ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
Junio 2015
CAPÍTULO III: ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
1. OBJETIVOS
Hoy las instituciones del Gobierno trabajan colaborativamente en el uso de las herramientas de
generación y publicación de información geoespacial, bajo protocolos estandarizados,
permitiéndoles avanzar a buen ritmo, a fin de lograr el objetivo pretendido.
Este Hub Geoespacial estará conformado por nodos verticales soportados en las instituciones del
estado que alimentarán al bus de servicios geográficos, permitiendo acceder a todos los servicios
operativos, mapas bases, servicios especializados de geoprocesamiento y demás, definidos por la
temática y función del nodo de información. La articulación de áreas como Seguridad Nacional,
Desarrollo Económico, Desarrollo Social, Manejo del Ambiente, Infraestructura, Obras Públicas,
Salud, Educación y Gestión de Tierras, es fundamental para lograr un mejor direccionamiento de la
política pública.
Un mecanismo para descubrir, acceder y usar los servicios geográficos (mapas, geodatos,
geoprocesos, streaming georreferenciado, etc.,) del estado.
Una plataforma de colaboración que empodera a los tomadores de decisiones con buenos
datos expuestos a través de servicios y aplicaciones para generar cambios en sus respectivas
áreas de interés.
Configurar para las áreas verticales priorizadas para ser atendidas por la Autoridad de
Innovación Gubernamental (Educación, Comercio y Negocios, Telecomunicaciones, y
Ciudades Inteligentes) aplicaciones y servicios geográficos orientados a mejorar los
mecanismos y herramientas de gestión de sus recursos geoespaciales. Se pretende integrar
en un ecosistema tecnológico aplicaciones web, dashboards, colectores de campo,
conectores con plataformas de BI, aplicaciones ciudadanas, entre otras.
Siendo entonces el Hub Geoespacial, un concepto relacionado con una plataforma nacional para
compartir recursos geográficos en un entorno abierto de transparencia y colaboración, es decir un
gobierno abierto.
1. Aspecto de Planeación – este aspecto está relacionado con la definición de los nodos y la
caja de herramientas necesaria para el fortalecimiento de los mismos (identificar la línea
base a nivel de infraestructura tecnológica, que garantice el éxito en la articulación con el
bus de servicios geográficos). Además en esta etapa se deberán definir los stakeholders,
metas, responsabilidades, mecanismos de financiación, y en general las condiciones que se
deben dar para el uso y aprovechamiento del hub geoespacial. Es decir, preparar al estado
para un Bus de Servicios Geoespaciales.
2. Aspecto de Implementación – este aspecto estará enfocado en la construcción como tal
del hub, desde el contenido, hasta las aplicaciones especializadas que se ofrecerán en el
mismo.
3. Aspecto Operacional – este aspecto estará enfocado en la fase operacional del Hub
Geoespacial.
Estas especificaciones técnicas describen los requerimientos técnicos para Implementar un Hub
Geoespacial en entorno de operación de nube, con especificación pública y privada que gestione los
recursos, aplicaciones y contenidos geoespaciales de la AIG y de los nodos gubernamentales, de
forma segura con perfiles y roles de usuario para la gestión de los diferentes componentes del Portal.
2. ALCANCE
La Autoridad de Innovación Gubernamental podrá hacer frente a estos nuevos retos y oportunidades
mediante la creación del Hub Geoespacial de Panamá, que extiende la capacidad actual de los nodos,
mediante la creación de un ecosistema geoespacial de innovación que incluye:
Capacidad para los tomadores de decisiones de construir sus propios recursos geográficos
con información del estado y de manera sencilla.
Una arquitectura corporativa abierta que transforma el Portal en servicios web abiertos
para los ciudadanos y la comunidad en general.
Apps y plantillas geográficas listas para usar con visión de estado e inclusivas con el
ciudadano.
Una plataforma de servicios abiertos para la difusión de mapas, tablas, herramientas de
análisis, geodatos y demás recursos del estado asociados al componente geográfico.
Los productos e hitos identificados para la puesta en marcha del Hub Geoespacial y que se
desean contratar por la Autoridad de Innovación Gubernamental son:
1. Definición de una arquitectura de referencia
Hardware
Software
Comunicación (red)
Seguridad
Así mismo como la aplicación de mejores prácticas de implementación de los diferentes
componentes del hub, entre otras que permita la consolidación de una plataforma
geotecnológica del estado con la capacidad de responder a la demanda de servicios que se
espera tener.
Enfoques y tareas
Para la consecución de los diferentes hitos planteados en el alcance, La Autoridad Nacional para la
Innovación Gubernamental considera importante la implementación del hub geoespacial basado en
las siguientes tareas:
1. Planeación
2. Implementación
3. Operación
Orientación y Evaluación
Habilitación de la Infraestructura
Crear una Solución de Arquitectura Empresarial – Evaluación y diseño de una arquitectura que
conecte e integre datos geoespaciales existentes y disponibles a través de web services con otras
aplicaciones intersectoriales mediante la comunicación entre ESBs (Enterprise Services Bus) y así
mismo con aplicaciones hacia el ciudadano.
Mapas y Apps – a partir de los flujos de trabajo y nodos priorizados en la etapa de evaluación
de necesidades, se pueden seleccionar los productos de información de mayor impacto y
determinar las aplicaciones y mapas que satisfacen o cumplen con los efectos buscados.
Consistirá en ayudar a la Autoridad de Innovación Gubernamental a evaluar y lanzar mapas y
apps a partir de implementaciones iterativas en un entorno limitado de producción con usuarios
seleccionados, antes de su lanzamiento definitivo a la comunidad general.
Educación para los nodos y la fuerza laboral – talleres que promuevan y concienticen a partir
de un entendimiento práctico de la plataforma la responsabilidad como nodos. Esta formación
está orientada a la construcción de capacidades a nivel de administrador y lo que esto implica,
es el desarrollo de habilidades en áreas como administración y mantenimiento de una base de
datos geográfica corporativa, edición multiusuario y versionamiento, configuración y puesta en
marcha de un servidor SIG, publicación de servicios de mapa y otro tipo de servicios en un
entorno empresarial.
El Día de Conexión al Portal – organizar una invitación abierta a la comunidad, acompañada de
actividades para los líderes de los nodos e interesados clave para crear y promover conciencia
y visión del Portal. Este día de conexión abierta al Portal, deberá facilitar la colaboración
comunitaria, incubación de ideas, y mejorar en general la comunicación y el compromiso del
gobierno, la empresa privada, las startups, los ciudadanos, la academia, las escuelas y las
comunidades locales de tecnología entorno al Portal de Servicios Geoespaciales.
El proponente deberá presentar un cronograma general en donde NO EXCEDA de tres (3) meses
calendario en la gestión total de todos los componentes aquí descritos de acuerdo a los términos
establecidos en la Tabla 3; Entregables y términos de entrega del Capítulo II del presente pliego.
El proponente deberá presentar un plan de trabajo que describa con detalle los enfoques
mencionados del proyecto descritos en el cronograma.
A continuación se detallan los aspectos funcionales que deberá proveer el proponente y que
garantizarán el cumplimiento de los objetivos propuestos:
Tabla No.1 La Plataforma ofrecida deberá cumplir con los siguientes requisitos:
No. REQUISITOS
El tiempo mínimo requerido como para brindar estos servicios es de 90 días. Los servicios prestados
deben estar acompañados de un informe de actividades.
Los roles que se deben cubrir con estos servicios están relacionados a cada etapa:
APSS
El objetivo de la Formación Técnica es potenciar las capacidades del personal que administrará y
utilizará la nueva plataforma, esto representa una prioridad para la implementación efectiva del
portal nacional de servicios geoespaciales, así como para garantizar la transferencia de
conocimientos tanto para el personal de Autoridad Nacional para la Innovación Gubernamental y de
los nodos priorizados.
Por ello es requerida la realización de varios Talleres de Formación Técnica, los cuales se detallan a
continuación, y deberán contemplar un mínimo de 20 días para 7 participantes:
Fundamentos de desarrollo de aplicaciones web Incorporar los servicios en una aplicación web
habilitando el componente geográfico que les permitan a los usuarios finales visualizar,
consultar y editar datos.
Configurar los componentes de las APIs para
cumplir con los requerimientos de experiencia
del usuario.
Acceder a datos SIG almacenadas en bases de
datos geográficos basadas en archivos, bases de
datos multiusuario y servidores SIG.
Crear una estructura de base de datos
geográficos apropiado para organizar los datos
para el almacenamiento eficiente, visualización y
edición.
Añadir reglas y comportamientos para asegurar
la integridad espacial y de atributos de los datos
geográficos.
Implementar de manera rápida modelos de
datos estándar a partir de plantillas.
Crear un servicio de datos geográfico para
compartir una base de datos geográfica a una
aplicación de escritorio, web y para usuarios
móviles.
Fundamentos de Bases de Datos Geográficas Instalar la tecnología que habilita el
Administración y Configuración almacenamiento geográfico y configurarla para
su sistema de gestión de base de datos
relacional.
Crear y conectarse a una base de datos
geográfica multiusuario.
La Autoridad Nacional para la Innovación Gubernamental seleccionará los participantes de cada uno
de los talleres, cada taller no excederá 7 participantes para garantizar el aprendizaje casi
personalizado.