INFORME Nº 029-2017

A : Dirección de Innovación de la oferta turística

ASUNTO : Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico

Local del distrito de Chaglla, provincia de Pachitea, región
Huánuco; en el marco de la Meta 38 del programa de incentivos
a la mejora de la Gestión Municipal para el 2017

FECHA : Lima, 14 de octubre del 2017

Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, a fin de informarle lo

siguiente:

I. ANTECEDENTES

1.1. Mediante la Ley N° 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la

Gestión Municipal.

1.2. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF, el Ministerio de Economía y

Finanzas aprueba los procedimientos para el cumplimiento de metas y la
asignación de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión
Municipal del año 2017 y aprueba otras medidas.

1.3. Mediante Resolución Directoral N° 002-2017-EF/50.01, el Ministerio de Economía

y Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las metas del
Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el año 2017.

II. ANÁLISIS

La Municipalidad Distrital de Chaglla, de la provincia de Pachitea, de la región

Huánuco es una de las municipalidades del Perú que califica para concursar en la
meta 38 del Programa de Incentivo a la Mejora de la Gestión Municipal del
Ministerio de Economía y Finanzas, y por ello presentó su Plan de Desarrollo
Turístico Local.

De acuerdo a la guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Local y

cumplimiento de la meta 38, se establecieron 9 contenidos que son evaluados
según el siguiente criterio:

Criterio N° 1.- Autoanálisis:

Justificación de la
Ítems Malo Regular Bueno
calificación
Evidencia aporte de la
Realiza una breve mención
actividad turística
sobre el impacto al
¿De qué manera
bienestar económico y
aporta/aportaría la actividad X
sociocultural de sus
turística al desarrollo
pobladores con el aporte
económico, socio-cultural y
turístico.
ambiental de la localidad?
Reconoce atributo Menciona el potencial
principal X turístico de forma general
¿Cuál es el atributo pero no detalla cual sería el
 principal que los hace atributo principal.
diferentes y permite a la
localidad impulsar su
potencial turístico?
Considerar recursos
turísticos y/o atractivos
ancla relacionados a la
localidad.
Identifica la vinculación a
algún destino turístico a
nivel nacional o distrital
No presenta ningún tipo de
¿La localidad se encuentra
X vinculación a nivel nacional o
vinculada a un destino
regional.
turístico a nivel nacional o
regional? ¿Cuál es dicho
destino?
Identifica el rol de la
localidad y lo explica
¿Cuál es el rol de la
localidad en la actividad
No presenta este ítem en el
turística (ciudad, emisora, X
análisis.
ciudad soporte, posee el
atractivo ancla de un
destino, etc.) a nivel
regional?
Identifica si forma parte
de la comercialización de
algún producto turístico
No se hace mención al
¿Actualmente la localidad X
respecto.
forma parta de la
comercialización de algún
producto turístico?
Analiza la actividad
turística
¿Cuáles son las principales
razones por las cuales la
No se hace mención al
localidad tiene posibilidades X
respecto.
para desarrollar el turismo
como actividad
dinamizadora de la
economía local?

Criterio N° 2.- Análisis general del territorio:

Regul Justificación de la
Ítems Malo Bueno
ar calificación
Identifica accesibilidad y
describe infraestructura Presenta información
del distrito solicitada a través de
Identificar las principales cuadros resúmenes
ciudades emisoras de obtenidos del Inventario de
X
turistas. Considerar el recursos turísticos 2017.
medio y tipo de transporte Pero verificar la descripción
que usan los turistas para incorrecta que se hace en
trasladarse a la localidad, la este aspecto.
distancia en tiempo y
kilómetros, tipo de carretera
y estado de conservación.
Identificar los servicios que
cuenta la localidad como
base para el desarrollo
turístico.
Descripción de la gestión
del territorio (cuente con
documento o no)
Se realiza análisis mediante
Revisar los planes de
cuadros resúmenes, pero no
desarrollo urbano, X
incluye documentos de
zonificación, territorio
gestión de territorio.
urbano y rural, saneamiento
físico legal, ordenamiento
territorial y ornato urbano.
Es consciente de la
realidad social de su
Se presenta información
distrito
solicitada mediante cuadros
Configuración de la
resúmenes, considerando
población: población
población total según sexo
estimada, y sus
hasta el 2015, así mismo,
características.
muestra tasa de
Educación: número de
analfabetismo, total de
instituciones educativas de X
instituciones educativas
formación técnica y/o
según nivel educativo
universitaria en turismo.
básico, porcentaje de
Descripción histórica del
desnutrición crónica infantil.
territorio, patrimonio
Además realiza una breve
material e inmaterial,
descripción histórica del
actividades culturales,
distrito.
costumbres, pueblos
originarios e indígenas.
Reconoce la principal
actividad económica del
distrito Se presenta información
Describir las principales X solicitada, tomo como fuente
actividades económicas INEI – Censo Nacional 2007.
que se desarrollan en la
localidad
Analiza el contexto Describe y detalla la limpieza
ambiental que se pública, el
desarrolla en el distrito reaprovechamiento y/o
Detallar aspectos como tratamiento de los residuos
limpieza pública, manejo de sólidos, y la disposición final
X
residuos sólidos, acciones de los residuos sólidos, pero
e iniciativas de gestión, no indica las acciones e
conservación y iniciativas de gestión,
sostenibilidad medio conservación y sostenibilidad
ambiental medio ambiental.
Explica la articulación Presenta información
con documentos de relacionada al presupuesto y
gestión a tres niveles y la utilización que éste tiene,
X
presupuesto asignado pero no menciona la
Recoger y analizar de participación con el sector
documentos de turístico o similar.
 planificación y gestión a
nivel regional y local que se
encuentren relacionados al
desarrollo de la actividad
turística.
Identificar la recaudación
distrital y porcentaje de
avance del presupuesto
asignado a turismo a través
del Programa Institucional
de Apertura - PIA y
Programa Institucional
Modificado - PIM.
Evaluar la voluntad política
del gobierno local con
énfasis en el desarrollo de
la actividad turística.
Analizar la capacidad del
gobierno local para las
coordinaciones
interinstitucionales con los
organismos o actores clave
en la actividad turística.
Guarda relación la
problemática identificada Algunos problemas no
en el análisis previamente X guardan relación con el ítem
realizado del territorio.
Problemática resaltante

Criterio N° 3.- Análisis de la oferta turística:

Regul Justificación de la
Ítems Malo Bueno
ar calificación
Prioriza sus recursos y /o
atractivos Se identifica principales
Identifica y prioriza cuáles recursos y atractivos
X
son sus principales turísticos locales mediante
recursos y/o atractivos mapas.
turísticos locales
Describe la situación del No logra describir
recurso características de sus
Describe el o los principales X principales, más allá del
recurso turísticos cuadro requerido en la
identificados presente Guía.
Detalla la participación Si, identifica servicios de
del servicio de alojamiento por tipos
alojamiento mediante una breve
X
Identifica los servicios de descripción, pero no se
alojamiento por tipos y los muestra directorios de planta
describe y analiza turística ni base de datos.
Se ha desarrollado cuadro
Detalla la participación
resumen de servicios de
del servicio de alimentos
alimentos, se analiza la
Identifica los servicios de X
formalidad y capacidad
alimentación por tipos y los
ofertada, pero no se muestra
describe y analiza
directorios de la planta
 turística.
Se describe y analiza la
Analiza la participación participación de operadores
de agencias, guías y turísticos que operan desde
empresas de trasporte en Huánuco, pero no hace
el distrito mención de que visitan.
X
Identifica los servicios de Además identifica a guías
agencias, guías y empresas locales que laboran pero no
de transporte por tipos y los determina mayor alcance de
describe y analiza ello. De igual forma se
analiza el transporte.
Se describe brevemente a
Describe la participación
través de un cuadro
de la actividad artesanal
identificando la actividad
en el turismo
X artesanal, número de
Identifica las actividades de
artesanos, producto y
artesanía por tipos y los
formalidad. Información
describe y analiza
recolectada de DIRCERTUR.
Describe la participación Se hace mención de la
de los servicios participación de servicios
complementarios complementarios como la
X
Identifica los servicios cosecha de papa, se analiza
complementarios al turismo situación y se verifica
y los describe y analiza formalidad.
Situación de la Inversión
en la Localidad
Identificar proyectos
Identifica proyectos públicos
vinculados al turismo,
que permitirían al distrito
públicos y privados dentro
mejorar la accesibilidad e
de la localidad, X
infraestructura básica.
considerando la función,
Menciona no existir proyectos
monto en nuevos soles,
de inversión privada.
nivel de gobierno o
entidad/empresa que lo
ejecuta.
Guarda relación la
Los problemas identificados
problemática identificada
guardan relación con la
en el análisis previamente X
problemática descrita en el
realizado
ítem de Oferta Turística.
Revisar la relación

Criterio N° 4.- Análisis de la demanda turística:

Justificación de la
Ítems Malo Regular Bueno
calificación
Reconoce el flujo
turístico distrital/
Se presenta información del
provincial/ regional
flujo turístico distrital, fuente
(fuente confiable)
DIRCETUR y analiza número
Presenta en la información
X de arribos de turistas
las llegadas y estadística
nacionales y extranjeros
de la demanda turística
registrados hasta el 2016, en
distrital, provincial y
hospedajes.
regional de fuentes
confiables.
Realiza la encuesta y X Presenta una encuesta
presenta medios de modelo, pero no realiza
verificación mayor mención de su
Presenta las encuestas y aplicación con imágenes y
sus resultados e imágenes mayores detalles. Por otro
de su aplicación. lado, menciona la realización
de la encuesta “en diferentes
comunidades del distrito”.
Además las preguntas
realizadas son muy
generales, las mismas que no
permiten contar con detalles a
nivel del viaje en el distrito y
sus recursos.
Procesa y sistematiza la
Existe una explicación por
data recolectada
cada pregunta. Pero cabe
Los resultados de las
X resaltar que no se encuentra
encuestas han sido
con el Excel requerido de la
procesados, analizados y
tabulación de las encuestas.
presentados.
Determina el tipo de
visitante en la localidad
(real y potencial) No presenta este ítem en el
X
Determina el tipo de análisis.
visitante por importancia de
visita en la localidad.
Guarda relación la
Presenta información
problemática identificada
relacionada a la demanda,
en el análisis previamente X
pero también presenta de la
realizado
oferta turística.
Revisar la relación

Criterio N° 5.- Análisis de la competencia:

Justificación de la
Ítems Malo Regular Bueno
calificación
Identifica sus principales
competidores
Se debe ampliar información
Identifica a los 2 principales
X del distrito y competidores en
competidores de oferta
la descripción.
turística de la localidad o
distrito
Evalúa los criterios de
Se realiza cuadro
comparación
comparativo, pero no se
Presenta la evaluación de X
analiza los criterios
los criterios técnicos de
evaluados.
comparación

Criterio N° 6.- Análisis de la cadena de valor:

Justificación de la
Ítems Malo Regular Bueno
calificación
Identifica su participación Describe de forma general
en la cadena de valor en que consiste la cadena de
Identifica como se valor y como participa su
X
comercializa y como se distrito, pero no logra
consume los servicios y identificar los recursos o
actividades ligadas al servicios específicos que
 turismo. existen y que forman parte
de un recorrido que en el
presente documento
menciona pero no detalla.

Criterio N° 7.- Análisis de las variables estratégicas:

Justificación de la
Ítems Malo Regular Bueno
calificación
Guarda relación los
subtemas con la Si, guardan relación con los
problemática identificada componentes identificados,
X
Los subtemas deben pero falta el análisis del
guardar relación con cada cuadro.
componente identificado
Define pertinentemente
cada variable identificada
No desarrolla el cuadro de
Las variables identificadas X
definición de variables.
deben responder a cada
subtema

Criterio N° 8.- Mapeo de actores de turismo:

Justificación de la
Ítems Malo Regular Bueno
calificación
Identificado y caracteriza
Se han identificado los
a los actores
actores turísticos, pero se
relacionados a la
X recomienda verificar las
actividad turística
funciones, intereses y
Se han identificado a los
relación ideal, según la Guía.
actores turísticos locales
Determina la influencia de
estos actores
Identificar a los actores que Las variables identificadas
influyen directa e X son objetivos propuestos.
indirectamente en cada una Revisar la Guía.
de las variables
identificadas.

Criterio N° 9.- Vocación turística del territorio:

Justificación de la
Ítems Malo Regular Bueno
calificación
Reconoce si cuenta con
condiciones básicas para No se ha identificado
el turismo correctamente, se debe
X
Se ha identificado si la reconocer de forma
localidad o distrito cuenta específica.
con vocación turística
Manifiesta la voluntad
política No se mencionan acciones,
Existe interés de las desarrolladas por las
X
autoridades locales por el autoridades locales de
desarrollo del turismo y ello Chaglla.
como se ha visto reflejado

Revisión de los medios de verificación:

Ítems Presentó No presentó
Documento en versión PDF/Word del diagnóstico del
x
PDTL
Fichas de inventario turístico x
Fichas de planta turística x
Directorios x
Base de datos x
Encuestas x
Entrevistas x
Matrices de sistematización de la demanda y/o oferta x
Fotografías x
Otros: (mencionar)……bibliográficas…………………….. x

III. CONCLUSIONES:

Bajo el análisis expuesto, se manifiesta lo siguiente:

3.1. De la revisión del diagnóstico del plan de desarrollo turístico local de Chaglla
posee un avance interesante en algunos aspectos, pero finalmente no logra
especificar detalles importantes como flujos turísticos a recursos, así como las
dinámicas que a la fecha existen en el distrito. Realizar una mención demasiado
ligera que no permite visibilizar las operaciones que ahí se realizan.

IV. RECOMENDACIONES:

4.1 Se recomienda subsanar las deficiencias encontradas y mejorar con ello el

diagnóstico del plan, lo cual servirá para el adecuado planteamiento de las
acciones de la siguiente etapa.

4.2 Además es importante determinar y sustentar cuál es su atributo principal, el rol de

la localidad, los recorridos existentes y la vinculación a algún destino turístico.
Finalmente, recomendamos revisar la Guía para el cumplimiento de la presente
meta.

EQUIPO META 38
MINCETUR