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ORGANIZACIÓN Y ESTRUCTURA DEL ESTADO COLOMBIANO

El Estado Colombiano según la Constitución Política de 1991 en su artículo 113 establece

que “Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de República unitaria,

descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y

pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las

personas que la integran y en la prevalencia del interés general”

Cabe destacar que Colombia por ser un Estado unitario tendrá las características de: “En

el ámbito internacional, el Estado unitario es uno solo. En el ámbito interno, existe un único

Estado (representado a escala nacional por la Nación, y a escala territorial por las entidades

territoriales). El Estado unitario ejerce todas las funciones estatales (existe una única

Constitución, y unas únicas leyes que rigen a toda la población y a todo el territorio del Estado)

Las entidades territoriales no pueden darse su propia Constitución ni sus propias leyes. En las

entidades territoriales se administra justicia, pero a través de organismos que dependen de las

directrices nacionales de la Rama Judicial (organismos desconcentrados). Las entidades

territoriales ejercen en su territorio, principalmente, la función ejecutiva o administrativa, de

acuerdo con lo establecido en la Constitución y las leyes, por lo cual hacen parte de la Rama

Ejecutiva del Poder Público y son una representación del Estado a escala territorial”.

Lo anterior se encuentra descrito en la página 20 del libro “Elementos básicos sobre el

Estado Colombiano”, el cual da entender que las funciones del poder público están a cargo de

organismos de carácter nacional y no del territorial, el cual carecen de poca autonomía e

independencia.

Para dejar claro las funciones entre las autoridades nacionales y locales en un Estado

unitario se crearon los conceptos de centralización, desconcentración y descentralización.


La centralización (El Estado y su Organización - DNP-, 2005, pág. 20), es una manera de

organizar administrativamente el Estado; se caracteriza porque todas las tareas y funciones

públicas se encuentran a cargo de una sola persona jurídica –Estado–. En ese sentido, es el

Gobierno Central el encargado de desarrollar todas las tareas y funciones públicas. Lo anterior

se concluye que todas actividades que rigen el Estado a nivel interno y externo se desarrollan a

nivel central y no territorial.

En la Ley 489/98, la desconcentración (El Estado y su Organización - DNP-, 2005, pág.

20), es definida como la radicación de competencias y funciones en dependencias ubicadas

fuera de la sede principal del organismo o entidad administrativa, conservando la autoridad

central las potestades y deberes de orientación e instrucción. Esto quiere decir que estas

agencias operan en todo el país a nombre del Gobierno Nacional y tienen como finalidad ejercer

actividades que no se pueden cumplir desde la capital del País tales como la Educación que son

ejercidas por el SENA y el ESAP.

La descentralización (El Estado y su Organización - DNP-, 2005, pág. 21), es otro modo de

organización administrativa, consiste en otorgar competencias o funciones administrativas a

personas públicas diferentes del gobierno central que las cumplen en su nombre propio y bajo

su responsabilidad. Por esta razón, cada entidad territorial adquiere su propia personería

jurídica pública, atenuando así la jerarquía administrativa. Esto implica que las autoridades

territoriales tales como los Departamentos, Municipios y Distritos tienen únicamente autonomía

administrativa mas no legislativas o jurisdiccionales.


ESTRUCTURA DEL ESTADO COLOMBIANO

La Constitución Política de 1191 en su título 5, se refiere a la estructura y a la organización

del Estado Colombiano. En este aparte del documento se plasman las normas que crean y dan las

pautas para el ejercicio del poder público, constituyéndose para ello unos órganos, con funciones

determinadas, donde se fijan las competencias funcionales que tienen como objeto principal

cumplir con los derechos, principios y valores.

La estructura del Estado Colombiano se encuentra conformado por: Organización de poder,

organización de control, organización electoral y organización territorial. Esta a su vez se

desprenden órganos en el cual cada una tiene actividades independientes y un propósito

funcional administrativo y/o político en el interior del Estado Colombiano.

ESTRUCTURA DEL ESTADO

Fuente: http://201.221.128.62:3000/Pagina/moodle/mod/resource/view.php?id=9576
La Rama Legislativa está formado por el Senado y la Cámara de Representantes, que

conjuntamente forman el Congreso colombiano, con sede en la capital de la República

El Congreso está conformado por el Senado de la República y la Cámara de

Representantes. Es un cuerpo colegiado, es decir, que está conformado por varios miembros, y

que cada uno de ellos tiene igual poder y responsabilidad. Actualmente, el Senado de la

República está integrado por 102 senadores. 100 son elegidos por voto popular en todo el

territorio nacional y dos más en representación de las comunidades indígenas a través de

circunscripción especial. (http://www.congresovisible.org/democracia/congreso/)

La Cámara cuenta con 166 representantes. 161 elegidos por circunscripción territorial (por

departamentos y por el Distrito Capital), y los cinco restantes a través de otras circunscripciones:

dos curules para las comunidades afrodescendientes, una para las comunidades indígenas, y dos

en representación de los colombianos residentes en el exterior. Es importante aclarar que a cada

circunscripción territorial corresponden dos representantes, y uno más por cada 365.000

habitantes (http://www.congresovisible.org/democracia/congreso/)

La Rama Ejecutiva está encabezada por el Presidente de la República, que cumple

funciones de Jefe de Estado, Jefe de Gobierno y suprema autoridad administrativa. El Poder

Ejecutivo está constituido también por los miembros del Gabinete y los directores de los

departamentos administrativos. A nivel Territorial están los Gobernadores, Alcaldes, concejo y

diputados (estos no hacen parte de la rama legislativa según la Constitución Titulo VII, no hace

mención de estos Entes).

La Rama Judicial se encarga de hacer cumplir las leyes que hay en nuestro país, proteger

los derechos y decidir qué sucede con las personas y las instituciones que no los cumplen.
Buscamos que nuestros funcionarios actúen en beneficio de los derechos de los ciudadanos

(https://www.ramajudicial.gov.co/web/portal-ninos-y-ninas/4)

Estos organismos fueron creados con el fin de verificar y controlar la gestión fiscal y

administrativa de las entidades públicas y para garantizar que el control de los comportamientos

de los empleados públicos se realice de conformidad con las normas legales.

Según lo establecido en el artículo 117 de la Constitución Política, las funciones de

ministerio público y de control fiscal en el orden nacional son ejercidas por la Procuraduría

General de la Nación, la Contraloría General de la República y la Auditoría General de la

República.

Cabe resumir que el Ministerio Publico está conformada por la Procuraduría General de la

Nación, la defensoría del Pueblo y los Personeros Municipales. Los órganos de control fiscal

son: La contraloría General de la Republica, Auditoria General de la Republica y las contralorías

departamentales.

LA ORGANIZACIÓN ELECTORAL

La organización Electoral tiene a cargo la estructuración de las elecciones, su dirección y

control, bajo la consideración de estas como la principal expresión de la democracia. Según el

artículo 120 de la Constitución Política, la organización electoral está conformada por el Consejo

Nacional Electoral, por la Registraduría Nacional del Estado Civil y por los demás organismos

que establezca la ley; tiene a su cargo también lo relativo a la identidad de las personas.

Este organismo está integrado principalmente por el Consejo Nacional del Electoral y la

Registraduría Nacional del Estado Civil.


Referencias Bibliográficas:

● Departamento Nacional de Planeación, (2010). Capitulo 1 “antecedentes. Capitulo 2. El


Estado Colombiano y su Organización. Elementos Básicos sobre el Estado Colombiano
(pp. 11-26). Bogotá D.C., Colombia: Imprenta Nacional de Colombia.
● Departamento Nacional de Planeación, (2005). El Estado Colombiano y su Organización.
(pp. 25-59). Bogotá D.C., Colombia: Imprenta Nacional de Colombia.
● Constitución Politica de Colombia, 1991.

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