ADVOCACIA PÚBLICA 2014

Direito Administrativo
Matheus Carvalho

LICITAÇÃO • Licitação internacional – tomada de preço

(cadastro internacional), convite (não tem
Finalidades: fornecedor no país).
• Empreitada integral – art. 6º lei 8666/93
• Seleção de proposta mais vantajosa • Concessão de serviço público
(interesse público)
• Garantia da isonomia. Intervalo mínimo:
• DESENVOLVIMENTO NACIONAL
2 – Tomada de preços.
Competência – art. 22, XXVII CF/88 – União –
normas gerais (Lei 8.666/93, 10.520/02) Obras e serviços de engenharia – R$ 150.000
a R$ 1.500.000,00
Lei 9472 e 9478/92 (ANP e ANATEL): consulta Bens e outros serviços R$ 80.000,00 a
e pregão – inconstitucionalidade não declarada 650.000,00
(consulta – modalidade específica) Licitantes cadastrados ou cadastramento 3 dias
antes
Intervalo mínimo:
Princípios:
• Publicidade x publicação. 3 – Convite.
• Vinculação ao instrumento convocatório. Pequeno valor – até R$ 150.000,00 ou até R$
• Julgamento objetivo. 80.000,00
• Sigilo da proposta Atenção: o Poder Público não pode contratar
por partes para atingir o mínimo.
Obrigatoriedade: Administração Direta, Indireta, Licitantes convidados: 3 no mínimo +
Demais entes mantidos ou subvencionados Cadastrados: 24 hs demonstrem o interesse
pelo dinheiro público e fundos especiais Não tem edital – é carta convite.
Empresas públicas e sociedade de economia Pode não ter comissão: excepcional –
mista exploradora de atividade econômica interesse público
Intervalo mínimo: prazo entre a publicação e a Intervalo mínimo –
realização do evento
Comissão de licitação: 3 membros, sendo 2 4 – Concurso.
servidores (especial, permanente) Escolha de trabalho técnico, artístico ou
Responsabilidade solidária científico.
Prêmio ou remuneração.
Comissão: pessoa idônea com conhecimento
MODALIDADES na área.
Intervalo mínimo:
1 - Concorrência
4 – leilão.
• Grande vulto, ampla competição, Venda de bens pela Administração Pública.
(inabilitação). Bens móveis inservíveis, apreendidos ou
• Obras e serviços de engenharia acima de penhorados – até R$ 650.000,00.
R$ 1.500.000,00 Bens imóveis – decisão judicial ou dação em
• Bens e outros serviços acima de R$ pagamento
650.000,00 Leiloeiro
Intervalo mínimo
EXCEÇÕES
6 – Pregão.
Aquisição ou alienação de imóveis – decisão Lei 10.520/02. Aquisição de bens e serviços
judicial e dação em pagamento comuns – expressão usual de mercado.
Pregoeiro.
• Concessão de direito real de uso Intervalo mínimo:

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DISPENSA E INEXIGIBILIDADE. CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

PROCEDIMENTO LICITATÓRIO. Contratos da Administração x Contratos

Administrativos (regime de Direito Público)
1. FASE INTERNA – atos preparatórios, até a
publicação do edital. Designação de Características:
comissão, exposição de motivos, recurso
orçamentário, elaboração do edital. • Consensual;
2. Fase externa: a partir da publicação • Formal;
• Comutativo;
A. Publicação – art. 21 – do jornal de grande • De adesão
circulação.
Formalismo: instrumento de contrato
Impugnação – (concorrência e tomada de preço)
Alteração do edital – nova publicação, novo
intervalo. Art. 55 – cláusulas necessárias (validade)
Escritos – verbal (5% do convite), pronta
B. Habilitação – entrega
Recurso – 5 dias úteis, com efeito suspensivo.
Publicação – eficácia, 5º dia útil + 20 dias. Até
C. Classificação e julgamento. 5º dia útil do mês subsequente para a
Recurso no prazo de 5 dias úteis – efeito Administração providenciar a publicação, mais
suspensivo. 20 dias para sair publicado.

D. Homologação – Autoridade superior. Subcontratação

Anulação ou revogação (autotutela) –
contraditório. Garantia:

E. Adjudicação. 5%
10% - riscos financeiros, grande vulto, alta
A Tomada de Preços e o Convite não tem complexidade
habilitação (cadastramento). Convite – prazo
de recursos: 2 dias úteis. Duração – crédito orçamentário

PREGÃO: Exceções:

A. Fase interna. 1. PPA

B. Edital 2. Prestações contínuas
C. Classificação. 3. Aluguel de equipamentos e programas de
D. Habilitação. informática
E. Adjudicação. 4. incisos IX, XIX, XXVIII e XXXI do art. 24
F. Homologação.
Contrato que não vincula recursos
Melhor proposta mais 2, no mínimo. (10%). orçamentários

Recurso somente no final – manifestação na Prorrogação – justificada – previsão no edital e

hora e 3 dias para razões. no contrato.

Cláusulas exorbitantes:
1. Rescisão unilateral
2. Alteração unilateral
3. Fiscalização e controle
4. Aplicação de penalidades

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5. Ocupação temporária dos bens da 2 – PROPOSTAS

contratada
TIPOS: menor preço ou maior desconto;
Exceção do contrato não cumprido diferida técnica e preço, conteúdo artístico, maior oferta
e maior retorno econômico.
Pagamento da Administração ao contratado
Desempate
1. Correção monetária a) disputa final
2. Reajustamento de preços b) avaliação de desempenho contratual prévio
3. Recomposição de preços c) 8666
d) sorteio
Teoria da imprevisão
3 – HABILITAÇÃO
1. Caso fortuito/força maior
2. Fato do príncipe 4 – RECURSO – 5 dias úteis da lavratura
3. Fato da Administração
4. Interferências imprevistas (sujeições 5 – ENCERRAMENTO
imprevistas)
CONTRATAÇÃO INTEGRADA
Extinção do contrato administrativo
SERVIÇOS CONTÍNUOS
1. Conclusão do objeto ou advento do termo;
2. Anulação (ex tunc) PENALIDADE DE SUSPENSÃO DE
CONTRATAR (ATÉ 5 ANOS)
1. Rescisão:

• unilateral (administrativa – art. 78 interesse

público e descumprimento do contrato);
• amigável
• judicial
• de pleno direito

RDC (Regime diferenciado de contratações).

Cria a APO - COPA – OLIMPÍADAS – PAC

Comissão – majoritariamente servidores.

Obs. Pode contratar mais de uma empresa

para o mesmo objeto
Obs. 2. pode haver indicação de marca
a) padronização do objeto
b) única capaz de atender
c) identificação do objeto (ou similar...)

1 – EDITAL
publicação (DO e Site)
dispensa de publicação no DOU.

Impugnação – bens 2º dia útil / obras 5º dia

útil

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