DISEÑO DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL

TRABAJO DE LA EMPRESA GEOSERVICIOS DE COLOMBIA

Elaborado por:

Camilo Parada

La presente investigación se centra en los sistemas de Gestión y Seguridad en el

trabajo de las empresas del sector de construcción en Colombia.

En Colombia existe un crecimiento masivo de empresas en el sector de la

construcción; pues es un sector de la economía muy importante que contribuye de
forma notoria en el PIB (DANE, 2017) y a la accidentalidad en el país, pues es
uno de los sectores con mayor índice de accidentes fatales (EMPLEO., 2017).
Como consecuencia de esto es de gran importancia que todas diseñen e
implementen un sistema de seguridad y salud en el trabajo (TRABAJO., 2014).
Este sistema permite a las empresas identificar los riesgos críticos además de
establecer estrategias de control, para asegurar un ambiente de trabajo seguro en
el sector de la construcción. Es importante motivar la participación de todos los
trabajadores que pertenezcan a la empresa al momento de tomar decisiones que
puedan mejorar y optimizar las tareas o procesos que realizan día a día y de esta
manera evitar accidentes de trabajo. (FASECOLDA., 2014)

La seguridad y salud en el trabajo es uno de los aspectos más importantes de la

actividad laboral. El trabajo sin las medidas de seguridad apropiadas puede
acarrear serios problemas para la salud, en este sentido muchas veces la
seguridad no se toma tan enserio como se debería, lo cual afectara no sólo a los
empleados de este sector sino también a los empresarios (SALUD, 2011).
Es importante implantar programas de prevención especialmente diseñados por
especialistas que conocen a profundidad sectores de actividad y por ende son
conscientes de las diferentes medidas que se deben aplicar a cada sector
(SOCIAL, 2011).

1. PLANTEAMIENTO Y FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

1.1. Planteamiento del problema

La salud y seguridad en el trabajo ha tomado especial importancia para las
empresas Colombianas en los últimos años, en parte debido a la ampliación del
marco normativo que establece parámetros de referencia y tiempos de
cumplimiento específicos (TRABAJO., Resolución 1111 de 2017. Estándares
mínimos del sistemas de gestión des seguridad y salud en el trabajo., 2017).
Como es el caso del Decreto 1702 de 2015, que en su capítulo sexto define las
directrices de obligatorio cumplimiento para implementar el Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el trabajo, que deben ser aplicadas por todas las empresas
a nivel nacional, igualmente establece que este sistema consiste en el desarrollo
de un proceso lógico y por etapas, que permita anticipar, reconocer, evaluar y
controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad y la salud en el trabajo. 1

La empresa Geoservicios de Colombia, ubicada en el gremio de la construcción,

dedicada a la ejecución de estudios geotécnicos y estructurales, construcción y
ejecución de obras civiles, asesoría de proyectos de ingeniería civil, arquitectura y
áreas afines, ha venido adelantando acciones para dar cumplimiento a esta
normatividad; sin embargo su poca experiencia en la gestión del riesgo, conjugada
con la variedad de riesgos al que se ven expuestos sus trabajadores, han
complejizado esta labor haciendo que en la actualidad no se cuente con un
sistema de Gestión de Salud y Seguridad en el trabajo bajo los criterios
establecidos por el decreto 1702 de 2015.

1
Tomado del Decreto 1702 de 2015, Capitulo 6, artículo 2.2.4.6.1 y 2.2.4.6.4
El 1 de Junio de 2017, es el plazo establecido por el Ministerio de Trabajo en el
decreto 052 del 2017, para que todas la empresas del país sustituyan el Programa
de Salud Ocupacional por el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo (SG-SST) y den inicio a la ejecución de las fases para implementar el
Sistema, establecidas entre Junio del 2017 y Abril del 2019.

1.2. Pregunta de Investigación

¿Cómo diseñar un sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo que le
permita a la empresa GEOSERVICIOS DE COLOMBIA cumplir a cabalidad con
los parámetros establecidos en el capito 6 el decreto 1072 de 2015 y la resolución
1111 de 2017?

2. OBJETIVOS

2.1 Objetivo General

Diseñar el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa
Geoservicios de Colombia S.A.S, siguiendo los lineamientos de la resolución 1111
de 2017 y el decreto 1072 de 2015 a fin de cumplir la normativa nacional y
proteger la salud y seguridad de los trabajadores.

2.2. Objetivos Específicos

 Realizar un análisis detallado de la situación actual de la empresa frente al
cumplimiento de los requerimientos del Decreto 2017 de 2015 y el Decreto
1111 del 2017.

 Establecer la planificación del Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo,

de acuerdo a parámetros del Decreto 2017 de 2015 y el Decreto 1111 del
2017.
  Definir y elaborar la documentación pertinente al Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el trabajo.

 Realizar la identificación de peligros y evaluación de los riesgos presentes

en el ambiente y la organización, que puedan producir Accidentes de
Trabajo y Enfermedades Laborales.

 Elaborar la propuesta para la implementación de las fases del Sistema de

Gestión y Seguridad en el Trabajo.

3. JUSTIFICACIÓN.
La seguridad y salud en el trabajo se ha convertido en un requisito fundamental
tanto para el funcionamiento de una organización como para brindar bienestar de
los empleados. Es una condición que no se puede negociar y debe ser prioridad
en cada una de las políticas de cualquier organización. Sin embargo el panorama
en seguridad y salud en el trabajo en el mundo no es alentador ya que según
Renán Alfonso Rojas Gutiérrez, presidente ejecutivo del consejo colombiano de
seguridad comenta que en el mundo alrededor de 317 de millones de personas
son víctimas de accidentes en el trabajo y más de 2.3 millones de personas
mueren al año por accidentes o enfermedades laborales de acuerdo a cifras de la
organización de la organización internacional del trabajo. Se calcula además que
la carga económica asumida por los países en el mundo a causa de dicha
accidentalidad puede costar hasta alrededor del 4% del producto interno bruto del
año. Según la OIT Cada 15 segundos, un trabajador muere a causa de un
accidente o enfermedad laboral y cada 15 segundos, 153 trabajadores tienen un
accidente laboral; Cifras que demuestran la importancia de desarrollar proyectos
enfocados a la prevención de accidentes y enfermedades laborales y hace un
llamado al estado a definir estrategias para activar y supervisar el trabajo seguro
en las organizaciones y de esta manera en general concientizar en el mundo
sobre la magnitud que tiene la seguridad en el trabajo. A pesar de que Colombia
se encuentra por debajo del promedio mundial Las cifras en el país llaman la
atención; en los últimos años las muertes por accidentes de trabajo han ido
disminuyendo en el 2014 se presentaron 564 muertes laborales y en 2015 fueron
469 cifras que representan las falencia que existen en los sistemas de seguridad
de las empresas de Colombia. Los tres sectores de la economía DE COLOMBIA
donde se presentan más accidentes son el sector inmobiliario, construcción y
transporte; estos representan el 64% de los casos de muerte en un accidente
laboral seguidos de minas y canteras con un 11% y, manufactura 7%, comercio
6%, agricultura 5%. De acuerdo a esto a lo largo de la historia las entidades
gubernamentales y organizaciones han protegido la salud del trabajador, pero no
se había realizado de forma integral y formal. A partir del Decreto 1072 de 2015 se
debe implementar a nivel organizacional un sistema de gestión y seguridad y salud
en el trabajo, cuyo objetivo fundamental es la gestión del riesgo de forma
sistemática en donde se involucren a todos los interesados de la organización.

Teniendo en cuenta lo anterior surge la necesidad diseñar e implementar SST en

la empresa GEOSERVICIOS DE COLOMBIA una empresa sin experiencia en la
gestión de riesgo y que está expuesta a condiciones físicas, mecánicas,
psicosociales, biológicas entre otras. La empresa a la fecha no ha presentado
accidentes, sin embargo esto no la exime de la normatividad nacional. Ni mucho
menos estará exenta de las multas y sanciones que se impondrán a partir del año
2019 (TRABAJO, 2015). Lo anterior amerita el diseño de un sistema de seguridad
y salud en trabajo no solo por cumplir con una normatividad sino por prevenir
accidentes y enfermedades en cada uno de los actores que integran la cadena de
valor de la empresa.

4. ANTECENDETES INVESTIGATIVOS
La seguridad, la salud en el trabajo y protección de los empleados fue un tema
desconocido en Colombia a hasta el inicio del siglo XX. A principios del siglo
pasado se trata el tema de seguridad en el trabajo con la Ley 57 de 1915 conocida
como la “ley Uribe” sobre accidentalidad laboral y enfermedades profesionales y
que se convierte en la primera ley relacionada con el tema de salud ocupacional
en el país. Luego apareció la ley 46 de 1918, que dictaminaba medidas de Higiene
y Sanidad para empleados y empleadores, la Ley 37 de 1921, que establecía un
seguro de vida colectivo para empleados, la Ley 10 de 1934, donde se
reglamentaba la enfermedad profesional, auxilios de cesantías, vacaciones y
contratación laboral, la Ley 96 de 1938, creación de la entidad hoy conocida como
Ministerio de la Protección Social, la Ley 44 de 1939, creación del Seguro
Obligatorio e indemnizaciones para accidentes de trabajo y el Decreto 2350 de
1944, que promulgaba los fundamentos del Código Sustantivo del Trabajo y la
obligación de proteger a los trabajadores en su trabajo. Pero es en el año 1945
cuando se cementan las bases de la salud ocupacional en Colombia, al ser
aprobada la Ley 6 (Ley General del Trabajo) por la cual se promulgaban
disposiciones relativas a las convenciones de trabajo, asociaciones profesionales,
conflictos colectivos y jurisdicción especial de los asuntos del trabajo. A dicha ley
se le hicieron algunas enmiendas con los decretos 1600 y 1848 del año 1941. Los
años siguientes son de gran movimiento en el ámbito de salud ocupacional en
Colombia, porque en 1946 con la Ley 90 se crea el Instituto de Seguros Sociales,
con el objetivo de prestar servicios de salud y pensiones a los trabajadores
colombianos. En 1948, mediante el Acto Legislativo No.77, se crea la Oficina
Nacional de Medicina e Higiene Industrial y posteriormente, con el Decreto 3767
de 1949, se establecen políticas de seguridad industrial e higiene para los
establecimientos de trabajo. Estas estructuras surgieron como compensación a
una situación de desamparo de los trabajadores por parte de empresas privadas y
públicas, en donde no se daba pleno cumplimiento al pago de las llamadas
prestaciones patronales, asociadas a una mentalidad caritativa católica
(ZAMBRANO SOLARTE, 2013).
Posterior a esto ha habido una revolución mundial, en los últimos cincuenta años
pues se ha evidenciado que la salud de los empleados debe ser una máxima,
pues de estos depende la eficiencia y productividad de las empresas en general.
Colombia no ha sido ajena a este desarrollo y a finales de los setenta creo La Ley
9 de 1979 que fue la primera aproximación real del gobierno a la protección de la
salud del trabajador, en especial su artículo 81 que señala que “la salud de los
trabajadores es una condición indispensable para el desarrollo socioeconómico del
país; su preservación y conservación son actividades de interés social y sanitario
en la que participarán el gobierno y los particulares (SOCIAL M. D., 2017).

A partir de esta nueva concepción, se han producido importantes cambios, no sólo

a nivel teórico-legal, sino en el comportamiento de empresas y trabajadores, los
cuales se ven reflejados en acciones más consecuentes con el objetivo de lograr
una mejor calidad de vida para la población trabajadora de Colombia. Ya en la
época de los 90 se creó la ley 100 la cual fue una revolución en términos dela
creación del Sistema General de Riesgos Profesionales, el cual estableció un
modelo de aseguramiento privado de los riesgos ocupacionales y cuyo principal
objetivo fue la creación y promoción de una cultura de prevención en accidentes
de trabajo y enfermedades profesionales (TRABAJO., .Informe De Actividades
2016 – 2017 del sector trabajo., 2017).

De ahí el país va a pasos agigantados y recientemente actualizo la tabla de

enfermedades profesionales (TRABAJO., Decreto 1477. Tabla de Enfermedades
Laborales. , 2014) , creo el decreto 1443, 1072 y la resolución 1111, donde se dan
los lineamientos para crear un sistema de gestión de seguridad y salud en el
trabajo y los requisitos mínimos para la aplicación del mimos, lo cual pone al país,
en un alto nivel, pues parte de la exigencia de cumplir con requisitos de ley, hace
que todas las empresas gestione el riesgo para ser más productivos en términos
de seguridad laboral. (MOLANO VELANDIA, 2013).

No obstante aun cuando se evidencia que la máxima ha de ser la salud del

trabajador hay estadísticas que son aterradoras en diversos sectores, donde por
cada 100 trabajadores hay entre 16,6 accidentes a 10 accidentes, es decir por lo
menos el 10% de los empleados de sectores productivos, tales como la
construcción, agricultura, explotación minera tendrá un accidente laboral
importante. (EMPLEO., 2017)

Como el gremio de la construcción es un sector muy golpeado por la

accidentalidad (SALUD., 2011.), no puede ser excluyente para la aplicación de las
nuevas normas, ni mucho menos aplicarlas de forma subjetiva, pues las
implicaciones y sanciones son tan significativas que podrían llevar a la quiebra a
cualquier empresa y por tal razón Geoservicios de Colombia No puede ser la
excepción. Por ende es determinante implementar un Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo con todos los estándares que solicita la ley, pues
empleados con salud, seguridad, sin enfermedad laboral son mucho más
productivos que empleados reubicados, discapacitados, enfermos, incapacitados o
que generando demandas a la empresa negligencia en términos de seguridad
para los empleados (TRABAJO M. D., 2013).

Además que la implementación del sistema de gestión de seguridad y salud en el

trabajo, no solo trae consigo protección a los empleados y empresarios, también
trae beneficios a las empresas, ARL y Gobierno. Por ejemplo el año pasado de
cada $100 que se recogía para las ARL ellas debían invertir $60 para cubrir los
siniestros, es decir se vuela la plata (GARCIA, 2017) . En cuanto al Gobierno es
beneficioso porque no debe pensionar a la personas por invalides o muerte y a la
empresa el beneficio radica en la calificación que obtiene de la ARL (ICONTEC.,
2011), Pues una buena calificación de estándares mínimos por dos años
consecutivos trae consigo una disminución importante en el pago a las
Administradoras de Riesgo laboral. Por ejemplo una empresa como Geoservicios
de Colombia la cual tiene riesgo cinco para los operarios de la actividad productiva
paga anualmente por 50 trabajadores $47,6 millones de pesos, si logra el
beneficio pagará $22 millones de pesos, se ahorrará alrededor de $25,7 millones
de pesos al año por implementar un sistema de gestión.

También está el escenario pesimista. Ahora si la empresa no tiene un sistema

reglado, tiene un accidente o fatalidad y logra salir a flote después de pagar
sanciones, multas, demandas civiles y penales, tendría que pagar a las
administradores de riesgo profesionales algo así como $59,5 millones de pesos
mensuales, es decir tendrá que pagar casi $12 millones de pesos más de los que
paga hoy a las ARL solo por negligencia.

Por tanto se puede llegar a decir que implementar un sistema de Gestión Y

seguridad Y Salud en el Trabajo en una empresa como Geoservicios de Colombia,
es un negocio que realmente vale la pena.

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paralización o prohibición inmediata de trabajos o tareas y se dictan otras
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