SESION 17

RESUMEN EJECUTIVO, ASPECTOS

GENERALES E IDENTIFICACIÓN DE
PROYECTOS DE INVERSIÓN
PÚBLICA

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Ing. Marco A. Aguirre Camacho. UNC Jaén
 ESQUEMA DE PRESENTACION DEL PERFIL DE PROYECTO EN MARCO
DEL SNIP (ANEXO 5A)

ASPECTOS
IDENTIFICACION FORMULACIÓN EVALUACIÓN
GENERALES
EJECUTIVO

NOMBRE DEL DIAGNÓSTICO DE LA HORIZONTE DE FLUJO DE INGRESOS DEL

PROYECTO SITUACIÓN ACTUAL EVALUACIÓN PROYECTO

DEFINICIÓN DEL ANÁLISIS DE DEMANDA EVALUACIÓN ECONÓMICA

RESUMEN

UNIDAD A PRECIOS DE MERCADO

PROBLEMA
FORMULADORA Y
UNIDAD EJECUTORA ANÁLISIS DE OFERTA
COSTOS A PRECIOS
ARBOL DE CAUSAS Y
SOCIALES
EFECTOS BALANCE DEMANDA
PARTICIPACIÓN DE OFERTA OPTIMIZADA
EVALUACIÓN SOCIAL
LOS BENEFICIARIOS OBJETIVOS DEL
PROYECTO CRONOGRAMA DE
ACCIONES ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD
MARCO DE
REFERENCIA ARBOL DE MEDIOS Y
FINES COSTOS DEL SELECCIÓN DE LA MEJOR
PROYECTO A PRECIOS ALTERNATIVA
DE MERCADO
ALTERNATIVAS DE ANÁLISIS DE
SOLUCIÓN SOSTENIBILIDAD
COSTOS
INCREMENTALES A
PRECIOS DE MERCADO ANÁLISIS DE IMPACTO
AMBIENTAL

Ing. Marco A. Aguirre Camacho. UNC Jaén 2 MARCO LÓGICO

 I. RESUMEN EJECUTIVO
Se deberá presentar una síntesis del estudio de perfil que
contemple los siguientes aspectos:
A. Nombre del Proyecto de Inversión Pública (PIP)
B. Objetivo del proyecto
C. Balance oferta y demanda
D. Descripción técnica del PIP
E. Costos del PIP
F. Beneficios del PIP
G. Resultados de la evaluación social
H. Sostenibilidad del PIP
I. Impacto ambiental
J. Organización y Gestión
K. Plan de Implementación
L. Conclusiones y Recomendaciones
M. Marco Lógico
Ing. Marco A. Aguirre Camacho. UNC Jaén
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II. ASPECTOS GENERALES

Nombre del Proyecto

Unidad Formuladora y
Aspectos Unidad Ejecutora
Generales
Entidades Involucradas y
beneficiarios

Marco de Referencia

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2.1 NOMBRE DEL PROYECTO:

El nombre debe identificar plenamente al proyecto de Inversión

pública, para lo cual debe responder a 03 características:

Naturaleza
1 de la ¿Qué se va a hacer?
Intervención

Objeto de
2
Intervención ¿Cuál es el bien o servicio a intervenir?

3 Localización ¿Dónde se localiza la intervención?

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 Naturalezas de Intervención
Instalación Puesta en Valor
Ampliación

Construcción Mejoramiento
Acondicionamiento

Reconstrucción Fortalecimiento
Rehabilitación

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 Naturaleza de la Intervención
ACONDICIONAMIENTO: Adecuación de un recurso físico o natural
para darle un uso específico o permitir su aprovechamiento.

AMPLIACION: Aumento de la capacidad prestadora de un servicio

existente.

CONSTRUCCION: Creación de la capacidad prestadora de un

servicio inexistente

FORTALECIMIENTO: Optimización de la capacidad prestadora de

servicio, la cual debe incluir reingeniería de procesos, organización,
capacitación, infraestructura y equipamiento.

INSTALACION: Usado sólo en el Sector Saneamiento como

equivalente a Construcción.
Ing. Marco A. Aguirre Camacho. UNC Jaén 7
MEJORAMIENTO: Aumento de la calidad de un servicio existente.

PUESTA EN VALOR: Restauración y recuperación del Patrimonio

Cultural o Natural y habilitación de servicios turísticos.

RECONSTRUCCION: Intervención en una infraestructura

provisional o colapsada, que se desea sustituir.

REHABILITACION: Recuperación de la capacidad prestadora de un

servicio a su condición inicial.

Ing. Marco A. Aguirre Camacho. UNC Jaén 8

Ejemplos del nombre del Proyecto:

Ampliación y mejoramiento de los Sistemas de Agua

de Potable y Alcantarillado en la Ciudad de San
Francisco.
Instalación de la posta médica Santa Rita en la
localidad de El Paraíso.
Rehabilitación de la carretera Chiclayo – Monsefú
Km. 3 al Km. 5.

Puede adjuntarse en anexos, mapas sobre la ubicación de la

zona de intervención, sobre todo si son zonas muy lejanas.

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2.2 UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA:
Unidad Formuladora:
Presentar a la Unidad Formuladora, su responsable, así
como el consultor que realizó el estudio de Pre –
inversión.
Sector: GOBIERNOS REGIONALES
Pliego: GOBIERNO REGIONAL LAMBAYEQUE
Persona Responsable de la
INGº JORGE NIZAMA PAZ
Unidad Formuladora:
Teléfono: (074) 201247-113
E-mail: sgeo@regionlambayeque.gob.pe
Dirección: KM. 4.5 CARRETERA PIMENTEL
Persona Responsable de
ING. MARTÍN SILVA MONZÓN
Formular:

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 Unidad Ejecutora:
Presentar a la Unidad Ejecutora recomendada, así
como a su responsable.
Sector: GOBIERNOS REGIONALES
Pliego: GOBIERNO REGIONAL LAMBAYEQUE
Persona Responsable de
ING. HUMBERTO ACUÑA PERALTA
la Unidad Ejecutora:
Teléfono: 074 – 606060
E-mail: grin@regionlambayeque.gob.pe
Dirección: KM. 4.5 CARRETERA PIMENTEL

Sustentar la capacidad operativa de la unidad ejecutora

propuesta.

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 2.3 PARTICIPACIÓN DE ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE
LOS BENEFICIARIOS:
Identificar a las personas y/o instituciones involucradas en el
Proyecto, especificando en cada caso:

• Sus intereses y conflictos con los otros grupos involucrados.

• Los acuerdos y compromisos alcanzados (o que se deberán
alcanzar).
Indica:
Qué cambios en las prácticas o actitudes son requeridos, deseables y
factibles desde el punto de vista del grupo beneficiario final del proyecto.

Qué cambios son deseables desde el punto de vista de los niveles de

decisión para el proyecto: estructurales, de procedimiento, de
participación, de organización, etc.

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Entonces quienes son los involucrados? …

Afectados por el
Problema.

Los que se mueven

entorno al
problema.

Los que pueden

participar en la
solución. Recuerde que debe promover la participación de los stakeholders (parte
interesada) a lo largo del ciclo de vida del Servicio.

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 Finalmente se elabora la matriz de Involucrados
Ejemplo:
Grupo de Estrategias para
Involucrados Problemas Percibidos Intereses Resolver
Población Urbana Pocas conexiones de agua Mayor cobertura
potable. de agua y
alcantarillado
Deficiente disposición de aguas
residuales en la zona urbana.
Junta de regantes Oposición al uso total del agua Mejora del canal
para riego en abastecimiento de de riego.
agua potable. Disminución de
la
Legumbres contaminadas con contaminación
aguas residuales.
Habitantes aguas abajo Frecuentes enfermedades por Disminución de
de la descarga de contacto con las aguas las
aguas residuales residuales enfermedades

Propietarios de terrenos Temor a que expropien sus Vender sus

propuestos para la terrenos. terrenos a alto
ubicación de la precio
infraestructura de
saneamiento

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2.4 MARCO DE REFERENCIA

Describir los siguientes aspectos:

• Un resumen de los hechos importantes relacionados con el

origen del proyecto.
• Prioridad del proyecto y la manera en que se enmarca en los
Lineamientos de Política Sectorial-funcional, los Planes de
Desarrollo Concertados y el Programa Multianual de
Inversión Pública, en el contexto nacional, regional y local.
- PESEM (Plan Estratégico Sectorial Multianual).
SE DEBE HACER
- PDRC (Plan de Desarrollo Regional Concertado).
REFERENCIA AL
- PDLC (Plan de Desarrollo Local Concertado).
ANEXO SNIP Nº 01.
- Plan de Desarrollo Urbano.
- Plan Maestro de la EPS.

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Objetivos del Plan Estratégico Sectorial Multianual – Min. Vivienda 2008 - 2015
Obj. Gral. 01
Promover la Ocupación Racional, ordenada y sostenible del territorio nacional.

Obj. Gral. 02
Promover el acceso de la población a una vivienda adecuada, en especial en
los sectores medios y bajos.

Obj. Gral. 03
Promover el acceso de la población a servicios de saneamiento sostenibles
y de calidad.

Obj. Gral. 04
Normar y Promover el desarrollo sostenible del mercado de edificaciones,
infraestructura y equipamiento urbano.

Obj. Gral. 05
Fortalecer las capacidades del sector y su articulación con las entidades dentro
de su ámbito con los gobiernos subnacionales.
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 Objetivos del Plan de Desarrollo Regional Concertado - Región Lambayeque
1. Mejorar las condiciones de vida de la población regional con énfasis en
los sectores vulnerables desde una perspectiva de igualdad de
oportunidades y equidad de género

2. Promover la competitividad en la región para lograr un desarrollo

económico sostenido.
3. Fortalecer el proceso de descentralización e integración regional
respetando la diversidad cultural.
4. Fortalecer la democracia, la gestión pública y el liderazgo regional, en
el impulso del desarrollo humano
5. Proteger, conservar y mejorar el medio ambiente
6. Impulsar el desarrollo de la investigación científica y la innovación
tecnológica en la región.

Ing. Marco A. Aguirre Camacho. UNC Jaén

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 III: IDENTIFICACION
3.1 3.2 3.3 3.4
Definición del Objetivo del Alternativas
Diagnóstico Problema y Causas Proyecto de solución

Descripción de situación actual

Causas de la situación

Evolución de la situación

Población afectada

Áreas afectadas

Análisis de Peligros

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 3.1 Diagnóstico
Infraestructura
Detallar condiciones actuales y pasadas
de la provisión de bienes y servicios. Gestión
Descripción de la
situación actual Personal
Debe contener indicadores cuantitativos y
cualitativos.

Causas de la Se identifican las posibles causas.

situación actual

La situación negativa: Temporalidad

Evolución de la • Se ha presentado siempre. Relevancia
situación • Es reciente.
• Está en aumento, etc. Grado de
Avance

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 Identificar a la población afectada.
Población afectada Sociales
Describir sus características.
Económicas
Culturales

Ubicación a
Identificar el área afectada. detalle
Áreas afectadas
Describir sus características. Geográficas

Naturales
Identificar los peligros
Análisis de peligros en la zona y población Socionaturales
afectada. Antrópicos

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 Pautas Diagnóstico de la situación actual
 Estudio mediante el cual se recoge la información necesaria para
realizar una correcta identificación del problema central, sus causas y
efectos.
 Permitirá sustentar el análisis y la proyección de la demanda, la oferta
y su optimización, la evaluación de alternativas y la identificación y
estimación de los beneficios
¿Qué buscamos con un diagnóstico?
Buscamos entender las condiciones actuales en las que se recibe y se
brinda el servicio en una determinada localidad.
Es una “fotografía” de la localidad al momento del diseño del
proyecto
El Diagnóstico responde a la pregunta
¿En qué condición recibe y se brinda el servicio?

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 Planificación del diagnóstico
 Identificación de la información necesaria para la
elaboración del diagnóstico.
Área de influencia o El Servicio Los involucrados
área de estudio

 Análisis de la disponibilidad de la información: datos

secundarios (Base de datos oficiales, administrativos, etc.).
 Trabajo de campo.
 Diseño de instrumentos de recopilación de información:
cuestionarios, formatos, plantillas, etc.
 Identificación de fuentes de información
 Diseño de la estrategia de recolección de información:
Entrevista, talleres, focus group, etc.
 Procesamiento y análisis de la información
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 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
Proceso de análisis, medición e interpretación de la realidad. Conocimiento de la realidad
permite planificar y orientar la acción.
SITUACIÓN ACTUAL SITUACIÓN DESEADA
(Negativa) (Positiva)

PROYECTO

S
O
Análisis Problemas L
U
Planificar C
DIAGNÓSTICO Medición Identificar Causas y orientar I
O
N
Interpretación Efectos E
S
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 En el Diagnóstico: Enfoque tres ejes de análisis
I. Área de influencia / área de estudio.
Comprende el análisis de área donde se ubican los potenciales
beneficiarios del PIP (afectados por el problema) y donde se localizará
el PIP.
Es importante conocer las dinámicas físicas, económicas, sociales, etc.,
e identificar las variables que permitan el diseño adecuado del PIP, la
evaluación del impacto ambiental y el análisis del riesgo de desastres.
II. Involucrados.
Se considerará a los grupos de población que se beneficiarán o
perjudicarán con el PIP, así como las instituciones que pueden influir
positiva o negativamente o que participarán en el ciclo del PIP. Es
importante identificar los posibles conflictos que se puede generar
alrededor del PIP.
Es necesario conocer la percepción sobre el riesgo y las condiciones de
riesgo de la población afectada por el problema.
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III. Prestación del servicio.
Comprende el análisis de las condiciones en las que se provee el
servicio, si es que éste ya se produce. Alternativamente, debe
permitir conocer de qué manera los afectados por el problema
satisfacen su demanda.

Si ya existe unidad productora del servicio:

Análisis de la función de producción. Identificación de las
restricciones o limitaciones

Insumos Procesos Producto

Análisis histórico de los niveles de producción. Identificación de
tendencias, causas de éstas, etc.
Análisis de la organización y gestión
Análisis del riesgo y la evaluación del impacto ambiental.

Ing. Marco A. Aguirre Camacho. UNC Jaén 25

Diagnóstico de la Zona

AREA OBJETO
DEL
DIAGNOSTICO

AREA AFECTADA

AREA
ATENDIDA

Ing. Marco A. Aguirre Camacho. UNC Jaén

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 Área Objeto del Diagnóstico

Debe ser especificada en términos de demarcación

política: Distrito, provincia departamento.

Se debe incluir un mapa de la zona, señalándose dónde

está localizado en la región.

Se debe realizar una descripción de la zona, señalando las

principales características: Físicas, Naturales,
económicas, vías de comunicación, etc.

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 Área afectada
 Area geográfica en la que se concentra la necesidad
identificada.
 En esta área se ubica la población afectada.

Área Atendida por el Proyecto

 Área más específica, donde el problema afecta
directamente a la población y donde deberá
plantearse la alternativa de solución.

 Por lo general, es un subconjunto del área de

estudio, aunque también pueden coincidir.

Ing. Marco A. Aguirre Camacho. UNC Jaén 28

 Pautas
Análisis de Peligros en la zona
Peligro
• Éste es un evento físico que tiene probabilidad de ocurrir y, por tanto, de
causar daños a una unidad social o económica.
• Se puede presentar en un lugar específico, con una cierta intensidad y en
un periodo de tiempo definido.
• El grado o nivel de peligro está definido en función de características
como: intensidad, localización, área de impacto, duración y periodo de recurrencia

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Clasificación de los peligros

Ing. Marco A. Aguirre Camacho. UNC Jaén

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 Ocurrencia de peligros en la zona
1. ¿Existen antecedentes de peligros en la zona 2. ¿Existen estudios que pronostican la probable ocurrencia
en la cual se pretende ejecutar el proyecto? de peligros en la zona bajo análisis? ¿Qué tipo de peligros?

Sí No Comentarios Sí No Comentarios
Inundaciones Inundaciones
Lluvias intensas Lluvias intensas
Heladas Heladas
Friaje / Nevada Friaje / Nevada
Sismos Sismos
Sequías Sequías
Huaycos Huaycos
Derrumbes / Derrumbes /
Deslizamientos Deslizamientos
Tsunamis Tsunamis
Incendios urbanos Incendios urbanos
Derrames tóxicos Derrames tóxicos
Otros Otros

3. ¿Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros SI NO

señalados en las preguntas anteriores durante la vida útil del proyecto?
4. ¿La información existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en SI NO
la zona es suficiente para tomar decisiones para la formulación y
evaluación de proyectos?
Ing. Marco A. Aguirre Camacho. UNC Jaén 31
 Características específicas de los peligros
Instrucciones:
a)Para definir el grado de peligro se requiere utilizar los siguientes conceptos:
-Frecuencia: se define de acuerdo con el período de recurrencia de cada uno de los peligros identificados, lo cual se puede realizar sobre
la base de información histórica o en estudios de prospectiva.
-Severidad: se define como el grado de impacto de un peligro específico (intensidad, área de impacto).
a)Para definir el grado de Frecuencia (a) y Severidad (b), utilizar la siguiente escala:
B = Bajo: 1; M= Medio: 2; A = Alto: 3; S.I. = Sin Información: 4.
S N Frecuencia (a) Severidad (b) Resultado
PELIGROS (C) = (a) * (b)
B M A S.I. B M A S.I.
Inundación
• ¿Existen zonas con problemas de
inundación?
• ¿Existe sedimentación en el río o
quebrada?
• ¿Cambia el flujo del río o acequia
principal que estará involucrado con
el proyecto?
Lluvias intensas
Derrumbes / Deslizamientos
• ¿Existen procesos de erosión?
• ¿Existe mal drenaje de suelos?
• ¿Existen antecedentes de
inestabilidad o fallas geológicas en las
laderas?
• ¿Existen antecedentes de
deslizamientos?
• ¿Existen antecedentes de derrumbes?
Heladas
Friajes / Nevadas
Sismos
Sequías
Huaycos
Otros
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