Coordinadora:
STEFANNY BRAVO GONZALEZ
RESUMEN
los efectos de las enfermedades y los accidentes que pueden ocurrirles con ocasión o como
consecuencia del trabajo que desarrollan. Como parte de las coberturas del sistema se encuentra
la prestación económica que reciben los trabajadores que por causa u ocasión de su labor resulten
Actualmente nos encontramos que es muy común el hecho de que una persona se encuentre
distintas, lo que de acuerdo a nuestra reglamentación actual significaría una disminución o no pago
de sus ingresos en caso de que requiera las prestaciones económicas del sistema.
En el siguiente articulo trataremos de reflexionar acerca de este tema y esperamos concluir cual
ABSTRACT
The General System of Labor Risks in Colombia is the set of public and private institutions, rules
and procedures, the objective of preventing, protecting and caring for workers from the effects of
diseases and accidents that may occur on the occasion of The consequence of the work that they
develop. As part of the coverage of the system is the economic prescription that receives the
workers that because of the occasion of their work of workers affected in their health and present
At present we do not find that it is very common that a person is linked to several employers among
our current regulations means a decrease or non-payment of their income in case of They require
In the following article there is a reflection on this subject and we hope to conclude that it would
TABLA DE CONTENIDO
Contenido
INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................................ 6
CAPITULO 1 ........................................................................................................................................... 8
1 Presentación Caso................................................................................................................................... 8
1.2 Definición de conceptos en relación a la afiliación y reconocimiento económico en riesgos
laborales. ............................................................................................................................................... 9
1.2.1 Contrato de Trabajo ...................................................................................................................... 9
1.2.2 Coexistencia de Contratos .......................................................................................................... 10
1.2.3 prestaciones económicas ........................................................................................................... 10
1.2.4 Mínimo vital ............................................................................................................................... 11
1.2.5 Derechos de la seguridad social ................................................................................................ 12
1.2.6 Principio de igualdad .................................................................................................................. 13
CAPITULO 2 .............................................................................................................................................. 14
2. Marco conceptual riesgos laborales..................................................................................................... 14
2.2 Principio de igualdad aplicado a la vinculación al sistema de riesgos laborales. .......................... 18
2.3 Escogencia de vinculación a una administradora de riesgos laborales.......................................... 20
2.4 Concepto del Ministerio de salud y protección social ................................................................... 20
2.5 Concepto entidad promotora de salud ........................................................................................... 21
2.6 Concepto administradora de riesgos laborales .............................................................................. 22
CAPITULO 3 .............................................................................................................................................. 22
3.1 Caso concreto ............................................................................................................................... 22
3.2 conclusiones .................................................................................................................................. 24
BIBLIOGRAFIA ....................................................................................................................................... 26
6
INTRODUCCIÓN
El financiamiento de las incapacidades generadas por causa laboral, son asumidas por el
Sistema de Riesgos Laborales, tal y como lo establece el artículo 206 de la Ley 100 de 1993, en tal
sentido, la Ley 776 de 2002 que regula las prestaciones económicas a las cuales tienen derecho los
1994 los empleadores que tengan a su cargo uno o más trabajadores deben estar afiliados al Sistema
Actualmente es bastante común que una persona tenga varios contratos de trabajo con
distintas empresas a la vez, ejemplo concreto los docentes hora cátedra de las Universidades, los
cuales son vinculados mediante contratos de trabajo a término fijo en varias instituciones
educativas al tiempo. Y así mismo son afiliados al sistema de seguridad social incluyendo la ARL
por lo anterior realiza aportes a diferentes administradoras de riesgos laborales. Para el análisis se
7
el IBC de las incapacidades de origen laboral cuando los empleados se encuentren vinculados a
Realizar esta investigación se justifica, si tenemos en cuenta que la ley 100 de 1993 y los
decretos que la regulan de igual forma los principios constitucionales de mínimo vital y móvil y
económico del 100% de las incapacidades por accidente laboral de una persona que tenga varios
contratos como dependiente. Por lo tanto analizaremos los pronunciamientos realizados de las
altas cortes sobre este tema o similares de igual forma indagaremos con las ARL y EPS los
diferentes criterios y argumentos que tienen al respecto y por ultimo analizaremos el concepto de
vigente.
investigación pura o fundamental donde buscaremos generar conocimiento a través de lo dicho por
las diferentes cortes y demás actores acerca del tema para llegar a los objetivos que se plantean
como fuentes secundarias ensayos y monografías que están directamente relacionadas con el tema.
8
CAPITULO 1
1 Presentación Caso
trabajo a término fijo con un salario correspondiente de $1.000.000, en cada una de las empresas.
Se realizaron afiliaciones a tres ARL diferentes, el salario del trabajador XY durante el mes es
de $3.000.000 si sumamos los valores mensuales que devenga en sus tres empleos, lo que en
esta empresa lo afilió reconocerá el valor de la última cotización el cual fue $1.000.000 pesos, el
trabajador por encontrarse incapacitado no podrá presentarse a su labor a las empresas B y C a las
cuales presento la incapacidad emitida, las administradoras de riesgos laborales a las que estas
empresa.
de la entidad prestadora de salud niega la solicitud ya que la incapacidad se originó por un accidente
económica.
Para desarrollar este apartado tendremos en cuenta que es el Sistema General de Riesgos
procedimientos, destinados a prevenir, proteger y atender a los trabajadores de los efectos de las
enfermedades y los accidentes que pueden ocurrirles con ocasión o como consecuencia del trabajo
Este Sistema General de Riesgos laborales, forma parte del Sistema de Seguridad Social
Integral, establecido por la Ley 100 de 1993. Así mismo las disposiciones vigentes de salud
el ley 1562 de 2012 hacen parte integrante del sistema general de riesgos laborales, siendo éstos
los accidentes que se produce como consecuencia directa del trabajo o labor desempeñada, y la
enfermedad que haya sido catalogada como profesional por el Gobierno Nacional.
Así mismo Es accidente de trabajo: todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con
ocasión del trabajo, y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación
funcional, una invalidez o la muerte. Es también aquel que se produce durante la ejecución de
órdenes del empleador, o durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, aún fuera del lugar
y horas de trabajo. Igualmente, el que se produzca durante el traslado de los trabajadores desde su
trabajador, o del medio en que se ha visto obligado a trabajar, y que haya sido determinada como
Contrato de trabajo es aquel por el cual una persona natural se obliga a prestar un servicio
remuneración, cualquiera que sea su forma, salario." (Subrayado y resallado fuera de texto)
solo.
Estos dos artículos nos dejan ver que el contrato de trabajo se da entre una persona
natural y otra persona natural o jurídica y que un mismo trabajador puede celebrar
De acuerdo a como lo regula la Ley 776 de 2002 Las prestaciones económicas a que tienen
derecho los trabajadores en el Sistema General de Riesgos Laborales son: a) Subsidio por
invalidez. d) Pensión de sobrevivientes. y e) Auxilio funerario. Las sumas de dinero que las ARL
deben pagar por concepto de prestaciones económicas deben indexarse, con base en el Índice de
Precios al Consumidor (IPC) al momento del pago certificado por el Departamento Administrativo
de trabajo es el promedio del ingreso base de cotización (IBC) de los seis (6) meses anteriores a la
ocurrencia del accidente de trabajo, o fracción de meses si el tiempo laborado en esa empresa fuese
cuando se diagnostica una enfermedad laboral, corresponde al promedio del último año, o fracción
de año, del ingreso base de cotización (IBC) anterior a la fecha en que se calificó en primera
promedio del último año o fracción de año, si el tiempo laborado fuese inferior del ingreso base de
cotización (IBC) declarada e inscrita en la última ARL a la que se encontraba afiliado el trabajador
El Diccionario Jurídico Espasa (2001), se define al mínimo vital como “el ingreso que un
sujeto debe dedicar a las necesidades básicas para la subsistencia propia y la de las personas que
tiene a su cargo” (p.983) el mínimo vital es el ingreso mínimo que requiere una persona para
solventar o cubrir sus necesidades humanas básicas como la alimentación, vivienda, transporte,
vestido, educación, salud, recreación entre otras. Por su parte Arango y Lemaitre (2.002), lo definen
(p.7).
que cuenta el juez de tutela para constatar la afectación del mínimo vital. Estas son:
prolongado e indefinido, aquel que se extiende por más de dos meses, con
excepción de aquella persona que haya recibido durante este periodo por lo menos
En Colombia se entiende por seguridad social la cobertura en salud y los riesgos de invalidez,
vejez y muerte, al igual que la cobertura en caso de accidentes de trabajo, a ella tiene derecho todo
trabajador.
Aunque por mandato superior constitucional, el Estado debe garantizar la seguridad social
de los ciudadanos, quienes realmente lo deben hacer son los empleadores que vinculan trabajadores
a través de un contrato de trabajo, porque deben afiliar al trabajador a las distintas entidades que
La ley 100 de 1993, que es el marco legal general de la seguridad social, la define:
que disponen la persona y la comunidad para gozar de una calidad de vida, mediante el
Este principio empieza con el hecho de que todas las personas nacen libres e iguales ante la
ley. En la esfera laboral, se establece que todos los trabajadores deben ser tratados con las mismas
normas y garantías, sin que exista la posibilidad de preferencias o beneficios de unos frente a otros,
por razón de su carácter intelectual o su labor, es decir, que la normatividad que regula la materia
se debe aplicar íntegramente a los trabajadores sin considerar aspectos subjetivos sino solamente
la condición de trabajar.
se deriva de la dignidad humana, pues resulta de reconocer que todas las personas,
diversidad que entre ellas surge por motivos accidentales como la raza, el sexo, el
las cuales deberán igualmente analizarse las particularidades propias de cada uno
CAPITULO 2
En nuestra actualidad el tema de riesgos profesionales y todo lo que esto incluye, ha tenido
más relevancia en los últimos tiempos tanto para las personas que trabajan como independientes
como los que tienen contratos como dependientes con empresas. Los temas relacionados con la
seguridad social se ven sometidos a constantes cambios que hacen de este un tema del cual se debe
actualizar continuamente. Dada la importancia que tiene la seguridad social y los riesgos laborales
Cerón. A. (1996) en su obra “El trabajo, el derecho laboral y la seguridad social en la Constitución
Política de Colombia”, en el cual manifiesta que la seguridad social tiene como fin proteger al
hombre en caso de verse expuesto a riesgos naturales, fisiológicos, sociales y laborales que puedan
en caso de sufrir un daño y poner a su disposición las herramientas necesarias para gozar de una
vida digna. Agrega, que la seguridad social no cubre únicamente al trabajador que trabaja
subordinadamente, sino que debe llegar a todos los habitantes de un determinado territorio Cerón.
A. (1996) pp. 221 a 222. Igualmente, Torregroza, A. (2009) en su obra “Introducción al derecho
principios y técnicas que tiene como finalidad satisfacer las necesidades sociales derivadas de
determinadas contingencias, las cuales son socialmente dignas de protección. También estipula que
dicho derecho gobierna el instrumento estatal específico de protección de las necesidades sociales
y, en especial, las relaciones jurídicas que ahí encuentran venero. Torregroza, A. (2009) pp. 68 a
69.
Como lo sostiene García (2008,Pag.219), en las últimas décadas, la normativa sobre riesgos
laborales para las personas que prestan servicios personales en forma dependiente o independiente,
ha venido implementándose casi que paralelamente tanto a nivel internacional como interno,
aplicación inmediata de algunos de ellos, como parte del bloque de constitucionalidad y de otros,
General de Riesgos Laborales es un seguro de la Seguridad Social, cuyo fin es proteger la salud de
los trabajadores y atender las contingencias derivadas de las condiciones propias del trabajo. Los
trabajadores afiliados al SGRL que sufran un accidente de trabajo o una enfermedad laboral, tiene
Teniendo en cuenta que los únicos eventos en que es posible la existencia de varias
cotizaciones obligatorias es en los casos en que el trabajador tiene más de una vinculación laboral
las cotizaciones, tanto para el caso de los afiliados obligatorios como para el caso de los afiliados
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voluntarios, lo establece en el artículo 13, literal d), de la Ley 100 de 1993, recalca que una de la
característica del sistema que “La afiliación implica la obligación de efectuar los aportes que se
persona puede, al mismo tiempo, tener la calidad de afiliado obligatorio -en su condición de
afiliados al sistema general de riesgos laborales en forma obligatoria: a) “todas aquellas personas
vinculadas mediante contrato de trabajo o como servidores públicos”, salvo las excepciones
establecidas en la misma ley y, b) “los grupos de población que por sus características o condiciones
socioeconómicas sean elegibles para ser beneficiarios de subsidios a través del fondo de solidaridad
Son afiliados en forma voluntaria: a) “Los trabajadores independientes y en general todas las
misma ley y, b) “Los extranjeros que en virtud de un contrato de trabajo permanezcan en el país y
Sobre el particular. cuando el artículo 15 de la Ley 100 de 1993 señala que son afiliados
voluntarios “Los trabajadores independientes y en general todas las personas naturales residentes
obligatorios y que no se encuentren expresamente excluidos por la presente ley”, está consagrando
dependiente -afiliado obligatorio-, pero como trabajador independiente se obtienen unos ingresos
permanentes que pueden servir para incrementar el monto de la pensión, el trabajador continuará
como afiliado obligatorio, realizando en su doble condición dos cotizaciones también obligatorias,
con lo cual tácitamente se está permitiendo que el trabajador obtenga “la calidad de vida acorde
con la dignidad humana” que, como parte del objeto del sistema de seguridad social integral, se
Como complemento de lo anterior, resulta necesario anotar que las razones que conducen a
aceptar la simultaneidad de las cotizaciones en los casos en que el trabajador percibe salario de dos
o más empleadores, es decir, cuando coexisten dos o más vínculos laborales, son exactamente las
mismas que justifican su viabilidad en el caso del trabajador que tiene la doble calidad de
dependiente e independiente.
tener en cuenta que los ingresos adicionales obtenidos como trabajador independiente, aunque no
tienen su origen en una vinculación laboral, parten de la existencia de una actividad económi-
camente productiva, en la que, si bien en estricto sentido y por sustracción de materia no existe un
empleador, éste es sustituido por el mismo trabajador; de ahí que según la misma ley le corresponde
Con la creación del sistema de seguridad social integral por medio de la (Ley 100 de 1993),
contributivo en salud a las empresas promotoras de salud, y respecto a las incapacidades originadas
prestación financiera con los recursos destinados para el pago de dicha contingencias en el
respectivo régimen, de acuerdo con la reglamentación que se expida para tal efecto.
Respecto a la incapacidad temporal, se estableció que esta corresponde al estado del afiliado
al sistema general de riesgos laborales que, como consecuencia de un accidente de trabajo o una
afiliado que se encuentra en esta condición tendrá derecho a recibir un subsidio equivalente al cien
por ciento de su salario base de cotización, desde el día del accidente de trabajo o a partir del día
siguiente.
observa que en la actualidad muchas personas tienen más de un empleo y que la normatividad
Colombiana permite a las empresas escoger libremente la ARL a la que se quieran afiliar.
Cuando las personas que tienen las características anteriormente nombradas sufren una
eventualidad de tipo laboral y de esta se desprende una incapacidad, se ven enfrentado a que su
ingreso disminuya notoriamente ya que las demás ARL a las que se encuentre afiliada, no
empresa cotizante. En algunos casos se observa que estas incapacidades son reconocidas por las
EPS a las que se encuentran afiliados con porcentaje de liquidación de 66.67 correspondiente a las
así lo aseguró la Sección Segunda el Consejo de Estado. La providencia explicó que la diferencia
entre uno y otro tipo de servidores la genera la clase de vínculo que tienen frente a la persona para
la cual desarrollan una actividad, por cuanto mientras en la relación laboral se encuentran presentes
11001032700020070002400 (05872009).
(https://www.ambitojuridico.com/bancoconocimiento/laboral-y-seguridad-social/merecen-un-
trato-similar-los-trabajadores-independientes-y-dependientes-frente-a-eleccion-de-arp)
De igual forma anteriormente la Sentencia C-543 de 2007, se determinó que dado que las
de seguridad social diferentes, llamados cada uno a cubrir riesgos diferentes y bajo presupuestos
de financiación igualmente disímiles, se encuentra que existe una justificación para el trato distinto
que se da en la ley, en los porcentajes que se reconocen como auxilio monetario por enfermedad
enfermedad no profesional. Para la Corte se trata de prestaciones diferentes, que, si bien hacen
parte del sistema de seguridad social, no necesariamente deben tener un tratamiento idéntico, pues
atienden a causas de naturaleza diferente para las que el legislador bien puede establecer parámetros
Constitución. Ahora bien, hay que distinguir aquellas situaciones en las que el valor del auxilio
monetario sea inferior al salario mínimo legal, que desconocería la garantía constitucional de todo
trabajador a percibir el salario mínimo vital, consagrado en el artículo 53 superior, más aún en
condiciones de afectación de su salud que no le permiten temporalmente trabajar. Por tal razón, la
Corte consideró que el porcentaje del auxilio monetario por enfermedad no profesional no
quebranta el principio de igualdad y el estatuto del trabajo, siempre y cuando su valor no sea
expresiones demandadas del artículo 227 del Código Sustantivo del Trabajo se condicionó a que
se entienda que dicho auxilio monetario no podrá ser inferior al salario mínimo legal vigente.
I La selección de las entidades que administran el sistema es libre y voluntaria por parte del
empleado, adicional los empleadores solo podrán contratar el cubrimiento de los riesgos
profesionales de todos sus trabajadores con una sola entidad administradora de riesgos
profesionales, sin perjuicio de las facultades que tendrán estas entidades administradoras para
subcontratar con otras entidades cuando ello sea necesario. Es decir, las empresas tienen total
selección de las administradoras de riesgos laborales siendo trabajador dependiente cuando este
y protección social basados en el artículo 4° del decreto 723 de 2013 “Las personas a las
que se les aplica el presente decreto, para efectos de su afiliación al sistema general de
“Ahora bien en el objeto de su pregunta, debe tener presente los principios que
Consultamos con una EPS que tiene cobertura en las principales ciudades del país acerca
de la pregunta de nuestra investigación y respondieron “La Ley 100 de 1993 en su artículo 206,
general o accidente común, de conformidad con las disposiciones legales vigentes. Para el
cubrimiento de estos riesgos las Entidades Promotoras de Salud (EPS) podrán subcontratar con
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compañías aseguradoras. Por lo tanto, dado que el evento incapacitante se originó por causa o por
ocasión de su trabajo, es el sistema de riesgos laborales quien debe reconocer las prestaciones
económicas correspondientes”
bajo estas características, “Todo afiliado al Sistema General de Riesgos Profesionales que, en los
términos de la presente ley o del Decreto-ley 1295 de 1994, sufra un accidente de trabajo o una
derecho a que este Sistema General le preste los servicios asistenciales y le reconozca las
prestaciones económicas a los que se refieren el Decreto-ley 1295 de 1994 de igual forma la ley
776 de 2002 en el parágrafo 2 de su artículo 1 indica que las prestaciones asistenciales y económicas
CAPITULO 3
Para el caso objeto de estudio es claro que el trabajador XY de acuerdo a la ley recibirá las
empresa A, sin embargo, para las empresas B Y C no se configura accidente de trabajo, toda vez
que el evento no ocurrió en función de su labor sin embargo y de acuerdo a la sentencia T-140 de
23
2016 consigna que la incapacidad no suspende el contrato de trabajo. Es decir, los empleadores B
en el que por cuestiones de su salud se le imposibilidad de procurarse por sus propios medios los
remuneración del trabajo sino en garantía para la salud del trabajador, quien podrá
de salud ha visto reducida la capacidad de procurarse por sus propios medios los recursos para su
subsistencia y la de su familia. Sobre este particular, también es claro que una empresa no podría
no pagarle al trabajador aduciendo que no las paga una EPS como dice la sentencia T-140 de 2016.
Después de analizado todo lo anterior en referencia a las coberturas de los sistemas, por otro lado,
la sentencia del Consejo de Estado (05872009), dic. 7/16 donde concluyó que la similitud que
existe entre los trabajadores dependientes respecto a quien elige la administradora de riesgos
24
profesionales no vulnera el derecho a la igualdad, por analogía se asume que para los demás
empleadores corresponde a una incapacidad de origen común. Es decir, el médico tratante debe
expedir un documento de incapacidad por cada empleador, para este caso específico una
3.2 conclusiones
dispone el parágrafo 2 del artículo 5 de la ley 1562 de 2012 para el empleador donde se
El Consejo de Estado concluyó que la similitud que existe entre los trabajadores dependientes
respecto de quién elige la administradora de riesgos profesionales que cubrirá sus riesgos
que el concepto emitido contraría el decreto 1295 de 1994, en su artículo 4 donde se establece
que la selección de las entidades que administran el sistema de riesgos es libre y voluntaria por
Los conceptos emitidos tanto por la ARL como en la EPS detonan el vacío jurídico con respecto
al tema de estudio.
para el caso objeto de estudio y con el fin de lograr la menor afectación posible, el
BIBLIOGRAFIA
Arenas M, G. (2007) “El Derecho Colombiano de la Seguridad Social”. Bogotá, editorial Legis.
Cortes, O. (2007) Derecho de la Seguridad. Tercera edición. Editorial ediciones del Profesional
limitada. p. 334
Ley 776 de 2002. Por el cual se dictan normas sobre la organización, administración y
prestaciones del Sistema General de Riesgos Profesionales. Diario oficial No. 45.037 del 17 de
diciembre de 2002.
Corte Constitucional. Sentencia T-457 de 2011. MP. Luis Ernesto Vargas Silva.
Corte Constitucional. Sentencia T-624 de 1995. M.P. José Gregorio Hernandez Galindo.