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Estructura del sistema educativo venezolano en la ley orgánica de educación
vigente
Autor: Orlando Antonio Guanipa Pérez,
Noviembre, 20 de 2010 Introducción La educación es universalmente el mecanismo de mayor preponderancia para el surgimiento de los pueblos; es tanta la magnitud de su relevancia que gran parte de los países del mundo la asumen como una responsabilidad de estado. En Venezuela, la educación está inserta en el texto constitucional como una responsabilidad social e ineludible del Estado. La Educación en Venezuela es un derecho y un deber fundamental con rango constitucional. Los Principios que soportan la Educación Venezolana se encuentran consagrados en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999), estos principios se expresan en la Ley Orgánica de Educación (2009) al fijar como objetivos de la educación el pleno desarrollo de la personalidad, la formación de ciudadanos aptos para la vida, el ejercicio de la democracia, el fomento de la cultura y el espíritu de solidaridad. Además, se considera a la educación como un servicio público y como una función primordial e indeclinable del Estado. El Sistema Educativo Venezolano está comprendido por subsistemas, niveles y modalidades, establecidos en la Ley Orgánica de Educación. Esta ley orgánica sirve de marco normativo a las leyes especiales que se dictarán para regular los diferentes aspectos de los subsistemas de educación básica y de educación universitaria. El presente trabajo se inicia con los Principios Constituciones y Legales del Sistema Educativo Venezolano, para luego reseñar los objetivos, características y fines del proceso educativo en nuestro país, y por último se hace un bosquejo de la estructura actual del Sistema Educativo Venezolano.
Principios Constitucionales y legales del Sistema Educativo Venezolano
La educación se encuentra dentro de los denominados Derechos Humanos de Segunda Generación, contenidos en convenios y tratados internacionales refrendados y ratificados por Venezuela, emitidos por la Organización de la Naciones Unidas (ONU), tales como, la Declaración Universal de los Derechos Humanos (artículo 26) y el Pacto Internacional de Derechos, Sociales y culturales (artículo 13); así como por la Organización de Estados Americanos (OEA), con la Declaración Americana de Derechos y Deberes del Hombre (artículo XII). Los principios fundamentales del Sistema Educativo Venezolano están contemplados en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999) y en la Ley Orgánica de Educación (2009). Nuestra Carta Magna consagra en sus artículos 102 y 103 que la educación es un derecho humano y un deber social fundamental, es democrática, gratuita hasta el pregrado universitario cuando es impartida en instituciones del Estado, y obligatoria en todos sus niveles, desde el maternal hasta el nivel medio diversificado; además se considera la educación como un servicio público, toda persona tiene derecho a una educación integral de calidad, permanente, en igualdad de condiciones y oportunidades, fundamentada en el respeto a todas las corrientes del pensamiento. La Ley Orgánica de Educación (LOE), establece entre los principios y valores de la educación: la democracia participativa y protagónica, la responsabilidad social, la igualdad entre todos los ciudadanos, la valoración y defensa de la soberanía, la formación en una cultura para la paz, la justicia social, el respeto a los derechos humanos, Igualmente se establece que la educación es pública y social, obligatoria, gratuita, de calidad, de carácter laico, integral, permanente, con pertinencia social, creativa, artística, innovadora, crítica, pluricultural, multiétnica, intercultural, y plurilingüe. La Educación en Venezuela La educación es un derecho humano y un deber social fundamental concebida como un proceso de formación integral, gratuita, laica, inclusiva y de calidad, permanente, continua e interactiva, promueve la construcción social del conocimiento, la valoración ética y social del trabajo, y la integralidad y preeminencia de los derechos humanos. En este sentido, el Estado Venezolano diseñó e implemento políticas educativas para dar respuestas al nuevo modelo político-social del país y asegurar la inclusión, permanencia, prosecución y culminación de los estudios en todos los niveles educativos, en el marco de los principios constitucionales. Es de suma importancia resaltar que dentro de los fines de la educación, expuestos en la LOE, se persigue desarrollar el potencial creativo de cada ser humano para el pleno ejercicio de su personalidad y ciudadanía, en una sociedad democrática basada en la valoración ética y social del trabajo liberador y en la participación activa; desarrollar una nueva cultura política fundamentada en la participación protagónica y el fortalecimiento del poder popular. De la misma manera, formar ciudadanos y ciudadanas a partir del enfoque geohistórico con conciencia de nacionalidad y soberanía, aprecio por los valores patrios y valorización de los espacios geográficos. Igualmente, fomentar el respeto a la dignidad de las personas y la formación con valores éticos de tolerancia, justicia, solidaridad, paz, respeto a los derechos humanos y la no discriminación. Además, formar en pro y para el trabajo social libertador, dentro de una perspectiva integral, mediante políticas de desarrollo humanístico, científico y tecnológico, vinculadas al desarrollo endógeno productivo y sustentable, para impulsar la integración latinoamericana y caribeña bajo la perspectiva multipolar orientada por el impulso de la democracia participativa. Se puede decir que el Estado plantea la formación de un ciudadano transformador, con principios y valores de cooperación, solidaridad, convivencia, unidad e integración, que garanticen dignidad y bienestar individual y colectivo, un proceso de educación integral para todos y todas como base de la transformación social, política, económica, territorial e internacional, que conlleva una guía orientadora metodológica que dan coherencia y pertinencia al proceso educativo a partir de objetivos formativos, métodos, actividades y modos de actuación que permitan formar al ser humano como un ser comprometido con la sociedad en que se desarrolla. En el ámbito de responsabilidad rige el Principio de Corresponsabilidad, al señalar la LOE, que el Estado, las familias, la escuela y la sociedad, son corresponsables del proceso educativo, cada uno en el ámbito de las competencias establecidas por el legislador. La referida Ley, utiliza la expresión Estado Docente al señalar la responsabilidad del Estado de asumir la rectoría en educación dando cumplimiento a su función indeclinable y de máximo interés como derecho humano universal y deber social fundamental, inalienable, irrenunciable, y como servicio público que se materializa en las políticas educativas. Las familias por su parte, tienen el deber, el derecho y la responsabilidad en la orientación y formación en principios, valores, creencias, actitudes y hábitos en los niños, niñas, adolescentes, jóvenes y adultos, para cultivar respeto, amor, honestidad, tolerancia, reflexión, participación, independencia y aceptación. Las organizaciones comunitarias del poder popular, tales como los consejos comunales, los pueblos y comunidades indígenas y demás organizaciones sociales de la comunidad, en su condición de corresponsables en la educación, están en la obligación de contribuir con la formación integral de los ciudadanos ejerciendo un rol pedagógico liberador para la formación de una nueva ciudadanía con responsabilidad social. Las empresas públicas y privadas, están obligadas a contribuir y dar facilidades a los trabajadores para su formación académica, actualización y mejoramiento profesional; así mismo, están obligadas a cooperar en la actividad educativa, de salud, cultural, recreativa, artística, deportiva y ciudadana de la comunidad y su entorno. Igualmente, están obligadas a facilitar instalaciones, servicios, personal técnico y profesional para la ejecución y desarrollo de programas en las áreas de formación para el trabajo liberador, planes de pasantías para estudiantes de educación media, pregrado y postgrado universitario, y en las modalidades del Sistema Educativo. Por otra parte, en lo que respecta a las funciones del docente, en la LOE se describen las acciones que deben desarrollarse para desempeñar el trabajo docente. Estas funciones no se quedan dentro del aula, se desarrolla en un contexto más amplio; además forman parte de la vida del docente porque determinan su actuación en lo profesional y personal. La función del docente es un ámbito amplio que abarca acciones de trabajo y dominio cognitivo dentro y fuera del centro educativo. Estructura del Sistema Educativo Venezolano El Sistema Educativo se define como el conjunto ordenado e interrelacionado de elementos, procesos y sujetos a través de los cuales se desarrolla la acción educativa ,de acuerdo con las características, necesidades e intereses de la realidad histórica, económica y cultural.de un país. El artículo 24 de la LOE define el Sistema Educativo como “…un conjunto orgánico y estructurado, conformado por subsistemas, niveles y modalidades, de acuerdo con las etapas del desarrollo humano”. El Sistema Educativo Venezolano actual está constituido por los subsistemas: de educación básica y de educación universitaria. El primero está conformado por los niveles de educación inicial, educación primaria y educación media. El nivel de educación inicial, comprende las etapas de maternal y preescolar destinadas a la educación de niños y niñas con edades comprendidas entre cero y seis años. La educación maternal corresponde a infantes entre cero a tres años de edad, donde se procura el desarrollo integral del niño, apoyando a la familia. La educación preescolar está concebida para la población infantil comprendida entre tres y seis años. El nivel de educación primaria comprende seis años y conduce a la obtención del certificado de educación primaria. Tiene como finalidad contribuir a la formación integral del educando mediante el desarrollo de sus destrezas y de su capacidad científica, técnica, humanística y artística. El nivel de educación media comprende dos opciones: educación media general con duración de cinco años, de primero a quinto año, y educación media técnica con duración de seis años, de primero a sexto año. Ambas opciones conducen a la obtención del título correspondiente. La duración, requisitos, certificados y títulos de los niveles del subsistema de educación básica estarán definidos en la ley especial. El subsistema de educación universitaria comprende los niveles de pregrado y postgrado universitarios. Este subsistema tiene como objetivos continuar el proceso de formación integral del hombre, formando profesionales y especialistas y promover su actualización y mejoramiento conforme las necesidades del desarrollo nacional; fomentar la investigación e impulsar el progreso de la ciencia, la tecnología, las letras, las artes y demás manifestaciones creadoras del espíritu en beneficio del bienestar del individuo, de la sociedad y del país; difundir los conocimientos para elevar el nivel cultural y ponerlos al servicio de la sociedad y del desarrollo integral del hombre. La duración, requisitos, certificados y títulos de los niveles del subsistema de educación universitaria estarán definidos en la ley especial. Las modalidades del Sistema Educativo son variantes educativas para la particular atención que ellas permiten dar, sin abstracción del nivel, a demandas educativas específicas, por las características y condiciones bio-psico-sociales del sujeto, la naturaleza del campo de enseñanza, la función específica del profesional que se pretende formar, o para asegurar un actualizado y amplio nivel educativo y cultural de la población. Son modalidades: La educación especial, la educación de jóvenes, adultos y adultas, la educación en fronteras, la educación rural, la educación para las artes, la educación militar, la educación intercultural, la educación intercultural bilingüe, y otras que sean determinada por reglamento o por ley. La duración, requisitos, certificados y títulos de las modalidades del Sistema Educativo estarán definidos en la ley especial de educación básica y de educación universitaria. Conclusión Actualmente la educación venezolana vive momentos de profundas transformaciones hacia la consolidación de una sociedad humanista, democrática, protagónica, participativa, cuyos principios están definidos en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y la Ley Orgánica de Educación. Asimismo, se establece una educación, para todos los ciudadanos, como un derecho humano y un deber social fundamental concebida como un proceso de formación integral, gratuita, laica, inclusiva y de calidad, permanente, continua e interactiva, promueve la integridad y preeminencia de los derechos humanos, para la participación activa, consciente y solidaridad en los procesos de transformación individual y social. Dentro de los fines de la educación expuestos en la LOE encontramos: desarrollar el potencial creativo del ser humano; la participación protagónica y el fortalecimiento del poder popular; fomentar el respeto a la dignidad de las personas, los valores éticos de tolerancia, justicia, solidaridad, paz, respeto a los derechos humanos y la no discriminación; desarrollar un proceso educativo que eleve la conciencia para alcanzar la suprema felicidad social. El sistema educativo venezolano comprende dos subsistemas cinco niveles y ocho modalidades. Son subsistemas la educación básica conformado por los niveles de educación inicial (etapas maternal y preescolar), educación primaria y educación media (etapas general y técnica); y el subsistema de educación universitaria constituido por los niveles de pregrado y postgrado, Las modalidades educativas descritas de manera enunciativa en la LOE son: la educación especial, la educación de jóvenes, adultos y adultas, la educación en fronteras, la educación rural, la educación para las artes, la educación militar, la educación intercultural y la educación intercultural bilingüe. La duración, requisitos, certificados y títulos de los niveles de los subsistemas de educación básica y de educación universitaria estarán definidos en las leyes especiales que se dicten. Asimismo, estas leyes contendrán las normas que regularán la duración, requisitos, certificados y títulos de las modalidades del Sistema Educativo. Las leyes especiales a dictarse, desarrollarán los preceptos y principios contenidos en la Ley Orgánica de Educación (2009), de conformidad con el artículo 203 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, que es del tenor siguiente: “Son leyes orgánicas… y las que sirvan de marco normativo a otras leyes”. Bibliografía Altuve, M. (2002). Análisis del hecho educativo.
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Educación Vigente. BuenasTareas.com. Recuperado 11, 2010, de http://www.buenastareas.com/ensayos/Estructura-Del-Sistema-Educativo-Venezolano- En/1198944.html
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