18 September 2010 Wolesi Jirga Election – Factsheet 1 

Electoral Complaints Commission

The  Electoral  Complaints  Commission  (ECC)  is  an 
independent  body  established  under  Article  61  of 
the  Electoral  Law1  to  adjudicate  all  challenges  and 
complaints related to the electoral process. The ECC 
has the authority to impose sanctions and penalties 
if an offence is deemed to have been committed. 
ECC commissioners 
According  to  the  Electoral  Law,  the  ECC  must  be 
established  at  least  120  days  before  the  election 
date  by  the  President  in  consultation  with  the 
speakers  of  both  the  upper  (Meshrano  Jirga)  and 
the  lower  (Wolesi  Jirga)  houses  of  Parliament  and 
the Chief Justice of the Supreme Court. The present  The Board of the 2010 Electoral Complaints Commission (ECC)
body  is  composed  of  five  commissioners  (three 
means that for the 2010 Wolesi Jirga elections there 
national  and  two  international):  the  Chairperson  is 
will  be  114  Provincial  Electoral  Complaints 
Mr  Justice  Sayed  Murad  Sharifi  (of  the  Supreme 
Commissioners  throughout  Afghanistan.  The  PECC 
Court  of  Afghanistan)  and  the  additional  local 
members  are  Associate  Professor  Shah  Sultan  Akifi  commissioners  are  assisted  in  their  work  by  legal 
(Human  Resources  Director  General  at  the  Wolesi  and investigative specialists who receive and inves‐
Jirga)  and  Mr  Ahmad  Zia  Rafat  (of  the  Faculty  of  tigate complaints.  
Journalism  at  the  University  of  Kabul).  The  two  Jurisdiction of ECC and PECCs 
international  members  are  Mr  Safwat  Sidqi  of  Iraq 
The  ECC  and  PECCs  have  jurisdiction  to  adjudicate 
and Judge Johann Kriegler of South Africa.  
challenges  to  candidate  and  voter  eligibility  and 
Provincial Electoral Complaints Commissions  complaints  arising  from  the  electoral  process 
The ECC has its headquarters in Kabul (ECC HQ) but  (relating  to  campaigning,  polling,  counting  etc).  In 
it is also represented in each of the 34 provinces of  the absence of a formal challenge or complaint the 
ECC or a PECC can take the initiative in considering 
Afghanistan  by  a  Provincial  Electoral  Complaints 
an issue within its jurisdiction. 
Commission  (PECC).  Each  PECC  has  five  commis‐
sioners in the six provinces with at least ten seats in  A  PECC  has  primary  jurisdiction  regarding 
the  Wolesi  Jirga,  while  the  PECCs  in  the  remaining  challenges and complaints that arise in its province 
28  provinces  each  have  three  commissioners.  This  and any of its decisions may be appealed to the ECC 
by  any  affected  party.  ECC  decisions,  however,  are 
1
 Islamic Republic of Afghanistan, Presidential Decree,  final and binding. 
Electoral Law, 18 February 2010. 
The  ECC  and  PECCs  must  wind  up  their  activities  k) Attempting  to  vote  more  than  once  in  an 
within  two  months  of  the  certification  of  the  election 
election results and transfer their responsibilities to  l) Unauthorized tampering with election materials 
the Independent Election Commission.  or ballot boxes 
Challenges  m) Interfering  with  electoral  officials  in  the 
perform‐ance of their duties 
The  ECC  is  responsible  for  the  adjudication  of  n) Violating  the  code  of  conduct  for  political 
challenges  brought  against  voters  who  do  not  parties  and  candidates,  their  agents  or  election 
comply  with  the  provisions  of  Article  11  and  officials 
candidates  who do not comply with the provisions  o) Use of funds originating from illegal activities 
of  Article  12(2)  or  (7)  or  13(1)(5)  of  the  Electoral 
p) Use  of  foreign  funds  to  influence  the  electoral 
Law. By the end of the period for challenges against 
process 
aspirant  candidates,  the  ECC  had  ordered  the 
q) Inciting or provoking another person to commit 
removal  of  one  candidate  from  the  final  candidate 
an electoral offence 
list for providing false information as to his identity, 
r) Violating  the  provisions  of  the  law,  regulations 
7 because they had not resigned from their official 
or procedures governing the electoral process 
positions timeously, and 36 because they had been 
found to be members of illegal armed groups.  s) Nonobservance  of  IEC,  ECC,  PECC  or  Media 
Commission procedures  
Electoral offences  t) Use  of  any  kind  of  symbol,  colour,  slogan  or 
Article  63  of  the  Electoral  Law  lists  the  following  other  sign  assigned  to  a  candidate  by  other 
electoral offences:  candidates or their polling‐station agents 
u) Other  violations  specified  in  regulations  and 
a) Providing  false  information  to  the  Independent 
procedures 
Electoral  Commission  (IEC)  and  its  related 
commis‐sions  Sanctions and penalties 
b) Threatening,  intimidating  or  attacking  the  In the event of a violation, the ECC/PECC may adopt 
dignity of a voter, candidate, journalist covering  one of these measures in accordance with Article 64 
the  election  or  permanent  or  temporary  of the Electoral Law: 
election employee, or using force against them 
a) Issue  a  warning,  or  an  order  to  take  remedial 
c) Preventing  anyone,  including  accredited 
action,  to  the  offending  individual  or 
observers  and  agents,  from  participating  in  the 
organisation  
electoral process 
b) Impose  a  cash  penalty  of  up  to  500,000 
d) Fraud in balloting or vote‐counting 
Afghanis, in line with the circumstances 
e) Offering  or  accepting  money  or  any  other 
c) Adopt a decision to rerun an election or recount 
benefit to influence the electoral process 
votes before certification of results 
f) Possessing,  or  attempting  to  obtain,  more  than  d) Remove a candidate from the candidate list 
one  voter  registration  card  or  other  document 
e)  Invalidate  ineligible  ballot  papers  or  order  the 
issued by the IEC  
count or recount of one or more ballot papers 
g) Voting or attempting to vote using a fraudulent, 
f) Prohibit  an  offender  from  serving  in  any 
forged  or  altered  card  or  the  card  of  another 
commission for a period of up to 10 years  
person 
h) Altering,  substituting,  stealing  or  destroying  If  an  offender  is  a  member  or  supporter  of  a 
electoral documents without legal authority  political  party,  or  a  supporter  of  a  candidate,  the 
i) Duplicating,  using  or  keeping  false  voter  ECC/PECC  may  impose  sanctions  on  the  party  or 
registration  cards  or  other  documents  certified  candidate concerned.  
by the IEC, ballot papers or official forms  The  ECC/PECC  may  also  refer  an  offender  for 
j) Fraudulently  obtaining  a  voter  registration  card  prosecution  if  it  has  evidence  that  the  offence 
or other document certified by the IEC   constitutes a crime.

For further information please visit www.ecc.org.af 
If questions remain, contact ECC Public Outreach – 079 834 0131 – ecc.media@ecc.org.af