Tema - 01 - Gobierno - Local - y Su Importancia en El Desarrollo Municipal

Capacitación Básica
“Gobierno Local
importancia del desarrollo comunitario”
Asesoría Consultoria Fortalecimiento

15:09:39 Gobiernos Municipales Gestion 1
Ordenamiento Territorial
Temática Capacitación Básica “Gobierno Local 1 3
importancia del desarrollo comunitario” 2 4
Objetivo
1. Concepto de Municipio
1.1 Característica de municipio
2. Autonomía del municipio
3 Fines del Municipio
4 Concejo Municipal
5 Competencias Generales del Concejo Municipal
5.1 Políticas, gestión administrativa, financiera, serv...
6 Atribuciones y deberes de Síndicos Concejales
6.1 Funcionamiento El Concejo Municipal
7 Quien es el Alcalde Municipal
8 Administración Municipal
9 Competencias Municipales
10 Prestación de servicios Municipales
11 Relación entre Concejo Municipal y COMUDE
12 Coordinación entre Instituciones de gobierno
13 Proceso Administrativo
2
Temática Capacitación Básica “Gobierno Local 1 3
importancia del desarrollo comunitario” 2 4
14 Buenas prácticas para una gerencia
15 Modernización de la Administración
16 Buenas practicas del gobierno
17 Comisiones de trabajo
17.1 Competencias de Administración
17.2 Normativas
17.3 de Planificación
17.4 Político Coordinadoras
3
Objetivo
Objetivo General
• Analizar conceptos y términos generales de una estructura del gobierno local
Específicos.
• Indicar la importancia de conocer conceptos generales basado en las leyes que
norman el funcionamiento del gobierno municipal
• Categorizar roles y funciones de cada integrante de la estructura organizacional y

funcional de la municipalidad
• Relacionar las responsabilidades de los integrantes y equipos de trabajo, alta

dirección y jerarquía del gobierno municipal

1. Concepto de Municipio
• Unidad básica de organización del Estado y el
espacio inmediato de participación ciudadana
en los asuntos públicos (CM Artículo 2)
• Institución, autónoma de derecho público, es

decir tiene personería jurídica y capacidad de
adquirir derechos y obligaciones. (CM Articulo 7)

1.1 Característica de municipio
Por relaciones de vecindad que se establecen entre personas que viven en el, para
buscar el bien común de sus habitantes. (CM Articulo 2)
1.1.1 Elementos del municipio
Integrado por
• Población
• Territorio
• Autoridad ejercida en representación de los habitantes, por el Concejo Municipal y
autoridades tradicionales de las comunidades
• Comunidad organizada
• Capacidad económica
• Ordenamiento jurídico municipal, incluyendo “derecho consuetudinario” ; y
• Patrimonio del municipio
2. Autonomía de municipio
• Capacidad delegada por el Estado hacia municipios para atender
asuntos que corresponden por medio de sus propias autoridades y
normas, reconocida por la (CPRG Articulo 253)
• Autonomía municipal no significa independencia tiene límites,
justificados por interés general, necesidad de proteger “El Estado
de Derecho” y derechos de los ciudadanos.
• El concejo municipal o alcalde no pueden por hecho de ser

autoridades electas, hacer cualquier cosa, sino que deben tomar
decisiones y actuar según permite la Ley
2.1 Límite de autonomía
• Principio de legalidad, funcionarios y empleados municipales están sujetos
a la ley, no son superiores a ella, significa que en todas sus actuaciones
están obligados a cumplir y respetar los mandatos de la ley (CPRG Articulo 154)
2.2 Control de legalidad

• Autoridades que pueden dar órdenes a las municipalidades, con el debido
proceso y dentro del campo de su competencia son, Tribunales de Justicia,
y Contraloría General de Cuentas de la Nación, para asegurar que la
actuación de estas no se salga del marco legal
• Los ciudadanos tienen derecho y deber de acudir ante Tribunales de

justicia y Contraloría de Cuentas de la Nación para exigir a las autoridades
municipales actúen dentro del marco de Ley

2.3 Coordinar con políticas de Estado.
• El municipio como parte del Estado, tiene obligación de
coordinar su política con la política general del Estado, y
políticas públicas (CPRG Articulo 134), la finalidad de esta obligación
es que todo el Estado, trabaje en forma ordenada en
búsqueda del bien común, el municipio no puede ir en una
dirección y el resto del Estado en otra.
• Existen otros límites establecidos en la y en leyes (CPRG)
vigentes, ejemplo: no pueden cobrar arbitrios que no hayan

sido aprobados por el congreso de la Republica (CPRG 239)

3 Fines del Municipio
Los municipios están obligados a contribuir a cumplir fines y deberes del Estado, estos son propios y específicos
Propios del municipio

• Proteger a la persona y la familia
• Garantizar a los ciudadanos el ejercicio de los derechos individuales y sociales.
• Promover el desarrollo económico
• Velar por la conservación del medio ambiente.
Estos fines resumen en el fin supremo del Estado, la realización del bien común (CPRG Artículos 1, 2, y 119).
Específicos del municipio

• Ejercer y defender la autonomía municipal
• Impulsar permanentemente el desarrollo integral de todos sus habitantes
• Velar por la integridad territorial, fortalecimiento de su patrimonio económico, cultural y natural
• Promover de manera permanente y sistemática, participación efectiva, voluntaria y organizada de los habitantes en asuntos
municipales
Para cumplir con estas funciones los municipios pueden emitir reglamentos y ordenanzas (CPRG artículo 253)

4 Concejo Municipal
Gobierno municipal ejercido por el Concejo “conocido como Corporación Municipal”, lo preside e integra
Alcalde, Síndicos y Concejales, (CPRG 254, CM Artículo 9) electos en forma popular directa, para un periodo de
cuatro años
• El número de Síndicos y Concejales está establecido en (LEPP Articulo 206) en función a la población del
municipio, se acredita de acuerdo a resultados en base a cálculos de representación de minorías.
• Para optar a dichos cargos se requiere cumplir con establecido en (CM Artículo 43)
• No puede optar a ningún de cargos mencionados con lo establecido en (CM Artículo 45)
• La autoridad máxima del municipio es el Concejo Municipal lo preside el alcalde, es un órgano

colegiado superior de deliberación y decisión en asuntos municipales (CM Artículo 9)
• El alcalde es el jefe de la administración municipal de todos los empleados de la administración.

• Los integrantes del Concejo Municipal tienen capacidad de iniciativa, de hacer
propuestas para ser conocidas y discutidas por el mismo
• Cada integrante es responsable por decisiones que se toman en sesiones, salvo

que en el acta correspondiente quede constancia de su oposición, mediante voto
en contra
Toma de decisiones en Concejo Municipal
• Las decisiones se toman por mayoría simple o absoluta, si un concejo se integra

por ocho miembros bastara con el voto favorable de cinco de los ocho, (CM Articulo 40)
• Hay casos especiales que se necesita el voto favorable de las dos terceras partes o
mayoría calificada de los integrantes del Concejo, según los (CM Artículos 44, 46, 51, 63, 105, 108, 113,
133,)

5 Competencias Generales de Concejo
Municipal
• En su calidad de máxima autoridad del
municipio, tiene competencias de carácter
general, que van desde aspectos
administrativos hasta decisiones sobre
políticas públicas municipales detalla (CM Articulo 35)
las competencias agrupándose en

5.1 Políticas, gestión administrativa,
Políticas
financiera, servicios, técnica
Gestión administrativa Gestión Financiera Gestión de Servicios Gestión Técnica
a j f e x
b l o y
c Q r
g v n
h u p
i k
m z
s aa
t
w
bb

6 Atribuciones, deberes de Síndicos
Concejales
• Como miembros del órgano de deliberación y decisión tiene atribuciones y deberes
(CM Articulo 54) mismas deben de cumplir síndicos, concejales, en el seno del Concejo
Municipal, en ningún momento pueden dar órdenes directas a funcionarios,
empleados municipales, el jefe de toda administración municipal es el Alcalde
Concejales pueden sustituir al alcalde

• Y los Síndicos pueden representar a la municipalidad ante Tribunales (CM Artículo 54).
tienen carácter de mandatarios jurídicos, debiendo ser autorizados por Concejo
Municipal para ejercicio de facultades especialmente de conformidad con la ley,
• También pueden ser llamados para actuar como representantes del Ministerio
Publicó en aplicación del criterio de oportunidad (Articulo 85 Ley Orgánica del Ministerio Publicó)

6.1 Funcionamiento de Concejo
Municipal
Por sesiones
• Cuales se discuten y deciden asuntos municipales (CM Artículos 38, 39, 40, 41,)
Por Comisiones
• Organizadas en Concejo Municipal para estudio y dictámenes de asuntos
que les compete. (CM Artículo 36, 37,)
• Se organizan cada año, en primera sesión ordinaria del Concejo Municipal,

Síndicos, Concejales, tienen la atribución de participar en dichas
comisiones, pueden participar en varias comisiones a la vez, y son
obligatorias (CM Artículo 36)

7 ¿Quien es el Alcalde Municipal?
• Líder del Concejo Municipal, para la población cabeza más visible, antes y después de las
elecciones, por tanto es quien tiene mayor responsabilidad de realizar un buen gobierno municipal
• Debe de hacer cumplir, reglamentos, acuerdos, resoluciones disposiciones del Concejo Municipal,
para cumplir con esta obligación, el Alcalde puede emitir ordenanzas e instrucciones necesarias,
dictar políticas, ejercer la potestad de acción directa en (CM Artículo 53) describe atribuciones del
Alcalde.
Derecho de antejuicio
• Garantía que la Constitución Política de la Republica otorga al alcalde, para que si es acusado de
cometer algún delito, no pueda ser procesado por un tribunal sin antes una Sala de la Corte de
Apelaciones, decida que hay suficiente pruebas o indicios de que puede ser culpable de haberlo
cometido, pero si el alcalde fuera sorprendido cometiendo el delito, lo que se conoce como
flagrante delito, pierde el derecho de antejuicio y debe ser procesado de inmediato (CPRG Articulo 258)

8 Administración Municipal
8.1 Secretario Municipal,
• Encargado de elaborar actas de las sesiones, certificar las mismas y resoluciones del Concejo y
Alcalde, requisitos y atribuciones están descritas en (CM Articulo 83 y 84)
8.2 Auditor Interno

• Encargado de velar por la correcta ejecución del gasto municipal, implementar un sistema eficiente
y ágil de seguimiento, ejecución presupuestaria, de acuerdo a normas contables gubernamentales
“Manual Administración Financiera Municipal MAFIM” requisitos ser contador público y auditor
colegiado activo, (CM Articulo 88)
8.3 Dirección Administración Financiera Integrada Municipal (DAFIM)

• Cumplir y hacer cumplir lo relacionado al régimen jurídico financiero, recaudación y administración
de ingresos, gestión de financiamiento, ejecución presupuestaria y control de bienes comunales,
patrimoniales del municipio (CM artículo 97) sus funciones y atribuciones descritas en el (CM artículo 98)

8.4 Dirección Municipal de Planificación
• Encargada de coordinar y consolidar diagnósticos, planes programas, proyectos de desarrollo del municipio,
responsable de producir información precisa y de calidad requerida para formulación, gestión de políticas públicas
municipales, sus funciones descritas en (CM articulo 96)
8.5 Oficina Municipal de la Mujer

• Responsable de atender necesidades específicas de mujeres del municipio y del fomento de liderazgo comunitario,
participación económica, social y política, coordinara sus funciones con oficinas técnicas de la municipalidad. (CM
Artículo 96 Bis) sus atribuciones descritas en (CM Articulo 96 Ter)
La municipalidad de acuerdo a sus necesidades puede crear o suprimir unidades administrativas, operativas de acuerdo
a sus necesidades y cumplimiento de sus fines
• Nombramiento y despido de personal municipal.
• Corresponde al Alcalde nombrar, sancionar, aceptar renuncia y remover, de conformidad con la ley a empleados
municipales.
• Para el cumplimiento y disposiciones de ley del servicio Municipal relacionadas con el nombramiento de
empleados municipales.

9 Competencias Municipales
Competencias del municipio propias y delegadas (CM Articulo 6)
9.1 Propias
• Inherentes a la autonomía municipal, incluye tareas ò servicios que corresponden en forma
exclusiva al municipio, de acción natural del gobierno municipal, (CM Artículo 68)
9.2 Delegación
• por gobierno central, mediante convenio (CM Articulo 6) para que se haga cargo de su prestación o
administración, ejercerá competencias por delegación, atendiendo características de actividad
pública que se trate y capacidad de gestión del gobierno municipal (CM Articulo 70)
• La delegación de competencia deberá acompañarse, necesariamente, dotación ò incremento de

recursos para desempeñarla, sin menoscabo de la autonomía municipal (CM Artículo 71)

10 Prestación de servicios Municipales
Deben aprobarse, normas reglamentarias que regulen los servicios públicos y atender o prestar los mismo, cobrando
tasas o contribuciones equitativas y justas, pueden administrase (CM Articulo 73)
10.1 Forma directa

• La municipalidad, por medio de sus propias oficinas o empresas municipales, asume directamente responsabilidad
de prestar los servicios
10.2 Mancomunidad de municipios

• Dos o más municipios se asocian para hacer eficiente la prestación de servicios públicos municipales, (CM Articulo 49)
10.3 Concesiones
• Otorgada por la municipalidad a personas o empresas privadas para prestación de servicios públicos municipales,
excepto los centros de acopio, terminales de mayoreo y mercados (CM Artículo 73)
• El concesionario debe comprometerse a cumplir con el reglamento municipal sobre el servicio que se otorga (CM
Articulo 74), La concesión puede revocarse (CM Articulo 77)

11 Relación entre Concejo Municipal y
“COMUDE”
• cada municipio debe formarse un Concejo Municipal de
Ley de Concejos de Desarrollo Urbano y rural Decreto 11-2002
Desarrollo COMUDE, presidido y coordinado por Alcalde e integrado por Síndicos o Concejales que designe el
Concejo Municipal, representantes de Consejos Comunitarios de Desarrollo COCODE y las instituciones públicas
entidades civiles que trabajen en el municipio.
• Las propuestas que se aprueben en el COMUDE “no son legalmente obligatorias para las autoridades”
municipales, pero tienen la gran ventaja de contar con el respaldo de la comunidad.
• Para las autoridades municipales será fácil gobernar si sus decisiones han sido previamente discutidas y aprobadas
en COMUDE, el alcalde en su calidad de presidente de las dos instancias, Concejo Municipal, y Consejo Municipal
de Desarrollo, debe ser vinculo de comunicación entre ellas.
• El Comude se convierte en valioso colaborador, en los esfuerzos del desarrollo integral del municipio, contribuirá a
una mayor legitimidad, confianza, apoyo de vecinos y de comunidad organizada hacia el gobierno municipal.
• Concejo Municipal debe apoyar al Comude, conociendo y aprobando sus propuestas de políticas, planes,
programas y proyectos de desarrollo municipal, autorizando a Dirección Municipal de Planificación para que apoye
técnicamente al COMUDE y cumpla con sus funciones (Articulo 45 del Reglamento Ley Concejos Desarrollo Urbano Rural)

12 Coordinación entre Instituciones
•
de gobierno
Es recomendable coordinar con instituciones del Estado, organizaciones de sociedad civil, para cumplir con efectividad sus funciones de servicio a la
sociedad, evitando duplicar esfuerzos, desperdicio de recursos y estorbarse unas con otras.
• El alcalde debe mostrar liderazgo para convocar a instituciones y proponerles una alianza basada en apoyo mutuo que permitirá que todas las
instituciones tengan mejores condiciones para realizar su trabajo y aportar desarrollo al municipio.
• Puede ofrecer, a instituciones públicas y privadas y a organizaciones de sociedad civil que trabajen con recursos materiales que dispone y agilidad de
sus procedimientos administrativos, en tanto que aquellas pondrán al servicio de la municipalidad su experiencia y competencia técnica.
• Las inversiones con fondos del Gobierno Central en planificación programación y ejecución de proyectos orientados a establecer o mejorar servicios
en el municipio, se deben realizar en forma coordinada con el municipio, y para el efecto de deben firmar convenio de ejecución (CM Articulo 103).
• Para lograr una efectiva coordinación entre instituciones, el espacio más adecuado es el COMUDE, allí deben encontrarse y lograr acuerdos de
diferentes instituciones.
• Esto no impide que exista comunicación directa con los responsables de las instituciones, para resolver los pequeños problemas que se presentan en
la actividad cotidiana.
• La coordinación y comunicación de la municipalidad con los representantes o jefes departamentales de las instituciones públicas y privadas, el
espacio más adecuado es el Consejo Departamental de Desarrollo CODEDE, instancia en la cual participa el Alcalde y donde deben identificarse las
tareas que, en forma conjunta pueden realizar en beneficio de la población del departamento y alcanzar acuerdos para cumplir con esas tareas.

13 Proceso Administrativo
En ocasiones vecinos se quejan que las oficinas municipales, “los tramites son complicados y lentos” en
cualquier momento resultan solicitando un nuevo requisito, por lo que se sienten indefensos ante las
exigencias y mala atención que dan los colaboradores públicos
Para evitar estos problemas, el gobierno municipal “debe contar con procedimientos sencillos y agiles,
establecidos en reglamentos y manuales de funciones” dados a conocer al vecino, y que permitan a
empleados y a ciudadanos saber cuáles son las reglas, es decir, cuales son los pasos que se tienen que
dar para obtener una licencia, hacer un pago o pedir una certificación
Aspectos que se deben considerar en reglamentos y manuales, tomar en cuenta
• Oficina donde se reciben solicitudes de vecinos

• Formación de expedientes, entregando constancia o contraseña al interesado
• Requisitos para cada trámite
• Pasos establecidos para llegar a finalizar el trámite hasta informar y entregar al vecino

Pasos que deben ser estrictamente necesarios, para que no sean largos y complicados,
deben darse a conocer a vecinos a través de afiches, volantes, o utilizando medios de
comunicación adecuado
Debe de considerarse las necesidades particulares de diferentes grupos de población,

especialmente y tradicionalmente excluidos, por razones de edad, sexo, niveles de
educación, etc.
Unidades administrativas y operativas deben saber que si un vecino presenta una

solicitud, y después no insiste para que siga el trámite, este deber continuar, lo que se
conoce como seguimiento de oficio, hasta llegar al final, cuando se comunicara al
interesado lo resuelto
Los vecinos deben de saber que si no están de acuerdo con una resolución, pueden
presentar un recurso de revocatoria ante el Alcalde, quien lo debe trasladar al Concejo
Municipal para su resolución

14 Buenas prácticas para una gerencia
El gerente dirige un equipo de trabajo para alcanzar metas propuestas, el Alcalde debe ser un buen gerente ya que es líder del equipo y
forma parte del Concejo Municipal, funcionarios y empleados municipales.
Para ser un buen gerente el Acalde debe
• Saber conformar su equipo de trabajo, manteniendo a los buenos colaboradores, y buscando a los indicados.
• Saber dirigir al equipo en la búsqueda de objetivos y metas fijadas.
• Contar con un plan de trabajo para alcanzar objetivos y metas
• Respetar la dignidad de las personas
• Saber delegar en colaboradores las responsabilidades y capacidad de decir. (No) tratar de cumplir con compromisos asumidos.
• Comunicarse de forma permanente con miembros del equipo, ser accesible a sus colaboradores.
• Escuchar a vecinos, especialmente líderes de comunidades y de organizaciones sociales, así como a los grupos poblacionales (mujeres,
jóvenes, y otros)
• Estar abierto a opiniones ajenas a las críticas, demostrarles a los demás que sus sugerencias son valiosas y tomadas en cuenta
• Motivar a miembros del equipo, lograr que se sientan útiles, que su aporte es importante para alcanzar objetivos y metas
• Predicar con el ejemplo, no se puede pedir a otras personas que haga lo que uno no quiere hacer.
• Establecer reglas claras y parejas para todos y velar por su aplicación
• Evaluar el rendimiento de colaboradores y reconocer el esfuerzo hecho
• Prevenir y detectar conflictos, actuando de forma imparcial para encontrar soluciones justas.

Las anteriores recomendaciones permiten al alcalde y Concejo Municipal, cumplir con funciones
tradicionales del gobierno municipal, prestar en forma eficiente servicios públicos y realizas nuevas
tareas del municipio moderno, tales como
• Promoción del bien común

• Promoción y apoyo al desarrollo económico del municipio
• En cumplimiento de compromisos y metas de los acuerdos de paz, y políticas del Estado
• Lucha contra la pobreza
• Seguridad ciudadana
• Protección al medio ambiente y de los recursos naturales del municipio
• Inclusión de las diferentes culturas presentes en el municipio y grupos desfavorecidos
• Prevención y reducción de los efectos de desastres
• Cuando las necesidades de modernización y volúmenes de trabajo lo exigen, el Alcalde puede
proponer al Concejo Municipal la contratación de un Gerente Municipal o asesor administrativo,
para que apoye en aspectos administrativos de la municipalidad (CM Artículo 90)

15 Modernización de la
Administración
• Concepto modernizar significa estar al día, de acuerdo a los avances
de la tecnología, técnicas, ciencia y exigencias de mejorar la calidad
de los servicios.
• Modernización no debe ser vista como un fin en si mismo, sino

como un medio para cumplir con tareas del gobierno municipal.
• Modernizar la administración municipal deben tomarse en cuenta

las posibilidades económicas y las prioridades en cuanto al gasto, es
decir cuáles son los gastos más urgentes y necesarios que tienen
que realizar.
15.1 Mejorar ambientes de trabajo
• Para que funcionarios y empleados de la municipalidad puedan realizar sus labores
en forma eficiente, es necesario que trabajen en un ambiente cómodo, higiénico,
amplio, ventilado, con buena iluminación, esto es importante, desde el punto de
vista satisfacción personal, como de la imagen pública de la municipalidad.
15.2 Mejoramiento de equipo y mobiliario de oficinas

• Introducir equipo de computación, muebles adecuados, servicio de fotocopias,
correos electrónicos, etc., que contribuyan a que las actividades se puedan realizar
en una forma más rápida, con mayor eficiencia
15.3 Dirección Municipal de Planificación DMP

• Unidad importante para el hacer eficiente al gobierno municipal, su
fortalecimiento permitirá, contar con el apoyo técnico necesario para trabajar con
una visión integral de largo plazo, pasar de la municipalidad tradicional
prestadora de servicios a promotora de desarrollo.
• 15.4 Limpieza decoro y protección del medio ambiente de las
instalaciones municipales, la administración municipal debe ser un modelo
respecto a disposición de desechos sólidos, aguas negras, contaminación
del aire, siembra de árboles en parques plazas, etc.
• 15.5 Automatización de procesos, adelantos técnicos en materia de

informática permiten que muchas actividades administrativas, antes es
necesario ver el costo de estos cambios y beneficios que van a producir,
también es recomendable buscar asesoría profesional, para comprar
equipo y programas adecuados a las necesidades de la municipalidad.
• 15.6 Capacitación de personal: recurso más valioso de una municipalidad

son sus colaboradores, para que el personal pueda cumplir eficientemente
con sus tareas, es necesario capacitarlo constantemente lograr que este
motivado, es decir, que el trabajador sepa que es apreciado por su calidad
humana, porque es un buen colaborador y porque la institución lo necesita.
16. Buenas practicas del gobierno
• Establecer una buena comunicación y coordinación con los jefes de las dependencias del gobierno central que tienen
presencia en el municipio especialmente con las autoridades de educación y de salud pública.
• Dar preferencia a la atención de los servicios que son esenciales para la vida y salud de sus habitantes, priorizando acciones
para reducir de la pobreza y atención a grupos tradicionales marginados
• El alcalde delega responsabilidades a jefes de diferentes unidades de la municipalidad, manteniendo una supervisión
permanente para garantizar que se cumplan las actividades encomendadas
• Autoridades municipales hacen valer la autonomía municipal
• El concejo municipal funciona efectivamente como la máxima autoridad del municipio
• El alcalde mantiene informado de la administración municipal

17 Comisiones de trabajo
• El objetivos de conformar comisiones de trabajo, es mejorar las condiciones de vida de
la población desde múltiples dimensiones, desarrollo social, económico, político,
cultural ambiental etc.,
• Es importante orientar la estructura adecuada de comisiones obligatorias del gobierno

municipal y promover la formulación e implementación de políticas públicas
municipales, con el objeto de solventar de manera efectiva y pertinente demandas
sociales sensibles de la población y fortalecer la institucionalidad rectora del gobierno
municipal en procesos de desarrollo del municipio.
• La importancia del planteamiento de desarrollo y trabajo de comisiones del gobierno

municipal, es discusión de distintos enfoques de desarrollo, durante la historia han
existido distintos planteamientos sobre desarrollo.

• “De inicio era entendido como simple riqueza, pues la sociedad que atesoraba mas bienes, era la
sociedad desarrollada”
• Abarca diversas dimensiones, institucional, desarrollo físico e infraestructura, desarrollo

económico, desarrollo territorial y ambiental y lo más importante el desarrollo humano y de su
identidad.
• “El desarrollo debe ser responsable con la generación actual y con todos los futuros habitantes del
municipio”.
• Los anteriores planteamientos constituyen la fundamentación política del trabajo de las comisiones
del gobierno municipal, y por ende las directrices trabajo que se plantea desarrollar durante la
gestión municipal, orientado a impulsar el gobierno municipal, multi-dimensionalidad del
desarrollo, a ello se debe los alcances que tienen las comisiones municipales, educación, salud,
medio ambiente, ordenamiento territorial, fomento económico, probidad, familia, etc.
• Para lograr la gestión del desarrollo del municipio a cada uno de los integrantes del concejo
municipal se le asignan diversas funciones y atribuciones. (CM Artículos 36, 37), para facilitar su
comprensión las clasificaremos en cuatro grupos

17.1 Competencias de Administración
• Eficiencia y eficacia en prestación de servicios de
parte de dependencias municipales
• Administración de personal y recursos financieros
y hacienda publica
• De servicios municipales, agua potable, sistema
de drenajes, etc.
• Adjudicación de contratos de obras y servicios
• De recursos naturales del municipio
17.2 Normativas
• Reglamentación de servicios públicos municipales, agua, drenajes,
alumbrado público etc.
• Reglamentación interna del personal municipal y controles de las
acciones
• Creación y modificación de arbitrios municipales en coordinación
con el Ejecutivo y Legislativo
• Creación de normativas locales, acuerdos municipales, ordenanzas,
etc
• Dependencia responsable de fortalecer el papel normativo de la
municipalidad “Juzgado de Asuntos Municipales”

17.3 Planificación
• Ordenamiento territorial, y control urbanístico de circunscripción municipal
• Formulación e institucionalización de políticas públicas municipales en coordinación con políticas

públicas del Estado
• Elaboración de diagnósticos y planes de desarrollo de comunidades y del municipio
• Identificación y priorización de necesidades comunitarias, así como de propuestas de solución
• Conformación de cuerpos técnicos de asesores que sean necesarios para la gestión de los intereses
del municipio
• Protección y conservación de recursos renovables y no renovables del municipio

17.4 Político Coordinadoras
• Iniciativa, deliberación y decisiones de asuntos municipales
• Promover gestión del desarrollo comunitario de manera participativa COCODES, COMUDE, Comités,
Organizaciones de mujeres, jóvenes y niños, etc.
• Aprobación, control y evaluación presupuestaria
• Atención mediación y resolución de conflictos de su competencia
• Gestionar, en base a intereses del municipio, descentralización de servicios públicos y recursos

respectivos
• Coordinación con organizaciones públicas nacionales o internacionales


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• Relacionar las responsabilidades de los integrantes y equipos de trabajo, alta

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• El concejo municipal o alcalde no pueden por hecho de ser

2.2 Control de legalidad

• Los ciudadanos tienen derecho y deber de acudir ante Tribunales de

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• Existen otros límites establecidos en la y en leyes (CPRG)

vigentes, ejemplo: no pueden cobrar arbitrios que no hayan

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Propios del municipio

Específicos del municipio

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• La autoridad máxima del municipio es el Concejo Municipal lo preside el alcalde, es un órgano

• El alcalde es el jefe de la administración municipal de todos los empleados de la administración.

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• Cada integrante es responsable por decisiones que se toman en sesiones, salvo

Toma de decisiones en Concejo Municipal

• Las decisiones se toman por mayoría simple o absoluta, si un concejo se integra

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las competencias agrupándose en

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Concejales pueden sustituir al alcalde

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• Se organizan cada año, en primera sesión ordinaria del Concejo Municipal,

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8.2 Auditor Interno

8.3 Dirección Administración Financiera Integrada Municipal (DAFIM)

Asesoría Consultoria Fortalecimiento

8.5 Oficina Municipal de la Mujer

• Nombramiento y despido de personal municipal.

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• La delegación de competencia deberá acompañarse, necesariamente, dotación ò incremento de

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10.1 Forma directa

10.2 Mancomunidad de municipios

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Aspectos que se deben considerar en reglamentos y manuales, tomar en cuenta

• Oficina donde se reciben solicitudes de vecinos

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Debe de considerarse las necesidades particulares de diferentes grupos de población,

Unidades administrativas y operativas deben saber que si un vecino presenta una

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Para ser un buen gerente el Acalde debe

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• Promoción del bien común

Asesoría Consultoria Fortalecimiento

• Modernización no debe ser vista como un fin en si mismo, sino

• Modernizar la administración municipal deben tomarse en cuenta

15.2 Mejoramiento de equipo y mobiliario de oficinas

15.3 Dirección Municipal de Planificación DMP

• 15.5 Automatización de procesos, adelantos técnicos en materia de

• 15.6 Capacitación de personal: recurso más valioso de una municipalidad

• Autoridades municipales hacen valer la autonomía municipal

• El concejo municipal funciona efectivamente como la máxima autoridad del municipio

• El alcalde mantiene informado de la administración municipal