servicios de salud, de instrucción, de seguridad social que se
encuentran en las leyes como los derechos a la protección a la salud, derecho a la instrucción primaria,
derechos laborales o agrarios. Etc. (Hauriou, A. 1988 143,226).
En nuestra Constitución Política se denomina a los derechos fundamentales del hombre, Los derechos
humanos y sus Garantías éstos se encuentran en el capítulo 1° en los primeros 29 artículos, dentro de
éstos también están los llamados derechos sociales en los artículos 3,4, 27 y 123 se trata del derecho a
la instrucción gratuita, del derecho a la protección a la salud, derecho al trabajo. Se refiere a la
seguridad material que aseguran a las personas las condiciones necesarias para su desarrollo por razón
de su edad, estado físico, mental y económico donde se sitúan, los menores de edad, los campesinos y
la clase trabajadora.
El Estado tiene el deber de respetar los derechos humanos y garantizarlos y protegerlos para cada
individuo, de tal consideración por parte del Estado surge el concepto de denominar “Dogmática” a
esta parte de la Constitución. Dogma es un conjunto de principios de una doctrina o ciencia. Se ha
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asociado al ámbito religioso como acto de fe, de lo que se dice no se pone en duda, sólo se cree. En
sentido filosófico es diferente, se trata de una postura basada en los primeros principios referidos a una
confianza absoluta a la doctrina, en este caso a la parte de la constitución donde se habla de los
derechos humanos y sus garantías. Abbagnano N., (1980:553-554).
En nuestro país, desde el año 2011, Las garantías individuales fueron llamados derechos humanos
para igualarse al ámbito internacional donde siempre se les han denominado así, los Derechos Humanos
tienen las características siguientes:
Las garantías o libertades civiles son las diversas facultades que permiten a los ciudadanos o
individuos realizar con independencia y eficacia su destino personal y profesional. Un ejemplo conocido
es la libertad política que consiste en el derecho de todos los ciudadanos de participar en el gobierno
del país.
Con el objeto de apreciar las potestades que tenemos como individuos se hace una clasificación de
acuerdo con las libertades o facultades en:
Garantías de Igualdad
Garantías de Libertad
Artículos 1°, 2°, 3°, 4°. 12° y 13°. Su característica es la igualdad que por su idéntica naturaleza
poseemos la capacidad de disfrutar derechos y contraer obligaciones por lo que no debe haber
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distinción ni diferencias entre los individuos.
Art. 1° Constitucional “En los Estados Unidos Mexicanos todo individuo gozará de las garantías que
otorga esta Constitución, las cuales no podrán restringirse ni suspenderse, sino en los casos y con las
condiciones que ella misma establece.
Art. 2° Constitucional “ Está prohibida la esclavitud en los Estados Unidos Mexicanos. Los esclavos
del extranjero que entren al territorio nacional alcanzarán, por ese solo hecho, su libertad y la
protección de las leyes.”
Art. 3° Constitucional “ Todo individuo tiene derecho a recibir educación. El Estado, Federación,
Estados y Municipios impartirá educación preescolar, primaria y secundaria. La educación preescolar,
primaria y la secundaria son obligatorias.
La educación que imparta el Estado tenderá a desarrollar armónicamente todas las facultades del
ser humano y fomentará en él, a la vez, el amor a la Patria y la conciencia de la solidaridad
internacional, en la independencia y la justicia.
I. Garantizada por el artículo 24 la libertad de creencias, dicha educación será laica y, por
tanto, se mantendrá por completo ajena a cualquier doctrina religiosa,
"Toda persona tiene derecho a decidir de manera libre, responsable e informada sobre el
número y espaciamiento de sus hijos".
Toda familia tiene derecho a disfrutar de vivienda digna y decorosa. La ley establecerá los
instrumentos y apoyos necesarios a fin de alcanzar tal objetivo.
Los niños y las niñas tienen derecho a la satisfacción de sus necesidades de alimentación,
salud, educación y sano esparcimiento para su desarrollo integral.”
Art. 12°Constitucional “En los Estados Unidos Mexicanos no se concederán títulos de nobleza, ni
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honores hereditarios.”
Art. 13°Constitucional. “Establece que nadie puede ser juzgado por leyes privativas ni por tribunales
especiales.”
Garantías de Libertad.
Las definiciones clásicas de libertad nacen en Francia en 1789 dadas por la declaración de
Derechos: “La libertad consiste en hacer todo aquello que no perjudique a otro… el ejercicio de los
derechos de cada hombre, no tiene más límites que los que le aseguren al otro el disfrute de los mismos
derechos” (Hauriou:1980:22).
La potestad que tienen los individuos para ejercer o no ejercer una actividad.es otra idea sobre la
libertad, que se refiere al poder de decisión. (Diccionario jurídico 1988: 309-310)
Cada persona es libre para realizar los fines que más le agraden, en esta perspectiva la libertad
siempre va acompañada de la responsabilidad que implica realizar acciones que” implican un poder,
más que sobre los demás es un poder sobre uno mismo “gracias a su razón” (Hauriou:1980:24).
Las libertades se distinguen de la vida civil destinadas a asegurar los ámbitos de la vida privada
comprende la libertad física de ir y venir con independencia, es tener la seguridad de que no se nos
detenga de manera arbitraria.
Los Artículos Constitucionales que se refieren a la libertad son: 4°, 5°, 6°, 7°, 8°, 9°, 10, 11, 16, 24 y 28.
“A ninguna persona podrá impedirse que se dedique a la profesión, industria, comercio o trabajo que le
acomode, siendo lícitos.”
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“La manifestación de las ideas no será objeto de ninguna inquisición judicial o administrativa, sino en caso
de que ataque la moral, los derechos de terceros, provoque algún delito o perturbe el orden público.”
Art. 7° constitucional (Libertad de Imprenta): “Es inviolable la libertad de escribir y publicar escritos
sobre cualquier materia. Ninguna Ley ni autoridad puede establecer la previa censura…la libertad de
imprenta, que no tiene más límites que el respeto a la vida privada, a la moral y a la paz pública.
Art. 8°constitucional (Derecho de Petición): La existencia de este derecho como garantía responde a
la necesidad de que el Estado mexicano esté regulado por un principio de legalidad, puesto que todos
los individuos pueden recurrir a las autoridades en busca de protección.
“Los funcionarios y los empleados públicos respetarán el ejercicio del derecho de petición siempre que
esta se formule por escrito, de manera pacífica y respetuosa.”
“No se podrá coartar el derecho de asociarse o reunirse pacíficamente con cualquier objeto lícito”.
El derecho de reunión y manifestación es el derecho a congregarse transitoriamente con otras
personas para un fin común, bien como forma estática (reunión) o cómo forma dinámica
(manifestación) Se considera no un derecho fundamental sino una garantía otorgada al individuo como
miembro de un grupo y no de manera ilimitada. Este ejercicio generalmente está muy reglamentado
por su conexión con el orden público. Se requiere autorización previa de las autoridades cuando se
pretenda una manifestación en lugares de tránsito público. La autoridad sólo podrá prohibirlas cuando
existan razones fundadas de alteración pública con peligro para las personas y bienes. (Diccionario
jurídico 1988:309-310)
Art. 10constitucional (Derecho de Posesión y Portación de armas). Este artículo dispone que:
“Los habitantes de la república tienen derecho a poseer armas en su domicilio para su seguridad y
legítima defensa, con excepción de las prohibidas por la Ley Federal y las reservadas para el uso exclusivo
del Ejército. La ley determinará los casos, condiciones, requisitos y lugares en que se podrá autorizar a los
habitantes la portación de armas”
Art. 11 constitucional (Libertad de Tránsito). Establece:
“Todo hombre tiene derecho para entrar en la República salir de ella, viajar por su territorio y mudar de
residencia”.
Art. 16constitucional. Este artículo pertenece esencialmente a las garantías de seguridad jurídica,
con las reformas de 3 de febrero de 1983, el párrafo relativo a la correspondencia que bajo cubierta
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circule por las estafetas estará libre de todo registro, etc., se encuadra también en las garantías de
libertad.
“Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones, sino en virtud de
mandamiento escrito de la autoridad competente, que funde o motive la causa legal del procedimiento”.
“Todo hombre es libre de profesar la creencia que más le agrade y para practicar las ceremonias,
devociones o actos del culto respectivo, en los templos o en su domicilio particular, siempre que no
constituyan un delito o falta penados por la ley”.
“En los Estados Unidos Mexicanos quedan prohibidos los monopolios, las prácticas monopólicas, los
estancos y las exenciones de impuestos en los términos y condiciones que fijan las leyes.”
Se llaman Garantías de Seguridad a las medidas de protección destinadas a impedir que una
persona sea arrestada, encarcelada y condenada arbitrariamente, es decir, sin juicio, porque toda
actuación del Estado que no observe exactamente lo que la ley ha ordenado, no será válida.
La Constitución Política consagra los principios que rigen y orientan la administración de justicia. La
justicia es el valor supremo de la convivencia social y del derecho y que garantiza la seguridad de los
ciudadanos en conflicto. En este caso, sólo mencionaremos los artículos relativos.
El individuo pues, goza de seguridad frente a la actividad del Estado, misma que se encuentra
consagrada en los artículos 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23 y 27 de la Constitución.
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cual ha tenido y tiene el derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares constituyendo la
propiedad privada”.
Artículo 29 constitucional.
“Situación de anomalía motivada por la alteración grave del ejercicio de los derechos y libertades
de los ciudadanos, del normal funcionamiento de los servicios públicos esenciales para la comunidad o
de cualquier otro aspecto del orden público.” También se le denomina estado de excepción
(Diccionario jurídico pp.389)
Los derechos humanos y sus garantías se suspenden cuando ocurren causas de emergencia, como
la perturbación grave de la paz pública, o de cualquier otro motivo que ponga la sociedad en grave
peligro o conflicto, pues se considera que la estabilidad y seguridad del Estado es más importante que
la de los individuos, aisladamente considerados, el gobierno necesita de todos los medios que estén a
su alcance para remediar las situaciones graves por las que atraviese.
Derechos Humanos.-
Introducción
En este apartado se analizarán los derechos humanos como facultades inherentes a todas las
personas y las implicaciones que tienen su conocimiento, aplicación con el fin de respetarlos en el
ejercicio profesional de enfermería.
Al hablar de derechos humanos nos tenemos siempre que remitir al concepto técnico de Garantías
Individuales que aparece en la Constitución Política que nos rige. (Martínez V.M. p41 ) en su historia de
los derechos humanos afirma que es más cercano el concepto de derechos humanos y la sociedad
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cada día toma mayor conciencia y participación de lo que son sus derechos y que puede exigir el
respeto por parte de las autoridades y de quienes las representan.
Formalmente se habla de derechos humanos al conjunto de derechos y facultades sin las cuales un
ser humano no puede desarrollar su personalidad física, moral e intelectual. Derechos Humanos son “Los
privilegios fundamentales que el hombre posee por el hecho de serlo, por su propia naturaleza y
dignidad. Son derechos que le son inherentes y que, lejos de nacer de una concesión de la sociedad
política, han de ser por ésta consagrados y garantizados.”Comisión Nacional de derechos humanos”
(1991)
La doctrina del iuspositivismo afirma que los pueblos tuvieron que hacer que los gobiernos
reconocieran las mínimas garantías para los gobernados, de dejarlos asentados por escrito;
generalmente en un documento llamado Constitución Política, con el objeto que la autoridad la
reconozca y respete, a partir del reconocimiento, adquiere carácter de ley positiva, de ahí su nombre
de iuspositivismo que otorga derechos y facultades a gobernantes y gobernados.
Los derechos humanos proclaman que los individuos tienen derechos fundamentales inherentes a su
propio ser y que son irrenunciables, naturales y preexistentes en cada uno de nosotros; son derechos
que valen universalmente, es decir, para todos los hombres de la tierra en cuanto que sujetos titulares
de los mismos.
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El profesional de enfermería en el trabajo cotidiano se encuentra en situaciones que demandan su
intervención en el respeto de los derechos de los usuarios, y en otros momentos, en la defensa de los
mencionados derechos, lo mismo puede suceder al utilizar los servicios de atención a la salud. La
intervención del profesional implica su cooperación para materializar valores que son la esencia de los
derechos humanos, la dignidad, la libertad, la igualdad y la justicia como lo señala la propia
“Declaración sobre el derecho y el deber de los individuos, los grupos y las instituciones de promover y
proteger los derechos humanos y las libertades fundamentales universalmente reconocidos” en donde
afirma: (Comisión Nacional de Derechos Humanos 1991)
Artículo 11. “Toda persona, individual o colectivamente, tiene derecho al legítimo ejercicio de su
ocupación o profesión. Toda persona que, a causa de su profesión, pueda afectar la dignidad humana,
los Derechos Humanos y las libertades fundamentales de otras personas deberá respetar esos derechos
y libertades y cumplir las normas nacionales e internacionales de conducta o ética profesional u
ocupación que sean pertinentes.”
Antecedentes
Las ideas de Justicia, Igualdad y Dignidad se remontan a declaraciones de filósofos y defensores de
quienes no tenían protección como los esclavos, extranjeros y mujeres que estaban casi sin derecho
alguno; en la antigua Mesopotamia, Egipto, Grecia y Roma concedían derechos solamente a los que
consideraban ciudadanos, eran privilegios selectivos de los que carecían el total de las personas.
Durante la Edad Media sólo cambió la situación de los esclavos que emancipados, se convierten en
siervos. En Inglaterra en 1679 defensores de la sociedad, emiten principios donde se limitan las acciones
del Estado, postulando una serie de derechos individuales de libertad personal que principalmente
prohibía la detención de las personas sin orden judicial.
En 1789 se proclaman los Derechos del Hombre y del Ciudadano en que se reconocen derechos
civiles y políticos que posee la persona frente al Estado o autoridad; entre ellos se encuentran: la
igualdad ante la ley, al voto, participación en el gobierno, a ser oído y vencido en juicio, a no ser
arbitrariamente detenido, ni preso, ni desterrado. Hauriou A. (1990)
En el Siglo XX entre las primeras expresiones formales de respeto y consideración a los derechos
humanos y en específico a los pacientes, se encuentran la Declaración Universal de los Derechos
Humanos firmada en el año 1948 por países miembros de la Organización de las Naciones Unidas,
quienes se comprometen a respetar y hacerla cumplir, en el aspecto de la protección a la salud; en sus
artículos 22 y 25, reconoce el derecho a la seguridad social posteriormente aparece el Código de
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Nüremberg ante la violación y vejación de la dignidad humana en el campo de la investigación
médica. Consecutivamente aparecieron diversos instrumentos siempre protegiendo la dignidad de la
persona y de los pacientes; Declaración de Helsinki en Asamblea Médica Mundial en 1964, ratificada
en Tokio en 1975, en Venecia en 1983; en Hong Kong en 1989. (Feria,V. 2010)
En México en la Constitución Política en vigor que desde 1917 en los artículos que van del 1 al 29
llamados “De los Derechos y sus Garantías “, donde se garantizan las seguridades que cada persona
tiene frente al Estado, quien se compromete a respetarlas y garantizarlas.
Es importante destacar que la Declaración Universal de los Derechos Humanos de 1948 no sólo
señala lo universal en materia de derechos sino también la seguridad y protección de las garantías ante
la frecuente violación por parte de la autoridad y la queja de todas las épocas y culturas por la lesión a
la libertad; la Declaración en su Preámbulo pronuncia una serie consideraciones como base para
establecer una clasificación de los diferentes derechos y libertades fundamentales de las personas:
“Considerando que la libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por base el reconocimiento a la
dignidad intrínseca de los derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la familia humana;
Considerando esencial que los Derechos Humanos sean protegidos por un régimen de derecho, a fin
de que el hombre no se vea compelido al supremo recurso de la rebelión contra la tiranía y opresión;”
En base a los anteriores Considerandos se hace una clasificación de los diferentes derechos y
libertades fundamentales de las personas.
Los hombres y mujeres poseen derechos iguales a la vida, a la seguridad jurídica a no ser
molestado en su vida privada bienes, domicilio correspondencia a no ser sometido a torturas,
penas, tratos crueles inhumanos, o degradantes.
La igualdad ante la ley al voto, participación en el gobierno, a ser oído y vencido en juicio a no
ser arbitrariamente detenido ni preso ni desterrado.
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Cuando se acusa por delito derecho a que se presuma su inocencia, mientras no se pruebe su
culpabilidad conforme a la ley.
Toda persona tiene derecho a la seguridad social, a un nivel de vida adecuado que le
asegure así como a su familia, salud, alimentación, estudio, vivienda, asistencia médica y los
servicios sociales necesarios, y a formar sindicatos en defensa de sus intereses.
Los Derechos Humanos de la Primera Generación son aquellos derechos civiles y políticos, que
surgen con la Revolución Francesa. La soberanía del estado está obligada a transigir con la libertad de
los individuos, por tanto imponen al Estado el respeto de los derechos del ser humano, que para que se
realicen, el Estado debe establecer un "no hacer", abstenerse de hacer, para que se puedan cumplir
estos derechos. Dentro de éstos se encuentran la libertad de tránsito, de reunión, de pensamiento, de
opinión, de correspondencia y de religión.
Los derechos humanos de la Segunda Generación son derechos de tipo colectivo, sociales, culturales
y económicos. Surgen como resultado de la Revolución Industrial en Inglaterra. En nuestro país la
Constitución de 1917 es la primera en el mundo que los incluye. Se traducen en una obligación de
hacer del Estado y son de satisfacción progresiva, aquellos en donde el Estado debe "hacer", es decir,
realizar acciones para que se cumplan, para que no sean violados esos derechos humanos.
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Toda persona tiene derecho al trabajo en condiciones equitativas.
Toda persona tiene derecho a la seguridad social, a un nivel de vida adecuada que le
asegure así como a su familia, salud, alimentación, estudio, vivienda, asistencia médica y los
servicios sociales necesarios, y a formar sindicatos en defensa de sus intereses.
Los derechos humanos de la Tercera Generación, también llamados derechos solidarios o de los
pueblos son aquellos en las que intervienen otros estados o instancias no gubernamentales a cubrir las
necesidades de otros pueblos para evitar se lesionen los derechos humanos; aquí se encuentran
Organizaciones No Gubernamentales, mejor conocidas como “ONGs” que defienden a grupos
marginados o débiles de la sociedad o pueblos enteros; un organismo representativo es Green Peace
que es un grupo ecologista, que cuida que las empresas particulares o incluso gobiernos no dañen el
medio ambiente;( Kaplan,M., 1998:101-103) existen otros grupos como los que atienden a niños que
viven en la calle, los que protegen a madres solteras, a los indígenas, los que cuidan a personas con VIH
etc. CNDH “Salud y derechos humanos” (1991).
¿Qué relación tienen los derechos humanos con la práctica profesional de enfermería?
Uno de los sectores que más interesa y afecta a las personas y grupos sociales es la atención a la
salud y los medios de comunicación han acentuado la conciencia, sensibilidad y expectativa de la
sociedad ante la actuación de todo el sector que atiende la salud. Los profesionales de Enfermería
requieren el conocimiento de los derechos humanos propios y de los demás, en especial los que están a
su cuidado
Los derechos humanos en que enfermería estará atenta para evitar su violación, son en esencia: el
derecho que toda persona tiene para recibir atención médica imparcial y digna, independientemente
de condición social, política, económica, de raza, religión etc. especial cuidado tienen también la vida,
la libertad, igualdad e imparcialidad en el trato que se otorga a la persona, el respeto a la intimidad, la
libertad al culto que profesen, y la libertad de pensamiento y opinión.
Artículo 4° Constitucional.
Objetivo: Conocer el conjunto de normas, reglamentación y disposiciones jurídicas que organizan la
prestación de servicios de salud.
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fracción cuarta del artículo 4° constitucional, la Ley General de Salud y algunos de sus diferentes
reglamentos.
“Toda persona tiene derecho a la protección de la salud. La ley definirá las bases modalidades para el
acceso a los servicios de salud y establecerá la concurrencia de la Federación y las entidades
federativas en materia de salubridad”
Este derecho se aplica a todas las personas en todo el territorio nacional y el gobierno es el
responsable de garantizarlo. Para ello emite la Ley General de Salud vigente en 1984 y sus respectivos
reglamentos.
El artículo cuarto constitucional no garantiza la salud sino la protección a ella para que la persona se
acerque y acuda a los medios que el Estado proporciona para defender y promocionar la salud en el
grado mayor en que se pueda prestar. Soberón, G., et. al.( 1990 ))
La Ley General de Salud se estructura en 18 títulos, cada uno de ellos con una denominación y sus
capítulos. Señalaremos algunos títulos con los capítulos para posteriormente conocer los reglamentos
respectivos. Se integra el Sistema Nacional de Salud, dentro de su capitulado, se regulan actividades
relacionadas con los servicios de salud, para su acceso existen los diversos reglamentos.
Artículo 1°.- “La presente Ley reglamenta el derecho a la protección de la salud que tiene toda
persona en los términos del artículo 4° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
establece las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud…Es de aplicación en toda la
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República y sus disposiciones son de orden público e interés social.”
Art. 2: El bienestar físico y mental del hombre, para contribuir al ejercicio pleno de sus
capacidades.
En el título tercero de “Prestación de los Servicios de Salud”, establece la clasificación de los éstos
servicios:
De atención médica
De salud Pública y de
Asistencia social.
En el título cuarto de” Los Recursos humanos para los servicios de salud” establece bases de
vinculación y cooperación entre las instituciones prestadoras de servicios de salud y formadoras de
recursos humanos a fin de racionalizar la formación de recursos y de acuerdo a los requerimientos de
Sistema Nacional de Salud.
El Título quinto de “Investigación para la salud” busca promover nuevos métodos y conocimientos
para hacer con los adelantos científicos, más efectivos la prestación delos servicios de salud. Cuando
se realicen investigaciones en seres humanos habrá comités de Ética de investigación y bioseguridad en
las instancias donde se lleve a cabo ésta.
En el título séptimo “Promoción para la salud” destaca en su capítulo IV “ los efectos del ambiente
en la salud.” Ante los riesgos y daños a la salud dependientes de las condiciones del ambiente.
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En el título decimocuarto de “Donación, trasplantes y pérdida de la vida”. (Artículos 331-350) Se
regula el control sanitario de la disposición de órganos y tejidos y sus componentes de células y
cadáveres de seres humanos.
La Ley General de Salud regula los derechos de los individuos relativos a la disposición del cuerpo
humano, donación, trasplantes y señala la determinación de la pérdida de la vida así como el manejo
de cadáveres.
Se consideran usuarios a los servicios de salud a toda persona que requiera y obtenga los que presten
los sectores público, social y privado, de acuerdo a las bases y modalidades que se establezcan en las
disposiciones aplicables. Su función es control sanitario de actividades, establecimientos, productos y
servicios: organiza las actividades y servicios que impliquen un riesgo para la salud humana.
El reglamento estará sujeto a las disposiciones de la Ley reglamentaria del artículo 5° constitucional
relativo al ejercicio de las profesiones. Las autoridades educativas de educación superior en
coordinación con las autoridades de salud, recomendarán normas y criterios para la formación de
recursos humanos para la salud debidamente capacitados.
En materia de investigación para la salud: establece las normas conforme a las que habrá que
realizar las investigaciones científicas de los seres humanos. En este reglamento es sus disposiciones
generales señala que se emite con el objeto de proveer, en la esfera administrativa, al cumplimiento m
de la Ley General de Salud en lo referente a la Investigación para la salud. En el título segundo se
concentra en los aspectos éticos de la investigación en seres humanos, en comunidades, en menores
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de edad o incapaces, en mujeres y en la investigación en órganos, tejidos y cadáveres.
Norma Oficial Mexicana (NOM). La Secretaría de Salud, tiene la facultad de emitir normas técnicas,
que consisten en el conjunto de reglas científicas o tecnológicas de carácter obligatorio para todo el
territorio, que establecen los requisitos para unificar criterios y políticas en la prestación de servicios en
materia de salud. Un ejemplo de ello es: La Norma Oficial Mexicana NOM-168-SSA1 del Expediente
Clínico.
Se te presenta el Link donde podrás consultar de manera completa los siguientes reglamentos.
http://www.salud.gob.mx/unidades/cdi/nom/compi/rlgsmis.html
“La contaminación ambiental es un fenómeno que preocupa a muchos y es provocada por todos.”
“El deterioro del medio es particularmente una consecuencia del desmesurado crecimiento de la
población y de la expansión de grandes multitudes que habitan en lugares con un crecimiento
demográfico que rebasa la capacidad de provisión de servicios y del medio para soportarlo.” Cicero,
R. y Cicero ,P., ( 2011; 44 ).
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Sofía del C. Sánchez Piña
La salud urbana es un concepto nuevo, la urbanización está vinculada a muchos problemas de
salud relacionados con el medio ambiente: la violencia, las lesiones, las enfermedades como diabetes,
cánceres, enfermedades respiratorias crónicas, los regímenes alimentarios no saludables, la inactividad
física y a los riesgos asociados a brotes epidémicos, entre otros.
Uno de los grandes problemas que generan el deterioro en la salud es que más de la mitad de la
población habita zonas urbanizadas. El ambiente urbano tiene influencia sobre todos los aspectos de la
salud y el bienestar, lo que la gente come, el aire que respira, el agua que bebe, el lugar donde
trabaja, la vivienda que habita, el acceso a los servicios de salud, son elementos que requieren la
participación de varias disciplinas, incluyendo la antropología, la sociología, la medicina, la economía
entre otras, para poder atacarlo.
Un alto grado de participación de la comunidad sobre las decisiones que afecten sus vidas.
La participación de la comunidad, practicada por todos los habitantes se considera clave para
crear una cadena civil ambiental con el fin de detener y revertir los efectos adversos que tiene en la
salud de la población. Las acciones a tomar para reducir la contaminación ambiental para desarrollar
mejores ambientes de vida tienen que ser primero a nivel personal con acciones concretas, para
después en acción comunitaria, poner a la salud y su protección en el centro de las políticas y acciones
del gobierno en relación con la urbanización (Mercado, Susan,. 2012) promoviendo un entorno más
saludable, con miras a combatir las causas fundamentales de las amenazas que tienen repercusiones
sobre la salud.
En los objetivos del Plan Estratégico de Salud de la OMS/OPS 2008-2017 compete a enfermería a
ejercer liderazgo cuando se habla de fortalecer la gestión y desarrollo de las personas que trabajan
para la salud.
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Legislación en Enfermería
Unidad 2. Leyes que sustentan el ejercicio profesional de Enfermería
necesidades con miras a mejorar los resultados sanitarios” ( Guerrero, Juan E., 2012 ).
Y da nacimiento a la Ley General del Equilibrio ecológico y de protección al medio ambiente, Ley
que tutela al medio ambiente como un bien jurídico.
En éste sentido, Guerrero, Juan E., en “La salud urbana y los determinantes sociales de la salud en el
contexto del plan estratégico de la OPS/OMS 2008-2013, en su primera reunión del foro regional de
salud urbana de la OPS. Plantea aspectos de protección al ambiente el cual por su importancia se
coloca el hipervínculo para su consulta: http://www.bvsde.ops-
oms.org/bvsdeps/fulltext/foroes/cap2.pdf ( consultado 1 de octubre 2012)
En este sentido, te presentamos el artículo “Visión de la OMS/OPS frente a la salud urbana de las
Américas” de
Mercado, Susan Visión general de los trabajos realizados por la Red de Conocimiento sobre
asentamientos urbanos Centro Kobe/ Organización Mundial de la Salud. Primera reunión del foro
regional de salud urbana de la OPS. Disponible en:
En sentido filosófico es diferente se trata de una postura referida a los primeros principios y a una
confianza absoluta a la doctrina, en este caso a la parte de la constitución donde se habla de los
derechos humanos y sus garantías.
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Cristina Rodríguez Becerra
Sofía del C. Sánchez Piña
Las garantías individuales o Derechos Humanos tienen las
características siguientes:
Garantías de libertad Artículos: 4°, 5°, 6°, 7°, 8°, 9°, 10, 11, 16, 24 y 28. Cada persona es libre para
realizar los fines que más le agraden. En esta perspectiva la libertad siempre va acompañada: De lo que
cada quién quiera hacer, de la responsabilidad, de la justicia
Garantías de Seguridad Jurídica. El individuo, goza de seguridad frente a la actividad del Estado,
misma que se encuentra consagrada en los artículos 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23 y 27 de la
Constitución.
Los derechos humanos de la Segunda. Generación son derechos de tipo colectivo, sociales,
culturales y económicos. Surgen como resultado de la Revolución Industrial en Inglaterra. Se traducen
en una obligación de hacer del Estado y son de satisfacción progresiva, aquellos en donde el Estado
debe "hacer", es decir, realizar acciones para que se cumplan, para que no sean violados esos
derechos humanos.
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Licenciatura en Enfermería (IAPP)
Asignatura: Legislación en Enfermería
Art. 33. Poner todos los conocimientos científicos y servicios técnicos al servicio de su paciente.
“Los usuarios tendrán derecho a obtener prestaciones de salud oportunas y de calidad idónea y
a recibir atención profesional y éticamente responsable, así como trato respetuoso y digno de los
profesionales, técnicos y auxiliares.”
“A ninguna persona podrá impedirse que se dedique a la profesión, industria, comercio o trabajo
que le acomode, siendo lícitos.”..
Introducción
La profesión es una actividad especializada de una persona, donde trabaja y se gana
habitualmente el sustento. La profesión no es solo un instrumento individual para conseguir dinero con el
que mantenerse; en principio, porque una actividad profesional tiene el sentido de perseguir
determinadas metas, con el bien específico que la enfermería proporciona a la sociedad, utilizan el
mismo lenguaje, tienen métodos, formas comunes de realizar algo y asumen el Éthos, González, Juliana
(1996) que consiste en el carácter de la profesión. Ninguna actividad profesional puede hacerse sin
disciplina moral y es necesario precisar las reglas, “las reglas jurídicas” las da el Estado pero son los
propios profesionales quienes diseñan las reglas morales de su profesión. Cortina, A. (2000)
La ley que regula el ejercicio profesional en nuestro país es la Ley reglamentaria del Artículo 5
Constitucional, conocida también como Ley de Profesiones. Está organizada en 8 capítulos y 73 artículos
más 23 artículos transitorios
Cristina Rodríguez Becerra
Sofía del C. Sánchez Piña
Dentro de las 23 profesiones que en el artículo 2° se encuentran en esta Ley se incluye enfermera,
enfermera y partera como profesiones que requieren título para su ejercicio.
En el primer artículo señala lo que debe entenderse por título profesional y a quién se le otorga.
Artículo 1°.” Título profesional es el documento expedido por instituciones del Estado o
descentralizadas, y por instituciones particulares que tengan reconocimiento de validez oficial de
estudios, a favor de la persona que haya concluido los estudios correspondientes o demostrado tener
los conocimientos necesarios de conformidad con esta Ley y otras disposiciones aplicables”
Art. 24 Ejercicio profesional es. “la realización habitual a título oneroso o gratuito de todo acto o
prestación de cualquier servicio propio de cada profesión, aunque sólo se trate de simple consulta o la
ostentación del carácter de profesionista, por medio de tarjetas, anuncios, placas, insignias o de
cualquier otro modo.”
Entre los artículos importantes de esta ley señala que el profesional está obligado a:
Art. 33. Poner todos los conocimientos científicos y servicios técnicos al servicio de su paciente.
Art. 36. Guardar estrictamente el secreto de los asuntos que se les confiere por sus pacientes-, salvo
los informes que obligatoriamente establezcan las leyes respectivas.
Art. 42 Que los anuncios o publicidad que los profesionistas hagan de sus actividades no rebasen los
conceptos de ética profesional…el profesionista deberá expresar la institución docente donde hubiere
obtenido su título.
Responsabilidad Penal
Algunas de las previsiones de carácter penal son aplicables (independientemente del régimen de
arbitraje médico) al personal de la salud, por ejemplo:
Art. 71 Los profesionistas, serán civilmente responsables de las contravenciones que cometan en el
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Legislación en Enfermería
Unidad 2. Leyes que sustentan el ejercicio profesional de Enfermería
desempeño de trabajos profesionales, los auxiliares o empleados que estén bajo su inmediata
dependencia y dirección, siempre que no hubieran dado las instrucciones adecuadas o sus
instrucciones hubieran sido la causa del daño.
http://148.228.229.11/dirserso/doctos/2.%20Ley%20reglametnaria%20del%20Art%C3%ADculo%205o.Co
nstitucional.pdf (consultada el 20 de septiembre 2012)
La relación que se establece entre los profesionales de enfermería y los usuarios de la salud está
regulada por normas morales y legales de carácter nacional e internacional.
Las personas que se encuentran en la situación de solicitar y o recibir atención en el área de la salud
tienen derechos cada vez más buscados por los pacientes.
En nuestro país es reconocido, en primer lugar el que nace del artículo cuarto de la Constitución
Política que nos rige, como un derecho humano fundamental. Asimismo la Ley General de Salud artículo
51 y el Reglamento de Prestación de Servicios de Atención Médica en el art.48 donde en ambos
artículos dicen:
“Los usuarios tendrán derecho a obtener prestaciones de salud oportunas y de calidad idónea y a
recibir atención profesional y éticamente responsable, así como trato respetuoso y digno de los
profesionales, técnicos y auxiliares.”
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Sofía del C. Sánchez Piña
El artículo señala en cada enunciado los aspectos a que tiene derecho cada persona que lo solicite,
es de especial importancia para los profesionales de enfermería estar atentas a proporcionar “el trato
respetuoso” ( López de la Peña, X.,2000)que implica proporcionar los cuidados libres de cualquier tipo
de daño, así como añadir un valor agregado que siempre es bienvenido, y que redondea el concepto
de trato digno; la amabilidad.
Derecho a recibir atención con un trato oportuno, justo y con respeto a su dignidad.
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Legislación en Enfermería
Unidad 2. Leyes que sustentan el ejercicio profesional de Enfermería
2.3. Los Derechos de las Enfermeras
Los derechos humanos en que enfermería estará atenta para evitar su violación, son en esencia: el
derecho que toda persona tiene para recibir atención médica imparcial y digna, independientemente
de condición social, política, económica, de raza, religión etc. especial cuidado tienen también la vida,
la libertad, igualdad e imparcialidad en el trato que se otorga a la persona, el respeto a la intimidad, la
libertad al culto que profesen, y la libertad de pensamiento y opinión.
En cuanto a los derechos de enfermería es importante considerar que tanto el realizar un acto, o no
hacerlo puede tener consecuencias que la perjudiquen, ya que en ambos casos, se tiene que asumir la
responsabilidad de los mismos. Por otro lado, el personal de enfermería tiene derecho y debe
procurarse su seguridad personal y a ejercer dentro del marco del Código de Ética Profesional y la
legislación vigente.
A que el contrato de trabajo sólo le obligue a prestar el servicio convenido por el tiempo
que fije la ley.
La Ley de Profesiones señala, los siguientes derechos:
Art. 31 En caso de ser profesional libre de patrón, fijar la remuneración con su paciente.
Art. 34 En caso de inconformidad por parte del paciente - respecto al servicio realizado, resolver el
conflicto por medio de peritos, cuando así lo convinieran las partes.
Art. 37 En caso de ser asalariados, quedar sujetos al contrato signado, a los preceptos de la Ley
Federal del Trabajo y al Estatuto de los Trabajadores al Servicio del Estado.
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Legislación en Enfermería
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Fuentes de información
Básica
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[Artículo 17] [Artículo 18] [Artículo 19] [Artículo 20] [Artículo 21] [Artículo 22] [Artículo 23] [Artículo 24]
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