OFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJO

PROGRAMA INTERNACIONAL PARA LA ERRADICACIÓN

DEL TRABAJO INFANTIL
Programa de acción: "Prevención, protección y atención directa a personas
menores de edad víctimas de explotación sexual comercial en la Provincia de Limón"
Tel.: 280-7103
Fax: 280-6991
e-mail: esc@ipec.oit.or.cr
Página web: http://www.ipec.oit.or.cr/region/areas/esc

Fundación Rahab
Tel.: 798-7046
Fax: 798-7034
Correo electrónico: rahab_limoncr@hotmail.com
rahabcr@hotmail.com
Página WEB: www.fundacionrahab.org

San José, agosto de 2004

EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL
DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES

Guía
para la
Detección
Créditos

• Oficina Internacional del Trabajo

Programa Internacional para la Erradicación del Trabajo Infantil

• Proyecto "Contribución a la prevención y eliminación de la explotación sexual comercial de personas

m e n o res de edad en Centroamérica, Panamá y República Dominicana"

• Responsable general: Guillermo Dema, Coordinador Subregional

Programa IPEC/OIT

• Supervisión: Bente Sorensen, CTA, Coordinadora Proyecto Subregional ESC, OIT/IPEC

• Coordinación y revisión: Adriana Hidalgo, Consultora Nacional Proyecto Subregional ESC, OIT/IPEC
Mariliana Morales, Directora ejecutiva de la Fundación Rahab

• Redacción: María Cecilia Claramunt, Consultora

• Diseño y diagramación: acd Asesoría Creativa, S.A. / Cristina Dengo

• Impresión: Servigráficos Dos CT.

OIT/IPEC, agosto 2004

Elaborado con el apoyo financiero del Departamento del Departamento de Trabajo de Estados Unidos

Copyright (c) Organización Internacional del Trabajo, 2004

Primera edición, 2004

Las publicaciones de la Oficina Internacional del Trabajo gozan de la protección de los derechos de propiedad intelectual, en virtud del protocolo
2 anexo a la Convención Universal sobre Derecho de Autor. No obstante, ciertos extractos breves de estas publicaciones pueden re p roducirse sin
autorización, con la condición de que se mencione la fuente. Para obtener los derechos de re p roducción o de traducción deben formularse las
correspondientes solicitudes a la Oficina de Publicaciones (Derechos de autor y licencias). Oficina Internacional del Trabajo, CH-1211 Ginebra
22, Suiza, solicitudes que serán bien acogidas.

OIT/IPEC
Fundación RAHAB

Explotación sexual comercial de niñas, niños y adolescentes. Guía para la detección .

San José, Costa Rica. Oficina Internacional del Trabajo, 2004

Explotación sexual, Legislación, Guía

14.02.1
ISBN 92-2-316156-8 (print)
92-2-316157-6 (web pdf)
Datos de catalogación de la OIT

Las denominaciones empleadas, en concordancia con la práctica seguida en las Naciones Unidas, y la forma en que aparecen presentados los
datos en las publicaciones de la OIT, no implican juicio alguno por parte de la Oficina Internacional del Trabajo sobre la condición jurídica de
ninguno de los países, zonas o territorios citados o de sus autoridades, ni respecto de la delimitación de sus fronteras.
La responsabilidad de las opiniones expresadas en los artículos, estudios y otras colaboraciones firmados incumbe exclusivamente a sus autore s ,
y su publicación no significa que la OIT las sancione.
Las re f e rencias a firmas, procesos o productos comerciales no implican aprobación alguna por la Oficina Internacional del Trabajo, y el hecho
de que no se mencionen firmas, procesos o productos comerciales no implica desaprobación alguna.
Las publicaciones de la OIT pueden obtenerse en las principales librerías o en oficinas locales de la OIT en muchos países, o pidiéndolas a:
Oficina Subregional de la OIT, Ofiplaza del Este, Edificio B, 3er. Piso. San José, Costa Rica. Apartado 10.170-1000 San José, Costa Rica.

Vea nuestro sitio en la red: www.oit.or.cr y http://www.ipec.oit.or.cr

Impreso en Costa Rica

EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL

GUÍA PARA LA DETECCIÓN
Tabla de Contenido

Página
Presentación 05

Introducción 06

1. La Explotación Sexual Comercial 08

2. Principios orientadores 10
3. Marco legal costarricense 11
4. Responsabilidades legales 13
5. La detección y los pasos previos para su implementación 17
6. Indicadores de probabilidad de explotación sexual comercial 22
7. Procedimientos de detección 24
8. Lineamientos para las personas encargadas de aplicar la Guía
para la detección 27
9. Contenidos de la evaluación psicosocial y familiar 31

Anexos 34

1. Ley contra la Explotación Sexual de las Personas Menores de Edad 35

2. Selección de artículos del Código de la Niñez y la Adolescencia 38
3. Reglamento del Comité del Niño, Niña y Adolescente Agredido 44
4. Ley contra la Violencia Doméstica 48
5. Contenido de la evaluación psicosocial de la persona menor de edad 53

EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL

GUÍA PARA LA DETECCIÓN
 Presentación

La Guía para la Detección que aquí se pre- adolescentes víctimas del comercio sexual,
senta, constituye un esfuerzo más que realiza cuyo desarrollo se fundamenta en los siguien-
el país por garantizar el derecho a la protec- tes documentos publicados por OIT-IPEC:
ción de las niñas, niños y adolescentes explo- • la Guía de Trabajo para Proveedores/as y
tados sexualmente, esfuerzo facilitado y apo- Encargados/as de Servicios Dirigidos a Per-
yado en esta oportunidad por el Proyecto sonas Menores de Edad Víctimas;
"Contribución a la Prevención y Eliminación • la Guía para la Detección y
de la Explotación Sexual Comercial de Perso- • la Guía para la Atención.
nas Menores de Edad en Centroamérica, Pa-
namá y República Dominicana", del Progra- Todos estos instrumentos son puestos a dispo-
ma de Erradicación del Trabajo Infantil de la sición de las organizaciones competentes, con
Oficina Internacional del Trabajo. la finalidad de facilitar y mejorar los procesos
atencionales dirigidos a personas menores de
El objetivo de esta guía es facilitar la labor de edad víctimas de este delito. Esperamos que
identificación de víctimas y/o potenciales vícti- se convierta en una base o insumo para que,
mas de explotación sexual comercial, que de- desde las instituciones, se generen políticas,
ben realizar las y los funcionarios públicos, así directrices, normas y protocolos para garanti-
como el personal de las organizaciones no zar plenamente el derecho a la protección
gubernamentales que brindan servicios a esta que tiene toda persona menor de edad que
población o bien, que desarrollan programas ha sido atrapada en el comercio sexual.
de promoción y defensa de los derechos de la
niñez y la adolescencia. Estas y estos funcio-
05 narios, están en capacidad de detectar en dis-
tintos escenarios, a personas menores de
edad que están siendo victimizadas. La guía
pretende entonces, dotar de instrumentos y
de información que faciliten esa labor, enten-
diendo la detección como un proceso o suma
de acciones que orienten acerca de cuáles
procedimientos deben llevarse a cabo para
realizar una adecuada labor de detección y
cuáles han de desarrollarse una vez obtenida
una detección positiva.

Esta Guía constituye además uno de los insu-

mos generados en el Programa de Acción
"Prevención, protección y atención directa a
personas menores de edad víctimas de explo-
tación sexual comercial en la Provincia de Li-
món", que OIT-IPEC implementa con la Fun-
dación Rahab. Este programa de acción tie-
ne como eje la implementación de un mode-
lo piloto de atención directa a niñas, niños y

EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL

GUÍA PARA LA DETECCIÓN
Introducción
La explotación sexual comercial de niñas, ni-
ños y adolescentes es una de las violaciones
más severas a sus derechos humanos, y cau-
sa enormes sufrimientos y consecuencias físi-
cas y emocionales. Por tanto, se requiere que
todos los actores, instituciones y personas
participen de manera activa y con esfuerzos
en común en la eliminación de esta forma
moderna de esclavitud.
La Organización Internacional del Trabajo
confirmó su decidida participación en la lu-
cha contra el problema, cuando en junio de
1999 aprobó el Convenio 182 para la elimi-
nación de las peores formas de trabajo in-
fantil, incluyendo dentro de estas, a la explo-
tación sexual comercial. Costa Rica no solo
ratificó este Convenio, sino también, la Con-
vención de los Derechos del Niño y su Proto-
colo Facultativo (Anexo 2) relativo a la elimi-
nación del comercio sexual contra las perso-
nas menores de edad. Con ellos, nuestro
país se ha comprometido a adoptar medidas
inmediatas y eficaces para conseguir la eli-
minación de esta problemática, sancionar a
quienes la cometen y proteger y recuperar a
sus víctimas. Es decir, en la lucha por la err a-
dicación del problema, debemos emprender
acciones en distintos ejes: prevención, san-
ción y atención.
Específicamente, la guía que aquí presentamos
constituye un esfuerzo en el eje de la atención
a las víctimas. El mismo es un recurso comple-
mentario a otros instrumentos ofrecidos por el
Proyecto Contribución a la prevención y elimi-
nación de la explotación sexual comercial de
personas menores de edad en Centroamérica,
Panamá y República Dominicana, del Progra-
ma Internacional de Erradicación del Trabajo
Infantil de la Oficina Internacional del Tr a b a-
jo, que en conjunto buscan adaptar el enfoque
de los derechos humanos al trabajo dire c t o
con las niñas, niños y adolescentes víctimas de
EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL
GUÍA PARA LA DETECCIÓN
explotación sexual comercial. La intención de
todos ellos, es contribuir con los y las pro v e e-
dores de servicios en la superación de la Doc-
trina de la Situación Irregular y por ende, de
los enfoques reduccionistas que colocan las
causas y soluciones del problema en la esfera
individual de las víctimas y a lo sumo, en sus
familias.
En un modelo de atención integral de res-
puestas articuladas, el proceso de detección
constituye por lo tanto, el primer paso del tra-
bajo. El mismo debe comprenderse como la
oportunidad para garantizar a las niñas, niños
y adolescentes víctimas, crecer y desarrollarse
en condición de bienestar y dentro del ejerci-
cio de todos sus derechos.
Objetivos de la guía
a. Instrumentalizar a funcionarios y funcio-
narias que tienen contacto directo con ni-
ñas, niños y adolescentes, en la apropia- 06
da detección de víctimas de explotación
sexual comercial o en riesgo de serlo.
b. Brindar una guía de procedimientos que
permita emprender las acciones necesa-
rias para proteger los derechos humanos
de las personas menores de edad en ex-
plotación sexual comercial.
¿ Hacia quién va dirigido?
En primera instancia, la guía está dirigida al
personal de contacto directo con niños, niñas
y adolescentes de las siguientes instituciones
o programas:
☞ Centros educativos adscritos al Programa
para el Mejoramiento de la calidad de la
Educación y Vida de las Comunidades Ur-
banas de Atención Prioritaria (PROMECUM)
 ☞ C e n t ros de salud privados y públicos,
específicamente los Comités del niño, niña
y adolescente agredido
☞ Patronato Nacional de la Infancia
☞ Departamento de Psicología y Trabajo So-
cial del Poder Judicial
☞ O rganizaciones públicas y no gubernamen-
tales que trabajan específicamente con ni-
ñas, niños y adolescentes víctimas de explo-
tación sexual comercial
☞ Oficinas Municipales de la Mujer y Dele-
gación de la Mujer

Otras Audiencias

La guía también podrá ser de utilidad para el

personal tomador de decisiones de las institu-
ciones y programas dirigidos a la población me-
nor de edad y para los y las funcionarias de las
instituciones privadas y públicas que trabajan
en el campo de la niñez y la adolescencia.

07

EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL

GUÍA PARA LA DETECCIÓN
1 La Explotación Sexual Comercial
Es la utilización sexual de personas menores de edad, donde medie un beneficio económico para la niña, niño, adoles -
cente o la persona intermediaria. Esta modalidad de comercio sexual puede manifestarse bajo distintas formas, tales
como, la venta y la trata, la pornografía, los espectáculos sexuales o la realización de actividades sexuales remuneradas.
Los explotadores sexuales pueden ser residentes de la misma localidad donde viven las víctimas o desplazarse a otras
zonas o países - turismo sexual- en su búsqueda. A la vez, pueden abusar mediante el contacto directo con la víctima o
bien, por medio del contacto indirecto a través de sus imágenes (pornografía).

La explotación sexual comercial en cualquie-
ra de sus manifestaciones constituye una vio-
lación severa de los derechos humanos, en
razón de que quebranta en sus víctimas, el
derecho de crecer y desarrollarse en un am-
biente de bienestar. Además, las consecuen-
cias a corto y largo plazo representan un obs-
táculo para forjarse un proyecto de vida libre
de opresión y maltrato.
En este sentido, se hace necesario y de forma
imperativa, buscar las estrategias más efecti-
vas y eficaces para garantizar a todos los ni-
ños, niñas y adolescentes que experimentan
estas vejaciones, la protección inmediata de
sus derechos.
De la Convención de Derechos de la Niñez y
la Adolescencia y de su adaptación en nues-
tra legislación - reformas legislativas y Código
de la Niñez y la Adolescencia-, se desprende
el compromiso costarricense para atacar el
crimen y proteger los derechos de las perso-
nas menores de edad. De ahí que el Estado
(sus instituciones y funcionarios/as) están en
la obligación no solo de castigar a los explo-
tadores sino de garantizar la protección inte-
gral, sin distinción de credo religioso, nacio-
nalidad, edad, color, posición económica o
cualquier otra condición de las víctimas.
Una de las primeras tareas en el proceso de
protección es el desarrollo de una política na-
cional con sus respectivas estrategias para la
detección temprana tanto de las situaciones
de riesgo como de la victimización propia-
mente dicha. Para ello, las instituciones esta-
tales y privadas en capacidad, ya sea por res-
ponsabilidad legal o por el eje de su trabajo,
tienen el imperativo de instrumentar a sus
funcionarias y funcionarios en los procedi-
mientos requeridos para hacerlo y con ello,
iniciar el camino hacia la protección.
Los factores de riesgo que se presentan a
continuación pueden ayudar a identificar las
poblaciones más vulnerables frente al comer-
cio sexual y a diseñar estrategias y mecanis-
mos institucionales para implementar la guía.
Ello no significa descuidar la tarea frente a
otros grupos de niñas, niños y jóvenes; sino 08
más bien, reconocer la existencia de mayor
peligro en los primeros.
Factores de riesgo de vulnerabilidad
Los factores de riesgo constituyen característi-
cas individuales, familiares y comunales que
colocan a las personas menores de edad en
una posición de mayor vulnerabilidad frente a
los explotadores sexuales. Ellos deben ser com-
prendidos como una constelación dinámica y
no como elementos aislados.
Los niños, niñas y adolescentes que se encuen-
tran más vulnerables a ser explotados dentro
del comercio sexual, presentan una o más de
las siguientes características:
• Provienen de familias que experimentan ex-
clusión social: pobreza extrema, trabajos in-
formales, pobre educación, problemas de

EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL

GUÍA PARA LA DETECCIÓN
 adicción a drogas o alcohol, marginalidad, Nota
entre otras.
• Tienen experiencias tempranas y prolon- La pobreza no es una causa de explotación sexual
gadas de abuso sexual infantil, incesto, comercial. Sin embargo, es preciso señalar que
abandono y maltrato. cuando la misma se encuentra acompañada del
debilitamiento del sistema familiar de apoyo y con-
• Están excluidos del sistema escolar.
tención, y de distintas formas de desprotección es-
• Trabajan, deambulan o permanecen regu-
tatal, constituye en el presente una de las princi-
larmente en la calle y lugares públicos. pales razones para comprender por qué unos ni-
• Tienen problemas de adicción al alcohol ños, niñas y adolescentes son más vulnerables al
y/o las drogas. atrapamiento en el comercio sexual.
• Han sido expulsados de sus ambientes fa-
m i l i a res por razones de pobreza, violencia
intrafamiliar o limitada capacidad de la fa-
milia para ofrecerles contención.
• S u f ren de expulsión social, rechazo y estig-
ma por su trasgenerismo (travestis).

Los factores señalados deben ser entendidos a

partir de la dinámica del comercio sexual ac-
tual. Es decir, al cambiar la dinámica, los facto-
res de vulnerabilidad se modifican. Actualmen-
te, los explotadores sexuales y sus interm e d i a-
rios buscan en nuestro país a niños, niñas y
adolescentes con mayor desprotección estatal y
09 familiar. En un futuro, a partir de los cambios en
los sistemas de protección, las trasformaciones
p ropias del sistema de mercado y la mejor apli-
cación de la legislación frente al delito, la vulne-
rabilidad puede concentrarse en otras caracte-
rísticas; como por ejemplo, las visitas asiduas a
sitios del INTERNET. Mientras existan personas
adultas que se interesan sexualmente en niños,
niñas y adolescentes y grupos e individuos que
se benefician económicamente de ello, habrá
personas menores de edad vulnerables.

Los factores de vulnerabilidad para que niños,

niñas y adolescentes sean atrapados por los
comerciantes del sexo, no son la causa de la
explotación sexual comercial. Las verdaderas
razones deben de buscarse en los factores so-
ciales, económicos y culturales que hacen
proclives a personas adultas a buscar sexo
con menores de edad y que se aprovechan
de quienes son más vulnerables a sus pro-
puestas de ofrecerles una vida mejor.

EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL

GUÍA PARA LA DETECCIÓN
2 Principios Orientadores
• La detección es un medio y no un fin. An-
tes de iniciarse cualquier procedimiento
para detectar victimización de niñas, ni-
ños o adolescentes, es requisito indispen-
sable haberse llevado a cabo la planifica-
ción de los servicios dirigidos a la protec-
ción de sus derechos.

• La detección no constituye una simple iden-

tificación de las víctimas; por el contrario,
es un proceso complejo por medio del cual
se inicia la evaluación de recursos, riesgos,
amenazas y la búsqueda de posibles solu-
ciones en aras de la elaboración de un
plan de trabajo encaminado a ofrecer di-
ferentes alternativas viables para la pro-
tección.

• La detección es un recurso que se lleva de

la mano con todos los procedimientos ins-
titucionales de registro. Estos últimos per-
miten monitorear y dar seguimiento a la 10
efectividad de los planes de protección.

• La detección de la explotación sexual co-

mercial permite evaluar la existencia de
otras violaciones severas de derechos hu-
manos contra personas menores de edad.
En este sentido, cualquier estrategia para
ofrecer protección contra el comercio se-
xual debe acompañarse con otras que ga-
ranticen el ejercicio de todos los derechos
humanos fundamentales de niñas, niños y
adolescentes.

EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL

GUÍA PARA LA DETECCIÓN
 3 Marco legal costarricense
En relación con la normativa legal, la misma
puede verse desde dos ejes. El primero, rela-
cionado con la sanción de los explotadores y
sus intermediarios y el segundo, las normas
que rigen la acción institucional para proteger
los derechos de las personas menores de
edad. En este sentido, analizaremos primero
el marco legal relativo a la sanción.
En Costa Rica, una de las primeras acciones
impulsadas para la erradicación de la explo-
tación sexual comercial de niñas, niños y ado-
lescentes, fue la revisión y posterior reforma
de la legislación vigente en torno a los delitos
sexuales. Así, en 1999 entra en vigencia la
Ley contra la Explotación Sexual de Personas
Menores de Edad (ver el texto completo en el
Anexo 1).
Esta ley, reforma varios artículos del Código
Penal y se inspiró en la necesidad de revisar
11 dicha legislación a la luz de las características
que en nuestro país tiene la explotación se-
xual comercial de personas menores de edad.
Significó no solo un avance conceptual (se eli-
minan las figuras de abuso deshonesto y es-
tupro) sino también la inclusión de otro tipo
de delitos hasta entonces no contemplados
como tales, específicamente los relacionados
con la explotación sexual comercial. A mane-
ra de resumen podemos decir que ahora en
Costa Rica, pagar u ofrecer algún tipo de be-
neficio a una persona menor de 18 años a
cambio de ejecutar cualquier acto sexual o
erótico es penado con cárcel. En igual senti-
do, las personas o propietarios de lugares que
promueven estos actos ilícitos también son
sancionados.
Otra norma legal reciente es la obligatorie-
dad de la denuncia de abusos contra perso-
nas menores de edad (Artículo 49 del Código
de la Niñez y la Adolescencia). Sin embargo,
es importante señalar que las funcionarias y
funcionarios que prestan servicios directos a
niños, niñas y adolescentes no requieren ha-
cer investigaciones previas de tipo policial pa-
ra presentar una denuncia. Se requiere sola-
mente tener una sospecha razonable de co-
misión del delito. Corresponde al Ministerio
Público (y su policía auxiliar -Organismo de
Investigación Judicial) hacer la investigación
criminal respectiva y aportar las pruebas deri-
vadas de dicho proceso (dentro de esta guía y
en el apartado correspondiente a la denuncia
se ampliará dicha información).
En forma paralela, al entrar en vigencia el
nuevo Código Procesal Penal, se creó en San
José (1998) la Fiscalía Especializada en Deli-
tos Sexuales y Violencia Doméstica - depen-
dencia del Ministerio Público-. En ella se con-
centran la recepción, tramitación e investiga-
ción de las denuncias relacionadas con la ex-
plotación sexual comercial. En el resto de la
República, tales funciones son responsabili-
dad de las fiscalías no especializadas.
Por otra parte, el eje de protección integral se
encuentra enmarcado en Costa Rica por el Có-
digo de la Niñez y la Adolescencia. Este instru-
mento constituye la adecuación de la Conven-
ción de los Derechos del Niño a nuestra legis-
lación (Anexo 2). En él se impone la obligato-
riedad de denunciar ante el Ministerio Público
cualquier sospecha de maltrato o abuso come-
tido contra una persona menor de edad (deli-
tos contemplados en el Código Penal).
De acuerdo con el Código de la Niñez y la
Adolescencia (CNA), el Patronato Nacional
de la Infancia (PANI) es la institución respon-
sable tanto de ejercer la rectoría (políticas, di-
rectrices y estrategias nacionales) como de
EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL
GUÍA PARA LA DETECCIÓN
garantizar la atención integral a las personas
menores de edad cuyos derechos estén sien-
do violentados. Es la única instancia legal-
mente autorizada para dictar medidas no judi-
ciales de protección especial (las medidas le-
gales son responsabilidad de los Juzgados de
Familia). En relación con la explotación sexual
c o m e rcial y siguiendo la normativa del CNA,
un resumen de las funciones del PANI, es:
• Le corresponde a las oficinas locales del
Pa t ronato Nacional de la Infancia, tramitar
el proceso especial de protección (art 129).
• El proceso especial de protección (en se-
de administrativa) podrá iniciarse por ini-
ciativa propia o por denuncia presentada
por cualquier persona, autoridad u orga-
nismo de derechos humanos (art. 132).
• Conocido el hecho o recibida la denuncia,
la oficina local del Pa t ronato Nacional de
la Infancia constatará la situación y dicta-
rá inmediatamente, las medidas de pro-
tección que correspondan. En dichos pro-
cedimientos debe garantizar la audiencia
a la persona menor de edad (art. 133).
• Una vez comprobada la existencia de in-
dicios de explotación sexual comercial, de-
berá platear inmediatamente la denuncia
penal. Si la persona denunciada tuviere
alguna relación directa de cuido o repre-
sentación con el menor de edad ofendi-
do, se planteará, a la vez, la acción per-
tinente ante la autoridad judicial de fami-
lia (art. 134).
• Las medidas de protección que podrá dic-
tar la oficina local del Pa t ronato Nacional
de la Infancia serán:
a) Orientación, apoyo y seguimiento
temporal a la familia.
b) Matrícula y asistencia obligatorias en
establecimientos oficiales de ense-
ñanza.
EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL
GUÍA PARA LA DETECCIÓN
c) Inclusión en programas oficiales o
comunitarios de auxilio a la familia,
y a las personas menores de edad.
d) O rden de tratamiento médico, psico-
lógico o psiquiátrico en régimen de
i n t e rnación en hospital o tratamiento
ambulatorio.
e) Inclusión en programas oficiales o
comunitarios de auxilio, que impli-
quen orientación y tratamiento a al-
cohólicos y toxicómanos.
f) Cuido provisional en familias susti-
tutas.
g) Abrigo temporal en entidades públi-
cas o privadas.
• Otras medidas dirigidas a la familia, pa-
tronos/as, funcionarios/as o personas que
violen o amenacen con violar los derechos
de las personas menores de edad.
De incumplirse alguna de las medidas, el PANI
adoptará una orden alternativa, ampliará el
plazo de cumplimiento de la anterior o re m i t i-
rá la situación a los Tribunales de Justicia, pa- 12
ra la suspensión de la patria potestad.
Además de las responsabilidades del PANI,
existen otras instituciones gubernamentales
que tienen también responsabilidad legal en
la protección de los derechos de las personas
menores de edad. Ellas son parte integrante
del Sistema Nacional de Protección Integral
de los Derechos de la Niñez y la Adolescen-
cia. Para el cumplimiento de sus funciones, el
Sistema se conforma por el Consejo Nacional
de la Niñez y la Adolescencia; las institucio-
nes gubernamentales y organizaciones de la
sociedad civil representadas ante el Consejo;
las Juntas de Protección a la Niñez y la Ado-
lescencia y los Comités Tutelares de los Dere-
chos de la Niñez y la Adolescencia.
 4 Responsabilidades legales
A. Ley contra la explotación sexual
de personas menores de edad:
◆ ¿Qué se denuncia?
De acuerdo con el Código de la Niñez y la
Adolescencia, se denuncia cualquier sospe-
cha razonable de violencia sexual contra una
persona menor de edad. No se denuncia a la
víctima sino a quienes presuntamente abusan
o han abusado de ella.
Las siguientes acciones constituyen
un delito en Costa Rica:
• Pagar a una persona menor de edad o
prometer pagarle o darle a una ventaja
económica, a cambio de ejecutar actos
sexuales o eróticos.
• Promover o mantener a una persona me
nor de 18 años en actividades tales co-
13 mo: presenciar actos sexuales o eróticos,
o bien, ejecutarlos.
• Promover, inducir o mantener personas
menores de edad en prostitución, o bien,
hacerse mantener de las ganancias de
quien ejerza la prostitución
• Promover, facilitar o favorecer la entrada
o salida del país de personas menores de
edad para la prostitución o la servidum-
bre sexual.
• Fabricar o producir material pornográfico,
utilizando a personas menores de edad o
su imagen.
• Comerciar, transportar o ingresar en el
país con fines comerciales, material por-
nográfico que utiliza personas menores
de edad (todas las acciones pueden ver
se en Anexo 1).
4
◆ ¿Dónde se denuncia?
En San José, las denuncias se pueden plan-
tear personalmente en la Fiscalía Especializa-
da en Delitos Sexuales y Violencia Doméstica
del Ministerio Público, o bien en la misma ins-
tancia vía fax (295-3634) o telefónicamente
(295-3554). También se antepone personal-
mente la denuncia en cualquier instancia del
Ministerio Público -ubicadas en los Tribunales
de Justicia de todo el país-. Asimismo, puede
hacerse en la Policía Administrativa (Ministerio
de Seguridad Pública) o en el Organismo de
Investigación Judicial, quienes la trasfieren a la
Fiscalía. La persona denunciante puede dar su
n o m b reo hacerlo de manera anónima.
Además de la denuncia, se debe dar parte de
la situación al PANI, quien tiene la obligación
legal de velar por la defensa de los derechos
y dar atención integral a la víctima.
◆ Requisitos de la denuncia
• Tener la sospecha razonable de que en un
lugar (bar, sala de masaje, hotel, pensión,
e n t re otros) se esté explotando sexualmen-
te a personas menores de edad
• Tener la sospecha razonable de que una
persona o grupo de personas estén explo-
tando sexualmente a niños, niñas o ado-
lescentes.
• Brindar datos que sustenten la denuncia,
tales como: nombres de sospechosos/as,
d i rección u otros datos importantes.
• Si se teme por re p resalias, la denuncia pue-
de ser interpuesta de manera anónima.
◆ ¿Quién plantea la denuncia?
Las denuncias pueden ser interpuestas por
cualquier persona, funcionario/a, organización
EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL
GUÍA PARA LA DETECCIÓN
civil o institución gubernamental, que esté en-
terado/a de situaciones de explotación sexual
c o m e rcial. En caso de funcionarios y funciona-
rias de instituciones públicas o privadas que
trabajan con niños, niñas o adolescentes, el
Código de la Niñez y la Adolescencia prevé las
consecuencia para quienes teniendo la sospe-
cha, no interpongan denuncia (ver Anexo 2).
Nota Importante
La persona o institución que actúe en protección de
personas menores de edad, no podrá ser demanda-
da, aún en caso de que el denunciado no resulte
condenado (CNA, art. 134).
De esta forma, los procedimientos anteriores se
ilustran en el siguiente gráfico:

DENUNCIAR Y DAR PARTE

La persona proveedora de
Plantea servicios conoce la situación Da parte
Denuncia y tiene sospecha razonable
de explotación sexual contra
una persona menor de edad

Ministerio
PANI
Público

Propósito:
• Protección de la persona 14
menor de edad
• Sanción de los explotadores

B. Aplicación de la Ley contra timidar a cualquier integrante de la familia y fi-

la Violencia Doméstica
La ley contra la violencia doméstica (ver texto
completo de la ley en el anexo 4) f o rma parte
de la normativa legal vigente en Costa Rica y
tiene como objetivo la protección de las perso-
nas que se encuentran en peligro por diferen-
tes tipos de abuso al interior de la familia. No
es una ley para sancionar, sino para proteger.
Por ello, su aplicación corresponde a los Juzga-
dos de Familia y no a los juzgados penales.
D e n t ro de las medidas cautelares que pueden
solicitarse, se encuentran la salida del hogar
del presunto agre s o r, prohibirle perturbar o in-
jar una obligación alimentaria provisional de
conformidad con la Ley de Prestaciones Ali-
mentarias, entre muchas otras.
Los fines de la misma, son:
Ley contra la Violencia Doméstica
Le corresponderá brindar protección especial
a madres, niños, personas de sesenta años o
más y personas discapacitadas...
Asimismo, esta ley protegerá, en particular,
a las víctimas de violencia en las relaciones
de pareja y donde exista abuso sexual inces-
tuoso (Extractos Art.1).

EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL

GUÍA PARA LA DETECCIÓN
 Dadas las características encontradas en los di-
ferentes estudios costarricenses en torno a las
familias de los niños, niñas y adolescentes vícti-
mas de la explotación sexual comercial, es pro-
bable que en el proceso de detección se en-
c u e n t ren situaciones de violencia intrafamiliar y
específicamente, contra la madre y las personas
menores de edad. Por ello, es importante cono-
cer la ley y los procedimientos de su aplicación.
◆ ¿Cuándo se solicitan
las medidas de protección?
De acuerdo con esta ley, las medidas pueden
solicitarse en las situaciones de violencia do-
méstica, definida ésta como las acciones u
omisiones que produzcan como consecuencia
en la otra persona, el menoscabo de su integri-
dad física, sexual, psicológica o patrimonial Se
aplica en el ámbito familiar (lazos consanguí-
neos) pero incluye también relaciones por afi-
nidad. Por ejemplo, contra la pareja (matrimo-
nios o relaciones de hecho), la expareja, hijo-
s/as, u otros parientes por consanguinidad, afi-
nidad o adopción hasta el tercer grado inclusi-
15 ve. También se incluyen los vínculos debidos a
una relación de guarda, tutela o curatela.
La ley contempla varios tipos de agresión por
los cuales solicitar las medidas:
• Violencia psicológica.
• Violencia física.
• Violencia sexual.
• Violencia patrimonial (documentos, bie-
nes, instrumentos de trabajo, entre otros).
◆ ¿Dónde se solicitan?
En los Juzgados de Familia, Juzgados Mixtos,
Juzgados de Violencia Doméstica o Juzgados
Contravencionales.
◆ ¿Quién puede solicitarlas?
• Cualquier persona mayor de 12 años afec-
tada por cualquier tipo de violencia que
incluye la ley.
• Familiares, representantes legales, el Pa-
t ronato Nacional de la Infancia, autorida-
des policiales, funcionarios/as o cualquier
persona mayor de edad, cuando se trata
de: niños y niñas menores de 12 años o
personas con alguna discapacidad física
o mental.
• Las instituciones públicas o privadas que
lleven a cabo programas de protección de
los derechos humanos y la familia, cuan-
do la persona agredida lo solicite, se en-
cuentre grave o presente alguna discapa-
cidad que le impida solicitar la protección
o tener conciencia de la agresión que se le
inflige.
• Cualquier persona mayor de edad, cuan-
do la persona agredida esté imposibilita-
da por encontrarse grave como producto
de una situación de violencia doméstica.
Tal y como puede apreciarse, hay una dife-
rencia sustancial en la normativa legal -y sus
procedimientos-, para ofrecer protección a los
derechos humanos de personas adultas o me-
nores de edad (o con discapacidad). De esta
manera, se presentan algunos ejemplos en
torno a los procedimientos a seguir cuando
en el proceso de detección se encuentren si-
tuaciones de violencia doméstica:
Cuando se detecta dentro de la familia, al-
gún tipo de violencia contra:
a. La madre o su figura sustituta: Se ofrece
información sobre la ley y depende de la
mujer si procede a solicitar una medida de
p rotección (con excepción de los casos con-
templados en la sección precedente).
b. Una persona menor de 12 años: La soli-
citud no depende del niño o niña, sino de
alguno de sus padres. En caso de que ellos
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GUÍA PARA LA DETECCIÓN
 no lo hicieran y se juzgue necesaria una
medida de las contempladas por la ley,
cualquier funcionario o funcionaria puede
solicitarla. Es obligación de todas las per-
sonas que trabajan en el campo de la ni-
ñez y la adolescencia, trabajar en aras de
su protección integral.
c. Una persona mayor de 12 años y menor
de 18: La solicita la propia persona o bien,
los y las responsables de programas públi
cos o privados en materia de protección a
los derechos humanos o de familia (por
ejemplo, PANI, ONG´s, IMAS) cuando la
o el adolescente no tenga conciencia de la
a g resión.

Adicionalmente, cuando al interior de la fami-

lia, se detecten delitos sexuales contra perso-
nas menores de 18 años, por ejemplo el abu-
so cometido por el padre o padrastro, herma-
nos u otras personas que vivan con la familia
(véase también el texto completo de la Ley
contra la explotación sexual de personas me-
nores de edad en el Anexo 1, la cual incluye
todas las acciones consideradas como un de- 16
lito sexual): hay obligatoriedad de denunciar
la sospecha razonable (al Ministerio Público)
por parte de cualquier funcionario o funciona-
ria. Además, tal y como se planteó en los in-
cisos b y c; se solicitarán las medidas de pro-
tección (Juzgados de Familia) de acuerdo con
la Ley de Violencia Doméstica.

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 5 La detección y los pasos
previos para su implementación
La detección es el primer requisito para ga-
rantizar el ejercicio de los derechos humanos.
Visto así, se puede llamar el proceso de vigi-
lancia de derechos. En situaciones de explo-
tación sexual comercial de niños, niñas y ado-
lescentes, ofrece la oportunidad de iniciar a
partir de ella, los procesos especiales de pro-
tección. Constituye a la vez, una oportunidad
para penalizar a los explotadores sexuales y
sus intermediarios.
Tomando en cuenta las características de la
explotación sexual comercial, el proceso de
detección puede iniciarse a partir de una sos-
pecha o bien de la identificación de una o va-
rias víctimas. Para ello, es necesario diferen-
ciar el significado de dichos conceptos:
• Sospecha de que una persona menor de
edad esté siendo explotada en el comercio se-
xual, a partir de la presencia de determinados
17 comportamientos o indicadores físicos (los in-
dicadores de probabilidad se presentan en un
capítulo posterior).
• Identificación directa de víctimas. Ocurre
cuando la propia niña, niño o adolescente reve-
la su victimización. La situación puede conocer-
se directamente o por re f e rencia de terceras per-
sonas (familiares, por ejemplo) o instituciones.
• Detección. Es un proceso y no una ac-
ción. Está definido como el conjunto de pro-
cedimientos para confirmar la sospecha y
evaluar la situación. Por lo tanto, requiere que
las personas encargadas de llevarla a cabo
posean capacitación especializada y sigan un
plan de trabajo institucional.
A. Sospecha e Identificación
◆ ¿Quién puede identificar?
Cualquier persona o funcionario/ funcionaria
institucional está en posibilidad de identificar
a una niña, niño o adolescente que esté sien-
do victimizado.
◆ ¿Quién puede sospechar?
Al igual que en el caso anterior, cualquier
persona puede sospechar una victimización,
por ejemplo: vecinos, familiares, pastores, sa-
cerdotes, dirigentes de la comunidad y fun-
cionarios y funcionarias de diversas institucio-
nes públicas o privadas que por su trabajo en
campos no especializados en niñez y adoles-
cencia entraron en contacto con las circuns-
tancias que dieron origen a la sospecha.
◆ ¿Quién tiene la obligación de vigilar el
ejercicio de derechos de las personas
menores de edad?
Los trabajadores y trabajadoras de institucio-
nes públicas y privadas que trabajan directa-
mente con niñas, niños y adolescentes están
obligadas a conocer los indicadores de proba-
bilidad de existencia de explotación sexual co-
mercial. Específicamente están obligados, las
personas, grupos e instituciones que laboran
con niños, niñas y adolescentes pertenecien-
tes a grupos socialmente vulnerables (grupos
señalados en el capítulo1).
Responsabilidades institucionales
De acuerdo con lo establecido en el Artículo 13
del Código de la Niñez y Adolescencia (CNA),
la persona menor de edad tendrá derecho a
ser protegida por el Estado contra cualquier
forma de abandono o abuso intencional o ne-
gligente, de carácter cruel, inhumano, degra-
dante o humillante que afecte el desarrollo in-
tegral. Siendo la explotación sexual comer-
cial de personas menores de edad un abuso
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GUÍA PARA LA DETECCIÓN
intencional, de carácter cruel, inhumano, de-
gradante y humillante que afecta su desarrollo
integral; es urgente en Costa Rica el diseño de
políticas y estrategias nacionales e instituciona-
les (instancias estatales y privadas con obliga-
ción legal), que garanticen efectivamente la
p rotección de los derechos de las personas me-
n o res de edad víctimas o en riesgo de serlo.
En este sentido, y tomando en cuenta las
competencias legales e institucionales, las
siguientes instancias están en capacidad
para identificar víctimas y obligadas a tener
una normativa para reconocer los indicado-
res de probabilidad de explotación sexual
comercial (indicadores de sospecha o proba-
bilidad):

Ejemplos de instancias con capacidad u obligación para la identificación

o la sospecha

Ejemplos de Instancias Ejemplos de Programas, Servicio o Dependencias

Patronato Nacional de la Infancia Oficinas Locales

Programas de Patrullaje
Emergencias

Instituto Nacional de las Mujeres Delegación de la Mujer

Municipalidades
Instituto Mixto de Ayuda Social
Caja Costarricense de Seguro Social
Centros privados de salud
Ministerio Público
Ministerio de Educación
Órganos policiales
Ministerio de Seguridad Pública
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social
Dirección General de Migración
y Extranjería
O rganismo de Investigación Judicial
O rganizaciones no gubernamentales
y religiosas que trabajan en el campo
de la niñez y la adolescencia
Oficinas Municipales de la Mujer
Policía Municipal
Patentes
Programa Construyendo Oportunidades
Programas oferentes de subsidios
Comités del niño, niña y adolescente agredido 18
Servicios de urgencias
Programas dirigidos a población adolescente
EBAIS
Servicios /Programas de Salud Sexual y Reproductiva
Comités del Niño Agredido
Fiscalías
Fiscalía especializada en delitos sexuales y violencia doméstica
PROMECUM
Centros de enseñanza públicos, privados y semioficiales
INTERPOL y otras policías especializadas
Policía Administrativa
Unidad contra la explotación sexual comercial
Programas de vigilancia del trabajo infantil y adolescente
Departamento encargado de extender pasaportes y de otorgar
permisos de salida del país para personas menores de edad
Sección especializada en delitos sexuales
Programas para niñez y adolescencia en riesgo

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 B. Detección
El proceso especial de protección que debe
dirigirse hacia las personas menores de edad
víctimas de explotación sexual comercial, so-
lo puede iniciarse cuando se ha realizado el
proceso de detección. El mismo se inicia a
partir de la sospecha o la identificación que
la misma institución ha realizado o por refe-
rencia de terceros. No todas las personas e
instituciones están en capacidad u obligación
para detectar (la obligación se deriva de lo es-
tipulado por el Código de la Niñez y la Ado-
lescencia y el Reglamento del Niño, niña y
adolescente agredido). En este sentido pue-
den distinguirse varias rutas a seguir:

Ruta Nº 1
¿Quiénes? ¿Qué deben hacer?
Las personas o instituciones que han identi- Deberán plantear inmediatamente la denuncia
ficado o sospechado una situación de explo- respectiva y dar parte de la situación de la perso-
tación sexual comercial pero no tienen la ca- na menor de edad al Patronato Nacional de la In-
pacidad o la obligación legal para realizar el fancia, para que este realice el proceso de eva-
proceso de detección. luación, confirme o deseche la sospecha; es de-
cir, realice el proceso de detección.

Ejemplos de quienes siguen esta ruta

• Familiares, vecinos o dirigentes comunales,
• pastores, sacerdotes y miembros/as de comunidades religiosas,
• funcionarios y funcionarias de organizaciones no gubernamentales
e instituciones públicas sin vinculación directa con la problemática,
• miembros de la fuerza pública o policías especializadas y
19 • personal docente o administrativo de instituciones educativas que no cuentan con
equipos interdisciplinarios y capacitados para trabajar con el problema.

Ruta Nº 2
¿Quiénes? ¿Qué deben hacer?
Las Instituciones que a partir de una identifi- 1. Incorporar en sus rutinas, normas y procedi-
cación o sospecha, tienen la obligación legal mientos sistemáticos de detección y registro.
o están en capacidad para realizar el proceso 2. Dar parte de la situación de la persona menor
de detección. de edad al Patronato Nacional de la Infancia.
3. Plantear la denuncia respectiva en el Ministerio
Hacia estas instancias
Público.
está dirigida la guía

Ejemplos de quienes siguen esta ruta

• Centros de Salud privados o públicos, específicamente por medio de los Comités del
niño, niña y adolescente agredido.
• Centros educativos adscritos a PROMECUM.
• Departamento de Psicología y Trabajo Social del Poder Judicial.
• Oficinas Municipales de la Mujer y Delegación de la Mujer.
• O rganizaciones públicas y no gubernamentales que trabajan específicamente con niñas,
niños y adolescentes víctimas de explotación sexual comercial.

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 Ruta Nº 3
¿Quiénes? ¿Cuándo?
Las funcionarias y funcionarios de la Fiscalía Identifican o sospechan que una persona menor de
Especializada en Violencia Doméstica y De- edad es víctima de explotación sexual comercial.
litos Sexuales y de otras Fiscalías no especia-
lizadas.
¿Qué deben hacer?
1. Dar parte de la situación de la persona menor de edad al Patronato Nacional de la
Infancia (para que se realice el proceso de detección y a partir del mismo, iniciar la
protección de la persona menor de edad) o
2. Referir al Departamento de Psicología y Trabajo Social (en San José) para que éste
inicie el proceso de detección y dé parte de la situación de la persona menor de
edad al Patronato Nacional de la Infancia.

Ruta Nº 4
¿Quiénes? ¿Cuándo?
Las funcionarias y funcionarios del Patronato Identifican o sospechan que una persona menor
Nacional de la Infancia. de edad es víctima de explotación sexual comer-
cial, a partir de su propio contacto directo con la
Hacia estas/os funcionarias/os niña, niño o adolescente, o bien, por referencia
también está dirigida la guía
de dicha situación.
¿Qué deben hacer?
20
1. Realizar el proceso de detección y a partir del mismo, iniciar la protección de la persona
menor de edad.
2. Interponer la denuncia respectiva al Ministerio Público.

Pasos previos mínimos que debe realizar la
institución para la incorporación de la guía
de detección
De acuerdo con las rutas anteriores, la guía de
detección puede ser incorporado a la rutina de
los servicios de las siguientes instancias:
• Patronato Nacional de la Infancia.
cial de la Corte Suprema de Justicia.
• Oficinas Municipales de la Mujer y Dele-
gación de la Mujer.
• O rganizaciones públicas y no gubernamen-
tales que trabajan específicamente con ni-
ñas, niños y adolescentes víctimas de ex-
plotación sexual comercial.

• Centros de Salud privados o públicos, es- Para lograr la efectividad en la aplicación de

pecíficamente por medio de los Comités
del niño, niña y adolescente agredido.
• Centros educativos adscritos a PROMECUM.
• Departamento de Psicología y Trabajo So-
la guía de detección, estas instituciones de-
ben llevar a cabo una serie de procedimientos
previos. Entre ellos:
• Capacitación al personal responsable de
aplicar la guía. La misma contempla míni-

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 mamente el tema de la explotación sexual
c o m e rcial, los procedimientos de entrevis-
ta con personas menores de edad víctimas
de violencia sexual y específicamente, de
aplicación de la guía.
• Coordinación con el Patronato Nacional
de la Infancia para determinar los meca-
nismos de re f e rencia inmediata a la Ofici
na Local más cercana o bien, al programa
o institución referida por éste para horarios
vespertinos, feriados y fines de semana.
Cuando se trata del PANI, este punto se re -
fiere a la coordinación interna con los mis-
mos propósitos.
• Procedimientos de traslado de personas
m e n o res de edad. Incluye quien acompa-
ñará y cómo se trasladará.
• C o o rdinación con el Ministerio Público pa
ra determinar los procedimientos apro p i a -
dos de la recolección de pruebas no mé-
dicas. Dado que la explotación sexual co-
21 mercial es un delito en Costa Rica, deben
seguirse lineamientos específicos para ar-
ticular los servicios atencionales con el
aparato de Justicia. En igual sentido, se
pueden coordinar los procedimientos pa-
ra interponer, de forma más ágil, las de-
nuncias.
tán contemplados en el documento “Guía
de atención a víctimas de explotación se-
xual comercial”.
• Otros indispensables de acuerdo con las
características de la institución, la locali-
dad y la dinámica de la explotación a la
cual la persona está sometida.
Conclusión
• La detección es un proceso y no una acción.
• El proceso de detección contempla un con
junto de procedimientos dirigidos a descar-
tar o verificar una sospecha y a evaluar la
situación cuando la misma dé un resulta-
do positivo. Cuando el resultado es nega-
tivo, la detección se encamina a valorar
o t ro tipo de problemas.
• El proceso de detección requiere ser in-
corporado en una rutina institucional y
por lo tanto, no responde a una decisión
personal.
• La guía de detección requiere la capaci-
tación especializada de las personas que
se encargan de su aplicación.

• Contenido e instrucciones para el registro

estandarizado de la información relativa
a la victimización por explotación sexual
comercial. Al respecto, deben contemplar-
se los sistemas de registro que estipula es-
pecíficamente el Reglamento del niño, ni-
ña y adolescente agredido y los registros
existentes al interior de las instituciones. E l
mismo tiene como finalidad dar seguimien-
to a las acciones institucionales.

• Respuestas inmediatas para garantizar

p rotección a las personas menores de edad.
Los procesos de protección especial es-

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GUÍA PARA LA DETECCIÓN
6 Indicadores de probabilidad
de explotación sexual comercial
Las instituciones u organizaciones que prestan
servicios a personas menores de edad deben te-
ner presente, por la estigmatización relacionada
con la victimización sexual - entre muchas otras
razones-, que muchas víctimas niegan serlo o no
acuden a solicitar servicios por ello. De ahí la im-
portancia de poder tomar en cuenta anteceden-
tes, signos y factores de probabilidad de su exis-
tencia (indicadores de sospecha). Para ello, es
requisito indispensable que los pro v e e d o res y
proveedoras de servicios estén capacitados tan-
to en el tema de la explotación sexual comercial,
como en la conducción de entrevistas dirigidas a
población menor de edad víctima de delitos se-
xuales. En relación con esto último, se hace ne-
cesario además, la incorporación de los enfo-
ques etáreo y de género. Es decir, la estructura,
lenguaje, formas de expresar empatía y de plan-
tear las preguntas, deben ser apropiados y dise-
ñados de forma específica a la edad y el sexo de
las víctimas.
Nota Recordatoria
La aplicación de la guía de detección requiere de
la capacitación especializada en procedimientos
de entrevista, para la investigación de casos de
distintas formas de violencia sexual contra niñas,
niños y adolescentes.
Al inicio de esta guía se delinearon los fac-
tores de riesgo que colocan en una posición
de mayor vulnerabilidad, a las personas me-
nores de edad frente a las personas explota-
doras sexuales. Se indicaba, además, que
ellos deben comprenderse como una cons-
telación dinámica y no de manera aislada.
Los factores de riesgo no constituyen signos
de sospecha; por ello, deben conocerse ca-
racterísticas particulares en el comporta-
miento de niñas, niños y adolescentes que
hacen pensar en la probabilidad de su ocu-
rrencia.
EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL
GUÍA PARA LA DETECCIÓN
Los factores de vulnerabilidad y los indi-
cadores de probabilidad son cosas distin-
tas, pero complementarias.
Los indicadores de probabilidad constituyen
señales de alerta y como tales deben ser
siempre evaluados e investigados de manera
inmediata. Tal y como su nombre lo indica,
no constituyen una evidencia, sino más bien,
un indicio de relacionarse con la explotación
sexual comercial. Los indicadores pueden
agruparse en señales físicas y psicosociales.
Si ellas se presentan en forma combinada y
en poblaciones consideradas en alta vulnera-
bilidad para el comercio sexual, la probabili-
dad es mayor.
Por el contrario, la presencia aislada de indica-
d o res físicos o psicosociales en niños, niñas y
adolescentes de grupos sociales menos vulne-
rables, puede ser considerada como una sos-
pecha de baja probabilidad. Ello quiere decir,
22
que dichos indicadores, además de relacionar-
se con explotación sexual comercial, también
pueden sugerir la existencia de otras formas de
abuso o problemas. El incesto, el maltrato físi-
co y la negligencia al interior de la familia, así
como el abuso sexual extrafamiliar contra ni-
ñas, niños y adolescentes, constituyen las prin-
cipales formas de agresión a tomar en cuenta
para una evaluación difere n c i a l .
Sospecha de Alta Probabilidad
1. Presencia de indicadores físicos.
2. Presencia de indicadores psicosociales.
3. La persona menor de edad se encuentra
en un grupo socialmente vulnerable.
1. Indicadores Físicos:
• Infecciones de trasmisión sexual.
 • Embarazo (la probabilidad es mayor si • Excluídos del sistema escolar.
hay embarazos previos e hijos). • Trabajan, deambulan o permanecen re-
• Abortos inducidos o espontáneos. gularmente en la calle y lugares públicos.
• Evidencias físicas de violación vaginal o anal. • Familias con problemas de adicción a dro-
• Fisuras o destrucción del esfínter anal. gas o alcohol.
• Expulsados de sus ambientes familiares,
2. Indicadores Psicosociales: por razones de pobreza, violencia intrafa-
miliar o limitada capacidad de la familia
• Comportamientos autodestructivos: auto para ofrecerles contención.
mutilación e intentos suicidas. • Expulsión social, rechazo y estigma por
• Fugas del hogar. su trasgenerismo (travestis).
• En el centro educativo: asistencia irregu-
lar; somnolencia; dificultades evidentes
Nota Importante
para la concentración; pobre aprovecha-
miento escolar; manejo de cantidades de La presencia de cualquiera de estos indicadores,
dinero, ropa u objetos inconsistentes con aunque sea de forma aislada, debe ser investiga-
la economía familiar (invitaciones a otros/as, da de inmediato, esté o no la sospecha de explo-
tación sexual comercial.
tenencia permanente u ocasional de loca-
l i z a d o res y teléfonos celulares, entre otros).
• Alto consumo de drogas, incluyendo el ci-
garrillo.
• Comportamiento sexualizado con pares y
personas adultas (se incluye el uso reitera-
do de lenguaje con contenido altamente
23 sexual).
• Dificultades para acatar límites, incluyen-
do horarios y responsabilidades (a veces
llamada incorregibilidad).
• Permanencia nocturna en lugares vincu-
lados con la explotación sexual comercial.
• Involucramiento en actividades delictivas
(tráfico de drogas, robos, asaltos).

El indicador más importante es la palabra de

la persona menor de edad: cuando ella reve-
la su propia victimización.

3. La persona menor de edad se encuentra

en un grupo socialmente vulnerable:

• Familias que experimentan exclusión social:

p o b reza extrema, trabajos informales, po-
bre educación, marginalidad, entre otras.
• Experiencias tempranas y prolongadas de
abuso sexual infantil, incesto, abandono
y maltrato.

EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL

GUÍA PARA LA DETECCIÓN
7 Procedimientos de detección
Ante la sospecha o identificación de que una
persona menor de edad esté siendo victimi-
zada por comerciantes del sexo, debe hacer-
se la confirmación de la misma y una eva-
luación inmediata de la situación. En igual
sentido se procede cuando la niña, niño o
adolescente revela su propia victimización
(identificación).

Identificación Sospecha

DETECCIÓN
(Confirmación
y evaluación)

PLAN DE VEÁSE
PROTECCIÓN GUÍA DE
INTEGRAL ATENCIÓN
24

La evaluación incluye mínimamente:

1. Recabar información antecedente disponible en la institución,

antes de entrevistar a la persona menor de edad. Por ejemplo, si
la evaluación se realiza en un centro educativo el record de asis-
tencia, reportes del comportamiento y el rendimiento académi-
co. Si es en un centro de salud, valorar los motivos de otras con-
¿Qué hacer cuando sultas médicas, la historia clínica, etc.
hay sospecha de que 2. Entrevistar a la persona menor de edad para reunir toda la infor-
la persona menor de mación que permita aclarar la situación.
edad es víctima de 3. Proceder a la valoración médica (en los casos donde la institu-
ción que hace la detección es un centro de salud).
explotación sexual 4. Recabar información familiar mediante la entrevista a las per-
comercial o la pro- sonas adultas encargadas.
pia niña, niño o ado- 5. Registrar la información y remitirla a:
lescente lo revela? a. Patronato Nacional de la Infancia para que dicte la medidas
de protección de acuerdo con el Código de la Niñez y la Ad o-
lescencia.
b. Registros específicos de abuso de la institución donde se hace
la detección.
c. Juzgados de Familia para solicitar medidas de protección de
acuerdo con la La ley de Violencia Doméstica

EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL

GUÍA PARA LA DETECCIÓN
 El proceso de detección comprende por lo
tanto, procedimientos en dos ejes: valoración
médica y psicosocial de la persona menor de
edad y la evaluación del tejido familiar. Da-
do que la valoración médica solo puede lle-
varse a cabo por personal de salud, este eje
puede evaluarse mediante los siguientes me-
canismos de referencia:
a. Re f e rencia interna en las instituciones que
cuentan con personal médico.
b. Referencia externa al Patronato Nacional
de la Infancia para que éste realice la so-
licitud respectiva al Centro de Salud idó-
neo para la valoración médica.
c. Referencia a un Comité del niño, niña y
adolescente agredido para que éste haga
la referencia interna respectiva.
La valoración médica no es sinónimo del exa-
men médico legal. Este último se realiza a so-
licitud del Ministerio Público, una vez inter-
puesta la denuncia.

Ejemplos de dos distintos sistemas de referencia.

I.
Centros Detección
de Salud: completa:
Referencia y coordinación
Coordinación • Valoración con el PANI para el diseño
con el Comité médica y y ejecución del plan de
del Niño, niña psicosocial protección especial
y adolescente • Evaluación
25 a g redido y otros de la familia
A

Referencia al PANI para

II. completar evaluación y di-
señar y ejecutar el plan de
a. Centros protección especial
Educativos:
Equipos inter- Detección
disciplinarios parcial:

b. ONG’S • Valoración B
especializadas psicosocial
• Evaluación 1. Referencia y coordinación
c. Oficinas de la familia con un Comité del Niño
Municipales Agredido para completar
de la mujer la evaluación médica y,
d. Otras 2. Referencia y coordinación
con el PANI para diseñar
y ejecutar el plan de pro-
tección

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GUÍA PARA LA DETECCIÓN
 Plan General de Detección

Evaluación Evaluación Evaluación

médica psicosocial de la familia

Entrevista con la persona menor

Historia médica completa
de edad para la evaluación de Entrevista a personas encarga-
Examen físico
la situación, riesgos asociados, das para analizar la situación
Examen ginecológico
e n t re otro s . socioeconómica de la familia y
Exámenes de laboratorio para
valorar el tejido familiar de
valorar embarazo, infecciones
Revisión de expediente institu- contención (identificar recursos
de trasmisión sexual, entre
cional para analizar anteceden- de apoyo y necesidades)
otros.
tes de la situación

¿La persona menor de edad es víctima de explotación sexual comercial? 26

Evaluación
SI NO de otros
problemas

Acciones
inmediatas DENUNCIA
mientras se
elabora
plan de PLAN DE
protección PROTECCIÓN

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GUÍA PARA LA DETECCIÓN
 8 Lineamientos para las personas encargadas
de aplicar la Guía para la Detección
Nota recordatoria
El proceso de detección requiere de un plan institucional
que contemple las coordinaciones necesarias de refe-
rencia y contrarreferencia, así como de la ejecución de
todos los pasos mínimos previos a su implementación.
(capítulo 5).
Antes de proceder a la entrevista o la valoración
médica, las personas encargadas deben infor-
marse de los antecedentes institucionales exis-
tentes en torno a la situación la persona menor
de edad y seleccionar el lugar más apropiado,
confidencial y acogedor para su realización. Ad i-
cionalmente debe tomarse en cuenta que los
p r i m e ros minutos son clave para demostrar em-
patía y con ello, posibilitar un ambiente de cor-
dialidad, confianza y seguridad.
1. Recomendaciones para la entrevista
con la persona menor de edad
27 A. En relación con la selección del personal:
Se recomienda elegir para la entrevista con
personas menores de edad, a funcionarios o
funcionarias con las siguientes características:
• Facilidad para trabajar y entablar empatía
con niños, niñas y adolescentes.
• Capacitación en el tema de derechos de
la niñez y la adolescencia, la violencia en
general y de la explotación sexual comer-
cial en particular.
• Capacitación en la normativa legal vincu-
lada con violencia doméstica y delitos se-
xuales.
• Capacitación en procedimientos de entre-
vista con niños, niñas y adolescentes en
relación con la investigación de delitos se-
xuales.
• Actitud comprensiva y empática hacia las
personas de grupos socialmente en des-
ventaja.
• Actitudes positivas hacia la autorreflexión
de los propios prejuicios en torno a la se-
xualidad, la pobreza, el adultismo y otros
relacionados con el problema.
B. En relación con el comportamiento
de quien hace la entrevista:
✒ Re c o rdar que el propósito de la entre-
vista es obtener información para pro-
teger a la persona menor de edad de
una nueva victimización por los comer-
ciantes del sexo.
✒ Hacer contacto psicológico (empatía).
✒ No juzgar, criticar o “regañar” en torno
a la forma de vestir, hablar, pensar o con-
ducirse.
✒ No amenazar.
✒ Escuchar atentamente y evitar interrumpir.
✒ Hablar en un lenguaje comprensible a
la edad y la capacidad cognitiva. Verifi-
car a menudo si la niña, niño o adolescen-
te comprende sus palabras.
✒ No corregir el vocabulario utilizado por
la persona menor de edad.
✒ I n f o rmar el propósito de la entrevista:
protegerle de nuevos abusos en la ca-
lle, en la casa o en cualquier otro sitio.
✒ No prometer cosas que usted no pueda
cumplir.
✒ Ofrecer confidencialidad en todo aque-
llo que no se relacione con la situación
legal para su protección.
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GUÍA PARA LA DETECCIÓN
La empatía se re f i e re al proceso mediante el
cual la o el funcionario es capaz de ponerse en
el lugar de la persona menor de edad; es decir,
poder tener contacto con su historia, su cotidia-
nidad, su edad, su género y sus expectativas.
Ello le permite comprender sus comportamien-
tos y sentimientos. Sin embargo, no es suficien-
te la comprensión, es necesario comunicarla
con palabras y gestos. Cuando el niño, la niña o
adolescente ha estado previamente relacionado
con representantes institucionales incapaces de
mostrar empatía, y no le han ofrecido respuesta
a sus necesidades, esta experiencia puede ha-
cerle dudar de la persona entrevistadora o de la
veracidad de las palabras. Los primeros diez o
quince minutos son muy importantes en el pri-
mer encuentro y es imprescindible que en ellos,
el o la prestadora de servicios comunique ho-
nestamente su interés por el bienestar de la per-
sona menor de edad.
El contacto psicológico
El contacto psicológico se manifiesta por medio de
acciones tales como: el saber escuchar atenta-
mente; no responder llamadas telefónicas o inte-
rrupciones mientras se encuentra en la entrevista;
el mirar directamente a la persona mientras se ha-
bla con ella; prestar atención a las características
y gravedad de los problemas; responder abierta y
claramente las preguntas e inquietudes y pregun-
tar sobre los hechos de manera respetuosa.
C. En relación con la selección del lugar
de entrevista:
LO QUE HAY QUE HACER
Entrevistar en un lugar privado
y no permitir interrupciones de
terceras personas
LO QUE NO HAY QUE HACER
Entrevista en lugar público, en
la calle, un vehículo,prostíbulo o
en el lugar donde se le victimiza
EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL
GUÍA PARA LA DETECCIÓN
D. En relación con la documentación
de los hallazgos:
Aunque existen formatos institucionales que in-
dican la forma, el lugar y el tipo de información
que debe documentarse, es preciso considerar:
• El compromiso de documentar los hallaz-
gos en las instituciones que incorporen
como norma la aplicación de la guía de
detección. Al respecto, tomar en cuenta
que el registro tiene carácter obligatorio
para algunas instancias nacionales.
• Dada la norma legal de denuncia obliga
toria de los delitos cometidos contra per-
sonas menores de edad, la documenta-
ción puede ser utilizada por los Tribunales
de Justicia como una evidencia y por ello,
debe ser legible y clara.
• La documentación permite dar seguimien-
to a los hallazgos y con ello, contribuir con
la adecuada atención a las víctimas.
• La documentación puede contribuir con
las personas tomadoras de decisiones al
interior de las instituciones, para mejorar
28
y optimizar los servicios dirigidos a las per-
sonas menores de edad.
La documentación incluye mínimamente:
• Información demográfica.
• Consentimiento informado.
• Historia.
• Datos en torno a la explotación sexual co-
m e rcial y otro tipo de violaciones a los de-
rechos humanos de las personas menore s
de edad.
• Resultados de la evaluación.
• Pruebas, exámenes y sus resultados
(cuando sean pertinentes).
• Plan inmediato.
• Información ofrecida a la persona menor
de edad.
• Referencias.
 E. Informe o reporte
Cuando los y las proveedoras de servicios de-
ban enviar un informe de los hallazgos encon-
trados en el proceso de detección, el mismo
tiene varios requisitos que cumplir. Entre ellos:
Debe ser:
◆ Claro
◆ Conciso (remite exclusivamente al
objetivo del informe)
◆ Corto
• El lenguaje debe ser apropiado a las perso-
nas que van a leerlo como insumo para to-
mar decisiones; es decir, debe ser lo sufi-
cientemente claro y puntual para ayudar a
quienes va dirigido (tomar las decisiones
en torno al eje legal y al de protección). Por
ello, cuando se utilicen términos técnicos,
los mismos deben ser explicados.
• Sus conclusiones deben orientar la toma
de decisiones.
29
F. ¿Cuándo no hacer la entrevista?
Si la persona menor de edad se encuentra ba-
jo los efectos evidentes del alcohol o las dro-
gas, no procede realizar la entrevista, ya que
ella se encuentra imposibilitada para participar
activamente. En caso de que ella se encuentre
en grave peligro es preciso notificar el proble-
ma en forma inmediata (puede hacerse vía te-
lefónica por medio de los números de emer-
gencias 9-1-1 o 800-2262626). Al respecto, el
Código Penal costarricense establece:
Omisión de auxilio
Será reprimido con veinte a cien días multa el que en-
contrando perdido o desamparado a un menor de
diez años o a una persona herida o inválida o amena-
zada de peligro cualquiera, omitiere prestarle el auxi-
lio necesario, según las circunstancias, cuando pudie-
re hacerlo sin riesgo personal (Código Penal, Art. 144).
2. Recomendaciones para la entrevista
con la persona encargada
Dado que en Costa Rica se ha podido consta-
tar que son las madres u otras figuras femeni-
nas sustitutas la principal fuente de apoyo pa-
ra los niños, niñas y adolescentes víctimas, se
recomienda escoger estas figuras para valorar
la situación de la familia y poder de esta ma-
nera (una vez atendidas las necesidades), in-
troducir el recurso familiar dentro del plan de
protección.
En igual sentido, y de acuerdo con los factore s
de vulnerabilidad identificados, es preciso to-
mar en consideración que las familias de las
personas menores de edad víctimas de explo-
tación sexual comercial tienen múltiples nece-
sidades y manifiestan un sinnúmero de pro b l e-
mas combinados. De esta forma, el proceso de
detección incluye la evaluación de dichas pro-
blemáticas que hacen proclive la expulsión fa-
miliar de las niñas, niños y adolescentes y con
ello, aumentar el riesgo para el atrapamiento
en la explotación sexual comercial .
Sin la valoración y atención de las pro b l e m á t i-
cas familiares, es muy poco probable conse-
guir el éxito en los programas dirigidos a la pro-
tección de los derechos de las personas meno-
res de edad. Si los funcionarias y funcionarios
parten de la premisa o convicción de que las
familias y las madres en particular, son incom-
petentes “per se” privilegiarán ante el trabajo
familiar, la institucionalización de los niños, ni-
ñas y adolescentes. Con ello, además de no
garantizar la protección integral (por los múl-
tiples derechos que usualmente son violados
en las instituciones), se verán en duros aprietos
para diseñar planes de protección cuando la
persona menor de edad se niega a ingresar a
una institución o se fuga de la misma (sobre
todo en los casos de los y las adolescentes).
Tomando en consideración que en Costa Rica,
la gran mayoría de niños, niñas y adolescentes
EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL
GUÍA PARA LA DETECCIÓN
víctimas de explotación sexual comercial, tie-
ne una convivencia permanente o contactos
temporales con sus familias, es imprescindi-
ble que los planes de trabajo incluyan la aten-
ción a sus problemáticas (particularmente de
las madres o figuras sustitutas). Solo así pue-
de desarrollarse su potencial contenedor. En
sentido contrario, el solicitar la participación
de la madre en el plan de protección, sin ha-
ber atendido los problemas, no solamente es
ingenuo, sino inefectivo.
Los derechos humanos de las madre s
no se contraponen con los de sus
hijos e hijas, son concomitantes.
De esta forma, la entrevista con la persona
encargada tiene varios propósitos:
• Evaluar las necesidades de la familia en
términos de sobrevivencia material y en
lo relacionado con el tejido de contención.
Es decir, valorar la existencia de factores
f a m i l i a res que aumentan el riesgo para el
atrapamiento de las personas menores de
edad en la explotación sexual comerc i a l .
• Evaluar la existencia de recursos familia-
res (familia nuclear y extensa), así como
vinculares (por afinidad, amistad, otros),
que puedan contribuir con el bienestar
i ntegral de los niños, niñas y adolescentes.
• Evaluar la disponibilidad -y las acciones pa-
ra potenciarla -del recurso familiar para la
participación dentro del plan de protección
especial.
A nos ser que el contacto inicial sea propiciado
por la familia, se recomienda que la evaluación
se inicie con la persona menor de edad.
Recomendaciones específicas para la entre-
vista con la madre:
• No juzgar.
• Mostrar empatía y contacto psicológico
para evitar poner a la madre a la defen-
siva.
EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL
GUÍA PARA LA DETECCIÓN
• Mostrar interés por las necesidades y el
bienestar de la madre.
• No culpar a la madre de las acciones de
otros, en especial de los delitos sexuales
cometidos por terceros.
• C o m p render las actitudes de la madre den-
t ro de su contexto de vida.
• O f recer información y educación en torno
a temas relevantes.
• Poner a disposición de la madre los recur-
sos disponibles dentro y fuera de la insti-
tución para sus necesidades.
• Presentarse como una figura que puede
ayudarla y demostrarlo en acciones más
que en palabras.
• Cuando se verifique la imposibilidad de la
madre para participar en el plan de pro-
tección de sus hijos e hijas, continuar con
la búsqueda de la satisfacción a sus nece-
sidades, mediante los planes de acción de
la propia institución o por re f e rencia a otras
instancias.
Cuando la madre o su figura sustituta no pue-
de participar en el plan de protección espe- 30
cial, deben buscarse otras figuras familiares o
vinculares.
Violencia conyugal contra la madre
En caso de detectarse, deberá ejercerse de inmediato
un plan de seguridad, incluyendo la información sobre
las medidas de protección, ciclo de violencia, lugares de
referencia y, fundamentalmente, trabajar el riesgo de
reincidencia del abuso o muerte contra ella y sus hijas
e hijos.
 9 Contenidos de la evaluación
psicosocial y familiar
1. Evaluación psicosocial de la persona
menor de edad
Constituye uno de los ejes fundamentales del
proceso de detección.
Tiene dos propósitos fundamentales:
a. Verificar o descartar la sospecha.
b. Conocer la situación en que se encuentra
la persona menor de edad, que la coloca
en una posición de vulnerabilidad y riesgo
f rente al comercio sexual.
Adicionalmente, es necesario re c o rdar que la
evaluación debe evitar la revictimización y mi-
nimizar cualquier posible contaminación de la
misma, para un futuro proceso judicial (con-
tra las personas sospechosas de cometer los
delitos contemplados en la Ley contra la explo-
tación sexual de personas menores de edad).
31
Proceso de entrevista
A partir del cumplimiento de dichos propósi-
tos y de los resultados obtenidos del resto de
la evaluación del caso, se puede diseñar y
ejecutar el plan de protección del niño, niña
o adolescente víctima.
La entrevista focalizada es la técnica más
apropiada de evaluación. Sin embargo, debe-
rán emplearse otros recursos adicionales;
principalmente cuando nos enfrentamos con
niños o niñas muy pequeños, con dificultades
de la comunicación o el lenguaje, o bien
cuando hay presencia de discapacidad cogni-
tiva (retardo mental). El proceso de detección
puede conllevar una o más entrevistas y las
mismas pueden ameritar más tiempo del que
se ha planeado.
A continuación se recuadran las principales
fases de una entrevista evaluativo:

Primera Fase: Construcción de la empatía

Segunda Fase: Relato libre de la persona menor de edad
Tercera Fase: Preguntas abiertas*
Cuarta Fase: Preguntas específicas*
Quinta Fase: Cierre

* Las preguntas no deben ser sugerentes. Tampoco deben inducir

las respuestas.

El proceso de evaluación incluye (ver Anexo 5, d. Evaluación de riesgos en el ámbito familiar

donde se detallan los contenidos de la entrevista): (vulnerabilidad hacia el comercio sexual).
e. Evaluación de riesgos asociados con hijos e
a. Datos sociodemográficos. hijas, hermanos o hermanas y otras perso-
b. Vida cotidiana y ejercicio de derechos. nas menores de edad, con quien conviva o
c. Situación familiar (incluye familia de ori- haya convivido recientemente (desde la
gen y familia de convivencia actual). perspectiva de la niña, niño o adolescente).

EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL

GUÍA PARA LA DETECCIÓN
 f. Información específica en torno a la victi- tegra a la familia en el plan de protección in-
mización por explotación sexual comercial. tegral de las personas menores de edad vícti-
g. Riesgos asociados con la explotación se- mas de explotación sexual comercial.
xual comercial (amenazas, por ejemplo).
h. Identificación de recursos internos y exter-
nos a tomar en cuenta para el proceso es-
pecial de protección.
i. Discusión del plan de seguridad inmediata.
j. Sistema de re f e rencias. (Ver Guía de Atención)

2. Evaluación familiar

A partir de la entrevista con la persona encar-

gada se evalúan dos ejes:

a. Situación concreta en términos de sobre

vivencia material de la familia.
b. Potencial contenedor para el crecimiento y
desarrollo de las personas menores de edad
en un ambiente de bienestar y respeto.

En el primer eje, se incluyen aspectos re l a-

cionados con ingresos y su fuente, acceso y
forma de pago de los servicios públicos, si- 32
tuación migratoria, vivienda (materiales, tipo
de vivienda, número de habitaciones por nú-
mero de integrantes, etc.), alimentación,
vestido, necesidades apremiantes, entre
otros.

En el segundo, se exploran aspectos tales co-

mo: relaciones familiares; manejo de límites y
disciplina; recreación familiar; discapacidad;
drogas; conflictos con la ley en personas adul-
tas encargadas; violencia doméstica y nece-
sidades específicas de la figura entrevistada.
En igual sentido, se evalúan responsabilida-
des parentales, tales como ¿las personas me-
nores de edad cuentan con el apellido pater-
no?, y en caso de no vivir con el padre, ¿éste
da la pensión alimentaria?

A partir de la información obtenida, se hacen

las coordinaciones institucionales necesarias
para la atención de la familia, es decir, se in-

EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL

GUÍA PARA LA DETECCIÓN
 SÍNTESIS

La detección es un proceso evaluativo de:

a. los hechos relacionados con la victimización por

explotación sexual comercial;

b. el riesgo de revictimización dentro del comercio sexual;

c. las necesidades individuales y familiares;
d. los recursos disponibles

33
¿Qué sigue
Plan de Protección
después del Integral
proceso de
detección?

VEÁSE
GUÍA
PARA LA
ATENCIÓN

EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL

GUÍA PARA LA DETECCIÓN
Anexos

34

EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL

GUÍA PARA LA DETECCIÓN
 1 Ley contra la Explotación Sexual
de las Personas Menores de Edad - Ley Nº 7899
A R T Í C U LO ÚNICO.- Refórmanse los artículos
156, 159, 160, 161, 162, 167, 168, 169, 170,
171, 172, 173 y 174 del Código Penal de la Re-
pública de Costa Rica, Ley No. 4573, de 4 de
mayo de 1970. Los textos dirán:
“Violación
Artículo 156.- Será sancionado con pena de
prisión de diez a dieciséis años, quien se haga
acceder o tenga acceso carnal, por vía oral,
anal o vaginal, con una persona de cualquier
sexo, en los siguientes casos:
1) Cuando la víctima sea menor de doce años.
2) Cuando la víctima sea incapaz o se encuen-
tre incapacitada para resistir.
3) Cuando se emplee la violencia corporal o in-
timidación. La misma pena se impondrá si la
acción consiste en introducir, por vía vaginal o
anal uno o varios dedos u objetos.
[...]”
“Relaciones sexuales con personas menores
de edad
35 Artículo 159.- Quien, aprovechándose de la
edad, se haga acceder o tenga acceso carnal
por vía oral, anal o vaginal, con una persona de
cualquier sexo, mayor de doce años y menor de
quince, aun con su consentimiento, será sancio-
nado con pena de prisión de dos a seis años.
Igual pena se impondrá si la acción consiste en
introducir, por vía vaginal o anal uno o varios
dedos u objetos. La pena será de cuatro a diez
años de prisión cuando la víctima sea mayor de
doce años y menor de dieciocho, y el agente
tenga respecto de ella la condición de ascen-
diente, tío, tía, hermano o hermana consanguí-
neos o afines, tutor o guardador.
Relaciones sexuales remuneradas con perso-
nas menores de edad
Artículo 160.- Quien pague a una persona me-
nor de edad de cualquier sexo o prometa pagar-
le o darle a cambio una ventaja económica o de
otra naturaleza, para que ejecute actos sexuales
o eróticos, será sancionado:
1) Con pena de prisión de cuatro a diez años si
la persona ofendida es menor de doce años.
2) Con pena de prisión de tres a ocho años, si
la persona ofendida es mayor de doce años, pe-
ro menor de quince.
3) Con pena de prisión de dos a seis años, si la
persona ofendida es mayor de quince años, pe-
ro menor de dieciocho.
Abusos sexuales contra personas menores de
edad e incapaces
Artículo 161.- Quien de manera abusiva realice
actos con fines sexuales contra una persona
menor de edad o incapaz o la obligue a realizar-
los al agente, a sí misma o a otra persona, siem-
pre que no constituya delito de violación, será
sancionado con pena de prisión de tres a ocho
años.
La pena será de cuatro a diez años en los si-
guientes casos:
1) Cuando la persona ofendida sea menor de
doce años.
2) Cuando el autor se aproveche de la vulnera-
bilidad de la persona ofendida o esta se encuen-
tre incapacitada para resistir o se utilice violen-
cia corporal o intimidación.
3) Cuando el autor sea ascendiente, descen-
diente, hermano por consanguinidad o afini-
dad, padrastro o madrastra, cónyuge o persona
que se halle ligado en relación análoga de con-
vivencia, tutor o encargado de la educación,
guarda o custodia de la víctima.
4) Cuando el autor se prevalece de su relación
de confianza con la víctima o su familia, medie
o no relación de parentesco.
Abusos sexuales contra personas mayores de
edad
Artículo 162.- Si los abusos descritos en el artícu-
lo anterior, se cometen contra una persona mayor
de edad, la pena será de dos a cuatro años.
La pena será de tres a seis años en los siguien-
tes casos:
1) Cuando el autor se aproveche de la vulnera-
bilidad de la persona ofendida o esta se encuen-
tre incapacitada para resistir o se utilice violen-
cia corporal o intimidación.
2) Cuando el autor sea ascendiente, descen-
EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL
GUÍA PARA LA DETECCIÓN
diente, hermano por consanguinidad o afini-
dad, padrastro o madrastra, cónyuge o persona
que se halle ligado en relación análaga de con-
vivencia, tutor o encargado de la educación,
guarda o custodia de la víctima.
3) Cuando el autor se prevalece de su relación
de confianza con la víctima o su familia, medie
o no relación de parentesco.
[...]”
“Corrupción
Artículo 167.- Quien promueva la corrupción
de una persona menor de edad o incapaz o la
mantenga en ella, será sancionado con pena de
prisión de tres a ocho años. La misma pena se
impondrá a quien utilice a personas menores de
edad o incapaces con fines eróticos, porn o g r á f i-
cos u obscenos, en exhibiciones o espectáculos,
públicos o privados, de tal índole.
Para los efectos de este artículo, se entiende por
corrupción:
1) Ejecutar actos sexuales o eróticos ante perso-
nas menores de edad o incapaces.
2) Hacer ejecutar a otros, actos sexuales o eró-
ticos, en presencia de personas menores de
edad o incapaces.
3) Hacer participar, en actos sexuales o eróticos,
a personas menores de edad o incapaces en
presencia de otros.
Corrupción agravada
Artículo 168.- En los casos del artículo anterior,
la pena será de cuatro a diez años de prisión:
1) Si la víctima es menor de doce años.
2) Si el hecho se ejecuta con propósitos de lucro.
3) Si el hecho se ejecuta con engaño, violencia,
abuso de autoridad o cualquier otro medio de
intimidación o coacción.
4) Si el autor es ascendiente, descendiente o
hermano por consanguinidad o afinidad, pa-
drastro, madrastra, cónyuge o persona que se
halle ligado en relación análoga de convivencia,
tutor o encargado de la educación, guarda o
custodia de la víctima.
5) Si el autor se prevalece de su relación de con-
fianza con la víctima o su familia, medie o no
relación de parentesco.
Proxenetismo
Artículo 169.- Quien promueva la prostitución
EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL
GUÍA PARA LA DETECCIÓN
de personas de cualquier sexo o las induzca a
ejercerla o las mantenga en ella o las reclute
con ese propósito, será sancionado con la pena
de prisión de dos a cinco años. La misma pena
se impondrá a quien mantenga en servidumbre
sexual a otra persona.
Proxenetismo agravado
Artículo 170.- La pena será de cuatro a diez años
de prisión cuando se realice una de las acciones
previstas en el artículo anterior y concurra, ade-
más, alguna de las siguientes circunstancias:
1) Si la víctima es menor de dieciocho años.
2) Si media engaño, violencia, abuso de autori-
dad, situación de necesidad de la víctima o
cualquier medio de intimidación o coacción.
3) Si quien realiza la acción es ascendiente,
descendiente, hermano o hermana por consan-
guinidad o afinidad, cónyuge o persona que se
halle ligado en relación análoga de convivencia,
tutor o encargado de la educación, guarda o
custodia de la víctima.
4) Si quien realiza la acción se prevalece de su
relación de confianza con la víctima o su fami-
lia, medie o no vínculo de parentesco.
Ru f i a n e r í a
Artículo 171.- Quien coactivamente se haga 36
mantener, aunque sea en forma parcial, por
una persona que ejerza la prostitución, explo-
tando las ganancias provenientes de tal activi-
dad, será sancionado con pena de prisión de
dos a ocho años. La pena será:
1) Prisión de cuatro a diez años, si la persona
ofendida es menor de doce años.
2) Prisión de tres a nueve años, si la persona
ofendida es mayor de doce años, pero menor de
dieciocho.
Trata de personas
Artículo 172.- Quien promueva, facilite o favorez-
ca la entrada o salida del país de personas de
cualquier sexo, para que ejerzan la prostitución o
para mantenerlas en servidumbre sexual o labo-
ral, será sancionado con pena de prisión de tres a
seis años. La pena será prisión de cuatro a diez
años, si media alguna de las circunstancias enu-
meradas en el proxenetismo agravado.
Fabricación o producción de pornografía
Artículo 173.- Quien fabrique o produzca material
 pornográfico, utilizando a personas menores de
edad o su imagen, será sancionado con pena
de prisión de tres a ocho años.
Será sancionado con pena de prisión de uno a
cuatro años, quien comercie, transporte o ingre-
se en el país ese tipo de material con fines co-
merciales.

Difusión de pornografía
Artículo 174.- Quien comercie, difunda o exhi-
ba material pornográfico a personas menores
de edad o incapaces, será sancionado con pena
de prisión de uno a cuatro años.”

37

EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL

GUÍA PARA LA DETECCIÓN
2 Selección de artículos del
Código de la Niñez y la Adolescencia - Ley Nº 7739
TÍTULO I
DISPOSICIONES DIRECTIVAS
CAPÍTULO ÚNICO
ARTÍCULO 2.- Definición
Para los efectos de este Código, se considerará ni-
ño o niña a toda persona desde su concepción
hasta los doce años de edad cumplidos, y adoles-
cente a toda persona mayor de doce años y me-
nor de dieciocho. Ante la duda, prevalecerá la
condición de adolescente frente a la de adulto y
la de niño frente a la de adolescente.
ARTÍCULO 3.- Ámbito de aplicación
Las disposiciones de este Código se aplicarán a
toda persona menor de edad, sin distinción algu-
na, independientemente de la etnia, la cultura, el
género, el idioma, la religión, la ideología, la na-
cionalidad o cualquier otra condición propia de su
padre, madre, representantes legales o personas
encargadas.
Los derechos y las garantías de este grupo son de
interés público, irrenunciables e intransigibles.
ARTÍCULO 5.- Interés superior
Toda acción pública o privada concerniente a una
persona menor de dieciocho años deberá conside-
rar su interés superior, el cual le garantiza el re s p e-
to de sus derechos en un ambiente físico y mental
sano, en procura del pleno desarrollo personal.
La determinación del interés superior deberá con-
siderar:
a) Su condición de sujeto de derechos y respon-
sabilidades.
b) Su edad, grado de madurez, capacidad de
discernimiento y demás condiciones perso-
nales.
c) Las condiciones socioeconómicas en que se
desenvuelve.
d) La correspondencia entre el interés individual
y el social.
TÍTULO II
DERECHOS Y OBLIGACIONES
EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL
GUÍA PARA LA DETECCIÓN
CAPÍTULO I
DERECHOS Y LIBERTADES FUNDAMENTALES
ARTÍCULO 13.- Derecho a la protección estatal
La persona menor de edad tendrá el derecho de
ser protegida por el Estado contra cualquier forma
de abandono o abuso intencional o negligente,
de carácter cruel, inhumano, degradante o humi-
llante que afecte el desarrollo integral.
El Patronato Nacional de la Infancia, el Instituto
Mixto de Ayuda Social y el Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social brindarán las oportunidades pa-
ra la promoción y el desarrollo humano social,
mediante los programas correspondientes y forta-
lecerán la creación de redes interinstitucionales,
así como con las organizaciones de la sociedad ci-
vil que prevengan el abuso, el maltrato y la explo-
tación, en sus distintas modalidades, contra las
personas menores de edad.
ARTÍCULO 15.- Derecho al libre tránsito
Toda persona menor de edad tendrá el derecho
de permanecer en el país, transitar por sitios
públicos y espacios comunitarios y recrearse sin 38
más restricciones que las dispuestas en este có-
digo y cualquier otra disposición legal, como
las derivadas del ejercicio de la autoridad pa-
rental y las obligaciones escolares de los estu-
diantes.
ARTÍCULO 19.- Derecho a protección ante peligro
grave
Las personas menores de edad tendrán el dere-
cho de buscar refugio, auxilio y orientación cuan-
do la amenaza de sus derechos conlleve grave pe-
ligro para su salud física o espiritual; asimismo, de
obtener, de acuerdo con la ley, la asistencia y pro-
tección adecuadas y oportunas de las institucio-
nes competentes.
ARTÍCULO 20.- Derecho a la información
Las personas menores de edad tendrán el dere-
cho de obtener la información, sin importar su
fuente y modo de expresión, en especial la que
promueva su bienestar social, espiritual y emo-
cional, así como su salud física y mental.
El ejercicio de este derecho deberá ejecutarse
 de manera responsable y bajo la orientación de
los padres, representantes o educadores.
CAPÍTULO II
DERECHOS DE LA PERSONALIDAD
ARTÍCULO 23.- Derecho a la identidad
Las personas menores de edad tendrán derecho a
un nombre, una nacionalidad y un documento de
identidad costeado por el Estado y expedido por el
Registro Civil. El Patronato Nacional de la Infan-
cia les prestará la asistencia y protección adecua-
das, cuando hayan sido privados ilegalmente de
algún atributo de su identidad.
ARTÍCULO 24.- Derecho a la integridad
Las personas menores de edad tendrán derecho a
que se respete su integridad física, psíquica y mo-
ral. Este derecho comprende la protección de su
imagen, identidad, autonomía, pensamiento, dig-
nidad y valores.
ARTÍCULO 25.- Derecho a la privacidad
Las personas menores de edad tendrán derecho a
no ser objeto de injerencia en su vida privada, fa-
milia, domicilio y correspondencia; sin perjuicio
de los derechos y deberes inherentes a la patria
39 potestad.
ARTÍCULO 26.- Derecho al honor
Las personas menores de edad tendrán el dere-
cho de ser protegidas en su honor y reputación. El
Patronato Nacional de la Infancia dará el aseso-
ramiento necesario para defenderlo.
ARTÍCULO 27.- Derecho a la imagen
Prohíbese publicar, reproducir, exponer, vender
o utilizar, en cualquier forma, imágenes o foto-
grafías de personas menores de edad para ilus-
trar informaciones referentes a acciones u omi-
siones que se les atribuyan sean de carácter de-
lictivo o de contravención o riñan con la moral o
las buenas costumbres; asimismo, cuando de
algún modo hayan participado o hayan sido tes-
tigos o víctimas de esos hechos, si se afecta su
dignidad.
Queda prohibida la publicación del nombre o
cualquier dato personal que permita identificar a
una persona menor de edad autora o víctima de
un hecho delictivo, salvo autorización judicial
fundada en razones de seguridad pública.
CAPÍTULO III
DERECHO A LA VIDA FAMILIAR Y A PERCIBIR
ALIMENTOS
ARTICULO 30.- Derecho a la vida familiar
Las personas menores de edad tendrán derecho a
conocer a su padre y madre; asimismo, a crecer y
desarrollarse a su lado y ser cuidadas por ellos.
Tendrán derecho a permanecer en su hogar del
cual no podrán ser expulsadas ni impedidas de re-
gresar a él, salvo decisión judicial que así lo esta-
blezca.
ARTÍCULO 31.- Derecho a la educación en el
hogar
Las personas menores de edad tendrán derecho
de crecer y ser educadas en el seno de una fami-
lia; siempre se les asegurarán la convivencia fami-
liar y comunitaria. Cuando el cumplimiento de es-
te derecho peligre por razones socioeconómicas,
educativas y ambientales, las instituciones públi-
cas competentes brindarán las oportunidades que
se requieran para superar la problemática fami-
liar, así como la capacitación y orientación laboral
a los padres y madres, de acuerdo con los siguien-
tes postulados:
a) El Instituto Mixto de Ayuda Social brindará la
asistencia integral requeridas y las oportunidades
para la promoción y el desarrollo de la familia, in-
corporándola en procesos de participación y ca-
pacitación para facilitar la inserción de los padres
y madres en el mercado laboral, por medio de
programas que coadyuven a la creación de mi-
croempresas u otros. Lo anterior siempre que se
comprometan a respetar los derechos de sus hijos
e hijas, en especial con su mantenimiento tanto
en el sistema educativo formal como en los pro-
gramas de salud y no registren casos de maltrato,
abuso ni explotación sistemáticos.
b) El Patronato Nacional de la Infancia, el Ins-
tituto Mixto de Ayuda Social y el Ministerio de Tra-
bajo y Seguridad Social serán los encargados de
garantizar a las madres trabajadoras el acceso a
programas de atención integral para el cuido de
sus hijos durante la niñez.
c) El Instituto Nacional de Aprendizaje ofrece-
rá actividades de capacitación laboral y el Mi-
nisterio de Trabajo y Seguridad Social orientará
a los padres y madres mencionados en este ar-
tículo, para su pronta inserción en el mercado
laboral.
EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL
GUÍA PARA LA DETECCIÓN
ARTÍCULO 33.- Derecho a la permanencia con
la familia
Las personas menores de edad no podrán ser se-
parados de su familia, salvo en circunstancias es-
peciales establecidas por la ley. En este caso, ten-
drán derecho a la protección y asistencia técnica
gratuitas por parte del Patronato Nacional de la
Infancia.
CAPÍTULO IV
DERECHO A LA SALUD
ARTÍCULO 41 .- Derecho a la atención médica
Las personas menores de edad gozarán de aten-
ción médica directa y gratuita por parte del Estado.
Los centros o servicios públicos de prevención y
atención de la salud quedarán obligados a pres-
tar, en forma inmediata, el servicio que esa pobla-
ción requiera sin discriminación de raza, género,
condición social ni nacionalidad. No podrá adu-
cirse ausencia de sus representantes legales, ca-
rencia de documentos de identidad, falta de cupo
ni otra circunstancia.
ARTÍCULO 42.- Derecho a la seguridad social
Las personas menores de edad tendrán derecho a
la seguridad social. Cuando no las cobijen otros
regímenes, disfrutarán de este derecho por cuen-
ta del Estado. Para ello, la Caja Costarricense de
Seguro Social adoptará las medidas respectivas
(...).
ARTÍCULO 46.- Denegación de consentimiento
Si el padre, la madre, los representantes legales o
las personas encargadas negaren, por cualquier
razón, su consentimiento para la hospitalización,
el tratamiento o la intervención quirúrgica urgen-
tes de sus hijos, el profesional en salud queda au-
torizado para adoptar las acciones inmediatas a
fin de proteger la vida o la integridad física y emo-
cional de ellos, en los términos del artículo 144
del Código de Familia.
ARTÍCULO 48.- Comité de estudio del niño
agredido
Los hospitales, las clínicas y los centros de salud,
públicos o privados, estarán obligados a crear un
comité de estudio del niño agredido. La integra-
ción y el funcionamiento quedarán sujetos a la re-
glamentación que emita el Poder Ejecutivo. Asi-
mismo, los centros públicos de salud deberán va-
EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL
GUÍA PARA LA DETECCIÓN
lorar inmediatamente a toda persona menor de
edad que se presuma víctima de abuso o maltrato.
Ese Comité valorará los resultados, realizará las
investigaciones pertinentes y recomendará las ac-
ciones que se tomarán en resguardo de la integri-
dad del menor.
ARTÍCULO 49.- Denuncia de maltrato o abuso
Los directores y el personal encargado de los cen-
tros de salud, públicos o privados, adonde se lle-
ven personas menores de edad para atenderlas,
estarán obligados a denunciar ante el Ministerio
Público cualquier sospecha razonable de maltrato
o abuso cometido contra ellas. Igual obligación
tendrán las autoridades y el personal de centros
educativos, guarderías o cualquier otro sitio en
donde permanezcan, se atiendan o se preste al-
gún servicio a estas personas.
ARTÍCULO 51.- Derecho a la asistencia económica
A falta del obligado pre f e rente, las niñas o adoles-
centes embarazadas o madres en condiciones de
pobreza tendrán derecho a una atención integral
por parte del Estado, mediante los programas de
las instituciones afines. Durante el período prenatal
y de lactancia, tendrán derecho a un subsidio eco-
nómico otorgado por el Instituto Mixto de Ayuda
Social; según lo estipulado para estos casos, co- 40
rresponderá al salario mínimo de la ley de presu-
puesto vigente al momento de otorgar el subsidio.
Para gozar de este beneficio, deberán participar en
los programas de capacitación que, para tal efecto
desarrollen las instituciones competentes.
El giro de los recursos deberá responder a una ac-
ción integral y no meramente asistencial, para ga-
rantizar a la persona su desarrollo humano y social.
ARTÍCULO 53.- Derecho al tratamiento contra
el S.I.D.A.
Salvo criterio médico en contrario, la Caja Cos-
tarricense de Seguro Social garantizará a la ma-
dre portadora del virus VIH (S.I.D.A.) el trata-
miento médico existente, con el fin de evitar el
contagio del niño nasciturus. Asimismo, toda
persona menor de edad portadora del VIH o en-
ferma de S.I.D.A. tendrá derecho a que la Caja
le brinde asistencia médica, psicológica y, en ge-
neral, el tratamiento que le permita aminorar su
padecimiento y aliviar, en la medida de lo posi-
ble, las complicaciones producidas por esta en-
fermedad.
 CAPÍTULO V
DERECHO A LA EDUCACIÓN
ARTÍCULO 57.- Permanencia en el Sistema
Educativo
El Ministerio de Educación Pública deberá garan-
tizar la permanencia de las personas menores de
edad en el sistema educativo y brindarles el apo-
yo necesario para conseguirlo.
ARTÍCULO 59.- Derecho a la enseñanza gratuita
y obligatoria
La educación preescolar, la educación general
básica y la educación diversificada serán gratui-
tas, obligatorias y costeadas por el Estado.
El acceso a la enseñanza obligatoria y gratuita se-
rá un derecho fundamental. La falta de acciones
gubernamentales para facilitarlo y garantizarlo
constituirá una violación del Derecho e importará
responsabilidad de la autoridad competente.
ARTÍCULO 61 .- Derecho a la educación técnica
Las personas mayores de quince años que traba-
jen tendrán derecho a la enseñanza adecuada a
sus condiciones y habilidades laborales. El Institu-
to Nacional de Aprendizaje diseñará programas
de capacitación técnica, dirigidos especialmente
41 a esta población.
ARTÍCULO 62.- Derecho a la educación especial
Las personas con un potencial intelectual superior
al normal o con algún grado de discapacidad,
tendrán el derecho de recibir atención especial en
los centros educativos, para adecuar los métodos
de enseñanza a sus necesidades particulares.
ARTÍCULO 66.- Denuncias ante el Ministerio de
Educación Pública
Sin perjuicio de otras obligaciones en el ámbito
del Derecho Penal, las autoridades competentes
de los establecimientos públicos o privados de en-
señanza preescolar, general, básica y diversifica-
da, además de lo que por su competencia les co-
rresponde, para aplicar las medidas necesarias,
estarán obligadas a comunicar al Ministerio de
Educación Pública lo siguiente:
a) Los casos de maltrato físico, emocional, abu-
so sexual o trato corruptor, que involucren al
alumnado como víctima o victimario, o los come-
tidos en perjuicio del grupo de docentes o admi-
nistrativos.
b) Los casos de drogadicción.
c) La reiteración de faltas injustificadas y la de-
serción escolar, cuando se hayan agotado los re-
cursos dispuestos para evitar la deserción.
d) Los niveles de repetición por reprobación y un
diagnóstico de sus posibles causas.
El sistema educativo establecerá mecanismos pro-
pios para responder, oportuna y eficazmente, a los
problemas que originan los casos mencionados.
ARTÍCULO 69.- Prohibición de prácticas discri-
minatorias
Prohíbese practicar o promover, en los centros
educativos, todo tipo de discriminación por géne-
ro, edad, raza u origen étnico o nacional, condi-
ción socioeconómica o cualquier otra que viole la
dignidad humana.
ARTÍCULO 70.- Prohibición de sancionar por
embarazo
Prohíbese a las instituciones educativas públicas y
privadas imponer por causa de embarazo, medi-
das correctivas o sanciones disciplinarias a las es-
tudiantes. El Ministerio de Educación Pública de-
sarrollará un sistema conducente a permitir la
continuidad y el fin de los estudios de niñas o ado-
lescentes encinta.
CAPÍTULO VI
DERECHO A CULTURA, RECREACIÓN Y DEPORTE
ARTÍCULO 73.- Derechos culturales y recreativos
Las personas menores de edad tendrán derecho a
jugar y participar en actividades recreativas, deporti-
vas y culturales, que les permitan ocupar provecho-
samente su tiempo libre y contribuyan a su desarro-
llo humano integral, con las únicas restricciones que
la ley señale. Corresponde en forma prioritaria a los
p a d res, encargados o representantes, darles las
oportunidades para ejercer estos derechos.
El Consejo Nacional de Espectáculos Públicos y
las demás autoridades competentes velarán por-
que las actividades culturales, deportivas, re-
creativas o de otra naturaleza, sean públicas o
privadas, que se brinden a esta población estén
conformes a su madurez y promuevan su pleno
desarrollo.
CAPÍTULO VII
RÉGIMEN ESPECIAL DE PROTECCIÓN AL
TRABAJADOR ADOLESCENTE
EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL
GUÍA PARA LA DETECCIÓN
ARTÍCULO 78.- Derecho al trabajo
El Estado reconocerá el derecho de las personas
adolescentes mayores de quince años a trabajar
con las restricciones que imponen este código, los
convenios internacionales y la ley. Este derecho
podrá limitarse solamente cuando la actividad la-
boral importe riesgo, peligro para el desarrollo, la
salud física, mental y emocional o cuando pertur-
be la asistencia regular al centro educativo.
ARTÍCULO 99.- Derecho a seguros
Las personas adolescentes que trabajan en rela-
ción de dependencia tendrán derecho a la seguri-
dad social y al seguro por riesgos del trabajo, de
acuerdo con lo que al respecto disponen el Códi-
go de Trabajo y leyes conexas.
ARTÍCULO 100.- Seguro por riesgos de trabajo
Las personas adolescentes que ejercen el trabajo
independiente y por cuenta propia tienen derecho
al seguro por riesgos del trabajo a cargo, subsidia-
do por el Instituto Nacional de Seguros, según el
reglamento que se emitirá al respecto.
CAPÍTULO VIII
DERECHO DE ACCESO A LA JUSTICIA
ARTÍCULO 1O4.- Derecho de denuncia
Se garantiza a las personas menores de edad el
derecho a denunciar una acción cometida en su
perjuicio y a ejercer, por medio del representante
del Ministerio Público, las acciones civiles corres-
pondientes.
ARTÍCULO 1O5- Opinión de personas menores
de edad
Las personas menores de edad tendrán participa-
ción directa en los procesos y procedimientos es-
tablecidos en este código y se escuchará su opi-
nión al respecto. La autoridad judicial o adminis-
trativa siempre tomará en cuenta la madurez
emocional para determinar cómo recibirá la opi-
nión. Para estos efectos, la Corte Suprema de Jus-
ticia establecerá las medidas adecuadas para rea-
lizar entrevistas, con el apoyo del equipo interdis-
ciplinario y en presencia del juez.
ARTÍCULO 106.- Exención del pago
Las acciones judiciales que intente una persona
menor de edad o su representante estarán exentas
del pago de costas y especies fiscales de todo tipo.
EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL
GUÍA PARA LA DETECCIÓN
ARTÍCULO 107. - Derechos en procesos
En todo proceso o procedimiento en que se discu-
tan disposiciones materiales de este código, las
personas menores de edad tendrán derecho a lo
siguiente:
a) Ser escuchadas en su idioma y que su opinión
y versiones sean consideradas en la resolución
que se dicte.
b) Contar con un traductor o intérprete y selec-
cionarlo cuando sea necesario.
c) Acudir a las audiencias en compañía un tra-
bajador social, un psicólogo o cualquier otro pro-
fesional similar o una persona de su confianza.
d) Recibir del juez información clara y precisa
sobre el significado de cada una de las actuacio-
nes que se desarrollen en su presencia, así como
del contenido y las razones de cada decisión.
e) Que todo procedimiento se desarrolle sin de-
mora, en términos sencillos y precisos.
f) La justificación y determinación de la medida
de protección ordenada. En la resolución que esta-
blezca la medida de protección, la autoridad judi-
cial o administrativa deberá explicar a la persona
menor de edad, de acuerdo con su edad y madu-
rez, el motivo por el cual se seleccionó tal medida.
g) No ser ubicadas en ninguna institución públi-
ca ni privada sino mediante declaración de la auto-
ridad competente, previo agotamiento de las de- 42
más opciones de ubicación. Queda a salvo la me-
dida de protección de abrigo, dictada por las ofici-
nas locales del Pa t ronato Nacional de la Infancia.
h) La discreción y reserva de las actuaciones.
i) Impugnar las decisiones judiciales y adminis-
trativas, conforme a lo dispuesto en este código.
TÍTULO III
GARANTÍAS PROCESALES
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTÍCULO 111. - Representación del Patronato
Nacional de la Infancia
En los procesos judiciales y procedimientos ad-
ministrativos en que se involucre el interés de
una persona menor de edad, el Patronato Na-
cional de la Infancia representará los intereses
del menor cuando su interés se contraponga al
de quienes ejercen la autoridad parental. En los
demás casos, el Patronato participará como
coadyuvante.
 ARTÍCULO 117.- Denuncias por violación de este autoridad encargada del caso deberá utilizar los
Código medios tecnológicos u otros a su alcance, para
Cualquier funcionario público o persona privada evitar el contacto directo de las personas menores
podrá denunciar, judicialmente, la violación de los de edad ofendidas con la persona a quien se le
derechos consagrados en este código. atribuye el hecho delictivo. En todo momento se
garantizará el debido proceso.
ARTÍCULO 120.- Asistencia a víctimas
Las personas menores de edad víctimas de delitos
siempre deberán ser asistidas y reconocidas por
expertos en tratar a este grupo.
Todas las autoridades judiciales o quienes deban
colaborar en la tramitación del proceso. Los pro-
fesionales especializados del Departamento de
Medicina Legal del Poder Judicial y los auxiliares
de la policía técnica o administrativa, deberán ser
capacitados previamente.

ARTÍCULO 121.- Servicios profesionales

El personal médico, los profesionales en psiquia-
tría y psicología forense, estarán obligados a
acompañar a las víctimas menores de edad, en
especial cuando se trate de delitos sexuales,
cuantas veces la autoridad judicial lo estime nece-
sario. Para evitar o disminuir los riesgos que pue-
dan ocasionarse a la salud psíquica de las vícti-
mas del hecho investigado, el profesional asigna-
do presentará las recomendaciones del caso a la
43 autoridad judicial, quien deberá tomarlas en
cuenta cuando se le pida deponer en cualquier
etapa del proceso.

ARTÍCULO 123.- Asistencia

El Departamento de Trabajo Social y el Departa-
mento de Psicología del Poder Judicial deberán
asistir al menor ofendido y a su familia durante el
proceso. Finalizado este, la persona menor de
edad deberá ser remitida a la institución corres-
pondiente para el debido tratamiento.

ARTÍCULO 125.- Interrogatorios

Las autoridades judiciales o administrativas debe-
rán evitar, en lo posible, los interrogatorios reitera-
dos o persistentes a los menores víctimas de deli-
tos y se reservarán para la etapa decisiva del pro-
ceso. Cuando proceda una deposición más am-
plia de la persona menor de edad, se tendrá siem-
pre en cuenta su derecho a expresar su opinión.

ARTÍCULO 127.- Empleo de medios en audiencias

orales
Cuando deban realizarse audiencias orales, la

EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL

GUÍA PARA LA DETECCIÓN
3 Reglamento para los Comités de Estudio
del Niño, Niña y Adolescente Agredido
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES:
Artículo 1º- Este reglamento determina las nor-
mas generales de organización y funcionamiento
de los Comités de Estudio de Niños, Niñas y Ad o-
lescentes Agredidos, de conformidad con lo que es-
tablece el artículo 48 del Código de Niñez y Ad o-
lescencia, y establece responsabilidades de las ins-
tituciones involucradas, para lograr la atención in-
tegral del niño, niña y adolescente agredido tanto
en el ámbito intrafamiliar como en el extrafamiliar.
Artículo 2º-Para efectos de este reglamento se
entiende por:
Ministerio: Ministerio de Salud
CCSS: Caja Costarricense de Seguro Social
INAMU: Instituto Nacional de las Mujeres
Comité: Comité de Estudio y Atención Integral de
niños, niñas y adolescentes agredidos que se de-
nominará el comité.
Abuso: toda acción u omisión producto del uso del
poder, ejercida contra una persona desde su con-
cepción hasta los 18 años, que perjudique su inte-
gridad física, psicológica, sexual, espiritual o patri-
monial, violentando su derecho al pleno desarro l l o .
No excluye que se atienda a personas menores de
20 años afectadas por abuso o agresión.
Abuso sexual: acción que obliga a una persona a
mantener contacto sexualizado, físico o verbal o a
participar en otras interacciones sexuales median-
te el uso de la fuerza, intimidación, coerción,
chantaje, soborno, manipulación, amenaza, con-
sentimiento inducido por engaño o cualquier otro
mecanismo que anule o límite la voluntad perso-
nal. Igualmente, se considera violencia sexual el
hecho de que la persona agresora obligue a la
agredida o agredido a realizar alguno de estos ac-
tos con terceras personas.
Abuso físico: se presenta cuando alguien usa la
fuerza física para controlar o intimidar. Se mani-
fiesta por medio de golpes, quemaduras, heridas,
pellizcos, empujones, patadas y otros.
Abuso emocional: son las acciones y actitudes co-
metidas contra otra persona que dañan su digni-
dad y le impiden desarrollar su capacidad como
EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL
GUÍA PARA LA DETECCIÓN
ser humano.
Abuso patrimonial: son las acciones que una o
más personas ejecutan para atentar contra los
bienes que satisfacen las necesidades de las per-
sonas menores de edad.
Atención integral: atención que contiene un
abordaje psicológico, social, biológico, jurídico y
espiritual, al niño, niña y adolescente y su familia,
con la participación de las instituciones y organi-
zaciones gubernamentales y no gubernamenta-
les, que incluya acciones de promoción, preven-
ción, atención, protección y rehabilitación en to-
dos los niveles de atención.
Artículo 3º- En cada centro público o privado,
donde se brinden servicios de salud a las personas
menores de edad, deberá constituirse un equipo
multidisciplinario o sustitutivamente en los casos
calificados, donde este equipo no pueda ser con-
formado, deberán existir personas con capacita-
ción y sensibilización para asumir las funciones,
deberes y responsabilidades que señala el artícu-
lo 9 de este Reglamento.
44
CAPÍTULO II
SECCIÓN I
Artículo 4º- Serán responsabilidades del Ministe-
rio de Salud:
a) Fo rmular y evaluar la Política Nacional de Sa-
lud tendiente a promover la atención integral de sa-
lud con enfoque de derechos de las personas meno-
res de edad y especialmente las que se encuentran
en condición de riesgo, incluyendo las acciones de
p romoción de la no-violencia, cuya responsabilidad
recae en la Dirección de Desarrollo de la Salud.
b) Dar seguimiento y evaluar el Plan Nacional
de Salud garantizando el cumplimiento de la Po-
lítica Nacional de Salud por parte de las institucio-
nes del Sector que les corresponde la Atención In-
tegral de Salud de las personas menores de edad,
víctimas de abuso.
c) Implementar un sistema de vigilancia epidemio-
lógica a nivel nacional para los casos de abuso y
maltrato de niños, niñas y adolescentes, en el ámbi-
to intrafamiliar y extrafamiliar, el cual deberá contar
con información actualizada. La responsabilidad de
 estas acciones recae en la Dirección de Vigilancia
de la Salud.
d) Velar por el cumplimiento de las disposiciones
emanadas de este Reglamento a través de la Dire c-
ción de Servicios de Salud, por medio de los pro c e-
sos de habilitación y acreditación a los servicios pú-
blicos y privados donde se atienda personas meno-
res de edad, incluyendo los Centros de Atención In-
tegral, garantizando el funcionamiento de los Co-
mités tanto a nivel privado como público.
En los CEN-CINAI, cada centro deberá contar
por lo menos con una persona sensibilizada y ca-
pacitada para el abordaje del caso, así como pa-
ra que realice las referencias, reporte, denuncia
y seguimiento del caso, a las instituciones co-
rrespondientes.
SECCIÓN II
Artículo 5º- Serán responsabilidades de la Caja
Costarricense de Seguro Social:
a) Cumplir la normativa técnica y administrativa
que regula la conformación y funcionamiento de
los comités que menciona el artículo 3° de este
Reglamento y definirá los mecanismos de referen-
cia y contra-referencia dentro de la institución, to-
mando en cuenta el interés superior del niño.
45 b) Deberá dotar a los comités de los recursos
necesarios de planta física, de equipo, adminis-
trativos, financieros y otros para ejecutar las fun-
ciones descritas en este reglamento, las cuales
deberán ser ejecutadas en los tres niveles de
atención.
c) Deberá crear un sistema que le permita ase-
gurar la supervisión, control, sensibilización, ca-
pacitación y acompañamiento permanente de los
comités tanto del nivel regional como local, el
cual deberá estar a cargo del Departamento de
Medicina Preventiva, para lo que deberá ser de-
signado un responsable por cada Unidad o Pro-
grama involucrado.
d) Velará por el cumplimiento interno de este
Reglamento con especial énfasis en sus artículos
8º, 9º y 10.
e) El Departamento de Medicina Preventiva de
la CCSS, mediante los responsables asignados,
coordinará las actividades de sensibilización y ca-
pacitación del personal de los tres niveles de aten-
ción, principalmente en las áreas de salud, para la
detección, prevención, promoción, atención y re-
habilitación de cualquier tipo de abuso.
SECCIÓN III
Artículo 6º- Cada centro educativo deberá contar
con un registro de los casos detectados por el cen-
tro, sin importar lugar de ocurrencia del abuso. En
el caso del 1° y 2° ciclos educativos se utilizará el
formulario registro actividad por docente y la bo-
leta de referencia a los servicios de salud. Además
deberá contar, por lo menos, con una persona
responsable y capacitada para el abordaje del ca-
so, así como para que realice las referencias a las
instituciones responsables, el reporte, denuncia y
seguimiento del caso.
SECCIÓN IV
Artículo 7º- El Instituto Nacional de las Mujeres
(INAMU) realizará las gestiones pertinentes con
otras instituciones públicas o privadas dentro del
Plan Nacional contra la Violencia Intra-familiar
(PLANOVI), con el fin de lograr la inclusión, de
manera integrada y específica, del tema abuso
contra las personas menores de edad, tanto en el
ámbito familiar como en el extrafamiliar.
CAPÍTULO III
DE LA CONFORMACIÓN Y FUNCIONES DE LOS
COMITÉS PARA EL ESTUDIO DEL NIÑO, NIÑA Y
ADOLESCENTE AGREDIDO
SECCIÓN I
Artículo 8º- La conformación de los Comités, se-
rá responsabilidad de la Dirección de los estable-
cimientos de atención en salud donde sean pres-
tados servicios y deberá esta constituido por:
Primer nivel (Áreas de Salud)
Médico (general o familiar)
Trabajador (a) social
Enfermera (o) profesional
ATAP (representante de los EBAIS)
Representante del PANI (preferiblemente del Área
Legal)
Representante de la Unidad Local del Programa
de Nutrición y Desarrollo Infantil del Ministerio de
Salud (cuando exista en la zona).
Segundo nivel (Clínicas y Hospitales Regionales)
Pediatra
Trabajador (a) social
EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL
GUÍA PARA LA DETECCIÓN
Enfermera (o) (preferiblemente con especialidad
en Salud Mental)
Representante del PANI (Área Legal)
Psicólogo (a) Psiquiatra (como apoyo o según dis-
ponibilidad)
Tercer nivel (Hospitales Nacionales)
Pediatra
Psiquiatra y/o psicóloga (o)
Trabajo social
Enfermera (preferiblemente con especialidad en
Salud Mental)
Representante Clínica de Adolescentes
Representante del PANI (Área Legal)
Representación del Ministerio Público.
Clínicas y Hospitales Privados, el comité estaría
conformado por:
Médico familiar o pediatra
Enfermera (o) profesional
Trabajadora (or) social
Psicóloga (o) o psiquiatra
Artículo 9º- Toda las personas que conformen el
Comité, deberán estar debidamente sensibiliza-
dos y capacitados sobre el tema en prevención y
atención integral del abuso en personas menores
de edad.
Para las coordinaciones con otros niveles e instan-
cias con el fin de dar una atención integral a la
víctima del abuso, el Comité deberá establecer
una comunicación permanente a través de refe-
rencias y contra referencias con instituciones co-
mo el Instituto Mixto de ayuda Social, ONGS,
INA, Centros infantiles y otros, las cuales presta-
rán su apoyo sin realizar entrevistas o acciones
que de algún modo revictimicen al niño, niña o
adolescente.
SECCIÓN II
Artículo 10º- Los Comités para el Estudio del ni-
ño, niña y adolescente agredido, tendrán las si-
guientes funciones:
a) Designar a los responsables de la coordina-
ción y de la secretaría, quienes permanecerán en
sus cargos por dos años prorrogables.
b) Análisis de la situación actual y organización
de la atención.
c) Definición y recomendación de actividades y
presupuesto a incluir en el PAO de la Unidad.
EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL
GUÍA PARA LA DETECCIÓN
d) Notificar a la Dirección de Vigilancia de la
Salud del Ministerio de Salud y denunciar al Patro-
nato Nacional de la Infancia y al Ministerio Públi-
co todo caso sospechoso o comprobado de agre-
sión en perjuicio de un niño, niña o adolescente.
e) Valoración de los casos y definición de reco-
mendaciones para la atención y seguimiento del
caso a nivel familiar acordes con las medidas de
protección dictadas por el Patronato Nacional de
la Infancia.
f) Referencia y contrarreferencia de casos y su
seguimiento en las diferentes instancias.
g) Coordinación con otras unidades de servi-
cios, instituciones y redes locales. (En caso de no
existir las redes promoverá su formación).
h) Registrar y sistematizar la información diaria
y mensualmente de los casos estudiados en el se-
no del comité y los atendidos por los miembros
del equipo de Salud.
i) Creación de espacios de autocuidado perso-
nal y grupal y de capacitación para los integran-
tes del comité.
j) Divulgación de los derechos de las personas
menores de edad.
k) Realizar actividades de promoción y preven-
ción del abuso y el maltrato dirigido a funciona-
rios de los servicios.
l) Educación y prevención dirigidas a los y las 46
usuarias sobre agresión.
m) Realizar seguimiento y evaluación de los pla-
nes de trabajo del Comité.
SECCIÓN III
Artículo 11º.- Serán funciones del coordinador de
los Comités que son creados por este Reglamento:
a) Representar administrativamente al Comité.
b) Distribuir tareas y responsabilidades a los
miembros del comité.
c) Recibir y distribuir la correspondencia.
d) Velar por el procesamiento de la información
para generar las acciones que serán tomadas en
cada caso.
e) Convocar a sesiones sin excluir que al menos
dos de los otros miembros puedan hacer la con-
vocatoria.
SECCIÓN IV
Artículo 12º- Serán funciones del secretario de
los Comité:
 a) Tomar el acta y apoyar al coordinador en el
seguimiento de los acuerdos.
b) Custodiar el libro de actas.
c) Recepción y canalización de correspondencia.

CAPÍTULO IV

Transitorio I.- Cada establecimiento de atención

en salud público o privado de atención al niño, ni-
ña o adolescente, tendrá un plazo de tres meses
para conformar el comité que es creado por el
presente Reglamento.

Transitorio II.- El Ministerio de Salud, por medio

de la Dirección de Desarrollo de la Salud contará
con un plazo de seis meses para elaborar y publi-
car las normas de atención integral para los niños
niñas y adolescentes en situaciones de sospecha o
abuso comprobado, los cuales deberán ser divul-
gadas a todo el personal dentro de los doce me-
ses siguientes a su aprobación.

47

EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL

GUÍA PARA LA DETECCIÓN
4 Ley Nº 7586
Ley Contra la Violencia Doméstica
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTÍCULO 1. Fines
Esta ley regulará la aplicación de las medidas de
protección necesarias para garantizar la vida, in-
tegridad y dignidad de las víctimas de la violencia
doméstica. Los jueces deberán procurar que los
agresores no utilicen contra las víctimas la presen-
te ley, cuyo principio rector es el artículo 51 de la
Constitución Política. Le corresponderá brindar
protección especial a madres, niños, personas de
sesenta años o más y personas discapacitadas, to-
mando en cuenta las situaciones específicas de
cada uno. Asimismo, esta ley protegerá, en parti-
cular, a las víctimas de violencia en las relaciones
de pareja y donde exista abuso sexual incestuoso.
ARTÍCULO 2. Definiciones
Para interpretar esta ley, se establecen las siguien-
tes definiciones:
a) Violencia doméstica: Acción u omisión, di-
recta o indirecta, ejercida contra un pariente por
consanguinidad, afinidad o adopción hasta el ter-
cer grado inclusive, por vínculo jurídico o de hecho
o por una relación de guarda, tutela o curatela y
que produzca como consecuencia, el menoscabo
de su integridad física, sexual, psicológica o patri-
monial. El vínculo por afinidad subsistirá aun
cuando haya finalizado la relación que lo originó.
b) Violencia psicológica: Acción u omisión des-
tinada a degradar o controlar las acciones, com-
portamientos, creencias y decisiones de otras per-
sonas, por medio de intimidación, manipulación,
amenaza, directa o indirecta, humillación, aisla-
miento o cualquier otra conducta que implique un
perjuicio en la salud psicológica, la autodetermi-
nación o el desarrollo personal.
c) Violencia física: Acción u omisión que arries-
ga o daña la integridad corporal de una persona.
d) Violencia sexual: Acción que obliga a una
persona a mantener contacto sexualizado, físico o
verbal, o a participar en otras interacciones sexua-
les mediante el uso de la fuerza, intimidación,
coerción, chantaje, soborno, manipulación, ame-
naza o cualquier otro mecanismo que anule o li-
mite la voluntad personal. Igualmente, se consi-
EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL
GUÍA PARA LA DETECCIÓN
derará violencia sexual el hecho deque la persona
agresora obligue a la agredida a realizar alguno
de estos actos con terceras personas.
e) Violencia patrimonial: Acción u omisión que
implica daño, pérdida, transformación, sustracción,
destrucción, retención o distracción de objetos, ins-
trumentos de trabajo, documentos personales, bie-
nes, valores, derechos o recursos económicos desti-
nados a satisfacer las necesidades de alguna de las
personas mencionadas en el inciso a) anterior.
f) Parentesco: Relación de adopción, afinidad o
consanguinidad hasta tercer grado inclusive, por
vía ascendente, descendente o colateral, origina-
da en un vínculo jurídico, biológico o de unión de
hecho. El vínculo por afinidad subsistirá aun cuan-
do haya finalizado la relación que lo originó.
Las definiciones comprendidas en los incisos b),
c), d), e) y f) no serán restrictivas.
CAPÍTULO II
MEDIDAS DE PROTECCIÓN
ARTÍCULO 3. Medidas de protección 48
Cuando se trate de situaciones de violencia domés-
tica, la autoridad competente podrá acordar cua-
lesquiera de las siguientes medidas de protección:
a) Ordenar al presunto agresor que salga inme-
diatamente del domicilio común. Si se resiste, se
utilizará la Fuerza Pública.
b) Fijarle, a la persona agredida, un domicilio
diferente del común, que la proteja de agresiones
futuras, si así lo solicita.
c) Ordenar el allanamiento de la morada cuan-
do, por violencia doméstica, se arriesgue grave-
mente la integridad física, sexual, patrimonial o
psicológica de cualquiera de sus habitantes. Esta
medida se efectuará conforme a lo dispuesto en
el Código de Procedimientos Penales.
d) Prohibir que se introduzcan o se mantengan
armas en la casa de habitación, cuando se utili-
cen para intimidar, amenazar o causar daño a al-
guna de las personas citadas en el inciso a) del ar-
tículo 2 de esta ley.
e) Decomisar las armas en posesión del presun-
to agresor.
 f) Suspenderle provisionalmente, al pre s u n t o
agresor, la guarda, crianza y educación de sus hi-
jos e hijas menores de edad.
g) Ordenar al presunto agresor abstenerse de
interferir, en cualquier forma, en el ejercicio de la
guarda, crianza y educación de sus hijos e hijas.
h) Suspenderle al presunto agresor el derecho
de visitar a sus hijos e hijas, en caso de agresión
sexual contra menores de edad.
i) Confiar la guarda protectora a quien la auto-
ridad judicial considere idóneo para esa función,
si tal guarda ha sido encargada al presunto agre-
sor, cuando la víctima sea menor de edad, disca-
pacitada física o mental o se trate de una persona
de sesenta años o más, que no pueda valerse por
sí misma.
j) Prohibir, al presunto agresor, que perturbe o
intimide a cualquier integrante del grupo familiar.
k) Prohibir el acceso del presunto agresor al do-
micilio, permanente o temporal, de la persona
agredida y a su lugar de trabajo o estudio.
l) Fijar una obligación alimentaria provisional de
conformidad con la Ley de Pensiones Alimenti-
cias. Una vez fijada, de oficio se testimoniarán
piezas y se remitirán a la autoridad judicial corres-
pondiente.
m) Disponer el embargo preventivo de los bie-
49 nes del presunto agresor, por un plazo no mayor
de tres meses, contando a partir de la fecha en
que se ejecute la resolución que lo ordene. Para
aplicar esta medida, no será necesario ningún de-
pósito de garantía ni el pago de honorarios ni de
otros gastos.
A juicio de la autoridad judicial competente, el
embargo recaerá sobre la casa de habitación fa-
miliar y sobre los bienes necesarios para respaldar
la obligación alimentaria a favor de la persona
agredida y los dependientes que correspondan,
conforme a la ley.
n) Levantar un inventario de los bienes muebles
existentes en el núcleo habitacional, en particular
el menaje de casa u otros que le sirvan como me-
dio de trabajo a la persona agredida. ñ) Otorgar
el uso exclusivo, por un plazo determinado, del
menaje de casa a la persona agredida. Deberán
salvaguardarse especialmente la vivienda y el me-
naje amparado al régimen de patrimonio familiar.
o) Ordenar al presunto agresor, que se absten-
ga de interferir en el uso y disfrute de los instru-
mentos de trabajo de la persona agredida. Cuan-
do ésta tenga sesenta años o más o sea discapa-
citada, el presunto agresor no deberá interferir en
el uso y disfrute de instrumentos indispensables
para que la víctima pueda valerse por sí misma o
integrarse a la sociedad.
p) Ordenar, al presunto agresor, la reparación
en dinero efectivo de los daños ocasionados a la
persona agredida, o a los bienes que le sean indis-
pensables para continuar su vida normal. Se in-
cluyen gastos de traslado, reparaciones a la pro-
piedad, alojamiento y gastos médicos. El monto
se hará efectivo en el mismo proceso, mediante el
embargo y remate de los bienes necesarios para
cubrir los daños ocasionados, a juicio de la auto-
ridad judicial competente.
q) Emitir una orden de protección y auxilio poli-
cial, dirigida a la autoridad de Seguridad Pública
de su vecindario. La víctima portará copia de esta
orden para que pueda acudir a la autoridad más
cercana en caso de amenaza de agresión fuera
de su domicilio.
Para aplicar cualquiera de las medidas enumera-
das en este artículo, la autoridad judicial podrá re-
querir la colaboración de la policía administrativa
y judicial.
De incumplirse una o varias de estas medidas
contraviniendo una orden emanada de la autori-
dad judicial competente, ésta podrá testimoniar
piezas a la agencia fiscal correspondiente, para
que se siga el juzgamiento por el delito de deso-
bediencia a la autoridad.
ARTÍCULO 4. Duración
Las medidas de protección no podrán durar me-
nos de un mes ni más de seis, excepto la consig-
nada en el inciso c) del artículo anterior. Sin em-
bargo, al vencer el plazo y a solicitud de parte, la
autoridad competente podrá ordenar prorrogarlo
una sola vez, por igual período.
ARTÍCULO 5. Cese
Las medidas de protección cesarán al vencer el
plazo. No obstante, la persona agredida o quien
haya requerido las medidas, de acuerdo con lo
dispuesto en el artículo 7 de esta ley, podrá solici-
tar el levantamiento anticipado de la medida. La
autoridad judicial podrá ordenar esta acción si lo
considera conveniente, previa valoración de los in-
formes a que se refiere el artículo 17 siguiente.
Cuando el ofendido sea menor de edad, el cese
de la medida, que no sea solicitado por un repre-
sentante del Patronato Nacional de la Infancia,
EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL
GUÍA PARA LA DETECCIÓN
sólo procederá cuando lo recomiende esta Institu-
ción, la cual estará obligada a pronunciarse.
CAPÍTULO III
PROCEDIMIENTO
ARTÍCULO 6. Competencia
Donde no existan juzgados de familia, las alcal-
días mixtas serán competentes para conocer y or-
denar las medidas de protección a que se refiere
el artículo 3 de esta ley.
ARTÍCULO 7. Solicitantes legítimos
Estarán legitimados para solicitar las medidas de
protección descritas en el capítulo anterior:
a) Los mayores de doce años afectados por una
situación de violencia doméstica. Cuando se trate
de menores de doce años o de personas con dis-
capacidad física o mental, la medida deberá ser
solicitada por su representante legal, el Patronato
Nacional de la Infancia, una autoridad de policía
o un mayor de edad.
b) Las instituciones públicas o privadas que lle-
ven a cabo programas de protección de los dere-
chos humanos y la familia, cuando la persona
agredida lo solicite, se encuentre grave o presen-
te alguna discapacidad que le impida solicitar la
protección o tener conciencia de la agresión que
se le inflige.
c) Los mayores de edad, cuando la persona
agredida esté imposibilitada para solicitarlas por
encontrarse grave como producto de una situa-
ción de violencia doméstica.
ARTÍCULO 8. Tramitación
Las medidas podrán ser solicitadas por escrito o en
f o rma verbal, con independencia de cualquier otro
p roceso, ya sea penal o de familia. La solicitud es-
crita solo requerirá autenticación cuando quien la
f o rmula no la presente personalmente. Los tribu-
nales estarán facultados para conducir la tramita-
ción aplicando el impulso procesal de oficio.
Cuando exista peligro inminente para la integri-
dad física de las personas protegidas por esta ley,
de inmediato el juez dictará las medidas de pro-
tección pertinentes, a fin de evitar que el daño se
produzca o continúe produciéndose. En estos ca-
sos, el cumplimiento de formalidades no se con-
vertirá en impedimento para la intervención opor-
tuna. La solicitud de las medidas de protección
podrá presentarse en un formulario que elabora-
EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL
GUÍA PARA LA DETECCIÓN
rán las instituciones mencionadas en el inciso b)
del artículo 7 de esta ley.
ARTÍCULO 9. Requisitos de la solicitud
El solicitante de cualquiera de las medidas de pro-
tección señaladas en el artículo 3 de esta ley, de-
berán indicar:
a) El nombre, los apellidos, las calidades y el ve-
cindario de la persona agredida y la persona agre-
sora, si los conoce.
b) Los hechos en que se funda.
c) Las pruebas, si existen, en las que fundamen-
ta los hechos expuestos en la solicitud. La falta de
indicación de pruebas no impedirá que la autori-
dad judicial dé curso a la solicitud.
d) Las medidas de protección solicitadas.
e) El señalamiento de la casa o el lugar para re-
cibir notificaciones.
ARTÍCULO 10. Aplicación de medidas
Planteada la solicitud, la autoridad competente
ordenará, de inmediato, aplicar cualquiera de las
medidas de protección solicitadas. Esta resolución
deberá notificarse conforme con el artículo 177
del Código Procesal Civil y no habrá recurso algu-
no contra ella.
No obstante, sin perjuicio de lo dispuesto en el
párrafo anterior, el juzgado podrá ordenar, de ofi- 50
cio, la aplicación de otras medidas distintas de las
solicitadas.
ARTÍCULO 11. Examen médico legal
Cuando lo estime necesario, la persona agredida o
el solicitante de la medida, de conformidad con lo
contemplado en el artículo 7 de la presente ley, po-
drá pedir a la autoridad competente que se le prac-
tique un examen médico y psicológico que perm i t a
valorar los daños físicos y psicológicos sufridos.
Podrán practicar este examen los profesionales
del Departamento de Medicina Legal del Poder
Judicial o los de la Caja Costarricense de Seguro
Social y del Ministerio de Salud.
ARTÍCULO 12. Comparecencia
En la resolución que ordena aplicar las medidas
de protección, el juzgado citará a las partes para
que, dentro del plazo de tres días, comparezcan a
una audiencia oral donde se evacuará la prueba.
En casos excepcionales el solicitante podrá pedir
a la autoridad judicial que su comparecencia se
realice sin estar presente el presunto agresor.
 Cuando la víctima no pueda comparecer por una
discapacidad o porque no sea trasladada por sus
familiares o cuidadores, la autoridad judicial de-
berá visitarla para tomarle declaración. Asimismo,
cuando por su discapacidad la persona agredida,
no esté en condiciones de atender sus propios in-
tereses, la autoridad judicial deberá citar a los tes-
tigos y considerar su criterio para resolver.
ARTÍCULO 13. Apreciación de la prueba
Para interpretar esta ley, en caso de duda en la
apreciación de la prueba, se estará a lo más favo-
rable para el supuesto agredido.
ARTÍCULO 14. Resolución
Evacuada la prueba, la comparecencia se dará
por concluida y el juzgado resolverá, de inmedia-
to, si las medidas aplicadas se mantienen en eje-
cución o no.
La autoridad judicial resolverá con base en las re-
glas de la sana crítica racional y, de oficio, regirá
el impulso procesal; para eso ordenará las prue-
bas que considere necesarias a fin de establecer
la verdad.
La aplicación e interpretación de esta ley se regi-
rán por los principios fundamentales de la legisla-
ción de familia y las disposiciones contenidas en
51 el artículo 10 del Código Civil.
ARTÍCULO 15. Apelación
La resolución del juzgado podrá ser apelada en el
término de tres días hábiles. Sin embargo, el ad-
mitir la apelación no suspenderá la ejecución de
las medidas decretadas.
ARTÍCULO 16. Resolución del recurso
La autoridad superior deberá resolver el recurso
de apelación dentro de los quince días siguientes
a la fecha en que finalizó su tramitación.
ARTÍCULO 17. Ejecución de las medidas
Durante el tiempo de la ejecución de las medidas,
la autoridad judicial deberá revisar los resultados,
ya sea mediante la comparecencia de las partes
al despacho correspondiente, con la frecuencia
que se ordene, o bien, con la intervención de tra-
bajadores sociales, quienes rendirán informes pe-
riódicos acerca de la convivencia familiar.
ARTÍCULO 18. Denuncia
Si los hechos que motivaron las medidas de pro-
tección constituyen delito, la autoridad judicial to-
mará las previsiones que estime convenientes y li-
brará testimonio a la agencia fiscal respectiva.
ARTÍCULO 19. Supletoriedad
El Código Procesal Civil se aplicará supletoria-
mente en lo que se guarde silencio, sea compati-
ble y no se oponga a lo preceptuado en esta ley.
CAPÍTULO IV
OBLIGACIONES DE LA POLICÍA
ADMINISTRATIVA
ARTÍCULO 20. Deberes
Las autoridades de policía tienen el deber de in-
tervenir en las situaciones de violencia doméstica,
de oficio o cuando sean requeridas por las vícti-
mas o por terceras personas. En estos casos, de-
berán:
a) Socorrer a las personas agredidas aun cuan-
do se encuentren dentro de su domicilio.
b) Detener a las personas agresoras y ponerlas
a la orden de la autoridad judicial.
c) Levantar un acta sobre los hechos ocurridos,
para lo cual deberán recoger información de fa-
miliares, vecinos u otras personas presentes y con-
signar sus nombres, calidades y lugar donde pue-
dan localizarse para requerirlos en un posible pro-
ceso judicial.
d) Decomisar las armas y los objetos utilizados
para amenazar o agredir y ponerlos a la orden de
la autoridad judicial respectiva.
e) Declarar como testigos en un posible proce-
so judicial.
El incumplimiento de esos deberes será sanciona-
do con la pena prevista en el artículo 330 del Có-
digo Penal.
CAPÍTULO V
DEBERES DEL ESTADO
ARTÍCULO 21. Ente rector
Corresponderá al Instituto Nacional de las Muje-
res, vigilar el cumplimiento de la Convención Inte-
ramericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la
Violencia Contra la Mujer. Con este fin, estará fa-
cultado para ser el ente rector de las políticas pú-
blicas en los programas de detección, atención,
prevención e inserción laboral de las personas
agredidas.
Para cumplir con las obligaciones encomendadas,
EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL
GUÍA PARA LA DETECCIÓN
el Instituto desarrollará las funciones establecidas
en la Convención mencionada, específicamente
en los incisos a) y e) del artículo 7 y en los incisos
a, b, c, e, g, h, i del artículo 8, en los siguientes
términos:
1) Velará porque las autoridades, sus funciona-
rios, personal y agentes de instituciones se com-
porten de conformidad con las obligaciones esti-
puladas en esa Convención.
2) Tomará las medidas apropiadas para fomen-
tar la modificación de prácticas, jurídicas o con-
suetudinarias, que respalden la persistencia o la
tolerancia de la violencia contra las personas.
3) Fortalecerá el conocimiento y la observancia
del derecho de la mujer a una vida libre de violen-
cia y a que se le respeten y protejan sus derechos.
4) Promoverá la modificación de los patrones
socioculturales de conducta de hombres y muje-
res, inclusive el diseño de programas de educa-
ción, formales e informales apropiados para todos
los niveles del proceso educativo, con el fin de
contrarrestar prejuicios, costumbres y todo tipo de
prácticas que se basen en la premisa de la inferio-
ridad de cualquiera de los géneros o en los este-
reotipos para el hombre y la mujer, que legitiman
o exacerban la violencia contra las personas.
5) Fomentará la educación y capacitación del
personal en la administración de justicia, policial y
de otros funcionarios responsables de la aplica-
ción de la ley, así como del personal encargado
de aplicar las políticas para prevenir, sancionar y
eliminar la violencia doméstica.
6) Estimulará programas educativos, guberna-
mentales y del sector privado, tendientes a con-
cientizar al público sobre los problemas relaciona-
dos con la violencia doméstica, los recursos lega-
les y la reparación correspondiente.
7) Alentará a los medios de comunicación para
que elaboren directrices adecuadas de difusión y
contribuyan así a erradicar la violencia doméstica
en todas sus formas y, en especial, a realzar el res-
peto de la dignidad de la mujer.
8) Garantizará la investigación y recopilación de
estadísticas e información pertinente sobre las
causas, consecuencias y frecuencia de la violen-
cia doméstica, con el fin de evaluar las medidas
estatales.
9) Promoverá la cooperación internacional para
intercambiar ideas y experiencias y ejecutar pro-
gramas encaminados a proteger el derecho a una
vida sin violencia.
EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL
GUÍA PARA LA DETECCIÓN
El Estado procurará ofrecer alternativas de trata-
miento y rehabilitación a las personas agresoras,
tomando en cuenta, entre otras, su doble condi-
ción de víctimas y de agresoras.
ARTÍCULO 22. Plan Nacional
El Instituto Nacional de las Mujeres deberá desa-
rrollar un plan nacional que coordine, como un sis-
tema unificado, las instituciones que puedan ofre-
cer servicios especiales a las personas agre d i d a s
por violencia de género o trabajar para prevenirla.
ARTÍCULO 23. Obligación de las instituciones.
Las instituciones públicas que puedan colaborar en
la detección, atención, prevención e inserción labo-
ral de las personas agredidas, están obligadas a
orientar sus labores para cumplir con este fin.
ARTÍCULO 24. Coordinación de políticas
Corresponderá a los entes rectores en materia de
discapacidad y tercera edad, formular y coordinar
políticas públicas para prevenir y atender casos de
violencia intrafamiliar contra personas discapaci-
tadas o personas de sesenta años o más.
CAPÍTULO VI
DISPOSICIONES FINALES
52
ARTÍCULO 25. Derogaciones
Se derogan el inciso ch) del artículo 81 y el inciso
c) del artículo 81 bis, del Código Penal.
ARTÍCULO 26. Vigencia
Rige a partir de su publicación.
Asamblea Legislativa - San José, a los veinticinco
días del mes de marzo de mil novecientos noven-
ta y seis.
Dado en la Presidencia de la República. - San Jo-
sé, a los diez días del mes de abril de mil nove-
cientos noventa y seis.
 5 Contenido de la evaluación psicosocial
de la persona menor de edad
A. Información general
• Datos completos de identificación de la persona
menor de edad: nombre, apellidos, nacionalidad,
edad, sexo, número de cédula, estado civil, situa-
ción migratoria (incluyendo si posee documentos
de identificación y escolaridad) en caso de quie-
nes no hayan nacido en Costa Rica, entre otros.
• Datos completos sobre la estructura de la fami-
lia de origen: procedencia, lugar de residencia ac-
tual y dirección completa, composición, datos so-
bre el padre, la madre, otras personas adultas en-
cargadas (nivel educativo, ocupación, ingresos) e
información sobre las personas menores de edad
que viven en ella (vigilancia de derechos).
• Datos completos sobre la familia actual: con
quien y dónde vive (dirección completa), paren-
tesco o vínculos, situación de otras personas me-
nores de edad (pareja, amigas o amigos, etc. que
conforman familia actual), ocupación, ingresos y
su procedencia.
B. Vida cotidiana
• Amistades.
53 • Recreación.
• Rutina en un día común, incluyendo las noches.
• Rutina en fines de semana, incluyendo las noches.
• Rutina y tareas escolares.
• Hábitos.
• Obligaciones económicas (cuido de hijos/as,
pago de luz, etc.).
C. Dinámica familiar (a partir de la percepción
de la persona menor de edad)
• Redes de apoyo/soporte familiar a la niña, ni-
ño o adolescente.
• Relación madre (figura sustituta) hijo/ hija.
• Relación padre (figura sustituta) hijo/ hija .
• Relaciones entre hermanos.
• Cotidianidad, hábitos, límites.
• Abuso de alcohol o drogas en la familia (adul-
tos o personas menores de edad ).
• Discapacidad en personas encargadas (enfer-
medad mental, retardo mental, otras).
• Violencia (incluir la indagación sobre la exis-
tencia de procesos legales).
• Vínculo de la familia con el PANI (procesos
institucionales previos o presentes) .
D. Sexualidad
• Pareja y sexualidad.
• Uso de métodos anticonceptivos.
• Embarazo e hijos e hijas.
• Cuidados y controles en torno a la salud se-
xual y reproductiva.
E. Abuso (pasado y presente)
• Incesto (pasado, presente, identificación y vín-
culo/contacto con el perpetrador).
• Abuso sexual extrafamiliar (pasado, presente, iden-
tificación y vínculo/contacto con el perpetrador.
• Abuso físico.
• Negligencia y abuso emocional.
• Violencia de parte de la pareja.
• Denuncias previas o presentes institucionales (lega-
les y de protección hacia la persona menor de edad).
• Valoración de riesgos.
F. Evaluación de la sospecha
A partir de los indicadores de sospecha, y median-
te un lenguaje no amenazante, determinar un:
• Resultado positivo (*)
• Resultado incierto, pero continúa sospecha (**)
• Resultado negativo (***)
(*) Si el resultado es positivo continuar con los
otros ejes o contenidos de la entrevista para ex-
plotación sexual comercial .
(**) Si el resultado es incierto, puede ser reco-
mendable solicitar el peritaje de otra u otro fun-
cionario para continuar la valoración
(***) Si el resultado es negativo, es preciso eva-
luar la existencia de otros problemas o abusos
que se están manifestando por medio de los indi-
cadores de probabilidad.
G. Dinámica de la explotación sexual comercial
•Tipo más común y otros menos frecuentes (re-
laciones sexuales remuneradas, trata y venta,
pornografía, espectáculos sexuales).
• Lugares y personas involucradas.
• Drogas.
• Deudas.
• Amenazas.
• Vínculos afectivos dentro del ambiente del
comercio sexual (amigos, amigas).
• Regalías y beneficios económicos o en especie.
EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL
GUÍA PARA LA DETECCIÓN
H. Evaluación de riesgos

Riesgo Comentarios
Embarazo

Infecciones de trasmisión sexual

Abuso de sustancias o alcohol

Retardo mental

Problemas nutricionales

Reincidencia del abuso por explotadores

del comercio sexual

Muerte asociada con la explotación sexual

comercial (¿presencia de amenazas?)

Amenazas de explotadores y proxenetas

contra la familia

Explotación sexual comercial contra otras

personas menores de edad de la misma familia

Reincidencia de incesto

Reincidencia de abuso sexual extrafamiliar

Reincidencia de abuso físico

Reincidencia de negligencia y abuso emocional 54

Abuso contra otras personas menores de edad
de la familia

Abuso contra la madre

Otro:

Falta de documentos

I. Discusión del plan de seguridad inmediata
La persona entrevistadora, planeará junto con la
persona menor de edad las estrategias a corto
plazo para lograr el objetivo final: protegerla de la
explotación sexual comercial y garantizarle el ejer-
cicio de los otros derechos que estén siendo viola-
dos.
J. Sistema de referencias para el diseño y ejecu-
ción del plan de protección integral
En la guía de atención a personas menores de
edad víctimas de explotación sexual comercial se
p resentan los procedimientos para diseñar, ejecutar
y dar seguimiento al plan de protección integral.

Nunca se pregunta a una víctima

Nota: si quiere dejar de serlo,
sino cómo lograrlo

EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL

GUÍA PARA LA DETECCIÓN
 OFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJO
PROGRAMA INTERNACIONAL PARA LA ERRADICACIÓN
DEL TRABAJO INFANTIL
Programa de acción: "Prevención, protección y atención directa a personas
menores de edad víctimas de explotación sexual comercial en la Provincia de Limón"
Tel.: 280-7103
Fax: 280-6991
e-mail: esc@ipec.oit.or.cr
Página web: http://www.ipec.oit.or.cr/region/areas/esc

Fundación Rahab
Tel.: 798-7046
Fax: 798-7034
Correo electrónico: rahab_limoncr@hotmail.com
rahabcr@hotmail.com
Página WEB: www.fundacionrahab.org

San José, agosto de 2004