CASOS PRÁCTICOS.

En primer lugar, debemos observar qué tipo de conducta es (acto

administrativo, reglamento (para saber si es reglamento hay que ver si es normativo, y para ello
ver si es una norma de carácter permanente), situación de pasividad no reprochable o hecho u
omisión antijurídica). En segundo lugar, debemos observar si es un acto dictado por la
Administración centralizada o descentralizada. Luego, hay que ver si es definitivo, asimilable a
definitivo o de mero trámite. Por último, ver si es de una autoridad superior o inferior.

A.- Indique que conducta adoptaría en cada caso.

1) El Gerente de Relaciones Institucionales del ENARGAS dispone la baja de un agente del plantel a
su cargo.
Es un acto administrativo definitivo dictado por una autoridad inferior de un ente descentralizado.
En primer lugar, se puede interponer el recurso de reconsideración el cual es optativo. Si se
interpone el recurso jerárquico y la autoridad lo rechaza o se configura el silencio, se agota la vía
administrativa y se puede ir a sede judicial, u opcionalmente el interesado podrá interponer
recurso de alzada para que lo resuelva el Ministro. Si éste lo rechaza, puede proceder recurso de
reconsideración. Ahí se agotará la vía administrativa, ya que NUNCA procederá recurso jerárquico,
ya que solo procede UNA VEZ.

2) La Oficina Nacional de Contrataciones dependiente del Ministro de Economía, dicta un Pliego de

Condiciones Generales con disposiciones que contradicen el decreto 1023/01.
Se trata de un pliego, el cual es un reglamento (acto normativo de alcance general). Es dictado por
un órgano descentralizado. Se puede hacer un reclamo impropio o un recurso innominado, pero
en ese caso habría que esperar que le apliquen el reglamento.

3) El Ministro del Interior omite girar a un partido de la oposición los aportes de campaña que le
corresponden de acuerdo con la ley de financiamiento de partidos políticos.
Hay una omisión por parte de la Administración Centralizada. Se debe interponer un reclamo
administrativo previo.

4) A los dos años de serle denegada una beca de estudios, un compañero lo consulta sobre las vías
que tiene para cuestionar el acto del Decano por el cual se rechazó su pedido.
Hay un acto administrativo por parte de la Administración Descentralizada. Al haber transcurrido
el plazo para interponer el recurso jerárquico (15 días), se puede presentar el recurso como
denuncia de ilegitimidad.

5) Lo consulta un cliente propietario de una estación de servicio pues se enteró que en la

Secretaría de Comercio Interior existe un dictamen técnico que sostiene que en esa estación de
servicio se vende nafta por sobre el precio permitido.
Se trata de un dictamen, el cual no posee efectos jurídicos, por parte de la Administración
Centralizada. Se lo puede observar, pero no recurrir porque no es un acto administrativo. La
Procuración del Tesoro de la Nación dice que si el dictamen se notifica a la parte por la autoridad
que tiene la facultad de sancionar el acto, se lo considera acto administrativo. Esto ha sido
criticado porque el acto administrativo siempre debe ser expreso.

6) El Director General (máxima autoridad) del ANMAT (ente descentralizado) dicta una resolución
por la cual rechaza un pedido de inscripción de un fármaco.
Hay un acto administrativo dictado por la máxima autoridad de la Administración Descentralizada.
Por lo que directamente se podría acudir a la vía judicial. Sin embargo, se podría interponer en
primer lugar el recurso de reconsideración y luego el de alzada, que lo resolverá el Ministro que lo
tutela. Este recurso al ser optativo podrá ser desistido en cualquier momento. Si el Ministro
rechaza el recurso de alzada, se puede interponer reconsideración contra esa decisión. El recurso
de alzada procede contra todos los actos de la máxima autoridad descentralizada.

7) Un reglamento emitido por el Ministro de Educación establece deberes para todos los docentes
primarios. Un docente que entiende que algunos de esos deberes son ilegítimos, le consulta sobre
cómo impugnarlo.
Hay un acto de alcance general normativo, es decir un reglamento, emitido por la Administración
Centralizada. Se puede impugnar por vía directa o reclamo impropio; o por vía indirecta o recurso
innominado.

Recursos y reclamos. Casos prácticos primera parte

Caso 7: La Secretaría de Producción del Ministerio de Economía omitió abonar un subsidio

oportunamente acordado a la firma “Promosur S.A.”. La empresa interpuso un reclamo
administrativo previo. Transcurridos 90 días, interpuso un pronto despacho. Desde la interposición
del “pronto despacho” al día de la consulta, transcurrió un año y nueve meses. La empresa quiere
una opinión jurídica en punto a si es viable iniciar una acción judicial.
Hubo silencio, entonces no corrió el plazo de caducidad. Fallo “Biosystems”.

Segunda parte

Caso 5: El Ministro de Obras Públicas dictó un acto por el que ordena el desvío del desbordado Río
X, para impedir que inunde un pueblo. El desvío implica que se inundarán los campos del Sr. R,
quien acepta la legitimidad del acto, pero entiende que deben indemnizársele los perjuicios.
¿Cómo canaliza su pretensión?
No hay impugnación de acto. Hay una acción judicial directa. La Administración no puede resolver
reclamos por daños y perjuicios por responsabilidad extracontractual (contractual sí). Se plantea
responsabilidad por actividad lícita.

Caso 6: Idem que el caso anterior, pero aquí R. entiende que el acto que ordena el desvío del río es
ilegítimo.
Se plantea responsabilidad por actividad ilícita. Si los daños y perjuicios derivan de un acto
ilegítimo, primero hay que impugnar el acto administrativo para poder iniciar los daños y
perjuicios, aunque sea por responsabilidad extracontractual.

Caso 7: Idem que el caso anterior, pero a R se le vencieron los plazos para presentar el recurso
pertinente. Caso 8: Al resolver la presentación que R efectuó en el caso 7, la Administración la
acepta formalmente, pero la rechaza en lo que hace al fondo de la cuestión.
Se aceptó la denuncia de ilegitimidad y se rechazó en cuanto al fondo de la cuestión. Es
irrecurrible en sede administrativa y en sede judicial. Si hubiera rechazado por razones formales
sería revisable en sede judicial.