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  • Revista Actualidad Gubernamental

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    JOSE CHRISTIAN
    695 tayangan81 halaman
    AGOSTO 2017

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    REVISTA ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL

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    ee ee Gubernamental Revista de Gobierno & Politicas Publicas Tc PEPE aR CM trabajo del flujo de efectivo Coe ne eee Ee Consideraciones en torno al reconocimiento de relacién laboral y readmisién al puesto de trabajo al amparo dela Ley N° 24041 er ero tae ay ‘OCDE sobre integridad en el Peri: reforzar la integridad del peer a eer Importancia de una buena identifcacin de proyectos pcre rt ce aed pee ecu ty Varlacién de los costos ratificados de arbitrios municipales Pierre oer at eee ere Bey sree rad rl eeu a w Nueva guia para el planeamiento institucional cediane la Reslucén de Presidencia Fjcutva del Consejo, Direcvo N.* 033-201 7/CEPLANVPCD publcada en el daro ‘ficial 1 Peano el de junio del pesente ao, capris a ‘Guia para ol Panearnient rstiucional, en el marco del ido de panes rina esatégico para fa mora continu, aplable para las entidaes fue imegran el Sema Nacional de Paneamieno Esentco en ls tes iveles de gobi, En a presetacion del documento sehaln que a guia establece ls pautas paraeplanearertoinsttuconal qu comprende pola planes que Permit a elakoraciono modifica dl Pan Esrategico etc FE) ‘ye Pan OperatvoInstucona (PO). en el marco de code planesmiento fstraegca para a mera contin. Deternin,asimismo, que et ga als eridades que paricipan en el Sistema Nacional de PaneaentoEsratégco (Snapan, de acuerdo a lo sefalado ene arcu 3 de Decrto Leia N.” 1088 Es aplcable para entidades de os res riveles de gbiemo: nacional. egonaly local, Precsa. que su aplcacin os progres para as empresas bajo el smbito dol Ferd Nacional de Fnancamiento dea Actividad Empresarial dl Estado (Fonafe) yas Eades de Tatami Erprecaral (ETE) que comprende a los ongansmos pias y empresas no nanderas de gobernosregionlesy _pbiemos locales, conforme al arcu 2 de a Reslucon de Presidencia de Consejo Directo N.” 026-201 7/CEPLANIPCD que establece la implemen acon progesva dela Direcva N.* OD1-2017-CEPLANIPCD. Enel comunicao fund pr Caplan, prescribe que elplaneamieno esta ‘gio busca asegurr una gesn public alse de todos os udadanos aa el cumplrento de las fancones principales del Estado y sobre todo para el Bienesar integral elas personas. En al eid, la directv a at Patas para la elaberacin,implementacin,seguiment y evaluacion de Fs potas y plane lnsttucioales Plan Esra Istiicional (PED y el Pan Operational PO) en el marco dels policas de Estado. de Plan Esrategco de Desa Nacional. a preimagen del Pe a 2030. Tas pli naonales,sectralesy tervals Sefiala, adem, que fn gula oven a logar el bienesa de as personas en su emtomo, mediante la acon coodiada del Estado, en el marco del {ico de planeamento esatégco para la mera continua, esablcio en la Drecva paral Actualzacon del Pan Esratéco de Desarallo Nacional N*001-2017-CEPLANIRCD. pubicada en eldaroofial El Ruanoe! 15 de ‘mayo del 2017, ELdd et compuesto por cuatr fase el onocmiento Integral de lareidsci l ftir deren pola planes coordnados, _ylv el seguimientoyealucien de polcasy planes para armeora continua, Finalmente. hace hincapié que el planeamiento institucional cumple un rol fundamental para que las proridades de pltica pablica (nacional, ‘Sectoral y tetra) se concrete ela asigracn de retrsos que pei ‘erat brchas de tec en bene @ servos publics, piereadse en el planearieno, parael ogo de esuitadosfavorables en a poblacén.8aj el foque de articulation de fos Sistemas AdminitrativosTansvesles AT se requereel abajo conjunto de expecialtasdetodas ls reas de soporte (enpariculardeplaneamieio,presapost yabasecimiento) para asegurar fa consencia en la asgnacony eecucién de recursos para los proesos operatives de as endades. Corsieramos que exauia va brindar. alos furconaiosresponsbles fen fs tes vel de goblema,orertacn y uta pra el paneamien inettuctona, para la modiiacon del Pian Erategco Isttuconal (PED 1 Pan OperatvoInsttuconal (0) Maro Vr Novos Director Actualidad Gubernamental cn mcrae ti Pato ‘9s 08 get 2017 ‘ess de ones sens ems psn fay Shmmatnoon uf genhm ayes otc et PR snscucce con © eee. lela ener cee Seen (Che guar Ras ame tonaewces oo emer cera Sumerectate Soon Prete ‘Re haan ra rae SvEEStSRIRS" Beeman, sekiratlceewamacy ein ae oe soar Sotepeciaias xe 1 fap a ree S Sencar eran 90062 Sas es exes oc, REO Ee eccigenee Temonemmo —_croagna ine Scones, Soteunees me cen eS me oe ‘eesoncsen, seegceite °C gemtronnro SAC er Seeerpir sprang ‘pocatstegeren coer {sme een ep Ya SA. map cea a cn co sree ‘ “ee Ons Lg ) Como lo seal a Secretaria de Ges Publica de a FCM, asp feacn adminsvatva ler por ctv a eliiraion de cbsticls © costs inneesaros para la sociedad, que genera e nagecindo Funcionamient de la sini psc, La sinpccn ad risata tones repent na dese pncpleacones ue debe Ser imperertada por las enidadespubleas para array opinizar [a preston de os servicios que brnda Eta. focal laa con ls adeeudo de! marco namati y las heramienas (us mee Gologiasysstemasinforatcs) de implifeacony determinacen de ost come el maa ova mejorar la atenon a cd ‘ela Secretaria de Gestion Pub poe a sponton. LDeerto Leave N.~ 1246 modes ol aro norma det proce- ‘iment acministrativo gener cone obeo de smpiica optnzar Y ekeminar procecimentosadmantaivos. porary foraecer las cies de ficalzctn posterior y anc ta seid. dc nommas generals yespecias para a extandai {en de procedimientasadnnstatvos camunes en adminstvacicn public con a fnalidad de hacer predecbls us equistosy plans a1 ono citar mec pa la epanacon Geter en teria bls del Estado, coxdyvando a foralcmlenta stanly fa faded enel erica codadan, Deto de ls meddss iad, purden desocaras sentes: 3) Impementacon progresva dela interoperbiidad en benefico et cudadsno {informacion de los usar yadminsvados quelas etd de tn aximintractn pableadebenproprcona a ls enidades del Poder Eectve de manera grata son hs que sigue: ‘dentfcacon y estado cil artecederes penal artecederes jie: artecederaes poles grades ytulos vigencia de pode y desgnaion de representantes eae tiulrdad o domi sobre bens eistrads. 1b) Prohibicién de la exigncia de documentacin {as eldades dela adhinisvacon pba en probbldas de exe a lerodmiitadase varios enel marco devn pocket mite administra signs documents 1) copa de Docume Nacional de tderidd copa de Pada de Nacmienio de buxizo can se peer el Documenta Nacional de Mend exci en lon proces donde rete exenc sci a cin y ea no ped set scecitadafehaceremete pr otto medio: li) copa de Paria de Nacnieto 0 Crificado de Defcon eis ffi receneo dena dean peor mbamo: Porro S Medidas adicionales de simplificaci6n administrativa Iv egaacon notarial de ras. sah quese xj por ey expres 1) cola del cha RUC 0 cerca de infomaconrepsrada en la Superriendena Nacional de Aduanas y Adminvacon Tbr (iat i cefados o consancas de habilacén profesional o snares ‘xpedids polos colegios profesional. cuando dich calidad eda servers a traves del respect poral stiueional.y ‘ip cualquier requisto queacredte o poporconeinfomacén que este en restos debe aces a aves de eet wo MeO ‘Se comuniacon pba lodspuestoentasiteraese) 2) delumerl ante esapable 4 aqui enidads de la admiisacion publica ubieadae en 20m Gueto centen con cobaturn de ces ere ©) Faclidades para efectuare pago de derechos administrative: Las emidades. dea admiisractn publi suscben converios con insituiones frances ba aspen sen de Superieendenca de Banca Seren AFP pra ait el pgo delos dens de wars els precedimionesadminseatves en ss fas a traves de fa Paras cae dew certs odelas rola enades publics. Banco dela Nacén implementa el ago en ine de todos les pro ‘edmientos acminstatiosy sas que recauda Liter de Economia y Finanzas, avs dea Decn Genera e Endeudarniena y Tesoro Pla, esablece la nomatidad ar Dlementarie que ea neesaria paral adecuda implementacon deo fsablecdo en el presame aria. 4) Prohiicon de requerir el certifcado de mudanza domiciara otras constanclas de slr natwaleza Se pohibe ex el entice mudanza domi w cs cos ‘anes desma raturalera. Para el vanspore de Bienes muebls meres en muons, ole eve al varsporita ura deacon Jira ewerta por el uae de ence que ndque los puntos de para y destiny larelaon de bees 2 vasa, ©, Decaracion Jada en la Ley de Tibutalon Municipal La decracon jada a que hacen references Ierales ) dels siculoe 14 34 del Testo Unico Ordena de ey de Tibetan ‘unio ape por Decrt Supreo N° 156-2004 Fa presenta tnamerteel adqurente bao ulcer tl. En vieud de a decaracon jada del adquirent.sustenada cn ocumento que acedee la propiedad arto Ge pedis como deve icles la municpalidad espeatva procederdal desarg autorstco del antirpropietrio cone ttlar de ben arsenide, 4) Sujetos autorizados para slicar certieados los certifeados de artecedertes pens jude y piles pode ser slides ademas dl ineresado, por su cnyuge converte oss pretest grmergacode consanginesn, pes autre pre inde de ular mectate carta spl ‘Agosto 2017 £8) Fata de caricter dicptinaio pore incumplimiento de las isposiiones y plazas Conse fata de aricter dscptaro de drecvo o enor bajo ‘lalguler regen y modalidad conta ena erldad dela ad ‘intracen pbc. rcomphnsnto de se Sporonesypator ‘ables enel dere egav, La faa era sancionada Segun t _ravedad, previo proceso admin, El proceimiento admiisvatho Bilin a praduacény determs- ration de asancen sig porascenas el regmen dscpliaray Sncionador de ny N#90087, ey del Serio Gila relaena proba por Decret Supremo N°640-2014-FCM. ular dea ential responsable del cumpliminto dela re ‘ote dspsien + DecretoLegislativo N.* 1310 Posterermente, se emite el Decreto Leto N.* 1310 que prueba ‘eds didoralesdesenpiienso adminiratvaen eal se setae amo prorifad el ards de calidad reultora de procedimioncs ‘adminlsatvos. medlante ol cua se eaten pace come eto benef, necesiad, fectvided,propordenaliad dela sposiones rommatvas Adem, esablee fo siguiente 1h) Simplificacion para Ia emisén, remisén y conservcion de ‘docimentor en materia labora nfs emison remisiony conserva de docurertos en materia laboval se auto el wo de ecole de I digtalzain. informer Cony comunacin ara asus de documentos seas fas ‘logafa de acuerdo a siguientes disposiones -Mesiante Decreto Supe del Ministerio de Tajo y Pomocén de Empleo, se regula as dspacenesexabecidas en eta dspestion |) Curatlaexpecal para personas adults mayores para efector persionariosy devolucon del Fonavi Proce a curate expe en lava retail paras personas ods ‘mayors dts pore arclo 2 dels Ley N° 30890, Ley de fa Fesona Aduta Mayer que tenga la calidad de pesionstas 0 que San benetlars de Ley N° 29625, Le de Devolicton de Dine de Foravt als tabladores que cone al mismo, con el orca objee de qe puedan per su pension, benefls derivado de fa. 0 devolucion de apres econdmics siempre que cumplan ft ondlonestablecda ene inc 2 del aula 43 0 en el nda 3 Sreulo 4 del Cigo Cl 1). Autorzaciénexcepconal para viajes de menores Dpone ave para el vj denis o adcescertes fuera del pals. en ‘aso de lleomieto de uno delos pares ode estar reconcile or uno sco de alloy, a autoriaon notarial etre pore pe Sobreiviete 0 pr el que efecto el recocximirta ters vgencla indecrminaa, salvo qavestsearevecado En elperniso notarial debe onsite sets se ie inna tia de obras sempre debe desigarse un Ritiantgeessaiegece decane 7. Funcién principal de OEC ——comite de selec. as pecosopeatas adminatios El érganoencargado delascontrataciones (Art, 22 aprobado por D. S. N.* 350 sp, sen leads gue tiene como uncon lagestionadministar —21915-) Saanzacen ycones 1 dite hararr farce Soa Reread Norma egal ‘ory mater qe on sep pss eo = - temo to omen subataivenaHecea Ect Nut 71 delat.27 de RCE Mand poe rut decontmnienes eee earn omapraaia pamper? Neral 6.2) dea Dretva 002 2017-08C81CD) Imes qu spre apnoea geste pur bjeban'y reiadory acter de Adjdacionsimpiiada Bases )Numeral 27.1 dl ant 27 del LCE meicado por angen enor cinenite proce DisN ose20i7 tr 2, tora en cordance gests erpacin de pcos __SoSgid de Nur 27.3 dl ant 27 del ICE mado por ora sat tar a Pin Sk (Geeracones, como exabierel mn quiacon SN 056.2017-0F ‘Sakipspeeo reperda.yronies Conan dea aes MLETRLCEMosadoperD.S.N0562017EF yr conan se ieee ete eet ‘Organo encargado de la ges: * Efectuar verificaciones selectivas y ‘Seta dl nde escent de almacenes apoyark ejecucion de os nvertarcn {undo por atanes de urgencin 0 unis de fos Bienes en el mace Peace |) leo ‘+ Mantener, en custocia temporal, los ) Ghadnany orale adevads progr _‘LORFAF una eficente recepcion, almace-_bienes patrimoniales adquiridos, fiacon dh conmfaton de Bereryio namiento, castodia y despacho de los donadoso rasferidos la entidad Tnco.comsbonsyeruesrdeares. Drees materiales obtenidos mediante adoptando ls medias de segura ‘ic peton mn iuscnansRitoy _lasmodaldades Je contac. compas asta dtibuson ope waited recs menos 06 UT donadones Contr adeiadaret lsum Coy ear, arin, aNserencs 0 pert. trode combustibles efectuados raves stare ft tan Ge crs: de teres, sian oan 5 rb) Funciones generale < ome i Foret docbercscuscianeed —* fecuarlrecepin,almacenamieno, * Tamir y ated mediante gis de GSiiafionts band ity” estodayadminiteconde x Denes ms, eldespacho delosblenesaser Groene eid socio ee ee tauitn? emis alas sodesdescentaliad mache abanotar 8 ps + aneneractualzados los disposes ‘ire te ones + Corina cone égano enagado * Maenera ; 19 Bircumplrione anemia pibay dels contataciones (OFC), ladeter. ees yadminisratives que eguan qrepellsisnama deeb O° tanasinds astancer ninmany 5) actividades desu area, deneesaeccaeiskycrpreipas® amas dels iene, al como de * Cumpli con la normas de con (Yentatcones det ado) romover © a de NX Gurmptr con fas normas de control Iemma sae oneinamo 50 eposicin. ince a Giigueniadebgstcoatatadmens + Progamar el despacho y reali la dacones emitidas por los Srganos, Indowndtavericosrdewmpimero ” dsripuindelosbienesa ls diversas de contol item 0 socedades de Sear yer Pe lel earol amet fudtora externa as eae ee eon + Ota funcionespropias de sm Guancomcsscomeuipuemerm. + Recepconarregitrarycuxtodiar ade propi tes Cadamente ls bienesingresados al etenca que le asgne la gerenci de almacen, logis. 106 © Agpto 2017 © pp KIak © 1S Actuaiad Gubernamental ET Area Politicas Publicas y Gerenci Publica La actividad administrativa de fiscalizacion. Comentarios de su reciente regulacién legal Jose Marla Pacori Cat Universi Naciona de San Agutin 1. cota 2. Ld es ade iat? - 3. Nawal rea 6 lao ieee ical anata 5, Aa de scala. 6 Conc de acd de eactn 44 RESUMEN ara el autor la actividad administra de fcalzacion es una Btiarién material en cay desarolia se inluca la superision Ge es admnisvados y ef eventual iio de un procedilerto Scminiavesanonador faze en ln qe soualmente con tant a facades 9 deberes lente pubic come los deren telos admiistadon Palabras dave: calzacin / meas cautelares y comectvas ga9a9aa94aa 929929999299 AnstRACT Forth autho, the agmitratve aust cy isa mst acto a ‘ch aovelpene the rpersn athe amino nde pee inti acs and ues oft pbc ey erg fe Inthe ees and tes of te pac ny seg oe Simmer cme ager Keywords: superison / precautionary and comecive measures / pune sdminsrative procedure /supeson proeeimientoacminiratva sanconsd /perwaien Recibido: 20.07.17 ‘Rprobado: 23-07-17 Pbiiad en nea: 02-08-17 Title: The administrative activiy of acalzaion. Comments ons recent ea regulon 1. Introducci6n Las modificacionesinoducidas en nues: tralegislacion del procedimiento adminis trative nos traen la egulacign novsima de la actividad de fscalzacion, que sin ser tun procedimiento adminisrativo especial Fequiere ser regulado como poxibe fase preiminar delmicia de un procedimiento Eancionador La reglamertacon dispersa de a actividad ficalizadora nos trae diver Sos criteriosen su aplicacion, ya que crea inseguridad juridca a los adminstrados, la regulacion en la legislacion general aratiza esta seguridad. en especial. al fstablecer los derechos de los admiis- ‘wads en una actuacin de fiscallzaci, posiblesintracciones administativas Sarcionablesy clifear las iacciones abtenias como resultado de Tos proce: dlientos de supervision de conformidad Con los mandatoslegles establecdos: 8st como apliar las Sanciones yo me Gidas cautelares que comrespondar La Setvidad de calizacion no slo implica is'tundba de false, sno tambien [a funcin supersora que consist en la vericacin del camplimieto ono Je is Dblgaconeslegalesy ténicas: de esta manera, fa actvdad de ficalzacion no impli neenanene oi de tn Brocedimiento sanconador regulan esta urcion se nterpretan yap Antes det nko del procedimiento admi+ Seen sl marta de as nemas comes nate score pei early ela acid defiaacnpeasen tmnaisrucion peiminarcon afinaldad el TUO dela ley N." 27448, sun cuando 2. 4Qué es a actividad de fiscar 0 eatzar la actuacones previ de I-_ conorme a ato legal sean jercdos por La acivdad defcaliacion cone el feces determina tnanen curs Penaeus ois prhads conjnto de actos y digencas de irves- ancas que justqueneinio det eferdo Bion, supervision, conto ispeccon pyocedimiento Encaso de no encontase Sobreclcumplimentodelasoblgacioes. Greurstancas que amet el rico del prohibidenes yotas imitaciones txgbles pyocedinentosnnitaivo sarionedoe fos administrados. dervados de una eproceders al archivo de a nstaccon hormategaoregamentara contatescon _pehinar Coresponders alo halaags fst waa ft a, bo un | ease acne devia enfoque de cumplimiento nmativo, dey seguimierto, montoreo. supervision yo prevencio del ego. de geson del riegoscalzacon,sinembargo la ealzacon de Yytutela dels bienes juries protegidos las accones prevas no es indispensable ta funcgn de fxalizacén comprende par el iio del procecimiento admin faguncas feamvestpaccnomsansegy unaco adminitratvo sino que concuye Haaae eae eae nce conun aca de iscalizaion que noes as jue un acta de adminisracion fscallzadora, desde que esta implica el medio probstorio consistent en las ins pectiones adminisratvas. ‘Asimismo, por razones de eficacia y economia, Is autoridades pueden coor Sinar para Is realizacion de aciones de fiscalizacion conjuntao realizar encargos de gestion entre sP. Un ejemplo seria la ‘aprobacion dela celebracon de un Can- ‘venio de Cooperacion Inerinstitucional entre municpaidades parala Fiscalzacon Gel Servicio Pblico de Wansporte de Fer Sonal y Carga’. Independientemente de La des que salen is ees expe cs Erle sees sped prn ‘Breer ima po pare de ara ‘ea decracn ua donde se cel rho rast gos comple con ren prev wy poe tn deemrads Kec. concn. per [esponabids amotio cies yrs a quetubie opens ocean a soins fang de cna un pres ‘hnimseano que esate ceeds Imus gue dbs rata on Sse. one imi 5. Acta de fiscalizacién 1 acta de fiscalizacién, © documento que haga sus veces, ex el documenta que regi: trains verfiaciones de los hechos cnstat os objetvamerte" Lanatualeza de eas ‘ctas no seria lade un acto adminisrativa, Sino lade actos de administracion, cons: ‘tents en manifestaciones 0 delaraciones, ‘expresionesitelectvas de voluntad, conc: ‘imienea;epinin,recomendacié, juli, sea, etc, con acts na productos de ‘efectos juridicos divectos, pudiendo ser ‘medidas de prucba que la adminisracon produce”. Seria actos de administracon Serivados de actuaciones materiales sustentados en acto adminstratvo, Eas ‘acts de ficalizacicn dejan constancia de loshechos veriicados durante aliigencta, sao prueba en contraio®. Esta es una presuncin us tantum que puede sercon- ‘woverida a través de mediosprobatorios (ue presente ls acminstrados 6, Conclusion de la actividad de fiscalizacion Las entidades procurarin realizar algunas fiscalizaciones Gnicamente con finlidad ‘orientativa, esto es, de identicaion de riesgs ynotficacion de alertasa los adm: rnistradas conf finalidad de que mejoren sugesion™ Esto comesponde ala facultad de supervision que no necesariamente implica el inicio de un procedimiento sancionador N° 106 © Agosto 2017 © ppihd a6 © ISS: Derecho y Procedimiento Administrativo Analisis jurisprudencial de los principios que rigen el procedimiento administrativo sancionador en la es) administracion publica A propésito de los cambios introducidos por el Texto Unico Ordenado de la Ley N.° 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General LuiggiV. Santy Cabrera" Universi Mayor de San Marcos 4. corlsos 2992929990 249%? a4 RESUMEN ABSTRACT Elpresentearialo, en su seid pane desarala ls princpis ‘Tarbes tecond par. develops the pines of admins al derecho adminisvato sanconador en la adminstacon pow nth puble admiration. Therefore we wil stat wih 3 base bia por elo, icaremoscon una denicen bicay preva Gel and pro defn of the te “pine” Weare reed ‘éemino“deepina” Anorotsnosinferesasu doble sgnisedo. _doublereaning On he one had eles “cre nstucton oF Porun lado, se deine como “doce. nsvucden de ura posona. person. especalynherorar- cathe cher hare ferences made tspecalmene en fo moral por ove. se hace referenda nob: 19 -eenance ofthe sand reo te professor stu” Seana debs lye ordenamaerss Gel proeaen o tuto” ‘rosy th send meaning wl alow sf pooh cur ahs Prechamente. esta segunda acepcon nos permits abordar el presente wabao Palabras clave: legaliad / derecho administrativo | debido proeeimient presuncin de eto pcdad feta Keyword: lg / admiitaive law penis / de procedure / prexmpson of galt nonreactive nature Tie: arsenal anise principles gareing he sano Tambeacve ean he pubs sonib abo s Redbide: 2007-17 ‘Aprobado: 23.0717 bid en nea: 02-08-17 [Ahora bien, este principio de iretroac- Procedimiento Adminstrativo General y tividad fue modifieado por Decreto deroga la Ley N° 29060. Ley de! Silen- Legilativo N1272, Decreto Legislative co Administrative. el cual quedo de [a aque modifica la Ley N.° 27444, Ley del siguiente manera: 5 Inevoacivcd- on apkabls is dipesctonessonconadeas igortesen aor vires en omen de inca el administra ‘timaneno denamaladrinaraco en condita 3 sanconse so que fas pseroe Ie sean fe condicta acon, vo que everabie, Itposmorerle sun mis vonblee Ia drpmaisonesandoradors prdicenclectotetivo on loveterde ala tipiiacin de lainaccon com alasanciony 2 pos de pesaipdon indo respec de as sancenes ‘eneeccn al envaren vigor i ue aspsicon ietnacvidad Son apiables las dsposcones sano 6° . Mek Actualidad Gubernamental TR Area Derecho y Procedimiento Administrativo: Luiggi V. Santy Cabrera Es preciso mencionar que la novedad dela LeyN° 27444, modificada respecto este principio, es que ahora las disposiciones Sancionadoras producenefetoretroacivo en cuanto favorecen al presuntoinfactor ‘al infactor tanto eno referido ala tip Ficaion dela infaccion como alasancion y a sus plazos de prescripcion, incluso, Fespecto de las sanciones en ejecucion a entrar en vigor la nueva disposiion, por lo que se puede decir quela retoacthvidad se Splca cuando: asian Garin 0 se prime: BE lao de presicin se re ere as Evra) los proceimientos se encan- ‘ren rate las anciones se ecianten ‘jeer es dec. pendiewe Pamper ct Por ejemplo, la Resolucién N.° 0017- 2OI7TCESI seeablecié“..) 2. Alrespec: to, es important tener presente ques bien of presente procedimiento adminsativo sancionador se inci por la comision de as infacionesestablecidas en os hterales d) 1y)) del numeral 51.1 del arvcuto 51 de a fey momento de emitise el presente pro: rhundamient, ya se encuentran en vigencia La Ley N-* 30225. en fo sucesvo la nueva Ley. como sur Reglamento, aprobado por 2 Decreto Suprema N.° 350.20154EF- en adelante el nuevo Reglamento: portant es recs veifcar la normatvaaplcabe en el resente caso, 3. As. en relacon a ln aplcacon de las inormas sancionadoras,conviene citar el _rincpio de inetroacvidad de a potstad Sancionadora,recogido por el numeral 5 dol artulo 230 de fa Ley N." 27444, ley dal Procediniento Adminsatve Genera, ‘modificada mediante el Deceto Legit vo N° 1272, en fo suesvo LPAG, cual seal que son apical las dsposcones sandonadorasvigentes en el momento de incur el adminstrado en la conducta @ sancionar, salvo que ls posterires le ean mds favorable nese seid, en el presente caso, fa com sion de as presuntasinracciones materia de nafs, en lo que respec a contatar con of Estado estando impedido para ello uvo lugar el 23 de ciemtre del 2015, fecha en la que la Contatista contrat con la Edad. mientras queen caso dea presentacn de ladocumeniacén fala informacén inex ‘2, twvo lugar el 17 de setiembre de 2015, fecha en la que la Convatista preset los documentos con informacion inexact. For fo tanto, en atencin alas fechas en que se habia incur ena coms de as infac: Clones matera del presente procedimiento ‘administrative acinar, epic, san ‘plicable fa Ley y su Reglament: sin em- bargo, considerando la envada en vigencia de la nueva Ley y su Reglamento, normas aque contenen disposiciones sancionadoras vinculadasala conduc de laCotratisade- nunca por la Entidad,cchascisposcones. as como las que se devven de eles, serén ‘aplable a presente caso en lamedida que sean més favorabls para aquela, 2) Ental sentido las akcances que tra a modi ficaoria dee LPAG ern aphicadasalcasoen onceto de corespondes, ellen aplcacion del principio de retroctvdad benign de as dlspesiones sanconadoras. ispvesto pre humeral 5 del artculo 230 dela LPAG. Por ‘tro lado, en relacon a la aplicacion de as romnas procecmenales. debe tenerse en Cuenta lo extablcido en la ormatva a la (que la Conrasta se sometié al momento de paricipar en el proceso de selecin: ‘len aplcacion dela Segunda Disposicon Complementaria Transitora de la nueva ley en tal sentido. teniend en cuenta que el presente proceso de seleccidn deriva del Concurso Piblco N." 101.2015)€5SAIUD- AR cuando se encontrabavigentel ey y su Reglamento, son estas iimas nora, at como as ques derven de els, lasapicables en el presente aso (.) 3.6. Continuacién de infracciones Conform al inciso 7 del artcuio 246 del TUO de la Ley N.° 27444, el principio de continuacion de infraciones senala que para determinar Ia procedencia de Ia Imposicion de sanciones por infraccones fn las que el administrado incurra en forma continua, se requiere que:hayan transcumido por lomencs treinta (30) cias habiles desde a fecha de laimposicon de la ima sancion y que se acredite haber solitado al administrado que demues tre haber cesado la infraccion dentro de dicho plazo, Las entdades, bajo sancién de nulidad, ro podran atibuir el sypuesto de con, tinuidad yfo ta imposicion de la sancion respectiva, en os siguientes casos: 4) cuando se encuente en trimite un recurso administrativo interpuesto dento del plazo contra ef ato adm nistrativo mediante el cual se impuso lama sancion adminisativa 1) cuando el recurso adminisratvo in terpuesto no hubiera recaido en acto administrative fre; ©) cuando la conducta que determing la imposicion de fa sancion adminisra- tiva orignal haya perdido el caracter de infraccion administrativa por mmadificacion en el ordenamiento, sin Peruicio de a aplicacion de principio de irewoactvidad a que se refiere el ineiso 5 Lalnfraccion continuada puede ser dei da como, en palabras del maestro espanol Alejandro Nieto, “(..) la reafzacon de accones u omisones que ifinjan ef mismo (0 semejantesprecetos administrativos en ‘ecucion de un plan precancebido(.)°5 © al profesor argentino Daniel Malar {ule la define como “el mantenimientade tuna sua lia en tanto no sea aterada ‘meelante una conducta cntaria por pare dl autor de a infacién (.)".Asimismo, fen el derecho europeo, se ha seialado ‘que la infraccén cortinuada significa una acci6n que consta de varios Rechos que reune todos les elementos de la misma infraccion (0 de una infraccién similar) ‘cometidas durante un priodo de tiempo Coma ejemplo del presente princi pio, la Resolucion de Contraloria N° '005-2015-CG-75RA del Tribunal Superior e Responsablidades Adminstraivas de Ta Contraloria General de la Republica seal al respecto que resulta importante mencionar que el inciso 7 del articulo 230 de la Ley N° 27444 establece como Principio que rige el ejrccio de la po- testad sancionadora de las enidades la figura de la. Continuacion de Infacci- nes, con la fnalidad de garantizar a los ‘administads la decision justa de la a- ‘ministacén, evtando la multpliidad de procedimientos en los casos de accones Variadas cometidas por un mismo sujeto Y que resutan lsivas a un mismo bien Juridica, tutelando la seguridad juridica fen un procedimiento unificado, Dicho prtcipio es acogido en el procedimiento ‘Sdminstrativo de la Contralora General Ge ia Replica cuando adrite a exten ‘a dela accion cortinuada en la comision Ge infracciones, conforme se aprecia en el nicl 40 del Reglamento dela Ley N° 29622, Por lo demas, de este modo, la potestad sancionadora se puede ejercer 'e modo pleno. sin dejar vacios o areas ‘exenas de punicin’ 3.7. Causalidad Conforme al inciso 8 del atculo 246 del TUO de la Ley N.° 27444, el principio de gemplo del sefaado esta Reikx qiesen ae par eye det ae «como sancionable", lo gue determina cig." B60-2017-TCES4,la cual eiala_ sponga fa responsabided admiisatva ee crt ae Se cons omens gue“) Bronce «eae ier oC.) vel eerminacon delresposabifs6_ Para Ryo Com el principio de up realizado i acon oii contol realizado Ia acion omitida con todas 18S agminstratva. por i pesentaion de un iidad forma parte de un principio ms condones relevates del entomo, 0 outa aka de narmaconinoac, armpit, lamado de gaidad on materia Paquet.) fain ssid mtn eis Soe Fae gue fa norma adinsratva slo sancona punta del Estado yuna garantie 3.8. Presuncin de ctu & pretentacon en's el documento in Bernas (a) om eaannn Ms onion a inci 9 del arco 246. edie osuina dee Gaon, PEI) del TUO dela Ley N° 27444, el princ- ‘posesion,mportancla relevanca. yo per. Adem sefala que.) una interpreta io de presuncion de itud sefiala que tenencia del documento flo ola nforma- OM ae consdere que a acion bao o (Las enidaces deen prea que les con neat abtgando alosprovedores, metro iene la condcén de elemento asinnstados han actadoapegadorases postr comteses sar eigsats ep, Cew reaita aerator del pring teres mienasnocuntenconewdenca Pants ha soneidgh eos doomento) 8 culpabilidad. que, como exgencia sear) presen! Forel. ee eae st | nal Constr ines eong- eae toa prods rea Ren amen (pode pen dea Ee Sea met) TRERERTahee nn merccranenea 7 emeinnseorcoccri tctantooans. ” mentor te cacahaaeime " geelhuntcomici eines 106 © Agpto 2017 © pp Ibt at © 15 Actuaiad Gubernamental ET Area Derecho y Procedimiento Administrativo: Luiggi V. Santy Cabrera de la clausula del Estado de Derecho, se deriva como un principio constitucional implicit que lira la potestad puntiva del Estado (..)". inalmente, agrega que “el Tribunal inate mucho en considera al principio de culpabilidad no solo como un derecho de la personas sino, fundamen: talmente, como un limite a la potestad puritva del Estado (..” Asimismo, el Tibunal de Contratatio- res del Estado, en la Resolucion N° (0720-201 7-1CE-S2. precisa que “(..) conforme se aprecia. la cada empresa Sola se a imitado a cuestionar as comu- ricacones efectuadas por los supuestos femisores que acreditan la falsedad de la ‘documentacicn bajo ans, sin presertar prueba alguna que acredite la veracidad Je los documentos fasos, habiendo tenido el plaza suficiete para actuar las pruebas que consideraban, acredtando ro solo [a veracidad de la emision de contratos y de sus constancas. sino el contenido de los mismo, in que, como se ha indicado ello haya sido ai. por el contrarioo ha rebatido las declaracones de los supuestos emisores(.) quienes han brindado informacion sobre a aledad de los documentes, En esa linea, es posible advertr que la vecficacon de la documentacion cues- tionada se encontraba en la esfera de actuacion de cada uno los integrantes, {el Consorio, correspondiendo a estos) ber de cligenca en garantizar que los ‘documentos sean veraces, por lo qUe nO hhabiendo sido ciligentes en dicho actuar este Colegiado considera que la culpab Tidad de fos integrates del Consorio se encuentra acreditada, Asimismo, en atencion alo establecido ten el TUO de la LPAC, este colegiado no advierte condiciones evimentes de respon- ‘abilidad adminstrativa, por parte de los integrantes del Consorcio, en la corision della infraccion incunida (.)". 3.10. Non bis in idem Conforme al inciso 11 del anticulo 246 del TUO de la Ley N.° 27444, el principio ron bisin idem sea que "..)no se po din imponersucesva 0 simultaneamente tuna pena y una sancién administrativa por el mismo hecho en os casos en que Se aprecie la identidad del sjeto, hecho y fundamento.Dicha prohihicin se extiende tambien 2 fs sanciones adminisratas salvo la concurrencia del supuesto de on tinuacion de infraciones 2 que se refere sf incso 7.) En relacién al mencionado principio, GGautsavo Catss" Define al nan is in idem como un aforismo latino que significa no dos veces sobre lo mise: por 14 Goa tom eaciom mbmasytaest tates engines ase su parte De Leow Vian calificael “non bisin idem’, o también llamado “ne bin idem". como un criterio de interretacion 0 solucién al constante conficto entre la idea de seguridad jurdica y la bésqueda de justia material, que tiene su expresin lun criteria de la logca, de que lo ya umplido no debe voiverse a cumplit xa fnalidad, agrega el referido autor, se traduce en un impedimento procesal que regaba la posiidad de interponer tna ruevaaceén, yla apertura den segundo proceso con un mismo objeto Entonces podemos decir que eon bis in idem garantizaa toda persona que no sea Juzgada nuevamente por el mismo delito O infraccion, a pesar de que en el juicio primigenio ue absuelto o condenado por los hechos que se pretenden analzar en segunda ocasion. Debemos recordar que en reterada y constant jurisprudencia. este principio se encuentra implicto en el derecho al debido proceso, reconoci- do pore incso 2. del ariculo 139 de la CConsitucion Politica del Peri. y tiene una doble dimensién: una verientesustantva, cl cal garantiza el derecho ano ser san Cionado dos o més veces por un mismo hecho: y una connotacién proces cual ¢arantiza ano sersometido a juzzamiento dos 0 mas veces por un mismo hecho". En ambas connotaciones, a aplicacion —— Pyecanpo fe coordinacon efca andre oat eat i trcaarderstadecgure asobpes —— mecanimo de oo fletoy fs ntaconerargad de ‘ibs soos de poral we, y istic ine. 9 ugar io carapace La CAN aportao pete ee eee) ieleiebade crosdn _vasrosiempre cops: pore! esalvo vyel Ejecutiv, 106 © Agoto 2017 # poll alles # SSN Actuaiad Guberamental ET Area Descentralizaciin del Estado: Gobiernos Regionales y Locales Impulso a inversiones en el contexto de la reconstruccién en los departamentos Carlos Humberto Alva Alva Pontificia Universidad Cada dl Per 1. Organize at ngs ubacnaks-2. Narco eg complement a Ley densi con Cans 232.294 RESUMEN En memes pres a ean dl Flan regal pra ‘corre con cambios, verse gobmes elorles veren (wionsando obras de reconstuccory famintandose con ecanca de! vabsjiguamente find completa el arco Irsituconaly normative para a areas, podemos ver alguns prcblonesy mecarismos que se han diado al espe. Palabras clave: Reconstrvcin con cambios J Plan Integral J poblerossdbnacionales proyectos de lnvesion Reali: 20-07-17 ‘Aprobado: 23.07-17, Publicado en nea: 02-08-17 1, Organizacién del trabajo en gobiemnos subnacionales Como esta la etapa previaalaslabores de reconstruccion? Fodemos ver que algunes fobiemos regionalesvienen organiza ase para el proceso de recoasiuccién De hecho, el departamento de Piura es Glauefa ecbidomasimpacoy donde aco ear un document al oblacion y autordades esperan que las r€torejecutvo de la autoridad para la srr doweconsmacee se efeten | Recorsnuccion con Cambios Pablo De La For asi como al gerente regional ing ‘on Caos Fashbender ye goberador regional. Reynaldo Hick Guzman, con fos argumentose informes tecnicos de los Colegos de Ingenieros. abogads arquitecto,contadoes, unwversidades is Yocedsd cv. El documento tambign serhalesrzado a ls akades, porque s bien no han participa se sabe que en lostersivo eslegara dine Ete tema de guy sancumento queso factors Que Inclusénde ieautordadescubnacones edb oes nal oot es impetaee Seetiende que nase quie re generar congestion en Is deisones La finalidad de la ca fue establecer que la auton regioral conoce delat necesidades pero ese es un escenario de Coordinacin y arculacion ideal que el SobiemD regional con susmecansmospar acciones de reconstrucion se ejecuten on celeridad. Enel ambito del gobiemo subnaciona, et ‘mes pasado la Comision de Fiscalzacon del Consejo Regional de Piura se reunid con representantes de los colegiosprofe- sionales. universidades y sociedad civil conla fnalidad de comprometer su pat pacon para proporcionar ransparencia hhonestdad y asegurar que las obras sean buenas y duraderas durante e proceso de rehabiltacion y reconstuccion que se leva adelante en este departamento tun mecanismo de fscalzacion desde el ‘momento de la concepcion dels fchas, {que el Gobiemo central ya las tiene ala Estado aun esta construyendo. ‘Un tema crucial que la autoridad debe resolver es la incertidumbre en cuanto tHGlos Peruanos y la cooperacion Suiza asi las fichas deben anularse 0 no, exis: tiendo, asimismo, la necesidad de qué algunas actividades no contempladas en lasfichas ean pensadas. Existen 31 fichas fe total ya aprobadas por la autoridad acceso al agua 69 % frente a un 71% wsse para la Reconstruccion con, Cambios, onon\yhgams sae aOR ecb iwconr> por 6B2 milones SB mil 915 soles sin ‘mano, pero no se sabe quien las pririzani determina los costo quien as aprueba. Sedioelcaso, por ejemplo, que un akcalde [resents una fica para un proyecto y el Gobiemo regional también, pero existe tunadiferenia en montos. Ess un tema ‘a ordenar Renae to embargo, sequin sefalan funcionarios 4 ee Se necesita, también, que las obras no ean para ino © dos aor ai que en la primera Tluvia el agua se lleve todo, Se io el caso que una fcha conternple 400 a esos costos. Puede decirse que es una millones para una obra que solo dure. tvampa tecnica, pues si bien es cierto no Cinco aftos, tra lo cual se deberd gastar es convenienteanularas para no atrasar luna suma Siar. ‘ApstRAcT In moments porto the execution ofthe Integral Plan forthe reconsrction with changes. several reonal goverment have forte recorstion works and become fora ith ines EF works Likewse. In order complement the isutuora and ‘amatefr te tals. we cans some precios and mechansns hat have been aed i chs respec, Keywords eorsrcion with changes! Inega lan / subnational ‘ovemmns/westment proe's. Tide: mpuse to ivesient inthe context of earstucon in the deparements regionales son inconsientes ycontienen informacion vaga sin dagnosico,yno hay Luna estimacion de por qué se ha llegado las meta. debe mejorarselas através de tuna mayor ficalizacion en la etapa de elaboracion de los expedientestécnicos, (que es el eje dela actividad, Adicionalmente al anterior, el gerente regional de Desarolo Social advirio que en la evaluacion dela reconstruccion de la region no se ha consutado a algunos ‘actofes que han vvido la emergencia y ‘que podrian ofrecer una mejor vision de Ta realidad de la region. Se sefala que dicha situacion podria ser negativa para revert os bajos indices de cobertura de inciden dlrectamente en la salud de las nina y nis, principalmente No obstante. nos preguntamos, Zquién debe levanar esa linea de base? {Noes el ‘eipatives? de fas inversiones.efectuada por los ser ejecitados mediante asocacones tanto para la fase de fomull- “Scores del GN, GR y CL. para que a publica prvadsecofinancada. efnyevauoegncano paral, BGP ees esi oe = Esta fase se realzaa través de un pro- Geo puberoconsbereps, PME publique el reitado de deka eso de coordina y areata Seckescimesenatcte euadonenelporlinstuderal del incisional ieee Fron preys gttenodes | EEE PME coataye ol marco oy due toma en cuenta fs recursos de dea proyectos cn estuciOt referencia orienta dela formula inversién proyectados en el Marco Ma Ge preinversion elaborados —presypuesaia anal de ainversiones, craonemea lanl te rece proyecorvables Dconexpe, ) La DGPM consoia fa acuaizacion ft.a cargo de os sectors, pobiemos Grete teenico ‘0 Gocumento 4 1s PH de fos sectores del GN. seer ee sec ae Fue aewen Ry Go ec ae gran Farvenlostesnivelesde geben. 55 yg SAO RCUEON aoa que los plegosdeteminen para Brat ears de glee) Ene aso de considera proyectos fa 4 PURE, Seterinen ara de inversion a ser inanciados con recursos prevenientes de operaciones de endetdamierta publica mayores Sector. Cobiemo regional o Gobiemo local. determinara las brechas, asi se cumplan los indcadores asociados ‘la brecha de servicios y crterios de ‘como sus criteris de prorizacion, en briorizacion, preentados mediante los mara de a poli sectoral gun () ao o que equine ¥al__fnexbs N= Oy 02 del Relamento Encuantoalosprocedimientos generale: Opislctaacontomidad delat el Decteto Leghslativo N° 1252 a veguren evs fase el Reglarento del Qrruytaly contomdaa de DY sean coresponda, para su inca Decreto LegislatioN° 1252 esabece lo Tesor Pblico(OCETP) del Ministero St tt formulacin presupuestria por siguiente: de canomia y Finanzas (MEF), como Parte dels sectoes del GN. GRy GL. 2) LaProgramacién Mukianualdeinver _Tequistoprevioasuincorporacin en) Los Pl sectoriales, regionals yo Sioes( PIR) sereaizaparaunperodo APM. Enel aso dels proyectos a ales aualizados se presentan a la Iminimo de 3 anos. contados desde que se refiere la Tercera Disposicién __OGPMI- Asimismo, la DGPM actualiza el afo siguiente a aquel en el que se. Complementaria Final de la Ley®, se -y publica el PMIE en el portal institu ‘realiza la programacién, -consideran en el PMI del Sector del ‘cional del MEF by Uns sectors a tats desu Oféius_ Cobieme Nacional respecivo 1)” La incorperacion de inversiones no de Programacion Multianualde in- f) Los PMI deberan ser realizados can- ‘previstas en los PMI aprobados para ‘versiones (OPM), deberan realizar lo forme a los criterios de programacion: ‘susttuir otras 0 que afecten el inicio de Siguiente: stablecidosen la Direcva pars laa formuacén de proyectos 0 ec J eaborrel dagniiin delasiua- Progamacon Mulanual delnverio. Cle vesones ya consderados en I emtonrat dnaoetee> calarnis nest El organo resolutive (OR) delos PM oretrasen la culminacion de las osencco lence: Heth ay Lpramanalifsy engnsen dean ee PA antes del 30 de marzo de cada ada tencay narieramente por iy establecer los objetivos a ser ng es {SPM proba por el xg eo alcanzados y los criterios de Prorizacion para las inversiones 8 ser financiadas por el Gobierno lusvoel sect GRO GL y comunicada ala. DGPM| para su publiacion en el ‘portal nsttuconal del MEE Asimismo, 1) LaDirecién General de Programacion Multianual de lnversiones (OGPMI) nacional (GN), y ‘del MEF (6rgano rector del Sistema -debera cumplirse con lo dispuesto por iceman dca informa a iain enor eee hl eee los gobiemos regonales (GR) y fo (pm 58 de os Saal goblemas locales (Cl) paralack —Suacnndosiostuaiee desensetear_‘PESIBUEO fei ala conrad Boracion de susespectvos PML fi prioridages aprobadas por fos 2 eos de imerson publi’). ©) Los GRy Gl através desus OPM, de- OR correspondientes, Para ello, se!) Si en el afio de ejecucién del presu beranifomaratssetoressus len tended en cuenta la proyecciones _Butsto aprobado, confome ala nor Jo que corresponda a la responsabilitad macroeconomicas de crecimiento del ‘matividad vigente, se requiere iniciar funcional de cada sector Enel asode _gasto puilico previstas en el Marco _!2 ejecucidn de invesiones no prevs los GRy GL. el PM debe enmarcarse -‘Macroeconémico Muultianual (MMW), _‘@5 n los PMU aprobados debido a la en es competes de snes de Ineespoacon de mayoresrecuses en fgabiemo respects, conforme ala. SU kc Rea npn a aoxne _FEsUpuesto cmesponcente: ef OR Setiatna dee rena y rope lor enn ek she Sete emit su sprobacn einformar THRGEN eantegsnpowamanmaaae [a DGPIML los aspects indicados en ) Establecidos los objetivos, crierios el rumneral 4 de esta reac, como de priorizacion, metas de producto & ‘equisito previo asuejecucion indicadores de resultado, cada sector, Segponccaustn entshpserorme™) Las entidades del GN pertenecentes ‘planes sectorialesnaconaes. Ry Cl debe: Seaton Ssecoresderents oas ek yo CL 9) deerminarla Cater. verso. * es fee due fnancen yo ejecten un mis, Sore Sentara cae eamteS proyecto deen acordar en que PM ject fedich denser Fegutran dichasinvesiones _—_ 1 octane Seema ese an * Maoipeoicarreaabi Basin Oe ORNS Corin sige, 106 © Agosto 2017 # pole anes # 65 Actuaiad Gubernamental ET INVER Arca Administracin Financiera del Sector Piblico Registro del devengado. Interfase en los aplicativos SIGA y SIAF Marlon Ivin Prieto Hormaza"™ Consejo Fiscal Master de Econom y anaes 1. nrucio- 2. deve 3. Ferman dl devengado 6 Biogats i ee RESUMEN Enel Pero, generalmete ls eniades pertenecientes al Gobierno agonal regional usan ds apiatwosinfommatios elaonados 1s fen administra. Sistema integra de Iermacion Finatoera (IGA) Sistema de Gestion Admisrathay el IAF en ‘ios satenas puede relar uns ntrace dea cacti del sto pblio, ene sos fae del devengag,sendo que dicha {se represen a verdadera fecucion del gasio Ub|C®, por lo ‘ue refua neces concer dchosprocedimienoe Palabras clave: fjecucon del gst / SAF SIGA Recibid: 20.07-17 ‘Rprobado: 23.07-17, Publicado en nea: 02-08-17 1. Introduccion Lafase del devengado determina el grado de ejecucion del gasto publico (Deven- gado /PIA 0 DevengadojPIM), segun Comresponda por ello, muchos directores yo gerentes que dirgen las entdades pblicas. no solo tienen preocupacion por el presupuest asignade, sino por lo {que realmente vienen gastanda, por lo ‘queel devengadoreflejalacapacidad de asto que tiene cada insttucion, Siendo necesario conocer los procedi ‘mientos y registro de la fase del deven fgado, Por otro lado, cabe salar que ala Fecha son ms las entidades que vienen Uutilzando el IGA consacuentemente la reallacion de la interface dela fase del ‘devengado al SIAE fadena de gat. 2. El devengado Sogin el articulo 35 det Decreto Suprema N= 304-2012 que aprueba et Fexto Unico Ordenado de la Ley N.° 28411, Ley Del Sistema Nacional de Presupuesto. define al devengado como el acto mediante fl cual se reconoce wna obligacon de fpago, dervada de un gasto aprobado y Comprometida, que se produce previa ingress y gastos. Instituto Pacifica acreitacion documental ante el Organo ‘ompetente de arealizacin dela presta ‘on el derecha del aceedor. El recon- Cimento dela abligacion debe afecarse al Presupuesto insttuctonal, en forma Gefinkiva, con cargo ala correspondiente Por otro lado, el atculo 28 del Decreto Supremo N.* 126-201 7-EF Texto Unico Ontenado de la ley general del Sistema de Tesoreria, ley N.° 28603, senala que el devengado es el reconocimiento de luna obligacion de pago que se registra sobre la base del compromiso previa- d) mente formalizado y registrado, sin texceder el limite del conespondiente Poroto lado laNICSPOT Presetacion de xados inanciros considera al devengado ‘como un método que consiste en una base contable por la cual las transacciones 3 ot0s hechos son reconacidos cuando Dcuren (y no cuando se efectdia su cobro ‘su pago en efectivo 0 su equivalent) Por ello, las transacciones y ots hechos se regitan en los libros contables se reconocen en los estados financiers de loseerciosconlos que guardan relacion Los elementos econacides.segun la base contable de acumulacion (0 deveng), son actives, pasvos,actvos netosbatrmani, 4. Auoricin del deengao - 5. Pocedimieto del Iter SCA SHAE 24 2999 ABSTRACT in Peru, generaly. ees toning to the national ard regional ‘goverment ese ewe computer apptatons related fo adminseatre ‘nagement The Iegrated Fnac Tnormation System (IGA) “Ramantatve Maragene Stem and he SAF tes ten 5 Tw i i entree te ae Serpentine Set eb pas ne ‘Spar nme tas 5. apts pate No 106 © Agosto 2017 © spVIet a abe sefialar que la diferencia de 30 m* de aparidaB entre el metrado detallado ‘en eexpeiente tecnico ye metrado ee ‘autado se paga meciante una prestacion ‘diana por mayores metrados 3.1.2; Elaboracin seg el sistema de contrataion a suma alzada La obras suma ada son aquels don de as cantdades, magnitudes y calidades ‘stan totalmente efridas, Ut ejemplo fas obras de ec fn xe si, posto se oblgabs a realz lego ce los wabjos que eataran neces para I efecon de is prestacenesreqass po aed er el plzoy por el manta ‘reradasen as propuesastéeniayezono- Inept ae ed stoblgabea paga alexwatazelmono pred ofetadoensupropustaconomia De conformidad con el numeral 166.3 y T6:4del arcelo Tee delregamerto, en aso de chrasconnaadas bao a ssn Suma azada, duane la eecuon de fa ‘bra as valoriacones se formatan en func de los mevados efectos com ttatados con specs unaris dt valor refer geno pradavertlo tonto properconles de gstospenerales Yutlida del aor eferencia subtotal Ze oben, mulipaconel actor de relcon,caclado hasta la quia cia decal ya exe monn se agega. de set eao, el porenae corespondiente del Input gener ave (ta salon se eecuara hasta el ttl de Tos metraos del presipuesto de obra del expedient eric, En este puro, es necesao senalar qu ft facior de telacon’ “es un nerneO aque e oblene de dvdr el mono de a ‘fea ganadoraenge ef mona del valor refer, el cual tiene por fnaidad Princpal jstar el moto (redo) dels (Glrtaconesealiadas en ts obrs cue ‘ececitanbsjelstera a sumaalzda al ‘momo oferta poe contrat, sempre Ge exita diernca ente el monto dl presupueso de a bray el moto de a ‘Sfera del convatsia lemplo: Sel postr fens S/950.000.00 para ejecucon dena obra. ayo aor Felecia fue 1,000,000.00, entonces factor de elacign es gual a 0.95000" thn fermplo di valoneacon eed da en el sstera de soma alzada es Sgiene: ‘® 100m 90m 100m Nohay see i a ig da oct Sverre a ce Sapo Ppt ate> Informe especial: {Cémo se desarrolla el procedimiento de valorizacién de obra? vi CONDUNISIRN 5. Organizacién del expediente deperodosmensnes. tn casos distin, oor ee, torelnamere 1667 alan eee ™ Me El expediente de valorizacién debe guar. ‘one! numeral — zy fp {leaped de vlrzcén debe guar tlsmertn a par cel vencimieto del Bee | dito orden en donde se debe obs plazo estabiecido para el pago de estas gers la siguiente informacién: re valorizaciones. por razones imputables “Sos Hojas de metrado cerificados por el 3a entiad, el contatista tiene derecho Fo inspector 0 supervisor. al reconacimiento dels intereses legales + Lista. de metrados afectados por os _pfectvos, de canformidad con ls artculos precios unitatios contratados 0 del 1244, 1245 y 1246 del Codigo Cl valor referencia, segin el sistema de neste caso, pademos aprecar que al er tuna obra efecutada mediante el sistema de suma alzada no se genera reconoc- he sama slrala no se genera bono | contatain, 7.1. Efectos del incumplimiento en el Fis descacnta os metados io jecaia, *Cuados de cSleul de los factores de” pago de valorizaclones, dos pagindoselosmetadosconratados _fajuteconfadocumentaconssten- De confrmidad con el aru 153 el hasta el mento ofertado por elcontratista reglamento, el cortratista puede suspen fen su oferta econdiica + Cuadro de contol de reajustes (de- der la ejecucin de la prestacion en caso mostrando lastuacin atraso 0 ade- la entidad no cumpla con el pago de 3.1.3, Elaboracign segin elSistemade Ianto en que se encuentra la obra, tres (3) valrizaciones consecutiv: para Contratacion “Esquema Mixtode ——_conelfindeaplcarcorectamentelos ta efecto, el contatista debe requett Suma Alzada y Precios Unitarios” ——feajstes), mediante comunicacion escrta que la De tratarse de obras contratadas bajo el + Croquls’,planos de terena natural”? entidad pague par fo menos una (1) de fesquema mito, laspartidasse valorizaran "cualquier otro elemento grafico que las valoriaciones penentesen un plazo de acuerdo alsistema deconatacion del sustente ol avance valrizado, rho mayor de diez (10) cis, Si vencido el ‘componente al que pertenecen + Guadro de contol de amortizaciones _plazoelincuplimiento contin, el res deadelano, Sente debe anotar ene cusdemo de obra coercacepmcdmienoenvelesdos + ‘Estado de vigencia de garanias. la decision de suspension que se produce paneer ansceotvaacon eee) ee al cia siguiente de a referda anotacion. nesses ea + HojaRasumencqermuete eran See ae ere a {els avances acumulados anterior y La suspensién del plazo da lugar al pago See cescmpete —_xcuaelvancedelpresertepeniodo de mayors gsorgerales variables, Forcianad fe cereas arent el sido porvaloriar direcamente vines. debidamente {teense ac acrediados tne caso table cores apenbs merce apc | jmacion sobre nuevs precios Yo Hee ee ee eset] > partidas ques hubieranacordado'en _Porde Ia suspension del contrato desu canoe Si perod. Fev, aplcandose area coteida Tropwastnsapcruninrcay oe de ronal de valorzconeye” Prete Bra Suna ata sna ber prea bor ‘inaneesimeper‘semrenctocms _-antevoresy de pagos efectundos por Irv Bap orca meso inertia, 8. Discrepancias respecto de va- fara seeabhen aa vamuico + ¢rafcos de avance deobra programa _lorizaciones 0 metrados (toanend ss charlene 9 pent ‘Socios th abd en la conta obra ejecutada De confornidad conelartiulo 168 dre Stperodoaneroredetmnadinezaco + Facturaemitida porel cntatsa, _glamento,encasosurgieran dicrepancias (olporenae) alors en ol preese respecto de la formulacion, aprobacion EGmcdnontsercsageascemnce 6, Aprobacién de la valorizaci6n © valorizaion de los metados ene el sot. De acverdoconel numer Tee del

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