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Cuadro comparativo entre la Ley General de Aguas presentada para

consulta pública por el Diputado Pichardo1 y la Iniciativa Ciudadana


Aspectos Iniciativa Pichardo Iniciativa Ciudadana
Aspectos claves Fomentar la gestión privada de servicios de Democratizar la toma de decisiones sobre
agua y saneamiento, y de grandes obras el agua a nivel federal, estatal y municipal,
hidráulicas. para lograr el acceso equitativo y
sustentable, respetando la
autodeterminación de los pueblos.
Quiénes gestionarán El Estado (19), con participación privada (3 II, III; La ciudadanía con los tres niveles de
el agua 8 V; 120; 125, 184), excluyendo a los pueblos gobierno, respetando la
indígenas y la ciudadanía de la toma de autodeterminación de los pueblos
decisiones. indígenas
De donde vendría el Megaproyectos--desalinización, trasvases (3)— Se consensarán planes para fuertes
agua fomentando participación privada (184). reducciones en usos no prioritarios, y para
aprovechamiento máximo del agua pluvial
y tratada.
Estrategias de Asociaciones público-privado (184); Fondos del Gestión del agua sin fines de lucro; Fondo
financiamiento Agua administrados sin participación ciudadana Nacional de Derecho Humano al agua para
(89),; Mercados de pago por servicios comunidades sin servicios; Dictámenes
ambientales, (16 VII, 100-1) y otros Costo-Beneficio ciudadanos para garantizar
instrumentos financieros. eficacia de las obras; fin a la corrupción.
Concesiones para la La concesión contendrá fórmulas para calcular Manejo público y comunitario.
prestación servicios tarifas para garantizar utilidades de la empresa,
de agua y tomando en cuenta la inflación (88, 121) y fijará
saneamiento bases para indemnizar empresa en caso de
extinción anticipada (121). Congresos estatales
determinarán como garantizar pago oportuno
por parte de usuarios (7).
Compra y venta de Concesiones serán renovables ilimitadamente No se permite.
concesiones a aguas (53) y serán heredables (62). Con apoyo del
nacionales Banco del Agua (93), se podrán vender (54. 60)
o “rentar” volúmenes concesionados (64).
Especulación Pagando una cuota de garantía, se podrá No se permite.
mantener concesiones a aguas nacionales sin
utilizarlas (69).
Concesiones para Se podrá limitar derechos para trasvases (2XIX). No se permiten.
trasvases Se podrá concesionar transvases junto con las
aguas trasvasadas (77).
Concesiones para Concesiones a aguas nacionales para geotermia No se permitirá extracción de flujos
geotermia serán otorgadas por la Secretaría de Energía. Si profundos, siendo la base de todo el
la empresa solicitante “demuestra” que las sistema de flujos.
aguas solicitadas son independientes, se dará la
concesión en zonas sin disponibilidad o

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http://www5.diputados.gob.mx/index.php/camara/Sistema-de-colaboracion-y-consulta-para-la-
propuesta-del-articulado-LGA/Introduccion

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Aspectos Iniciativa Pichardo Iniciativa Ciudadana
vedadas. (164)
Agua para minería El uso industrial incluye el uso de aguas Se prohíbe el uso de aguas nacionales para
tóxica y fracturación nacionales “en las salmueras para la extracción la minería tóxica o la fracturación
hidráulica (fracking) de cualquier tipo de sustancia” (4LX). Uso hidráulica.
minero no requiere concesión si agua es
extraída de propia mina (160)
Agua para energía La Conagua coordinará distribución entre Los Planes Rectores de Cuenca buscarán
eléctrica generación eléctrica y otros usos (161). El reducir al máximo la energía requerida por
Presidente determinará si las presas serán la gestión del agua, y reducir al máximo el
realizadas por empresas privadas (162) Se impacto del sector energético en las
buscará mitigar impacto de gases de efecto cuencas y flujos subterráneos. Se
invernadero (3). prevendrá emisión de gases de efecto
invernadero.
Concesiones para Humedales podrán ser concesionadas (47) y Áreas de Importancia Hídricoambiental
aprovechamiento de podrán insertarse en el Mercado de Pago de serán restauradas vía planes consensados
humedales Servicios Hídricoambientales (100) con comunidades locales.
Otras formas de Servicios del Instituto Mexicano del Agua Manejo público y comunitario.
participación podrán ser contratados por privados (17);
privada en sector incentivos fiscales a empresas para sus
hídrico investigaciones (86)
Derechos al agua de No se contempla. Se restaurarán los derechos de los pueblos
pueblos indígenas indígenas, y se respetarán su derecho a la
autodeterminación sobre las aguas en sus
territorios.
Derechos al agua de Solo vía concesión, que se perderá al no renovar Se restaurarán los derechos ejidales y
ejidos y a tiempo. (58) Bajo dominio pleno, cada comunales al agua; y se priorizará agua
comunidades ejidatario tendría que solicitar concesión (138); para la soberanía alimentaria.
se perderá derecho colectivo con la venta de
cada parcela, y al ceder usufructo a una
sociedad mercantil. (139)
Integridad de las Habrá expropiaciones para proyectos Será inviolable.
tierras y aguas de las energéticos, hidráulicos y de riego (2.XV, XVII,
comunidades XVIII, 6 XIII)
Proceso de Bajarán del nivel federal (26) y se cambiarán Se iniciará desde las micro y subcuencas;
planeación con cada cambio de gobierno (30, 34); Los Los planes del agua serían transexenales y
planes municipales del agua tendrán que tendrían rectoría sobre los de planeación
adaptarse a los de planeación urbana (31). urbana y energética.
Consejos de Cuenca Consultivos (218, 225). Conagua o Presidente Las decisiones de los Consejos serían
y Consejos Municipal nombrará orgs o instituciones a ser vinculantes. Los Consejos del Agua y
Municipales representadas (219, 226) Empresa prestador de Cuencas serán compuestos
servicios participará en el Consejo Municipal mayoritariamente por representantes
(226). elegidos desde comités de micro y
subcuencas, y por asambleas relacionados
con derechos (pueblos, usuarios
domesticos, sistemas comunitarios,
regantes para soberanía alimentaria,

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Aspectos Iniciativa Pichardo Iniciativa Ciudadana
investigadores, orgs ambientalistas y de
derechos humanos), garantizando
participación de mujeres. Consejos
Municipales serán compuestos por
representantes elegidos territorialmente.
Política frente a Se buscará lograr agua a 1 km o 30 minutos de Cumplimiento inmediato con agua y
comunidades que no hogares o escuelas (111). Incentivos para saneamiento en cada escuela y hogar como
tienen acceso al prestadores por cumplir con derecho al agua prioridad nacional
agua (113)
Política frente a la La Conagua determinará la capacidad de Fin a la contaminación: Agua de uso
contaminación “asimilación” de los “cuerpos receptores” hasta industrial tendrá que ser reusada por la
llegar a sus límites de acumulación de propia empresa. Usuarios agrícolas tendrán
contaminantes (189), y autorizará descargas al que transitar a métodos orgánicos. El que
mar (188). El derecho al saneamiento solo se contamina pierde acceso al agua.
refiere a contaminación con excrementos
humanos (4 XLVIII)
Política frente a El gobierno debe promover el autocuidado, Los Planes Rectores de Cuenca
desastres autoprotección, resiliencia, resistencia y consensados incluirían programas para
responsabilidad social (195), y la población poner fin a vulnerabilidad a inundaciones y
debe contratar seguros (198) y actuar para sequías. Se pondría fin a la concesión de
disminuir daños a su persona y bienes y para cauces y otras zonas federales para fines
asegurar acceso al agua. (196) La empresa de urbanización.
prestadora de servicios definirá cuales usuarios
requieren de suministro continuo en caso de
desastres. (197)
Política frente a la La Conagua realizará inspecciones (Nota: Contralorías auto-organizadas trabajarán
impunidad, actualmente solo cuenta con 45 inspectores, de con CNDH, Auditoría Superior de la
negligencia, 12,000 empleados). Conagua y ciudadanos Federación y Sistema Nacional Anti-
corrupción reportarán abusos a Profepa (245, 248). Corrupción, y podrán recomendar
remoción de funcionarios incumplidos.
Abogados especializados con
financiamiento público de la Defensoría del
Agua presentarán litigios estratégicos.