Quanta felicidade em estar mais uma vez com vocês na preparação desse
maravilhoso Concurso Público do Ministério da Fazenda para o cargo de
Assistente Técnico Administrativo - ATA.
O concurso prevê 1026 vagas para vários estados da Federação, com inscrições
no período de 3 a 16 de fevereiro.
Depois desse fiz INMETRO, Ministério Público do RJ, Câmara dos Deputados,
Senado Federal, Secretaria do Estado da Educação MG (Cargo de Professor de
Língua Portuguesa e Inglesa) e vários outros.
Não ficarei aqui detalhando todos eles, pois acho que o interesse de vocês é
outro.
Hoje, além de Direito Eleitoral, fico responsável pelos Regimentos Internos dos
Tribunais e com a disciplina específica.
2. Apresentação do Curso
Como vocês podem observar meus amigos concurseiros, estaremos juntos por
aproximadamente 2 meses. Tenho certeza que ao longo desse tempo iremos
aprender muito uns com os outros.
3. Introdução Histórica
Iniciaremos nossos estudos por uma breve introdução histórica sobre a Ética.
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Ética do Servidor na Adm. Pública – Aula 01 – Código de Ética
Professor: Bruno Oliveira
Um absurdo não é?
Com tudo isso, a conclusão a que se pode chegar é a de que a vida de cada
homem e de cada mulher só pode ter melhorado, em relação ao que se vivia
até então no planeta terra.
As distâncias no planeta terra estão cada vez menores. Ou seja, a cada dia que
se passa, menos tempo é levado para se deslocar de um lugar ao outro,
materialmente ou virtualmente.
Em face das conquistas tecnológicas atuais, a ética está mais do que nunca
presente aos debates a respeito do comportamento humano.
Por isso estou aqui meu amigo. Agora vamos tratar dos conceitos de Ética e
diferenciá-los de outros dispositivos.
4. Conceito de Ética
O termo Ética deriva do grego ethos (morada, caráter, modo de ser de uma
pessoa). Heidegger da ao “ethos” o significado de “morada do ser”. A ética
serve para que haja um equilíbrio e bom funcionamento social, possibilitando
que ninguém saia prejudicado. Neste sentido, a ética, embora não possa ser
confundida com as leis, está relacionada com o sentimento de justiça social.
A ética analisa o bem como prática de amor em diferentes formas. Além disto,
outro aspecto da ética é o da conduta que respeita e não prejudica a terceiros
ou a si mesmo.
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Ética do Servidor na Adm. Pública – Aula 01 – Código de Ética
Professor: Bruno Oliveira
A ética é construída por uma sociedade com base nos valores históricos e
culturais, ou seja, antecede qualquer lei ou código. Do ponto de vista da
Filosofia, a Ética é uma ciência que estuda os valores e princípios morais de
uma sociedade e seus grupos.
a) a ética é um princípio;
c) a ética é teórica;
A ética busca a Reflexão filosófica sobre a moral, procura justificar a moral, seu
objeto é o que guia a ação e objetivo é guiar e orientar racionalmente a vida
humana.
Outro ponto relevante das reformas iniciadas àquela época foi a atenção dada
às escolas de governo. Estas escolas foram criadas com o intuito de formar,
aperfeiçoar e aumentar a profissionalização dos agentes públicos da
Administração. Capacitação e sistema de carreiras se destacavam no contexto
de implantação então criado.
“Isto somente pode ser feito se houver uma mudança radical na cultura da
própria sociedade e, mais especificamente, na cultura pública. E um dos valores
fundamentais para esta “virada” é a ética, não obstante este referencial tenha
permanecido latente nos últimos anos, no Brasil”.
Desta forma, a ética foi afastada como referencial da vida política e foi
substituída pela simples escusa de que o que era feito, o era em nome de se
alcançar resultados específicos, por bem ou por mal. Exemplo disto é a
aceitação de certos políticos mediante o trocadilho: “rouba mas faz”.
Quando uma pessoa é eleita para um cargo público, a sociedade deposita nela
confiança e espera que ela cumpra um padrão ético. Assim, essa pessoa deve
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Um profissional que desempenha uma função pública deve ser capaz de pensar
de forma estratégica, inovar, cooperar, aprender e desaprender quando
necessário, elaborar formas mais eficazes de trabalho. Infelizmente os casos de
corrupção no âmbito do serviço público são fruto de profissionais que não
trabalham de forma ética.
Se eu perguntasse a você agora o que é Ética bem provável que você misturará
conceitos, tratando ainda sobre Moral e Direito.
Não é?
A sensação geral é de que ética, a moral e o próprio Direito são a mesma coisa.
Esta sensação não é de toda incorreta, porque a palavra “ética” vem do grego
“ethos", e tem seu correlato no latim "morale", e quer dizer “Conduta”, ou tudo
que é “relativo aos costumes”.
A Ética teria surgido com Sócrates3, pois se exigi maior grau de cultura. Ela
investiga e explica as normas morais, pois leva o homem a agir não só por
tradição, educação ou hábito, mas principalmente por convicção e inteligência.
Vásquez (1998) aponta que a Ética é teórica e reflexiva, enquanto a Moral é
eminentemente prática. Uma completa a outra, havendo um inter-
relacionamento entre ambas, pois na ação humana, o conhecer e o agir são
indissociáveis.
1
http://www.coladaweb.com/biografias/emile-durkheim
2
MOTTA, Nair de Souza. Ética e vida profissional. Rio de Janeiro: Âmbito Cultural, 1984.
3
http://www.coladaweb.com/filosofia/socrates
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Ética do Servidor na Adm. Pública – Aula 01 – Código de Ética
Professor: Bruno Oliveira
MORAL
ÉTICA
DIREITO
A moral tem um caráter prático imediato, visto que faz parte integrante da vida
quotidiana da sociedade e dos indivíduos, não só por ser um conjunto de regras
e normas que regem a nossa existência, dizendo-nos o que devemos ou não
fazer, mas também porque está presente no nosso discurso e influencia os
nossos juízos e opiniões. A noção do imediato vem do fato de a usarmos
continuamente.
CHAUÍ, afirma:
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Ética do Servidor na Adm. Pública – Aula 01 – Código de Ética
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“para que haja conduta ética é preciso que exista o agente consciente,
isto é, aquele que conhece a diferença entre bem e mal, certo e errado,
permitido e proibido, virtude e vício”.
Ética Confiança
Lucratividade
empresarial clientes
com o cliente é algo que pode demorar certo tempo, e pode ser perdida com
algum erro cometido a nível empresarial.
ÉTICA SUCESSO
COMERCIAL EMPRESARIAL
Segundo Mestre Ercílio Denny, "A cultura do conflito é mais cara que a
cultura da cooperação". A empresa que não pugna por um comportamento
ético, estará, fatalmente, fadada ao insucesso.
a) Uma cultura empresarial pode ser caracterizada pela ética na medida em que
seus valores, e não as pessoas que integram a organização ou os produtos e
serviços por ela oferecidos à sociedade apresentam tal característica.
d) Pessoas são caracterizadas, entre outras coisas, por suas virtudes e pelos
seus vícios, sendo que ambos pressupõem valores que, se não forem traduzidos
em ações, perdem seu sentido.
c) Muito pelo contrário. Empresas culturalmente fracas não prezam por valores
como fidelidade e justiça. INCORRETA.
d) Correta! Cada pessoa tem uma cultura, ética, moral e condutas inerentes a
seu ser. Cada um tem uma visão diferente de mundo. Por
b) A moral trata dos costumes, deveres e modo de proceder dos homens para
com os outros homens.
d) A moral é mais flexível do que a lei, por variar de indivíduo para indivíduo, e
afeta diretamente a prestação dos serviços públicos por criar condições para
uma ética flexível no atendimento às necessidades básicas da população.
COMENTÁRIOS:
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Ética do Servidor na Adm. Pública – Aula 01 – Código de Ética
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a) Vish! Tudo errado! A ética não deve ser confundida com a LEI, embora com
certa frequência a lei tenha como base princípios éticos. E outra, ao contrário
com o que ocorre com a lei, nenhum indivíduo pode ser compelido, pelo Estado
ou por outros indivíduos, a cumprir as normas éticas.
b) Negativo! A moral não pode ser imposta a outros cidadãos. Cada um tem um
conceito de moral, a qual regula as relações para com seus pares.
6. Decreto 1.171/1994
Assim, não poderia ser imposta nenhuma norma de conduta a alguém via
Decreto, que é uma norma secundária, porque só a norma primária tem esta
capacidade constitucional.
Atualmente, com a nova redação do art. 84, inciso VI, dada pela Emenda
Constitucional n. 32, de 11 de setembro de 2001, é possível falar em Decreto
Autônomo. Isto é: é possível falar em Decreto como norma primária, para fins
de dispor sobre organização e funcionamento da Administração Pública Federal,
Por isso, o Decreto 1171 não impõe coerção quanto às normas materiais nele
indicadas; impõe tão somente em relação às normas processuais, como a
obrigação de criação de Comissão de Ética por todas as entidades e órgãos
públicos federais.
Continua com o mesmo vigor que sempre teve, porque o vigor nunca foi
sancionador ou coercitivo.
Exatamente por isso, o Código de Ética cria regras deontológicas de ética, isto
é, cria um sistema de princípios e fundamentos da moral, daí porque não se
preocupa com a previsão de punição e
Sim, você leu certo. O servidor deve manter-se ético não apenas no trabalho,
mas também fora dele, pois ele representa o serviço público perante a
sociedade.
Veja que a ética aqui é bem abrangente. O servidor público deve estar sempre
atento às questões legais, justas, convenientes e honestas.
Não basta ser moral, deve-se primar pelo bem comum, finalidade de qualquer
ato administrativo.
Ou seja, o servidor público também é beneficiado com o seu trabalho, visto que
ele também é um cidadão.
Este inciso vem para complementar o inciso I. O que o servidor faz em sua vida
privada reflete em sua vida profissional, por isso deve manter a moral mesmo
quando não estiver em serviço.
VIII - Toda pessoa tem direito à verdade. O servidor não pode omiti-la ou
falseá-la, ainda que contrária aos interesses da própria pessoa
interessada ou da Administração Pública. Nenhum Estado pode crescer ou
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Ética do Servidor na Adm. Pública – Aula 01 – Código de Ética
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O servidor deve ser eficiente, não deve procrastinar [demorar] para a solução
de problemas.
f) ter consciência de que seu trabalho é regido por princípios éticos que
se materializam na adequada prestação dos serviços públicos;
O uso do cargo para obter vantagens indevidas pode ser enquadrado como
crime de corrupção passiva.
São os famosos casos de corrupção, nos quais o servidor pede dinheiro para
praticar ou agilizar certos atos.
Veja que não há exceção. Se retirar uma simples resma de papel já estará
configurado o crime de Peculato.
Poxa professor! Quer dizer que vou passar no Concurso, ganhar meu rico
dinheirinho e não vou poder beber!
Nada disso, claro que você pode, e para quem gosta até faz bem! Lembra
inciso I que diz que o servidor deve ser ético tanto dentro quanto fora da
repartição, pois é o que não pode é estar “normalmente” bêbado!
Atualmente o alcoolismo já vem sendo tratado como doença, mas meu querido
aluno, não queira sofrer desse mal.
Portanto, qualquer outra pena que vir na sua prova apresentada pela Comissão
de Ética é errônea.
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III - Age contra a ética ou pratica ato de desumanidade o servidor público que
deixa, de forma injustificada, uma pessoa à espera de solução cuja competência
é do setor em que exerça suas funções, permitindo a formação de longas filas,
ou qualquer outra espécie de atraso na prestação do serviço.
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a) V – V – F - F
b) V – F – V – V
c) V – V – V – V
COMENTÁRIOS:
b) Incorreta! Isso não tem nada haver! Ser cortês, não t em relação com o
grau de instrução do servidor e em contraponto, a cortesia não pode ser feita
com distinção.
c) Nada disso, está incorreto. Vamos rever o que diz o Código de Ética:
a) I e III, apenas.
b) II e IV, apenas.
c) I, II e IV, apenas.
III e IV – São Corretas, pois são atividades que suscitam conflito de interesses
entre outras: atividades que impliquem a prestação de serviços à pessoa física
ou jurídica ou a manutenção de vinculo de negócios om pessoa física ou jurídica
que tenha interesse m decisão individual ou coletiva da autoridade; atividades
que por sua natureza possam implicar o uso de informação à qual a autoridade
tenha acesso em razão do cargo e não são de conhecimento público.
III - O servidor público não poderá jamais desprezar o elemento ético de sua
conduta, salvo casos previstos em lei.
IV - A função pública deve ser tida como exercício profissional e, portanto, não
se integra na vida particular do servidor público.
I – Exato. Retrata o que vimos do Código de Ética. O servidor deve ser probo,
ético e agir de acordo com a lei, respeitando o interesse comum, que é o
interesse do Estado. Correta.
II – Nada disso. Se a ordem for ilegal, cabe ao servidor não cumpri-la e ainda
informar sobre a ilegalidade! Incorreta.
COMENTÁRIOS:
Letra "D" - Que erro grotesco não? Não é abster-se de forma relativa e sim
absoluta. Presente na alínea u do inciso XIV
Gabarito: Letra D
Certo Errado
COMENTÁRIOS:
Corretíssimo.
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XIV
O servidor agiu de acordo com o código de ética, que estabelece, como dever
do servidor público, resistir a todas as pressões que visem obter quaisquer
favores, benesses ou vantagens indevidas, em decorrência de ações morais,
ilegais ou aéticas.
Certo Errado
COMENTÁRIOS:
Gabarito: Certo
II. informar a um amigo sobre ato de caráter geral que está para ser publicado,
cujo teor o beneficia (o amigo), mas que ainda é considerado assunto reservado
no âmbito da Administração Pública.
IV. ser membro de organização que defende a utilização de crianças como mão-
de-obra barata.
Estão corretas:
I. verdade, como um direito do cidadão, ainda que contrária aos seus interesses
ou da Administração.
IV. decoro, que deve ser mantido pelo servidor não apenas no local de trabalho,
mas, também, fora dele.
V. cortesia, boa vontade e respeito pelo cidadão que paga os seus tributos.
Estão corretas
Comentário: Seção I
VIII - Toda pessoa tem direito à verdade. O servidor não pode omiti-la ou
falseá-la, ainda que contrária aos interesses da própria pessoa interessada ou
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II. ser sócio de empresa que explore jogos de azar não autorizados.
Estão corretas:
d) apenas as afirmativas I, II e V.
8. Resumo da Aula
c) A moral tem um caráter prático imediato, visto que faz parte integrante
da vida quotidiana das sociedade e dos indivíduos, não só por ser um conjunto
de regras e normas que regem a nossa existência, dizendo-nos o que devemos
ou não fazer, mas também porque está presente no nosso discurso e influencia
os nossos juízos e opiniões.
9. Finalização da Aula
E-mail: brunooliveira@concurseiro24horas.com.br
Facebook: www.facebook.com/concursoseleitorais
Abraços