UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES

ESCUELA PROFESIONAL DE ECONOMÍA

ADMINISTRACIÓN ESTRATÉGICA:

1. Definiciones:

Según la Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico - CEPLAN, Artículo 10, (2014, p.3): “El planeamiento estratégico
es el proceso sistemático construido sobre el análisis continuo de la situación actual y del pensamiento orientado al futuro, el cual genera
información para la toma de decisiones con el fin de lograr los objetivos estratégicos establecidos”.

En palabras de Torres (2014, p.10): “En la actualidad se manejan como sinónimos los términos planeación estratégica, dirección
estratégica, Administración estratégica y Administración global”.

Según Fred (2013, p.5), la Administración estratégica: Se define como el arte y la ciencia de formular, implementar y evaluar
decisiones multidisciplinarias que permiten que una empresa alcance sus objetivos. El término Administración estratégica en este texto se
utiliza como sinónimo del término planeación estratégica. Éste último se utiliza con más frecuencia en el mundo de los negocios, en tanto
que el primero se utiliza más en el campo académico. Algunas veces el término Administración estratégica se emplea para referirse a la
formulación, implementación y evaluación de estrategias, y planeación estratégica se refiere sólo a la formulación de estrategias. El propósito
de la Administración estratégica es crear y aprovechar oportunidades nuevas y diferentes para el futuro; en contraste, la planeación a largo
plazo busca optimizar las tendencias de hoy para el mañana.

Para Thompson, Gamble, Peteraf y Strickland III (2012, p.4): “Es el plan de acción que la Administración aplica para obtener una
posición en el mercado, realizar sus operaciones, atraer y satisfacer a los clientes, competir con éxito y alcanzar las metas de desempeño
deseadas”.

Luego de un análisis de las definiciones vertidas, se llega a la conclusión que la Administración estratégica es la formulación,
implementación y evaluación de acciones que permiten que una organización logre sus objetivos y metas establecidos.

2. Importancia de la Administración estratégica:

Según la Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico- CEPLAN, Artículo 11, (2014, p.4), el planeamiento estratégico
es importante porque:

 Constituye el primer pilar de la Gestión Pública para resultados.

 Orienta y brinda información para la programación presupuestal multianual.
 Contribuye al desarrollo de una cultura de seguimiento en la Gestión Pública.
 Incorpora el análisis prospectivo.
 Instrumentaliza las políticas públicas considerando el contexto económico, social, territorial y político.
 Produce planes estratégicos que se actualizan sobre la base del análisis continuo de la situación actual y del pensamiento orientado al
futuro.

Para Fred (2013, p.14), la Administración estratégica: Permite que una organización sea más proactiva que reactiva en lo que se
refiere a dar forma a su futuro; permite que una empresa inicie e influya las actividades (en vez de sólo responder a ellas) y, de esta manera,
ejercer control sobre su propio destino. Los dueños de pequeñas empresas, directores generales, presidentes y gerentes de muchas
organizaciones con y sin fines de lucro han reconocido y comprendido los beneficios de la Administración estratégica.

Desde sus orígenes, el principal beneficio de la Administración estratégica ha sido ayudar a las empresas a formular mejores
estrategias a través del uso de un enfoque más sistemático, lógico y racional para la elección estratégica. Éste, sin duda, sigue siendo un
beneficio importante de la Administración estratégica, pero las investigaciones más recientes indican que el proceso, más que la decisión o
el documento, son la contribución más importante de la Administración estratégica.

Según Thompson, et al. (2012, p.14), la Administración estratégica reconoce: La formulación y ejecución de una estrategia son tareas
de máxima prioridad para la Administración por una razón fundamental: Una estrategia clara y razonada es la receta de la Administración
para hacer negocios, su mapa para llegar a la ventaja competitiva, su plan para complacer a los clientes y así mejorar su desempeño
financiero. Las empresas que obtienen grandes logros casi siempre son el resultado de la elaboración hábil, creativa y proactiva de una
estrategia. Las compañías no llegan o se mantienen en la cúspide de su industria con estrategias ilógicas, copiadas o construidas con
acciones tímidas para mejorar. Sólo pocas empresas pueden presumir de estrategias demoledoras en el mercado gracias a golpes de suerte

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o a la buena fortuna de estar en el sector correcto en el momento preciso y con el producto adecuado. Incluso entonces, a menos que
después creen una estrategia que permita capitalizar su buena suerte, construir sobre lo que funciona y descartar el resto, el éxito de esta
clase será transitorio. Así, no cabe duda de que la estrategia de una compañía es importante, muy importante.

Después de un análisis vertida de las percepciones de los autores y teniendo la experiencia propia del investigador, se llega a la
conclusión que la Administración estratégica es importante porque:

 Permite definir las rutas óptimas; así aprovechar las oportunidades y vencer las dificultades.
 Facilita la búsqueda de consensos con los actores claves de la organización para prestar un servicio público de acuerdo a las
necesidades del usuario.

3. Dimensiones de la Administración estratégica:

Según la Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico - CEPLAN, Artículo 42, (2014, p.11), el proceso de planeamiento
estratégico se desarrolla a través de las siguientes fases:

Fases del proceso de planeamiento estratégico.

Fase de análisis prospectivo. Fase estratégica. Fase institucional.

Diseño del modelo conceptual. Escenario apuesta. Misión de la institución.

Objetivos estratégicos institucionales,

Identificación y análisis de tendencias. Visión.
indicadores y metas.

Identificación de variables Objetivos estratégicos, indicadores y

Acciones estratégicas institucionales.
estratégicas. metas.

Diagnóstico de variables estratégicas. Acciones estratégicas. Identificación de la ruta estratégica.

Vinculación de la estructura
Construcción de escenarios. Identificación de la ruta estratégica.
programática del presupuesto público.

Fase de seguimiento.

Coordinación con órganos de la Recopilación y análisis de la Elaboración del informe de Análisis

Entidad. información. Estratégico.

Figura N° 01: Fases del proceso de planeamiento estratégico.

Fuente: CEPLAN, Artículo 13, (2014, p.11).

Fase de Análisis Prospectivo: Se diseña el modelo conceptual para comprender el sector o territorio, se identifican tendencias, se
seleccionan variables, se construyen escenarios de futuro y se analizan riesgos y oportunidades.

Fase Estratégica: Se construye el escenario apuesta, se formula la visión, los objetivos estratégicos, los indicadores y metas, se
identifican las acciones estratégicas y la correspondiente ruta estratégica.

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Fase Institucional: Se determina la misión institucional, los objetivos estratégicos institucionales con sus correspondientes indicadores y
metas; asimismo, se identifican las acciones estratégicas institucionales y se construye una ruta estratégica institucional. Se desagregan
las acciones estratégicas en actividades que aseguran su ejecución y se vincula con el Sistema de Presupuesto Público.

Fase de Seguimiento: Se realiza el seguimiento continuo a los objetivos estratégicos a través de los indicadores establecidos con el fin de
retroalimentar el proceso de planeamiento estratégico, así como para la anticipación de riesgos y oportunidades.

Fred (2013), menciona que la mejor forma de estudiar y aplicar el proceso de la Administración estratégica es utilizando un modelo.
Cada modelo representa algún tipo de proceso:

Modelo integral del proceso de administración estratégica.

Ética de negocios, responsabilidad social y sostenibilidad ambiental.

Ejecutar auditoria
externa.

Implementar
estrategias: Temas
Desarrollar la Establecer los Generar, evaluar, y Implementar
de marketing, Medir y evaluar el
declaración de la objetivos a largo seleccionar las estrategias: Temas
finanzas, desempeño.
visión y la misión. plazo. estrategias. de administración.
contabilidad, I&D, y
temas de MIS.

Ejecutar auditoria
interna.

Temas globales/internacionales.

Formulación de
Implementación de Evaluación
estrategias.
estrategias. de estrategias.

Figura N° 02: Modelo integral del proceso de Administración estratégica.

Fuente: Fred R. David (2013, p.14).

El proceso de la Administración estratégica consta de tres etapas: formulación, implementación y evaluación de estrategias.

Formulación de estrategias: Comprende el desarrollo de los elementos:

 Declaración de la visión: Una visión clara sienta las bases para desarrollar una declaración de misión detallada.
 Declaración de la misión: Es una “afirmación perdurable acerca del propósito que distingue a una empresa de otras similares. La
declaración de la misión identifica el alcance de las operaciones de una empresa en términos de producto y mercado”.
 Auditoria externa: Son (oportunidades y amenazas externas) tendencias y acontecimientos que una organización no puede controlar.
 Auditoria interna: Son (fortalezas y debilidades internas) las actividades que una organización puede controlar y cuyo desempeño es
muy bueno o muy malo.
 Objetivos a largo plazo: Los objetivos se definen como los resultados específicos que una organización busca alcanzar siguiendo su
misión básica.

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 Selección de estrategias: Las estrategias son posibles cursos de acción que requieren de decisiones por parte de los altos directivos
y de grandes cantidades de recursos de la empresa.

Implementación la de estrategias: Implica desarrollar los siguientes:

 Implementar estrategias temas de Administración: Implementar estrategias requiere acciones tales como alterar los territorios de
ventas, agregar nuevos departamentos, cerrar instalaciones, contratar nuevos empleados, cambiar la estrategia de fijación de precios,
desarrollar presupuestos financieros, desarrollar nuevas prestaciones para empleados, capacitar a nuevos empleados, transferir
gerentes entre divisiones y mejorar el sistema de Administración de información. Las organizaciones de servicios, gubernamentales o
manufactureras requerirán un tipo de actividad muy diferente.
 Implementar estrategias temas de marketing, finanzas, contabilidad, I&D, y temas de MIS: La implementación de estrategias afecta
directamente la vida de los gerentes de planta, gerentes de división, gerentes de departamento, gerentes de ventas, gerentes de
proyecto, gerentes de personal, gerentes del personal corporativo, supervisores y todos los empleados. En algunos casos, es posible
que las personas no hayan participado en el proceso de formulación de estrategias y por lo que tal vez no aprecien, comprendan o
acepten ni siquiera el trabajo e ideas que intervinieron en ese proceso. Los empleados y gerentes que no comprendan el negocio y no
estén comprometidos con él, probablemente intentarán sabotear los esfuerzos de implementación con la esperanza de que la
organización regrese a sus antiguos tiempos.

Evaluación de estrategias: Es la etapa final de la Administración estratégica.

La evaluación de estrategias comprende tres actividades básicas: (1) examinar las bases de la estrategia de una empresa, (2) comparar los
resultados esperados contra los reales y (3) aplicar medidas correctivas que garanticen que el desempeño cumpla con lo planeado.

Thompson, et al. (2012), menciona que el proceso para elaborar y ejecutar una estrategia consta de cinco fases interrelacionadas e
integradas:

Proceso de elaboración y ejecución de una estrategia.

FASE 1 FASE 2 FASE 3 FASE 4 FASE 5

Diseñar una
estrategia para
Desarrollar una alcanzar los objetivos
Ejecutar la Supervisar los
visión estratégica, Establecer objetivos. de la visión y llevar a
estrategia. avances, evaluar el
misión y valores. la compañía a lo
largo de la ruta desempeño y
establecida. emprender medidas
correctivas.

Debe revisarse conforme se necesite con base en el desempeño real, las

condiciones cambiantes, las nuevas ideas y las oportunidades.

Figura N° 03: Proceso de la elaboración y ejecución de una estrategia.

Fuente: Thompson, et al. (2012, p.22).

Fase 1: Desarrollo de la visión estratégica, la misión y un conjunto de valores esenciales:

 Desarrollo de una visión estratégica: Una visión estratégica describe las aspiraciones de la Administración para el futuro, y bosqueja
el curso estratégico y la dirección de largo plazo de la compañía.

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 Formulación de una declaración de misión: Describe el propósito y el negocio actual de la empresa: “Quiénes somos, qué hacemos
y por qué estamos aquí”.
 Desarrollo de valores: Son las creencias, características y normas conductuales que se esperan de su personal cuando realiza
negocios de la compañía y persigue su visión estratégica y su misión.

Fase 2: Establecimiento de objetivos:

Los objetivos son metas de desempeño de una organización; es decir, son los resultados y productos que la Administración desea lograr.

Fase 3: Formulación de una estrategia:

Significa elegir entre diversas opciones estratégicas; la búsqueda proactiva de oportunidades de hacer nuevas cosas o hacer las mismas
de forma novedosa o mejor.

Fase 4. Ejecución de la estrategia:

Administrar la aplicación y ejecución de una estrategia es una actividad orientada a las operaciones, hacer que las cosas sucedan con el
propósito de desempeñar labores esenciales de negocios de modo que apoyen a la estrategia.

Fase 5. Evaluación del desempeño e inicio de ajustes correctivos:

Supervisar los avances externos nuevos, valorar el progreso de la empresa y hacer ajustes correctivos - es el punto de partida para decidir
si se deben mantener o cambiar la visión y la misión, los objetivos o la estrategia, o bien los métodos de ejecución de la estrategia.

Teniendo en consideración la propuesta de los autores se plantea dimensiones e indicadores para medir la Administración estratégica, los
mismos que se utilizan en el desarrollo del presente trabajo de investigación:

DIMENSIONES DE LA ADMINISTRACIÓN ESTRATÉGICA

 Auditoria externa.

 Objetivos anuales.
 Políticas.
 Asignación de
 Revisión de las
bases de la
recursos.
 Visión. estrategia.
 Manejo de conflictos.
 Misión.  Análisis y selección de  Medición del
 Objetivos estratégicos.  Estructura
 Postura estratégica. la estrategia.
organizacional.
desempeño de la
 Valores.  Cultura organizacional.
organización.
 Aplicación de
 Factor humano. medidas correctivas.
 Sistemas de
información gerencial.

 Auditoria interna.

FORMULACIÓN DE LA IMPLEMENTACIÓN DE EVALUACIÓN DE LA

ESTRATEGIA. LA ESTRATEGIA. ESTRATEGIA.
Figura Nº 04: Dimensiones de la Administración estratégica.
Fuente: Adaptado (CEPLAN - Fred - Thompson, et al).

A continuación se detallan las dimensiones y los indicadores:

A. Formulación de la estrategia: La formulación de la estrategia se centra en la eficacia. Permite posicionamiento de las fuerzas antes
de la acción. Tiene los siguientes indicadores:

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 Visión: Es una manifestación que indica hacia dónde se dirige una organización o en la que pretende convertirse en el largo plazo.
Fuente de inspiración para las actividades que realiza la organización.
 Misión: Define la razón de ser de la Entidad considerando la visión del sector al cual la entidad pertenece. Facilita la traducción de
objetivos en una estructura laboral que incluya la asignación de tareas a los elementos responsables dentro de la organización.
 Postura estratégica: Consiste en entregar las grandes directrices u orientaciones que deben guiar a la organización en el tiempo
contemplado por el plan estratégico, las que deberán materializarse a su vez en objetivos estratégicos globales y específicos junto
con la definición de metas. Brinda orientación básica a la organización.
 Valores: Es un conjunto de principios, creencias, reglas que regulan la gestión de la organización. Constituyen la filosofía
institucional y el soporte de la cultura organizacional.
 Auditoria externa: Es la identificación y evaluación de las tendencias y acontecimientos que están más allá del control de una
organización. Saca a la luz las oportunidades y amenazas clave a las que debe enfrentarse una organización.
 Auditoria interna: Es la identificación y la evaluación de las fortalezas y las debilidades de una organización en las actividades
que realiza. Permite evaluar las fortalezas y las debilidades principales en las diferentes actividades que realiza la organización.
 Objetivos estratégicos: Son los resultados específicos que una organización busca alcanzar para alcanzar su misión básica.
Permite establecer las prioridades de la organización.
 Análisis y selección de la estrategia: Son el conjunto de acciones ordenadas que contribuyen al logro de un objetivo estratégico
y que involucran el uso de recursos. Proporciona información detallada sobre los factores internos y externos que pueden influir en
el éxito o fracaso de una decisión de actividades.

B. Implementación de la estrategia: La implementación de la estrategia se centra en la eficiencia. Permite la transición del pensamiento
estratégico hacia la acción estratégica.

 Objetivos anuales: Son logros a corto plazo que las organizaciones deben alcanzar para poder cumplir con sus objetivos a largo
plazo. Representan la base para la distribución de recursos.
 Políticas: Son pautas establecidas para respaldar esfuerzos con el objeto de lograr las metas ya definidos. Facilitan la solución de
problemas recurrentes y guían la implementación de la estrategia.
 Manejo de conflictos: Conjunto de estrategias y actividades que procuran prevenir una escalada de tensiones y transformar
relaciones de confrontación en relaciones de colaboración y confianza para la convivencia pacífica, justa y equitativa. Sirve para
estimular a los grupos opositores a entrar en acción y ayuda a los directivos a identificar problemas.
 Estructura organizacional: Es el marco en el que se desenvuelve la organización, de acuerdo con el cual las tareas son divididas,
agrupadas, coordinadas y controladas, para el logro de objetivos. Permite un acercamiento objetivo a uno de los sustentos básicos
del funcionamiento organizacional.
 Cultura organizacional: Es un conjunto de experiencias, hábitos, costumbres, creencias, y valores, que caracteriza a una
organización. Influyen en los comportamientos de los individuos.
 Factor humano: Es el aspecto de la organización en referencia a las emociones de los empleados. Contribuye al logro de los
objetivos y las estrategias de la organización.
 Sistemas de información gerencial: Son una colección de datos que proporcionan información tanto para las necesidades de las
operaciones como de la Administración. Proporcionan información en manuales, electromecánicos y computarizados.

C. Evaluación de la estrategia: Es la etapa final de la Administración estratégica. La evaluación de la estrategia es esencial para asegurar
que se alcancen los objetivos establecidos.

 Revisión de las bases de la estrategia: Es la revisión de las bases profundos de la estrategia de una organización. Permite
conocer la situación actual de las fortalezas (fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas).
 Medición del desempeño de la organización: Es la comparación de los resultados esperados con los resultados reales. Permite
conocer la consistencia de las estrategias.
 Aplicación de medidas correctivas.Es la realización de cambios para reposicionar a la organización de manera competitiva para
el futuro. Permiten establecer acciones correctivas internamente consistentes y socialmente responsables.

4. Pautas para una Administración estratégica eficaz:

Fred (2013, p.19), plantea Diecisiete lineamientos para la eficacia del proceso de Administración estratégica:

 Debe ser un proceso de la gente y no un mero trámite.

 Debe ser un proceso de aprendizaje para todos los gerentes y empleados.
 Debe ser un proceso en el que las palabras estén apoyadas por las cifras y no en el que las cifras estén apoyadas por las palabras.
 Debe ser simple y no rutinario.

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 Debe haber una variedad en las tareas, los miembros del equipo, los formatos de las juntas e incluso en el calendario de planeación.
 Debe poner en tela de juicio los supuestos en los que se basa la estrategia corporativa actual.
 Debe dar la bienvenida a las malas noticias.
 Debe aceptar la mentalidad abierta y el espíritu de investigación y aprendizaje.
 No debe ser un mecanismo burocrático.
 No debe volverse ritualista, artificial o dirigido.
 No debe ser demasiado formal, predecible o rígido.
 No debe contener tecnicismos o lenguaje arcaico relativo a la planeación.
 No debe representar un sistema formal de control.
 No debe hacer subestimar la información cualitativa.
 No debe ser controlado por “técnicos”.
 No habrán de seguirse demasiadas estrategias a la vez.
 Siempre fortalecer la política de “un negocio ético es un buen negocio”.

Teniendo en consideración la propuesta del autor se concluye que la Administración estratégica en las instituciones públicas no
solamente se debe desarrollarse para cumplir con la normatividad de cada sector, más al contrario se debe hacer uso para fortalecer la
gestión institucional poniendo énfasis en la Calidad de servicio.

5. Administración estratégica en el contexto mundial:

En palabras de Aguilar (2015, p.87), considera que: El ejercicio de la planeación en una organización constituye uno de los elementos
centrales de su proceso de toma de decisiones para la elección de la mejor alternativa y la asignación óptima de los recursos económicos.

La capacidad de una organización para conservar su poder competitivo y lograr tasas de crecimiento depende en gran parte de la
planeación de sus actividades, del desarrollo de programas de nuevos productos y servicios y de la adopción de estrategias adecuadas. La
necesidad de planear, esencialmente, se deriva del hecho de que toda organización opera en un medio que experimenta constantes cambios;
cambios de tipo tecnológico y político; cambios en el grado y carácter de la competencia, en las actitudes o normas sociales y en la actividad
económica, derivados del fenómeno de globalización. El ritmo del cambio en el entorno ha aumentado con rapidez, debido a que la mayor
interdependencia de los factores del entorno ha conducido a demandas más complejas en cuanto a operaciones administrativas y ha habido
un crecimiento obvio en el tamaño y complejidad de las organizaciones de toda índole que a su vez demandan la integración de intereses y
necesidades de diversos grupos o áreas funcionales y algunas veces, incluso de culturas diferentes.

En este complejo contexto ambiental y de incertidumbre surge la imperiosa necesidad de dirigir organizaciones bajo ideas y conceptos
de la Administración estratégica o dirección estratégica, concebida como un proceso dinámico y sistemático basado en una actitud y una
forma de vida que requiere de dedicación para identificar oportunidades y peligros que surgen en el futuro con el objeto de tomar decisiones
en el presente para aprovechar de la mejor manera las oportunidades y evitar los peligros.

Los cambios registrados durante las últimas décadas hicieron crecer la complejidad de los problemas de la Administración al mismo
ritmo que la actividad económica, de tal suerte que el hombre de organización debe reflexionar sobre el conjunto de cambios acelerados que
conforman su entorno, la Administración de los mismos es un desafío y una oportunidad que debe ser afrontada con un método, y ese método
se llama Administración estratégica.

6. Administración estratégica en el contexto nacional:

En la Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico- CEPLAN, Artículo 51, (2014, p.17) se menciona lo siguiente:

 La definición de gestión estratégica y de planeamiento estratégico para el sector público de Perú lo realiza CEPLAN.
 CEPLAN es un organismo técnico especializado que ejerce la rectoría efectiva del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico
conduciéndolo de manera participativa, transparente y concertada, contribuyendo así al mejoramiento de la Calidad de vida de la
población y al desarrollo sostenible del país.
 El planeamiento estratégico contribuye a hacer realidad la visión compartida que como país tenemos sobre nuestro futuro, articulando
los objetivos estratégicos, indicadores y metas Nacionales, sectoriales y territoriales e institucionales.
 Necesidad de implementar el Sistema Nacional de Planeamiento para articular los esfuerzos nacionales.
 La prospectiva considera los cambios y tendencias para anticipar riesgos y oportunidades.
 Los tomadores de decisiones contarán con información actualizada de la consecución de los objetivos.
 El planeamiento estratégico es un proceso continuo.
 La metodología del CEPLAN propone el análisis endógeno y exógeno para un adecuado análisis del sector.

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7. Administración estratégica en las universidades peruanas:

López (2015, p.97) señala en su publicación que: Cada día el mundo se torna más inestable, turbulento e incierto, observándose que
el cambio se ha convertido en una regularidad. Fenómenos que no existían hace unas pocas décadas, ya forman parte de los rasgos
distintivos del panorama del siglo XXI, y ocasionan impactos negativos sin precedentes en todos los países. Esta realidad, acentuada en las
naciones subdesarrolladas, es una permanente amenaza difícil de manejar ya que provoca rupturas, tanto en las relaciones de producción
como en la superestructura, que han transformado el orden de las cosas y de las percepciones, cambian el modo de vivir, pensar y actuar
de las personas y refuerzan el consumismo, la destrucción del medio ambiente, la agudización de las desigualdades y de la pobreza, entre
otros males. Ello obliga a las organizaciones, incluyendo las universidades, a reaccionar ante los riesgos y oportunidades con una nueva
forma de sustentar su gestión. Uno de los enfoques, que ha ganado auge en las universidades peruanas es la dirección estratégica, dentro
de la cual se le está prestando especial atención a la planificación estratégica, como herramienta para orientar el rumbo institucional. La
planificación estratégica se operacionaliza a través de un proceso, cuyo principal resultado es la estrategia institucional. Mantener altos
rendimientos en la gestión de dicho proceso exige desarrollarlo con Calidad, y por tanto se necesitan acciones evaluativas, que propicien su
mejoramiento continuo.

Lic. Adm./MSc. Willian Perez Sullcaray.