ANALISIS DEL EXPEDIENTE: 00136-2013-0-1501-JR-LA-01

1.- La Demanda:

La señora Maribel del Cruz Baquerizo interpone demanda contenciosa administrativa contra el
Gobierno regional Junín. Formulando como petitorio:

a) Se declare la nulidad total de la Resolución gerencial General Regional N° 672-2012-

GR-JUNIN/GGR.
b) Se ordene a la demandada cumpla con reincorporarlo en su centro de trabajo como
asistente de secretaria de la Gerencia General Regional u otro similar de igual nivel y
categoría, más el pago de la remuneración mensual.
c) Se ordene a la demandada cumpla con registrarla en planillas de trabajadores
contratados permanentes regulado por el Decreto Legislativo N° 276 e inclusión al CAP
y PAP del Gobierno Regional Junín.

2.- Procedencia de acción contenciosa administrativa:

Que, el artículo 1° del decreto Supremo N° 013-2008-JUS, que aprueba el TUO de la Ley 27584
que Regula el Proceso Contencioso Administrativo, establece que la acción contenciosa
administrativa, prevista en el artículo 148 de la Constitución tiene por finalidad el control
jurídico por el Poder Judicial de las actuaciones de la administración pública sujetas al derecho
administrativo y la efectiva tutela de los derechos e intereses de los administrados.

3.- Sobre la existencia del vínculo laboral:

De la revisión del expediente se tiene que la demandante ingresa a laborar en el gobierno

regional de Junín el 01 de Mayo de 2007, conforme se aprecia del contrato 0151-2007-GR-
JUNIN/GGR, vínculo contractual que se extiende con breves interrupciones mediante
prórrogas y subsiguientes contratos hasta el 31 de agosto de 2008, como puede verse del
contrato de servicios N° 000044-2008-GR-JUNIN/ORAF, asimismo se aprecia las documentales
indicadas que ha desarrollado la labor de asistente de secretaria en la Gerencia General
Rwegional del Gobierno regional de Junín y que en su cumplimiento estaba sometido a sus
propias normas de control administrativo que ase efectuará a través de la Gerencia General.

Posteriormente la actora suscribe el contrato adminsitrativo de servicios 000044-2008-GR-

JUNIN/ORAF que la vincula con la emplazada, en el régimen laboral indicado, a partir de 01 de
setiembre de 2008 hasta el 31 de marzo de 2009.

En este orden de hechos se aprecia que la actora cumple con los requisitos para que se aplique
el marco de protección dispuesto por el artículo 1° de la Ley 24041, por cuanto dicha norma se
orienta a proteger al trabajador que ha laborado durante mas de un año se servicios
ininterrumpido en labores de naturaleza permanente, a no ser cesado o destituido sino
únicamente por la comisión de falta grave y con sujeción al procedimiento establecido en el
Capítulo V del Decreto Legislativo N° 276.

4.- Sobre la nulidad de la Resolución Gerencial General regional N° 672- 2012-GR-JUNIN/GGR:

Como se puede apreciar, que entre las parte existio una verdadera relación laboral a plazo
indeterminado, ya que la actora al momento de su cese estuvo protegida por lo regulado en el
Artículo 1° de la Ley 24041 que prescribe “ los servidores públicos contratados para labores de
naturaleza permanente que tengan mas de un año interrumpido se servicios no pueden ser
cesados ni distituidos sino por las causas previstas en el Capítulo V del Decreto Legislativo N°
276.

En consecuencia estando que el cese de la actora se produjo con el argumento de termino de

contrato según lo expone la Resolución Gerencia general Regional N° 672-2012-GR-
JUNIN/GGR, se vulnero su derecho al trabajo así como al debido proceso al no darle
oportunidad de defenderse por las causales de su cese, toda vez que al haber superado el año
ininterrumpido de servicios, y de tener una remuneración permanente, el contrato
desnaturalizo por imperio del Principio de la Primacía de la Realidad, habiéndose convertido en
un contrato a plazo indeterminado, habiendo adquirido protección contra el despido
arbitrario, razón por la cual se declaró su nulidad al estar inmersa dentro del supuesto
establecido por el Art. 10 inc. 1) de la Ley N° 27444

5.- Sobre su registro dentro del cuadro de Asignación de Personal (CAP) y Presupuesto
Analítico de Personal (PAP):

Siendo factible su ingreso en dichos instrumentos de gestión, toda vez que en su demanda y
solicitudes administrativas se aprecia que no pretende nombramiento, ingreso o enrolamiento
en la carrera administrativa la cual solo es procedente mediante consurso público cosa muy
distinta al presente caso.

Debe tenerse en consideración que al haberse desnaturalizado su contrato por servicios no

personales. Este se convirtió por imperio del Principio de Primacia de la Realidad en uno
laboral, por tanto por tener dicha particularidad, lo lógico es que se le debe registrar en
planillas de trabajadores contratados permanentes, dentro del régimen laboral regulado por el
Decreto Legislativo N° 276, ya que seria un despropósito que se le reponga como trabajadora
permanente con un contrato civil, ya que ello vulneraria lo dispuesto por el Art. 23, 3er
párrafo de la Constitución Política del Estadop el cual refiere que ninguna relación laboral
puede limitar el ejercicio de los derechos constitucionales, ni desconocer o rebajar la dignidad
del trabajador.