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INTRODUCCION
Con esta experiencia se ha logrado conocer más a fondo la situación de los CPTs del
Departamento de Sucre, y también es relevante el trabajo que se ha hecho durante
los últimos años con todas las limitantes, donde el Consejo de Planeación
Departamental de Sucre realizo alianzas con organizaciones sociales como la
Fundación Desarrollo y Paz de los Montes de María, Asociación Nacional de Usuarios
Campesinos ANUC, capitulo Ovejas – Sucre,
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1 DIAGNOSTICOS
El estudio y análisis que se hizo de los consejos territoriales de planeación CTP, de los
26 municipios arrojó los siguientes resultados:
I. NORMATIVIDAD:
Los integrantes de los Consejos Municipales de Planeación oscilan entre cinco y doce
consejeros establecidos en el respectivo acto administrativo o en su defecto acta de
conformación. En todo caso, el número de sus miembros, depende de la
representatividad social con que cuente la entidad territorial.
“Sucre Progresa en Paz” “Construyendo Región Caribe”
www.sucre.gov.co ● Calle 25 N° 25B - 35 Sincelejo - Sucre ● NIT 892280021-1 Tel. (5) 2799470 email:
consejodeplaneacionsucre@yahoo.com - consejodeplaneacionsucre@gmail.com
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De manera general en todos los municipios de Sucre el estado de los CTPs es inactivo
e inoperante, donde se reúnen como consejeros pero, no se desempeñan como tal. Es
de anotar que en la mayoría de los municipios existen personas (2 o 3) miembros de
los consejos, que se conocen entre sí pero no sesionan como consejeros. También
hay excepciones: los Consejos de Planeación de los municipios de Sincelejo y Corozal
se mantienen activos, se reúnen periódicamente, tienen su reglamento interno,
participan en las convocatorias y actividades propias de estas instancias de
participación; hay otros Consejos que permanecen en un nivel más bajo, pero se han
mantenido como son los Consejos Territoriales de Los Palmitos, San Antonio de
Palmito, Tolú y Coveñas.
La sociedad civil de los diferentes municipios está representada por sectores con
incidencia en el desarrollo organizacional, tales como: agrícola, productivo, pesquero,
docencia, salud, educación, victimas, desplazados, comunal y comunitario, rural,
artesanal, etc. Es importante resaltar que en algunos municipios hay sectores que no
están representados, bien sea por que se crearon después o no acudieron a la
convocatoria realizada por la administración municipal en la fecha establecida. Con la
vigencia de la Ley de víctimas se establecen los referidos protocolos, de igual manera,
el Turismo, la Academia, la Juventud, el Sector de la Economía Solidaria y los
Estudiantes, obligatoriamente deben ser incluidos entre otros sectores en los Consejos
Territoriales de Planeación.
Se requiere entonces, estar a tono con las nuevas dinámicas sociales que se dan en
los territorios, que originan nuevas organizaciones y actores locales.
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VI. FUNCIONAMIENTO
Los miembros designados como consejeros municipales de planeación por
parte de la administración no se reúnen de manera ordinaria ni extraordinaria.
Algunos de estos consejeros, solo se reunieron para la formalización del plan
de desarrollo, otros, ni siquiera para este objetivo
No tienen un reglamento interno y desconocen la formalidad para establecerlo
No poseen agenda de trabajo o un plan de acción, es decir no tienen una ruta
de trabajo y/o plan de acción.
Desconocen el derecho a participar en eventos nacionales de planeación
participativa y la existencia del Sistema Nacional de Planeación y el Consejo
Nacional de Planeación. Art. 340 de la Constitución Nacional.
Existen municipios donde los consejeros son secretarios de despacho,
encabezados por el secretario municipal de planeación, situación anómala que
raya en la ilegalidad.
Existen consejeros que no conocen la realidad de su sector, así como las
políticas públicas del orden departamental y nacional.
VII. LIMITACIONES
VIII. RECONOCIMIENTO
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IX ANALISIS ESTRATEGICO
Para concluir el diagnostico de los CTPs se presenta la siguiente Matriz de Análisis DOFA:
DEBILIDADES OPORTUNIDADES
Falta de apropiación de la labor a realizar por los Los municipios tienen gran número de
CTP y debilidad en la comunicación al interior de organizaciones civiles que pueden representar un
los mismos y falta de trabajo en equipo capital social importante a la hora de hacer
Desconocimiento de la normatividad, planeación y seguimiento al PDM
gestión publica Las normas de participación favorecen al CTP por
Falta de reconocimiento al ejercicio de los CTP brindar herramientas para ser operativos
por parte de la Administración Publica Al ser operativos, se consigue la credibilidad de la
Falta de apoyo logístico y de transporte por parte sociedades civil y su apoyo
de las Alcaldías para el funcionamiento de los Formular propuestas y programas que favorecen
CTP. los diferentes sectores
Poco interés por el Plan de Desarrollo Municipal Tener una relación concertadora y diligente con las
Desconocimiento de la herramienta de administraciones públicas
seguimiento y control a los planes de desarrollo Hacer construcción colectiva de propuestas De
municipal políticas públicas
No ser corporativos ni autogestionarios de Actores sociales interesados en el desarrollo
nuestra propia formación municipal
Falta de socialización por parte de los CTP sobre Ser instancia consultiva de la administración
las actividades realizadas a las organizaciones municipal
que representan Capacitaciones e intercambio de experiencias
Falta de difusión de la labor de los CTP Construir proyecto de seguimiento del PDM y del
Irresponsabilidad de algunos Consejeros/as POT o EOT.
Falta de relación y legitimidad entre los Posicionamiento local y regional
Consejeros/as y los sectores sociales que Apoyo de ONG nacionales e internacionales, así
representan como del Sistema de Naciones Unidas
Desconocimiento jurídico por parte de los CTP Conformación de los CTP regionales
para hacer cumplir lo propuesto en los PDM Alianzas con otros organismos e instituciones para
Falta de integración entre los CTP a nivel mejorar la labor de los CTP y el nivel de desarrollo
departamental y regional de los municipios
Falta de elaborar o aplicar el reglamento interno La descentralización administrativa
Poca formación de algunos Consejeros/as (as) Existencia de la Ley 152 de 1994
Las organizaciones de base son débiles Mecanismos legales para actuar
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Poco o nada de manejo de temas legales La continuidad del POT y del PDM
La falta de asistencia de los miembros de los Capacitaciones con el CPDT de Sucre, la FDPMMA
CTP a reuniones y capacitaciones. y la ANUC ovejas
La manera como se nombran a los CTP Hacer valer los conceptos emitidos sobre el PDM,
Falta de estímulos para la participación de los LOS POT O EOT
CTP. Apoyo por parte de planeación municipal
La falta de representatividad de los sectores. Se La integración de las regiones en torno al papel de
tienen muchos miembros pero poca participación los CTPs
y verdadera representatividad de los sectores Las universidades ESAP, Antonio Nariño, apoyando
Desconocimiento de lo que significa realmente un en alguno municipios la labor de los CTPs
PDM Relaciones con la Contraloría General de La
· Falta de un plan de acción Republica
No exigen la concertación de los Planes, se La relación coordinada y armoniosa entre el CTP y
quedan en la socialización el Concejo Municipal
En muchos casos solo conceptúan sobre una La formación técnica
parte del Plan, ya que el gobierno local no entrega La celebración de los Acuerdos de Paz con las
el componente del Plan de Inversiones. Guerrillas y el proceso de Construcción de Paz en
Colombia
FORTALEZA AMENAZAS
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A continuación se plantea una Hoja de Ruta que contiene las siguientes acciones
globales para que sean implementadas por cada uno de los Consejos Territoriales de
Planeación de los municipios sucreños. Veamos:
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Construir una metodología para lograr que la sociedad civil se apropie del
PDM, lo haga parte de su dinámica. (Instituciones Educativas, escuelas,
universidades, amas de casa, campesinos, afrocolombianos, indígenas), que
se vean reflejados en cada una de las páginas del PDM.
Contribuir al con su participación activa al fortalecimiento de los sistemas
subregionales para que sean luz en los municipales
Adelantar un proceso por etapas, con diagnóstico de estado de los CTP, y de
acuerdo a esto, se proyecten las actividades, siempre desde el rescate de la
base.
Solicitar anualmente la inclusión de la partida presupuestal denominada;