Министарство
пољопривреде и
заштите животне
средине
Izdava :
Nacionalno udru enje za razvoj
organske proizvodnje Serbia organika
Autor:
MSc. Ivana Simi , Serbia Organika Beograd
Editor:
Zagorka Markovi GIZ ACCESS
Fotogra je:
Nenad Jani ijevi , Dr Vladan Ugrenovi , Prof dr Slobodan Milenkovi
631.147(497.11)"2017"
ISBN 978-86-88997-08-9
P E
A E A
I I I E
E A EP I E: A E I IIA I I
. P OIZVODNA S U U A
. P OIZVO A O GANS IH P OIZVODA, O GANS A GAZDINS VA
. INDUS IJA P E ADE O GANS E H ANE
. ANCI V EDNOS I I S VA ANJE V EDNOS I
. O GANIZACIJE CIVI NOG D U VA A IVNE U SE O U
. IS A IVANJE I AZVOJ U PO JOP IV EDI,
SAVE ODAVNE US UGE I S A US ZNANJA U INDUS IJI
. O GANS A P OIZVODNJA I BIODIVE ZI E (BIO O A AZNOV SNOS )
P I I A A EP E A E
I EI I A
. O A NO I E ZA O GANS E P OIZVODE
. ME UNA ODNO I E E EVAN NO ZA O GANS U P OIZVODNJU IZ S BIJE
I A IIP AP E
E IA A I A
P A A E A A P I A E A I I
PI A A E A
1 regled udela povr ina pod organsko proi vodnjo
1 aspon ini alni i aksi alni ena na alo organski sve i proi voda
u periodu sep e bar ok obar godine
1 aspon ini alni i aksi alni ena na alo do a i prera eni organski
pre ra beni proi voda u Srbiji u periodu sep e bar ok obar godine
PI A AFI A
. Struktura biljne proizvodnje (do septembra )
. Odnos povr ina u periodu konverzije i povr ina sa organskim statusom
. Struktura organske sto arske proizvodnje
. Oprema i mehanizacija kori eni na poljoprivrednom
gazdinstvu koje se bavi organskom proizvodnjom i izvori nabavke
. Organska s o arska proi vodnja u
Dragi prijatelji,
S po tovanjem
P E
Dr. Stephan Heieck
GIZ ACCESS vo a projekta
Po nalogu nema kog Saveznog ministarstva za privrednu saradnju i razvoj (BMZ), program
GIZ-ACCESS od . godine podr ava razvoj organske poljoprivrede u Srbiji. Uzimaju i u
obzir rast potra nje za zdravijom hranom na globalnom nivou, evropske ciljeve u tom
pogledu, kao i nesumnjivi potencijal Srbije da odgovori na ove zahteve kao zemlja
dobavlja , ovaj fokus projekata se pokazao kao veoma razuman.
aspolo ivi podaci o organskoj poljoprivredi govore sami za sebe. Od po etka novog
milenijuma do kraja . globalni obim organskog tr i ta porastao je skoro pet puta, te
danas prelazi milijardi dolara. Stoga je na globalnom nivou poljoprivredno zemlji te pod
organskim usevima u tom periodu ostvarilo zna ajan rast, na vi e od miliona hektara,
od ega je otprilike u proizvedeno Evropi.
Zahvaljuju i zajedni kim naporima Srbija prati ove obu avaju e trendove na tr i tu. Prema
novouspostavljenom sistemu prikupljanja podataka u periodu od pet godina izme u .i
. godine povr ina pod organskom proizvodnjom se pove ala za uklju uju i
porast samo u pro loj godini, te je danas dostigla je preko . ha.
Ministarstvo poljoprivrede i za tite ivotne sredine Srbije prepoznalo je veliki potencijal
organske proizvodnje i zna aj koji ona mo e imati za budu i ekonomski razvoj zemlje.
Stoga, kao rezultat uspe ne saradnje sa Ministarstvom, ali i drugim javnim i privatnim
partnerima, do sada je ostvaren zna ajan napredak Nacionalni akcioni plan za organsku
proizvodnju je razvijen i potpuno integrisan u Nacionalnu strategiju za ruralni razvoj, zakon
o organskoj proizvodnji je u najve oj meri uskla en sa zakonodavnim okvirom EU, kreirana
je baza podataka koja sadr i odgovaraju u statistiku o organskoj proizvodnji i
proizvo a ima, uspostavljen je integrisani sistem kontrole, uklju uju i doma u
serti kacionu ku u, koja je na listi EU, a aktuelni trendovi iz oblasti organske proizvodnje
uspe no su transferirani iz zapadne Evrope u Srbiju.
Ova bro ura nudi pregled o trenutnom statusu organske proizvodnje u Srbiji, pru aju i
osnovne informacije o organskoj poljoprivredi, ali i o narednim aktivnostima u okviru lanca
vrednosti, odnosno prerade i marketinga. italac e saznati da sve ve i broj proizvo a a
vo a iz centralne i zapadne Srbije uspe no izvozi smrznute proizvoda (uglavnom bobi asto
vo e) na svetsko tr i te. Primetna je tendencija velikih kompanija da u u u organsku
proizvodnju itarica u Vojvodini. Ali pre svega je vazno ista i da su ve ina organskih
proizvo a a u Srbiji mali poljoprivrednici, kojima je potrebno obezbediti bolje okvirne uslove
za razvoj biznisa, tehni ku podr ku i pristup doma im i me unarodnim distributivnim
kanalima kako bi bili konkurentni i uspeli na tr i tu.
Na kraju, ova bro ura ima misiju da zainteresovanima predstavi potencijale organske
proizvodnje u Srbiji i da doprinese ve oj posve enosti, anga ovanju, kao i kreiranju novih
radnih mesta u ovom sektoru.
A E A
Ova studija opisuje trenutni status organske poljoprivrede u Srbiji i ispituje sektor u
kontekstu istorijskog razvoja, budu ih izazova i prilika. Prvi koraci ka razvoju organske
proizvodnje vezuju se za . godinu, kada je nevladina organizacija (NVO) erra s
uspostavila promotivnu mre u, kojoj su pristupili proizvo a i i tehni ko i akademsko
osoblje uklju eno u proizvodnju organske hrane. Dvadeset est godina kasnije, koriste i
podr ku mnogih doma ih i me unarodnih institucija, ministarstava, tehni kih
organizacija i investitora, sektor organske proizvodnje u Srbiji dostigao je zavidan nivo
Nacionalna asocijacija Serbia organika je osnivanjem pre godina objedinila u esnike i
sistematski i kontinuirano radi na kompletnom razvoju sektora
Nekoliko udru enja u estvuje u razvoju i promociji sektora
Vladine institucije, predvo ene Ministarstvom poljoprivrede i za tite ivotne sredine,
prate sektor i vode ra una o njegovim potrebama
Pri Privrednoj komori Srbije u okviru Udru enja za poljoprivredu aktivno radi i zala e
se za interese sektora Grupacija za organsku proizovodnju koja je po etkom .
godine osnovana na inicijativu Serbia organike
Oko instituta, fakulteta, ustanova za istra ivanje i razvoj i srodnih tela poma u u
stvaranju i propagiranju najadekvatnijeg sistema proizvodnje
est ovla enih kontrolnih organizacija, koje rade u oblasti kontrole i serti kacije u
organskoj proizvodnji, nadle no je za po tovanje doma ih i me unarodnih propisa
na osnovu kojih se izdaje serti kat za organski proizvod.
Ipak, u okviru konteksta modernizacije ekonomije u celini, a posebno poljoprivrede, i
potrebe da se ovaj sektor oblikuje na takav na in da se sam mo e integrisati u okvir ZPP,
organska proizvodnja te ko posti e zadovoljavaju i razvoj, uprkos velikim potencijalima i
konstantnom porastu glavnih indikatora. U proizvodnji dominiraju ratarske kulture,
zatim vo e uz konstantan rast proizvodnje itarica i uljarica. Ve i deo ovih proizvoda se
izvozi, naro ito u EU, jer je doma e tr i te slabo razvijeno usled nedovoljne kupovne
mo i stanovni tva. Me utim, prisutan je i trend sve sna nijeg razvoja doma eg tr i ta,
iako je ono i dalje malo. Potra nja za organskim proizvodima postoji u mnogim
zemljama, a Srbija ima izuzetne ekolo ke, klimatske i tehni ke uslove da, pored
tradicionalnog jagodastog i ostalog vo a, proizvodi povr e, itarice i uljarice iz organske
proizvodnje, koje su veoma tra ene na me unarodnom tr i tu. Me utim, gazdinstvima
koja se bave organskom proizvodnjom potrebna je pomo pri nabavci odgovaraju e
mehanizacije, drugih tehni kih sredstava i kapitala kako bi podigli proizvodnu e kasnost
do nivoa koji im obezbe uje konkurentnost na nacionalnom, regionalnom i tr i tu EU.
Stoga je kori enje Instrumenta pretpristupne pomo i za ruralni razvoj (IPA D) glavna
ansa za sektor organske proizvodnje u Srbiji. Uz investicionu podr ku IPA D-a i
proizvo a i i prera iva i mogu zapo eti sa podizanjem e kasnosti proizvodnje i
postepenim ja anjem uloge svoje zemlje u sektoru organske proizvodnje Evrope,
istovremeno odr avaju i njene postoje e prednosti nezaga eno zemlji te, ugledne
ustanove za istra ivanje, razvoj i obrazovanje, bliskost sa odre enim tr i tima i duga
tradicija uzgajanja i prerade izuzetno tra enih proizvoda (jagodastog i ostalog vo a,
povr a, itarica i uljarica).
okom narednih godina mnogi strani donatori su prepoznali organsku proizvodnju kao
GIZ, USAID Agrobiznis projkat, AO, ADA, EC, SIDA , UNDP i drugi.
Organski sektor dobija u februaru . godine veliku podr ku Privredne komore Srbije
pri kojoj se na inicijativu Serbia organike osniva Grupacija za organsku proizvodnju pri
Udru enju za poljoprivredu. Grupacija je uzimala aktivno u e e u razmatranju pitanja
od interesa za lanice i ceo sektor pitanje neodgovaraju ih uslova koji su propisani
Zakonom o podsticajima u poljoprivredi i ruralnom razvoju za ostvarivanje prava na
podsticaje sto arskih proizvo a a, registracija sredstava za za titu i ishranu bilja za
organsku proizvodnju, Nacionalnog akcionog plana za razvoj organske proizvodnje,
vezano za izbor lanova Stru nog saveta za organsku proizvodnju, plasmana organskih
proizvoda i mnogih drugih.
P I A A
Na osnovu podataka MPZ S - Odseka za organsku proizvodnju koji vodi bazu podataka
o organskoj proizvodnji, a koja se zasniva na godi njim izve tajima ovla enih kontrolnih
organizacija, organska proizvodnja u epublici Srbiji u . godini je zabele ila ukupan
rast kako povr ina uklju enih u proizvodnju tako i broja ivotinja kao i broja proizvo a a.
Proizvodnja se odvijala na ukupnoj povr ini od ha (sa livadama i pa njacima),
uklju uju u povr ine koje su statusa organske i one u periodu konverzije. U odnosu na
. godinu ( . , ha) ukupne povr ine su pove ane za , to je prili an skok,
dok su za godina porasle za , . Procentulano u e e organske proizvodnje u
ukupnim obradivim povr inama u Srbiji je pove ano na , . Ukupno obradivo
zemlji te kori eno za organsku proizvodnju u . godini (bez livada i pa njaka) je
iznosilo ha i predstavlja pove anje od , u odnosu na . godinu kada su
povr ine iznosile . , ha. Navedenim brojem hektara nisu obuhva ene i povr ine
kori ene za sakupljanje divljeg jagodastog vo a, pe uraka i lekovitog bilja. reba
napomenuti da u Srbiji ne postoji zvani na metodologija na osnovu koje se mo e dobiti
podatak o ukupnoj povr ini na kojoj se odvija sakupljanje divljih biljnih vrsta iz prirodnih
stani ta.
Grafikon 1:
Površine pod organskom
proizvodnjom (u ha)
16000
14000
12000
10000
8000
15.298
6000
8.228
9.547
6.340
4000
2000
0
Godina 2012 2013 2014 2015
Tabela 2:
Površine pod organskom proizvodnjom u periodu 2010. ‐ 2015. godine
Godina 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Površine pod organskom
proizvodnjom (u ha) 5.855 6.335 6.340 8.228 9.547,8 15.298
Grafikon 2:
Površine pod organskom proizvodnjom u periodu 2010. ‐ 2015. godine
16000
14000
12000
10000
8000
9.547,8
6000
15.298
8.228
5.340
6.335
6.340
4000
2000
0
Godina 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Najve i udeo povr ina se nalazi pod ratarskom proizvodnjom (68,7%) mada uklju uju i
livade i pa njake dok u ukupnim obradivim povr inama itarice prednja e sa (31,7% ),
posle njih je vo e (21,6%) dok se povr e gaji na svega 1,3% povr ina u odnosu na ukupne
povr ine pod organskom proizvodnjom.
Grafikon 3:
Pregled površina po kategorijama biljne proizvodnje u 2015. godini
r k
Organska biljna proizvodnja (obradivo zemljište) u 2015.
4600
4140
3680
3220
2760
2300
1840
1380
920
460
0
Žitarice Industrijsko Povrće Krmno bilje Voće Lekovito i Ostalo
bilje aroma čno bilje
r k
Organska stočarska proizvodnja u 2015.
20 Magarci 0.146%
r k
Organska stočarska proizvodnja u 2015.
4900
4410
3920
3430
2340
2450
1960
1470
980
490
0
Ovce Svinje Goveda Koze Živina Magarci Konji Pčelinja društva
Vojvodina je i u . godini kao i u . godini vode i region po udelu povr ina pod
obradivom organskom proizvodnjom sa ukupno . ha to ini ,
I I AP E A E A E A E
3
Analiza lanca vrednosti organksih proizvoda speci nih za regione u Srbiji , AO regionalna kancelarija za Evropu i Centralnu
Aziju oordinaciona kancelarija u Srbiji Projekat Pomo u izgradnji kapaciteta i usluga za podr ku organske poljoprivrede u Srbiji.
GCP S B HU
A I E II A A E E I
Najdu i lanac vrednosti posti u proizvodi od uzgoja povr a u Vojvodini. Me utim,
problem predstavljaju nedovoljni i zastareli rashladni ure aji i kapaciteti za preradu. Zbog
ne mogu nosti prerade, proizvo a i prodaju proizvode iz primarne proizvodnje kao
nalni, to se nepovoljno odra ava na njihov poslovni rezultat. Za proizvo a e
organskog vo a, u oba regiona, i zapadne i ju ne Srbije, organizovani otkup od strane
kooperanata hladnja ara, predstavlja klju ni motiv da nastave da se bave organskom
proizvodnjom, me utim dalji problem u ovom lancu predstavljaju tehnologija hla enja i
plasman proizvoda u rinfuzi. U organskoj sto arskoj prozvodnji, serti kacija, tehni ki
kapaciteti, ambala a i pakovanje, predstavljaju velike probleme. Na jednoj strani, u
primarnoj organskoj sto arskoj proizvodnji, postignut je najve i stepen primene metoda
organske proizvodnje (tj. zatvoren ciklus proizvodnje na gazdinstvu), na drugoj strani se
javlja problem nezavr enog lanca organskih proizvoda. ako, na primer, za meso od
grla stoke uzgajane u organskim uslovima, izuzev ste enog poverenja kod kupaca,
uzgajiva i stoke na drugi na in ne mogu da dobiju povoljniju cenu za bolji kvalitet. Dok su
proizvo a i vo a, na neki na in, preko grupne serti kacije, obezbedili siguran plasman,
uzgajiva i stoke su prepu teni sami sebi. Sto arska proizvodnja iziskuje velika
investiciona ulaganja za po etno stado i objekte i redovno anga ovane radne snage, to
povla i velike rizike i nesigurnost za du i vremenski period.
U Srbiji, kao i u drugim delovima sveta, te ko se posti e stvaranje vrednosti
poljoprivrednih proizvoda u okviru poljoprivrede malog obima, a posebno kada se radi o
proizvodima namenjenim konzumiranju u ishrani. azlozi su slede i
Mali poljoprivredni proizvo a i te ko koriste prednosti ekonomije obima i stoga su, u
ve ini slu ajeva, njihovi tro kovi proizvodnje visoki,
Poljoprivrednici uglavnom nisu dobro integrisani u tr i ta, nemaju dovoljnu
marketin ku mo , a ak i ako dolazi do stvaranja vrednosti, to se de ava na vi im
nivoima lanca vrednosti, a ne na primarnom nivou,
Prera iva i tako e posluju sa visokim jedini nim tro kovima, a sa druge strane,
4
Procena izgradnje kapaciteta za regionalne speci ne organske proizvode u Srbiji , AO regionalna kancelarija za Evropu i
Centralnu Aziju oordinaciona kancelarija u Srbiji Projekat Pomo u izgradnji kapaciteta i usluga za podr ku organske poljoprivrede
u Srbiji. GCP S B HU
5 Pripremljeno u skladu sa informacijama na osnovu Procena izgradnje kapaciteta za regionalne speci ne organske proizvode
u Srbiji , AO regionalna kancelarija za Evropu i Centralnu Aziju oordinaciona kancelarija u Srbiji Projekat Pomo u izgradnji
kapaciteta i usluga za podr ku organske poljoprivrede u Srbiji. GCP S B HU
A I A I E I I A
A I E E
Civilni sektor je dao veliki doprinos razvoju organske proizvodnje, mada postoji
evidentan problem nedostatka sredstava potrebnih za funkcionisanje i sprovo enje
njihovih aktivnosti. Organizacije civilnog dru tva koje su aktivne u sektoru organske
proizvodnje se konstantno suo avaju sa problemom odr avanja sopstvenih kapaciteta
odnosno odr ivosti, pa se neretko zapa a diskontinuitet e kansog sprovo enja
aktivnosti. Nepostojanje posebnih programa podr ke Vlade u oblasti organske
proizvodnje namenjenih NVO koje rade ovoj oblasti dovodi ove organizacije u opasnu
pretnju daljeg obavljanja aktivnosti i funkcionisanja. Sa druge strane, programi koje
imaju neka ministarstva kao Ministarstvo trgovine, turizma i telekomunikacija kojima u
funkciji za tite prava potro a a podr avaju i udru enja aktivna u toj oblasti predstavlkaju
odli ne primere kako se sektorske OCD koje su va ni partneri svakog ministarstrva
podr avaju i podsti e njihov rad. Pomenuto ministarstvo vodi i registar svih udru enja
registrovanih u oblasti za tite prava potro a a.
Mnoge organizacije su organizatori i suorganizatori zna ajnih sajmova, skupova i
Terra’s www.terras.org.rs
VitaS, Ruma
Eko‐Telečka, Telečka
Usluge koje pru aju dr avne savetodavne slu be ne napla uju, a obim usluge zavisi od
visine dodeljenog bud eta na koju uti u brojni faktori. Zakonom o obavljanju
savetodavnih i stru nih poslova u oblasti poljoprivrede (,,Slu beni glasnik S , br. ),
reguli u se najva nija pitanja iz ove oblasti
Uslovi i na in obavljanja savetodavnih i stru nih poslova u poljoprivredi
egistar poljoprivrednih savetodavaca
Obuka i usavr avanje poljoprivrednih savetodavaca i proizvo a a
Planiranje razvoja savetodavnih poslova.
6Cvijanovi Obrazovanje, Nau no istra ivanje i savetodavni rad u poljoprivredi Srbije. Primenjene studije u poljoprivrednom
biznisu i trgovini, Ministarstvo nauke i tehnolo kog razvoja u S Svetska banka inansijska podr ka za inovacije u trgovini u
Srbiji i Hornischer U. A C IB Pro irenje i istra ivanje organske poljoprivrede u Srbiji - Izve taj o statusu
A AP I AI I I E I E
I A A
Agrobiodiverzitet ima izuzetno veliki zna aj, zato to je oko genetske raznovrsnosti
pol oprivrednih useva, irom sveta, izgubl eno od -ih godina pro log veka do danas
(EC, ).
Prim n m m t d rg nsk pr izv dnj titi s i uva bi div rzit t uv nj m lokalnih
populacija i rasa, autohtonih i odoma enih, uv nj m m nj z stupl nih bil nih vrst i
rasa u proizvodnju, uvo enjem irih plodoreda (pove anje biodiverziteta u vremenu),
primenom pokrovnih useva, zdru ivanjem useva, zasnivanjem ivih za titnih i cvetnih
pojaseva. Metode biokontrole koje se sprovode u organskoj pol oprivredi u velikoj meri
se oslanjaju na mehanizme koji su posledica ve e biolo ke raznolikosti u
agroekosistemu. v k v pristup z ht v n pr kidn pl nir nj i interdisciplin rn st.
N g zdinstvim k s b v rg nsk m pr izv dnj m bidiverzitet je pr s no ve i z
k u dn su n k nv nci n lnu proizvodnju. kv shv t nj z tit i
un pr nj bi div rzit t z organskog pr izv pr dst vl l gi n i k n mski
pr vd n pristup, jer ima za posledicu i diverzi kaciju dobijenih proizvoda. Na taj na in
proizvo a postaje konkurentniji na tr i tu, a samim tim i vi e odr iv.
Uvo enjem agroekolo kih mera, u koje spada i organska proizvodnja, u pol oprivrednu
politiku jedne dr ave, sprovodi se prakti na primena za tite biodiverziteta. U epublici
Srbiji Plan za razvoj organske pol oprivrede integri e organsku proizvodnju i za titu
biodiverziteta, a Nacionalna istra iva ka agenda za sektor organske proizvodnje ( ),
kao jednu od najzna ajnijih tema isti e za titu i unapre enje biodiverziteta.
Upravo iz ovih razloga je . godine pokrenuta manifestacija Otvoreni dani
biodiverziteta u organizaciji Instituta ami koja putem tematskog nau no-stru nog
skupa Organska proizvodnja I biodiodiverzitet , nau noj i stru noj javnosti,
pol oprivrednim proizvo a ima i gra anstvu ukazuje na zna aj za tite i o uvanja
postoje eg biodiverziteta. Demonstracionim ogledima, predavanjima i putem radionica,
u prirodnom okru enju za ti enih prirodnih podru ja, na gazdinstvima malih organskih i
tradicionalnih proizvo a a, svake godine predstavl aju se razli iti aspekti organske
proizvodnje i biodiverziteta. Svake godine sa nau no-stru nog skupa publikuje se
zbornik referata pod naslovom Organska proizvodnja i biodiverzitet .
A I A IP A A A A E
P I E I I
U leto . godine MP V je uz podr ku GIZ-a izradilo nacrt Nacionalnog akcionog
plana razvoja organske proizvodnje u Srbiji. Ovaj dokument mo e se opisati kao srpska
verzija Akcionog plana za organsku hranu i poljoprivredu Evropske komisije⁶, s obzirom
na to to njegov op ti cilj predvi a pove anje ukupnih povr ina zemlji ta u procesu
konverzije ili u organskom statusu na . ha. Ovaj dokument nije zvani no usvojen
od strane Vlade epublike Srbije, mada su mnogi koraci koje predvi a realizovani u
periodu od - . godine. Nacionalna asocijacija je uz podr ku stranih donatora
(Agrobiznis projekta USAID-a i GIZ ACCESS-a), pokrenula i okon ala mnoge aktivnosti
predvi ene planom.
U novembru . godine ura ena je revizija Nacionalnog akcionog plana razvoja
organske proizvodnje u Srbiji u kojoj je u estvovalo oko najva nijih predstavnika
sektora (predstavnici tri ministarstva, fakulteta, instituta, nevladinog, privatnog sektora i
savetodavnih slu bi). Izvr ena je revizija ciljeva i implementacionih mera postavljenih
. godine, ali zbog nedostatka pravnog osnova ovaj dokument nije usvojen.
okom . godine je Nacionalno udru enje Serbia Organika pokrenulo ponovo
reviziju NAP-a kao lider konzorcijuma organizacija civilnog dru tva udru enjem
E A S iz Subotice, udru enjem BioBalkan iz Dimitrovgrada i Evropskim omladinskim
centrom Vojvodine u okviru projekta pod nazivom Organska proizvodnja u funkciji
odr ivog razvoja epublike Srbije koji se realizovao uz podr ku programa SENSE koji je
sproveo egionalni centar za ivotnu sredinu ( EC), a nansirala vedska agencija za
me unarodni razvoj i saradnju (SIDA).
U .godini je zavr ena revizija plana koji se sastoji od ciljeva.
A urirani NAP-a je poslat MPZ S-e, a Serbia organika se zauzela za njegovo usvajanje i
pripajanje Nacionalnom programu ruralnog razvoja ime je i naziv dokumenta izmenjen
i kao Plan za razvoj organske proizvodnje mu je pripojen, a usvajanje se o ekuje kada se
usvoji i Nacionalni program ruralnog razvoja. Veliki doprinos ovom procesu i podr ku
civilnom sektoru je dala i Grupacija za organsku proizvodnju P S.
6
MP V Nacionalni akcioni plan razvoja organske proizvodnje u Srbiji
A I A IP A A A A
EP I E I E
Nakon to je nacionalni program ruralnog razvoja za period .- . godine istekao
jo uvek nije usvojen novi program iako je MPZ S izradilo nacrt srednjero nog programa.
Srbija je sticanjem zvanja kandidata za lanstvo u Evropskoj uniji u martu . godine
dobila mogu nosti otvaranja tzv. IPA D-a, pete komponente fondova IPA iz ovog
bud etskog perioda. Za organski sektor je posebno va na druga osa u okviru programa
IPA D, koja obuhvata set agroekolo kih mera i organsku proizvodnju, a ija je
implementacija planirana za drugu fazu u okviru programa IPA D. adna grupa Sektora
za ruralni razvoj pri MPZ S je . godine formirala radnu grupu za nalizaciju izrade
pomenute mere. Iako je op ti cilj ambiciozan, Srbija e koristiti mogu nosti koje
proizilaze iz dostupnosti predstoje ih fondova IPA D da pomogne u esnicima lanca
organske proizvodnje i integri e proizvodni i prera iva ki sistem Srbije u me unarodna
svetska pravila, kako bi u narednim godinama do lo do nastanka pro tabilnog i
zna ajnog poljoprivrednog podsektora.
FI A I AP A A E
A EP I E
inansijska podr ka sektoru organske proizvodnje zapo ela je . godine
pokrivanjem tro kova kontrole i serti kacije, dok u . godini pored ove mere se
uvode pla anja po ha i grlu.
Podsticajna sredstva za . godinu izostala su iz plana nadle nog ministarstva, ali su
u esnici mogli da refundiraju ukupnih tro kova serti kacije, mada ne i za tro kove
priplodne krma e, roditeljske koko ke te kog tipa, roditeljske koko ke lakog tipa,
roditeljske urke, kvalitetne priplodne matice riba arana, kvalitetne priplodne
matice riba pastrmke, tov junadi, tov jagnjadi, tov jaradi, tov svinja, krave dojilje i
p elarsku proizvodnju.
Proizvo a i koji su ostvarili pravo na podsticaje za organsku biljnu proizvodnju su u
obavezi da u naredne tri godine primenjuju metode organske proizvodnje na
katastarskim pracelama za koje su ostvarili podsticaje, u skladu sa propisima kojima se
ure uje organska proizvodnja
Pored ovih, mera kojom se ostvaruje pravo na podsticaje za tro kove kontrole i
serti kacije je nastavila kontinuitet pa u skladu sa Pravilnikom o podsticajima za
unapre enje ruralne ekonomije kroz uvo enje i serti kaciju sistema bezbednosti i
kvaliteta hrane, organskih proizvoda i proizvoda sa oznakom geografskog porekla ( Sl.
glasnik S , br. ), proizvo a i koji su uklju eni u organsku proizvodnju mogu da
ostvare pravo i na refundiranje dela tro kova kontrole i serti kacije u iznosu od ,
odnosno (podru ja sa ote anim uslovima rada) od realizovanog iznosa.
ako e je jako dobro to su merama podsticaja obuhva ene i investicije u organsku
proizvodnju kako u primarnu biljnu i sto arsku proizvodnju tako i u preradu i marketing.
Iznosi podsticaja za proizvo a e koji imaju serti kovanu organsku biljnu i ili sto arsku
proizvodnju, u odnsu na konvencionalne je to to mogu da ostvare podsticaje za podr ku
investicijama u preradu i marketing koja iznosi , odnosno (podru ja sa
ote anim uslovima rada) od realizovane investicije.
Ovi podsticaji obuhvataju podr ku programima koji se odnose na investicije za
unapre enje konkurentnosti i dostizanje standarda kvaliteta i to
malu povr inu to je est slu aj.Iz tog razloga bi trebalo izdvojiti i propisati zasebno mere
podsticaja za organsku proizvodnju, planirati te mere za dugoro niji period, ali i voditi
ra una o uslovima koje je potrebno ispuniti da bi proizvo a i mogli da ih ostvare.
ako e pomenuti Zakon je neodgovaraju i za organske sto arske proizvo a e iz razloga
to su kriterijumi odnosno tra eni uslovi za ostvarivanje podsticaja po grlu ivotinja i
pored odli nih iznosa, kvalitetna priplodna grla koja mnogi organski proizvo a i ne gaje,
pa je jako mali broj proizvo a a stekao pravo da konkuri e za te podsticaje. Iz toga
razloga je NASO pokrenuo inicijativu za izvesne izmene i dopune toga Zakona to je
rezultiralo time da je resorno ministrstvo tokom . godine pripremilo nove odredbe
Zakona o podsticajima koje uredjuju mere podsticaja za organsku proizvodnju na
adekvatniji na in.
ako e, identi kovan je i jo jedan veliki problem za proizvo a e. S obirom da
proizvo a i registruju poljoprivredno gazdinstvo kao organsko, u slu aju da ne ostvare
A I E A A EP I E
30.1%
Da Da
17.2% Ne 16.5% Već
Onako i ol
in o ije li
e ol
i no e
82.4% 82.4% Onako
Istra ivanje koje je NASO sproveo tokom . godine na terenu, kao i intervjui sa
razli itim u esnicima u sektoru, pokazuju da prose an potro a iz Srbije povezuje termin
organski proizvod sa zdravljem kao i da
7
iller, Helga and Julia ernoud (Eds.) ( ) he orld of Organic Agriculture - Statistics and Emerging rends . esearch
Institute of Organic Agriculture ( iB ), rick, and International ederation of Organic Agriculture Movements (I OAM), Bonn
8
Organic ood ink, Azra Secerbegovic Personal communication
9
An Anal sis of EU Organic Sector June - European Commission, Directorate-General for Agriculture and ural Development,
Organic arming - Unit H. An Economic Anal ses of EU Agriculture - Unit .
10
Diana Schaack (Agrarmarkt Informations-Gesellschaft mbH (AMI) he German Market for Organic ood (Session at the
Bio ach Congress of eb. , )
Izvoz rbije
Od ukupnog izvoza organskih proizvoda Srbija najvi e izvozi u zemlje EU (Nema ka,
Holandija, Belgija, Austrija i Poljska), pa je ukupan izvoz u . godini iznosio . .
evra , to ini , ukupne vrednosti.
11
Bernd Jansen (Ekoconnect, German ) he organic market in the Central Eastern European countries (Session at the Bio ach
Congress of eb. , )
2013 10,7
2014 11,2
2015 19,6
Izvor podataka: Uprava carina
ategorija proizvoda koji se najvi e izvoze je vo e, smrznuto i sve e.Od vo nih vrsta u
. godini najvi e je izvezeno smrznute maline , mil. EU , smrznute kupine ,
mil. EU i sve e organske jabuke u vrednosti od , mil. EU . Od prera evina od vo a
najvi e je izvezeno koncentrata od jabuke u vrednosti od , mil. EU , su enog vo a
hiljada EU i pirea od vi nje, dunje i kupine u vrednosti od hiljade EU .
Mleko i
mlečni Nepoznato 2.1% Nepoznato 3.2% 8.6% 4.8% 1.8% 11.0%
proizvodi
Sastavio: Fibl‐Ami 2016: Izvor: Austrija (samo opšta maloprodaja): Rollama/Ama marke ng: Belgija (samo opšta
maloprodaja): GFK Panel Services Benelux: Pro Luomo, France:A Agence Bio; Germany:AMI zasnovan na GFK podacima
domaćinstava: Holandija Bio Monitor; Norveška: Norveška poljoprivredna agencaija (samo opšta maloprodaja);
Švajcarska (samo opšta maloprodaja): Bio Suisse
1) Voće, bobičasto voće i koštunjavo voće; 2) Brašno; 3) Voće i povrće; 4) Samo meso; 5) Uključujući i ribu; 6) Voćni sokovi,
vina i piva; 7) Pića od povrća, voćna i povrtni sokovi i vino i alkohol
Primedba: Zbog različi h nomenklatura i klasifikacija u zemljama nije moguće da podatke za sve grupe proizvoda, iako
podaci za pojedinačne proizvode mogu bi dostupni. Nemaju sve zemlje podatke o učešću organskih proizvoda na tržištu
A A I I E P E I E
IP I E A E
16
GIZ-IS Project Implementation and echnical Assistance acilit to einforce Administrative Capacit in Serbia
Na .ipa ppf.org
17 preuzeto sa http europa.rs pomoc-republici-srbiji eu-i-srbija-na-delu poljoprivreda-i-bezbednost-hrane
A A I I A A
P I I I
Prvi zakon kojim je bila regulisana organska proizvodnja u Srbiji bio je Zakon o organskoj
proizvodnji usvojen . godine ( Sl. list S J , broj ). Procedura usvajanja
novog zakona pod nazivom Zakon o organskoj proizvodnji i organskim proizvodima
( Slu beni glasnik S , broj ) zavr ena je .. rajem iste godine ustanovljen
je i nacionalni znak kojim se obele avaju serti kovani organski proizvodi.
S obzirom na to da su u EU usvojeni novi propisi koji se odnose na ovu oblast, .
godine ponovo se javila potreba za modernizacijom pravnog okvira za organsku
proizvodnju u Srbiji. ezultat ove inicijative bilo je usvajanje Zakona o organskoj
proizvodnji maja . godine ( Slu beni glasnik S , broj ), ija je primena
po ela januara . Ovaj zakon bio je pripreman u skladu sa novom uredbom EU o
organskoj proizvodnji (Uredba E broj i njeni prate i propisi).
Jula . godine donet je i Pravilnik o kontroli i serti kaciji u organskoj proizvodnji i
18
preuzeto sa http .mpzzs.gov.rs ministarstvo sektori sektor-za-medjunarodnu-saradnju eu-integracije
И ПРО
СК И
Н
ЗВ
А
О РГ
ОД
I IP E I A AP I A EI I E
I IP E I A AI E I EI E PE
Zbog ograni enih kapaciteta doma ih investitora, Vlada epublike Srbije godinama je
promovisala strane investicije, a u . godini je pripremila paket nansijske podr ke
investitorima.
Uredbom o uslovima i na inu privla enja ulaganja iz . godine je de nisano
nansiranje investicionih projekata u proizvodnom sektoru i sektoru usluga koje mogu
biti predmet me unarodne trgovine.
Ovaj bescarinski re im pokriva vecinu klju nih industrijskih proizvoda, sa samo nekoliko
izuzetaka i godi njih kvota za ograni eni broj robe.
Pored postoje ih prednosti, kao to su strate ki geografski polo aj, bescarinski izvoz u
zemlje Jugoisto ne Evrope i usiju, najni a stopa poreza na dobit u Evropi od , kao i
obrazovana i kvalitetna radna snaga dostupna po konkurentnim tro kovima.
U prvoj grupi su op tine koje imaju stopu razvijenosti ve u od republi kog proseka.
Investitori koji ula u u njih mogu ra unati na . evra po radnom mestu i jo deset
procenata od ukupnih investicija.
Za op tine koje su u tre oj grupi razvijenosti, a to su one koje imaju izme u i odsto
republi kog proseka, investitori e dobijati . evra po zaposlenom i odsto od
vrednosti investicije.
U etvrtoj grupi su op tine koje imaju prosek ispod odsto republi kog proseka, a
investitori e za svako radno mesto od dr ave dobijati podsticaje od . evra i
procenata vrednosti investicije.
Najvi e e dr ava stimulisati investitore koji se odlu e da ula u u petu grupu, u kojoj su
devastirana, odnosno najnerazvijenija podru ja Srbije. Za svako radno mesto u tim
podru jima dr ava daje . evra i jo odsto vrednosti investicije.
Uredba o uslovima i na inu privla enja ulaganja ( Sl. glasnik S , br. )
preuzeto sa http ras.gov.rs
S O analiza sektora organske proizvodnje koja je predstavljena u ovoj bro uri vodi ka
zaklju ku da je odre eni broj opcija, mogu nosti i prednosti ovog sektora u Srbiji suo en
sa mnogim izazovima, koji se moraju prevazi i u cilju potpunog iskori avanja njegovih
potencijala.
Potencijali Opasnos
Prikaz sektora organske proizvodnje u Srbiji identi kuje porast svih indikatora, nove
trendove i ukazuje da se mnogi u esnici u industriji trude da napreduju na putu koji je
de nisan i Nacionalnim programom za razvoj organske proizvodnje u Srbiji. Dok osnovni
eko-klimatski faktori ukazuju na veliki potencijal za razvoj organske proizvodnje,
odre en broj glavnih prepreka i problema jo uvek stoje na putu i moraju da budu
prevazi eni. Jedna od glavnih prepreka je ograni enje kapitala na svim nivoima
vrednosnog lanca, druga je slaba organizacija u esnika du tog lanca, a tre a je slaba
e kasnost proizvodnje, prerade i marketinga. Vrlo ohrabruju a injenica za sektor je i
formiranje Centra za organsku prozvodnju pri Privrednoj komori Srbije.
Sa druge strane, Srbija je na putu ka Evropskoj uniji i implementaciji programa IPA. Peta
komponenta IPA (IPA D) ponudi e investitorima mogu nost da vi e od njihovih
investicija bude nansirano kroz fondove IPA D. akav plan su nansiranja ini
investicije u srpsku poljoprivredu veoma privla nim. Strane kompanije sa lokalnom
registrovanom rmom mogu tako e pro tirati od ovog plana. Hitno usvajanje
Nacionalnog programa ruralnog razvoja je vrlo zna ajno za sektor.
Investicije u Srbiji su tako e privla ne zbog niskih plata i poreza. Dok se niski porezi mogu
zadr ati i u budu nosti, verovatno a odr avanja plata na trenutnom nivou je mala.
Neprihvatljivo je da minimalne plate u Srbiji budu ni e nego u nekim dr avama, dok su
tro kovi ivota ve i. ro kovi proizvodnje u Srbiji e se, po svoj prilici, uskladiti sa onima iz
susednih zemalja.
Shodno tome, prilike treba tra iti u speci nim proizvodnim sektorima. Za sektore vina,
e era, mleka i mesa o ekuje se da ostanu teme debate sa Evropskom unijom. Me utim,
nema ve ih problema kada je u pitanju vo e i povr e, semena uljarica, itarice i lukovice.
Osim sve eg i obra enog vo a i povr a u mnogim oblicima, ogroman potencijal za
investicije velikih razmera mo e se na i i u soji. Ne postoji nijedna zemlja u Evropi ili
Mediteranu koja proizvodi ili obra uje soju u tako velikoj meri. Soja koja nije genetski
modi kovana ne mo e se ak ni na i. Upravo genetski nemodi kovana soja predstavlja
najve i tr i ni potencijal. Stvaranje kompletne proizvodne linije genetski nemodi kovane
soje uklju ilo bi proizvodnju soje, sojinog ulja, sojine poga e, lecitina, mleka od soje,
izolata proteina soje i hidrolizata, ak i od sterola i tokoferola. Ali treba napomenuti da je
pritisak za uzgajanje genetski modi kovane soje veliki, predstavljaju i stalan izazov za
proizvo a e organskih proizvoda koji gaje genetski nemodi kovanu soju u njihovim
naporima da odr e svoju zemlju nezaga enom genetski modi kovanom sojom.
Ponuda semena uljarica i itarice je oskudna, cene su u konstantnom porastu, a sa druge
strane, imaju mnogo povoljniji balans ugljen-dioksida od mesa ili mle nih proizvoda, to
omogu uje razvoj raznovrsne agroindustrije.
Proteklih godina Nema ka i odre eni broj drugih donatora ulo ili su zna ajna sredstva u
srpsku poljoprivredu i prehrambeni sektor. U kontekstu pridru ivanja Evropskoj uniji
ovom sektoru poljoprivrede dodeljen je prioritet zbog njegove va ne uloge u srpskoj
Nivo proizvodnje kroz unapre enje savetodavnih slu bi i promovisanje svih mera
koje e omogu iti pove anje ekonomskih efekata. Ovo se mo e ostvariti
prvenstveno kroz irenje i podr ku zadrugama i ostalim udru enjima.
Sa takvim anga ovanjem, Srbija mo e da se nada da e brzo i e kasno postati jedan od
glavnih u esnika na tr i tu organskih proizvoda Evropske unije.
Podr ka u kreiranju politi kih prilika koje e omogu iti otvorena tr i ta, investicije u
privatni sektor i polno nepristrasan pristup iniocima u proizvodnji i stvaranju
prihoda
Promovisanje efektivnih institucija i usluga, kao to su primena nau nih istra ivanja i
novih saznanja u poljoprivredi kako bi se omogu ilo proizvo a ima i mu kog i
enskog pola da pribave i koriste sredstva koja su im potrebna da bi iskoristili
novonastalo tr i te i tr i ne prilike koje im se ukazuju
Ja anje proizvo a a i organizacija u ruralnim sredinama kako bi im se pomoglo da
efektivno u estvuju na tr i tu, smanje transakcione tro kove, primenjuju tehnologije
za pove anje produktivnosti i koriste zna ajne informacije o nacionalnom,
regionalnom i globalnom tr i tu
Podr ka razvoju proizvodnih standarda i kontrole kvaliteta kako bi se ispunili zahtevi
tr i ta EU u vezi sa bezbedno u, isto om i kvalitetom hrane, to bi samim tim
dovelo i do tr i ta proizvoda visoke vrednosti
Pru anje pomo i u pogledu adekvatnih mera marketinga, koje e omogu iti
poljoprivrednim proizvo a ima da do u do nacionalnih, regionalnih i svetskih
tr i ta
Pru anje pomo i u razvoju javnog sektora, koji bi imao ulogu nadzornika, regulatora
i sudije, ali i davaoca tr i nih usluga i proizvoda
Podr ka unapre enju kvaliteta istra ivanja i obrazovanja u sektoru organske
proizvodnje i privla enje dodatnih izvora nansiranja putem integracije srpskih
istra iva kih programa u istra iva ke programe EU, olak avanja razmene srpskih
nau nika i nau nika sa univerziteta i instituta u EU i promovisanja lanstva u
razli itim me unarodnim asocijacijama za organsku proizvodnju.
urevi ,
Italpollina
sve što biljke trebaju
Italpollina
za našu zdravu
i kvalitetnu
HOYA V.S. doo
ishranu.
24000 Subotica-Kelebija, Put Edvarda Kardelja 227/B
Tel/fax: 024 557 030, 062 557 030
e-mail: office@hoya-vs.com
www.hoya-vs.com
http://www.facebook.com/hoyavs
ORGANSKE SERTIFIKOVANE
SADNICE JAGODASTIH VOĆKI
Šumska jagoda
Pitoma jagoda
Malina
Crna malina
Žuta malina
Kupina
RS-ORG-006 Boysenberry
Ribizla
Ogrozd
Aronija
Gojy
GIZ/ACCESS
Kancelarija u Beogradu Kancelarija u Novom Sadu