1.

- UBICACIÓN, NECESIDAD, ANTECEDENTES Y

CONCEPTOS DE LA AUDITORIA ADMINISTRATIVA
 1.1 Ubicación de la Auditoria Administrativa dentro del
Proceso Administrativo en una Organización Social

La auditoria es parte del proceso administrativo y forma parte primordial como

medio de control y cambio. Decimos como medio de control ya que se utiliza en
la etapa de Control y es una técnica estratégica utilizada para determinar la
eficacia de los procesos administrativos utilizados en la organización de tal
manera que nos muestra el estado en el que se encuentra nuestro organización y
toda la estructura que la compone. Todo esto mediante un análisis completo de
toda la organización. También se le dice medio de cambio ya que con los
resultados obtenidos el auditor elabora un dictamen con sugerencias para la
organización las cuales son para corregir algún error o proceso que sea necesario
para el funcionamiento de la organización. Entonces decimos que la auditoria se
ubica en el proceso de control como medida de seguridad para garantizar el
efectivo funcionamiento de la organización y si en su caso es necesario para
corregir algún defecto o error tanto en procesos como en la información ademas
de todo esto con la auditoria se analiza el estado actual de la organización y que
tan lejos se encuentra de lo que quiere ser..
 1.2 Origen y Alcance de la Auditoria
Administrativa
La auditoria se genera por múltiples causas dentro de la administración de una empresa; su
genero, su especie pertenece al área del control, que ubicado mediante evaluaciones y exámenes
que se realizan en los diferentes elementos mantienen el ajuste y el orden dentro del que hacer
de la administración general.
 Inutilidad de los objetivos por ser estos ambiguos y confusos
 Violación de autoridad - responsabilidad que ha sido asignada
 Falta de iniciativa por falta de delegación de autoridad
 Interferencia entre línea y asesoría, definición de funciones
 Organización costosa innecesaria
 Difícil y costoso control
 Demasiados o pocos jefes, área de control adecuado a las necesidades
 Deformación de la comunicación y de la información entre los niveles de la organización.
 Conflictos de competencia y personal falto de motivación
 Difícil visión integral de conjunto de la misión de la empresa
Origen
 Difícil visión integral de conjunto de la misión de la empresa
 Decisiones lentas, demoras a la orden del día.
 Duplicidad de funciones, traslape de actividades que generan confusión
 Gerente autoritario, no existe comunicación y participación
 Falta de coordinación, privan los intereses personales a los generales
 Falta de trabajo creativo, se deja por fuera el cambio por medio de la
imaginación
 Despilfarros, desperdicio de producto, de tiempo y dinero
 Mucha ostentación, sin darle el verdadero valor al uso de los materiales
 Falta de financiamiento oportuno. etc.
Por lo tanto la auditoria administrativa se considera como una técnica e
instrumento que tiene como objeto revisar, supervisar y evaluar la estructura,
sistemas, procedimientos y métodos de la administración lo cual constituye su
ubicación en la fase del control dentro del proceso de la administración.
Alcances
Para realizar una auditoria administrativa en cualquier clase de empresa
debe de comenzar por realizar un examen y una evaluación integral de los
problemas, sus causas y la posible solución de los mismos.
La auditoria administrativa puede llevarse a cabo en una función específica,
un departamento o un grupo de departamentos, una división o grupo de
divisiones o de una empresa en su totalidad. Algunas auditorias abarcan una
combinación de dos o más de dichas áreas, además de comprender entre
otros aspectos lo que a continuación se enumeran:
Objetivos, Políticas, Procedimientos, Programas, Presupuestos, Estrategias,
Estructuras de mando y jerarquía, Estructura Financiera, Ejecución,
Comunicaciones, Métodos de Control, Resultados, Relaciones fiscales,
Vínculos comerciales, Recursos materiales, Recursos Humanos,
Organización, Puestos de Trabajo, Mercadotecnia, Producción, Finanzas etc.
.
 Naturaleza jurídica
 Criterios de funcionamiento
 Estilo de administración
 Proceso administrativo
 Sector de actividad
 Ámbito de operación
 Número de empleados
 Relaciones de coordinación
 Desarrollo tecnológico
 Sistemas de comunicación e información
 Nivel de desempeño
 Trato a clientes (internos y externos)
 Entorno
 Productos y/o servicios
 Sistemas de calidad
1.3 Conceptos según diversos Autores
La auditoria administrativa se ha considerado como el examen completo y
constructivo de la estructura organizativa de una empresa, institución o
departamento gubernamental o de cualquier otra entidad, así como de sus
métodos de control, medios de operación y empleo que dé a sus recursos
humanos y materiales. Sin embargo, con el interés de tener un panorama
más amplio de lo que debemos entender por auditoria administrativa se han
escogido algunas definiciones que han expuestos tratadistas de la materia.
E. F. Norbeck: "Es una técnica de control que proporciona a la gerencia un
método de valuación de la efectividad de los procedimientos operativos y
controles internos."
En esencia, para Norbeck, el objetivo de la auditoria administrativa no
consiste en delinear programas de auditoria para auditores, sino en
proporcionar a la gerencia la base para entender y comprender los aspectos
generales de esta disciplina mediante la valorización de los aspectos que
forman la empresa.
William P. Leonard. Es el examen completo y constructivo de la estructura de una empresa,
de una institución, de una sección o de cualquier parte de un organismo, en cuanto a los
planes y objetivos, sus métodos y controles, su forma de operación y sus facilidades
humanas y físicas.
Para Leonard, la auditoria administrativa pretende ayudar y complementar la
administración en determinadas área que requieren economías y practicas mejoradas.
J. Fernández Arena: Es la revisión objetiva, metódica y completa de la satisfacción de los
objetivos institucionales que comprende en el aspecto servicio: Derecho-habientes,
usuarios, consumidores, en el aspecto social: Colaboración, gobierno y comunidad, en el
aspecto económico: los acreedores y los inversionistas. En base a los niveles jerárquicos de
la empresa, en cuanto a su estructura y a la participación individual de los integrantes de la
institución abarca la coordinación, la integración, tanto de los recursos humanos y físicos y
la eficiencia de la organización
La revisión estructural de la empresa se puede llevar por áreas o en forma total. El informe
es el resultado del examen de la empresa en donde se darán las recomendaciones que
ameriten, de acuerdo con los elementos de juicio que tenga el auditor.
J. Rodríguez Valencia: Expresa que Es un examen detallado, metódico y completo
practicado por un profesional de la administración sobre la gestión de un organismo social.
Consiste en la aplicación de diversos procedimientos, con el fin de evaluar la eficiencia de
sus resultados en la relación con las metas fijadas; sus recursos humanos, financieros y
materiales empleados; la organización, utilización y coordinación de dichos recursos; los
métodos y controles establecidos y su forma de operar".
1.4 Necesidades Legales y Sociales de
la Auditoria Administrativa
Legal: Se utiliza para cubrir requerimientos contables, fiscales y
gubernamentales.

Social: Se utiliza para demostrar que la organización es una empresa

sustentable que no daña ningún tipo de interés social, ni el entorno en el que
la sociedad esta desarrollándose.
1.5 Ámbito de Aplicación
La auditoria administrativa continuamente mantiene vigiladas todas las
areas que componen la estructura de la empresa u organización.
 Planeación:
 Producción:
 Finanzas:
 Personal:
 Relaciones publicas:
 Control:
1.6 Conceptos y vinculación de los Diferentes
Tipos de Autoridad Administrativa
La autoridad es la facultad de que esta investidura persona dentro de una
organización, para dar ordenes y exigir que sean cumplidas por sus subordinados
para la realización de aquellas acciones que quien las dicta considera apropiadas
para el logro de los objetivos del grupo.
Tipos de autoridad
1. -Formal Cuando es conferida por la organización e decir la que emana de un
superior para ser ejercida por otras personas
2. -Técnica
Nace de los conocimientos especializados de quien la posee.
3.-Personal.
Se origina en la personalidad del individuo.
La Auditoria administrativa se encuentra estrechamente relacionada con todas
las autoridades administrativas ya que que al realizar la auditoria se le realiza a
toda la estructura desde los obreros hasta los directivos de la organización, ya
que como hemos dicho anteriormente dicha se enfoca en un analisis total para
encontrar y corregir cualquier tipo de irregularidad.
2.1 Ubicación de la Auditoria Interna en
un Organismo Social
Actividad que tiene por objetivo fundamental examinar y evaluar la
adecuada y eficaz aplicación de los sistemas de control interno, velando por
la preservación de la integridad del patrimonio de una entidad y la eficiencia
de su gestión económica, proponiendo a la dirección las acciones correctivas
pertinentes.
SON HECHAS POR PERSONAL DE LA EMPRESA. UN AUDITOR INTERNO
TIENE A SU CARGO LA EVALUACIÓN PERMANENTE DEL CONTROL DE LAS
TRANSACCIONES Y OPERACIONES Y SE PREOCUPA EN SUGERIR EL
MEJORAMIENTO DE LOS MÉTODOS Y PROCEDIMIENTOS DE CONTROL
INTERNO QUE REDUNDEN EN UNA OPERACIÓN MÁS EFICIENTE Y EFICAZ.
Uno de los principales problemas de la auditoria interna son las relaciones
entre el auditor y el personal que a su ves son sus compañeros de trabajo ya
que esto puedo interferir en los resultados de la auditoria por el simple
hecho de conocerlos y tener una relación mas cercana con ellos.
Administrativa Externa dentro de un
organismo Social.
LA auditoria externa es la realizada por individuo externo ajeno a la
organización, es la mas recomendable para empresas medianas y grandes ya que
con ello se garantiza un eficacia y veracidad en los resultados de dicha auditoria.
Ventajas: disponer de un equipo de apoyo de trabajo especializado en la materia,
independencia de criterio para formular observaciones, tranquilidad de lo que
puede señalar cualquier anomalía sin el temor de perjudicar a persona alguna,
contar con el respeto de la organización, rápido acceso a los niveles de decisión,
velocidad de respuesta, contar con una visión imparcial de su organización,
experiencias análogas en el campo de trabajo.
Desventajas: presión por parte del personal originada por su temor a lo
desconocido o a la perdida su empleo, deficiente conocimiento de la cultura
organizacional, que no trata a los clientes de la organización por lo que no
percibe sus expectativas, rigidez obsesiva al formular sus observaciones.
2.3 Marco funcional de la Auditoria Administrativa
dentro de un Organismo Social.

La auditoria es la encargada de encontrar y corregir las irregularidades de

una empresa mediante un estudio detallado de todos los integrantes de la
organización, con esto podemos decir que sirve para encontrar cual es el
estado en el que se encuentra actualmente la empresa y que tan lejos o
cerca se encuentra de llegar a las metas propuestas dentro del proceso de
planeación, decimos esta ya que la auditoria es un medio de control y
cambio de procesos erróneos e ineficaces.
Además de esto podemos decir que la auditoria cuenta de 4 fases que son:
Planeación, Examen, Evaluación y Presentación.
2.4 Diferencias entre Auditoria Interna
y Externa
La principal diferencia entre una auditoria interna y una externa radica en
que la primera se lleva a cabo por personal de la propia empresa y la segunda
es realizada por una firma de Contadores Públicos debidamente certificados,
esto último, para que su validez tenga trascendencia. La primera tiene la
ventaja de que se practica en la propia empresa, mientras que la segunda
además de esta opción podrá hacerlo también, previo acuerdo, fuera de la
misma.
Se practica dentro de la propia empresa.
- La lleva a cabo personal de la misma empresa.
- Se tiene acceso a toda la información y documentación.
- Son conocidos y dominados los procedimientos y el control interno.
- Las fallas detectadas son corregidas inmediatamente.
- No se necesita todo un protocolo para iniciar la revision.
- Puede ser total o de algún procedimiento o cuenta en especifico.
- Se puede seleccionar a personal de la misma empresa para cumplir con esta
función.

 - Los ejecutores de la revisión podrían utilizarla como medio de poder.

 - Los ejecutores no tienen independencia profesional.
 - Los ejecutores junior pueden caer en medios coercitivos.
 - Los ejecutores senior pueden tender a magnificar los resultados en busca de
mejores posiciones en la empresa.
 - El auditor tiene independencia profesional.
 - Su amplia experiencia en otras empresas le permite analizar la aplicación de
los procedimientos generales.
 - Pueden ser contratados para un trabajo en específico.
 - Sus resultados son relevantes en el medio económico.
 - Sus sugerencias tienden a una estandarización preestablecida.

 - Son contratados por un precio y tiempo determinado.

 - La calidad del personal a intervenir depende del punto anterior.
 - No toda la información esta a su alcance.
 - Los resultados pueden ser negociados o manejables por la empresa
contratante.
 - El tiempo es una presión para su revisión.
 - En su afán de justificarse, suelen perderse en trivialidades.
 - Sus sugerencias pocas veces son atendidas y más cuando la empresa cuenta
con un departamento de auditoria interna.
2.5 El perfil del LAE en los roles de
Auditor
 Formación Académica
De acuerdo con diversos estudiosos de la materia (Enrique Benjamín
Franklin F.,2004, Giovanny E. Gómez ,2001, Robert J. Thierauf ,1999)
estudios a nivel técnico, licenciatura o postgrado en
Administración, Informática, Comunicación, Ciencias
Políticas, Administración Pública, Relaciones Industriales, Ingeniería
Industrial, Psicología, Pedagogía, Ingeniería en
Sistemas, Contabilidad, Derecho, Relaciones Internacionales y Diseño
Gráfico. Otras especialidades como Actuaría, Matemáticas, Ingeniería y
Arquitectura, pueden contemplarse siempre y cuando hayan recibido una
capacitación que les permita intervenir en el estudio.
 Formación Complementaria
Instrucción en la materia, obtenida a lo largo de la vida profesional por
medio de diplomados, seminarios, foros y cursos, entre otros.
 Formación Empírica
Entre los conocimientos idóneos del Auditor para contribuir a la preparación y
realización de la auditoría destacan:
 · Administración general e internacional
 · Teoría de la organización
 · Metodología de investigación
 · Metodología para el desarrollo de estudios organizacionales
 · Análisis y diseño de estructuras organizacionales
 · Sistemas y procedimientos
 · Empowerment
 · Planeación estratégica
 · Sistemas de información
 · Correlación
 · Reingeniería
 · Finanzas
 · Teoría de las decisiones
 · Inteligencia emocional
 · Mercadotecnia
 · Modelos de inventario
 · Costos
 · Presupuestos
 · Control total de calidad
 · Benchmarking
 · Programación lineal
 · Desarrollo organizacional
 · Liderazgo
 · Comercio internacional
 · Innovación tecnológica
 Habilidades y Destrezas del Auditor Administrativo
En forma complementaria a la formación profesional, teórica y/o práctica, el equipo
Auditor demanda de otro tipo de cualidades que son determinantes en su trabajo,
referidas a recursos personales producto de su desenvolvimiento y dones
intrínsecos a su carácter:

· Actitud positiva.
· Estabilidad emocional.
· Objetividad.
· Sentido institucional.
· Saber escuchar.
· Creatividad.
· Respeto a las ideas de los demás.
· Mente analítica.
· Conciencia de los valores propios y de su entorno.
· Capacidad de negociación.
· Imaginación.
· Claridad de expresión verbal y escrita.
· Capacidad de observación.
· Iniciativa.
· Discreción.
· Facilidad para trabajar en grupo.
· Comportamiento ético.
 Experiencia
Una de las características fundamentales que se deben considerar en el
Auditor, es su experiencia personal, ya que de ello depende en gran medida
el cuidado y diligencia profesionales que empleara y la profundidad con que
emitirá sus observaciones. Por la naturaleza de la función a desempeñar,
existen varios campos que tiene que dominar:
· Conocimiento de las áreas sustantivas de la organización
· Conocimiento de las áreas adjetivas de la organización
· Conocimiento por esfuerzos anteriores
· Conocimiento de casos prácticos
· Conocimiento derivado de estudios organizacionales de otra naturaleza
· Conocimiento personal basado en elementos diversos
 Ética Profesional
Tenemos que entender que uno de los aspectos más relevantes en el desarrollo profesional, es el
relativo a la ética. La ética profesional del Auditor, se refiere a la responsabilidad del mismo para
con el público, hacia los clientes y colegas y los niveles de conducta máximos y mínimos que debe
poseer. La ética desde un punto de vista organizacional, puede ser definida como los principios
morales y las normas que orientan el comportamiento en el mundo de los negocios. Estos forman
parte de los códigos de ética que los colegios de profesionales e instituciones preparan, a los
cuales se tiene acceso durante el periodo de formación académica y, posteriormente, en el
transcurso de la vida productiva. Finalmente, podemos entender a la ética como un elemento
primordial para la Auditoría Administrativa, ya que todas las acciones de un Auditor, deben de
sustentarse en ella. Si bien el impacto y la credibilidad de su trabajo dependen de la precisión y
calidad de sus resultados, invariablemente tendrá que avalarlo con una conducta ética.

 Responsabilidad de su Ejercicio
El Auditor debe realizar su trabajo utilizando toda su capacidad, inteligencia y criterio para
determinar el alcance, estrategia y técnicas que habrá de aplicar en una Auditoría, así como
evaluar los resultados y presentar los informes correspondientes.
Para éste efecto, debe de poner especial cuidado en:
• · Preservar la independencia mental
• · Realizar su trabajo sobre la base de conocimiento y capacidad profesional adquiridas
• · Cumplir con las normas o criterios que se le señalen
• · Capacitarse en forma continua

También es necesario que se mantenga libre de impedimentos que resten

credibilidad a sus juicios, por que debe preservar su autonomía e imparcialidad al
participar en una Auditoría.
3.1 Conceptos y Aportaciones
Uno de los precursores más importantes de la AA, quien publicó su trabajo
por primera vez en Systems and Procedures: A Handbookfor Business and
huiustry, en 1959.Menciona: "El objetivo primordial de la AA consiste en
descubrir deficiencias o irregularidades en cualquiera de los elementos
examinados, y señalar las posibles mejoras. Su fin es ayudar a los dirigentes
a lograr la más eficiente administración de las operaciones.
 3.2 Metodología
En éste método se propone que antes de implantar un programa general de
Auditoria administrativa, es indispensable contar con la aprobación y apoyo
de la dirección.
Otros aspectos fundamentales que
deben considerarse al organizar un
programa de Auditoria es la
formulación de una política que
señale objetivos e indique un plan
para su consecución. En este plan se
debe incluir: la selección del personal
adecuado, la implantación de un
programa de capacitación que
mejore la eficacia de la mano de
obra y una base de control de tiempo
y costo.
 Etapas del Modelo
1. Estudio preliminar

2. Programa de auditoría

3. Investigación

4. Análisis, interpretación y síntesis

5. Preparación del informe

6. Discusión con los directamente afectados

7. Informe final a la dirección

8. Revisión sistemática
Herramientas y técnicas de la auditoría administrativa.
Alcances de Este Enfoque
Puede abarcar desde una función hasta una totalidad de la empresa, desde especialización,
hasta expansión, contratación o integración. Puede incluir los factores de la producción, los elementos
que requieren una constante vigilancia, análisis y evaluación son:

a) Planes y objetivos.: Se debe examinar y discutir con la dirección el estado actual de los planes y
objetivos.
Una de las mayores deficiencias en numerosas empresas es la que la administración no da pleno
cumplimiento a los principios de organización.
b) Organización: En el establecimiento y operación de una empresa es vital una planeación constante de
la estructura orgánica, para satisfacer los objetivos y futuras necesidades de ella. Al revisar un
organigrama de una empresa, el auditor debe empezar por cerciorarse de si refleja o no la situación
verdadera, actual, de las funciones organizacionales. Debe analizar cada uno de los elementos para
determinar si el organigrama precisa los niveles de autoridad y responsabilidad adecuadamente.
c) Políticas y prácticas: Se deben estudiar para ver si es necesario emprender acciones de mejoramiento.
Las políticas son esenciales para una administración eficaz. Determinar las intenciones de la dirección y
constituir principios orientadores que contribuyan a que la empresa pueda seguir un camino planeado
para alcanzar sus objetivos. Las políticas dadas a conocer por escrito y comunicadas debidamente te
sirven para uniformar y coordinar a toda la organización
d) Reglamentos: Determinar si la organización cumple los reglamentos locales, estatales y nacionales.
e) Sistemas y procedimientos: Conocer si los sistemas y procedimientos presentan deficiencias o
irregularidades e idear métodos para mejorarlos. Al examinar cualquier sistema o procedimiento, el
auditor debe tener en cuenta su propósito y su forma y decidir sobre sus méritos respecto a la forma en
que sirve a la empresa. Un sistema o procedimiento eficiente puede resultar costoso y entorpecer
operaciones.
f) Métodos de Control: Para que exista un control eficaz en cualquier actividad, tiene que haber una
medición continua y detallada de la realización de la misma. Esto es cierto sobre todo tratándose de
operaciones, costos, métodos, productos, sueldos y salarios. El auditor está obligado a efectuar un
estudio, tanto de los registros como del procedimiento, y siempre que sea necesario, hacer las
recomendaciones oportunas para que se efectúen revisiones.
f) Formas de Operación: Se debe precisar quea specto de las operaciones requiere un mejor control,
organización ó comunicación para lograr mejores resultados. Es igualmente importante un constante
examen, análisis y evaluación de los medios de operación. Por lo que respecta a mano de obra hay que
determinar la fuerza de trabajo básico.
g) Personal: Conocer las necesidades del personal y cómo afecta al trabajo en el área evaluada. Leonard
dedica todo un capítulo de su obra a explicar la manera en que podría realizarse la evaluación de la
actuación de personal directivo, lo que muestra nuevamente el alcance amplio, totalizador, de su
enfoque.
h) Equipo Físico y su Disposición: Precisar si se pueden llevar a cabo mejoras en la disposición del equipo
para su mayor aprovechamiento.
i) Informe: Preparar un informe con las deficiencias que se encontraron y describir las soluciones más
convenientes.
 3.3 Citica de este Enfoque
La auditoria consiste en la aplicación de un método sistemático y dinámico,
y debe aplicarse formalmente a toda empresa, independientemente de su
magnitud y objetivos; aun en empresas pequeñas, en donde se llega a
considerar inoperante, su aplicación debe ser secuencial constatada para
lograr eficiencia. Debido a esta laboriosidad, y en ocasiones por sus altos
costos, resulta difícil para algunas empresas aplicar este tipo de métodos de
control.
4.1 Concepto del Enfoque
Es el conjunto de influencias externas que actúan sobre la operación
de la empresa. El cumplimiento óptimo de la función es:
La empresa posee la información pertinente acerca del desarrollo y
situación de las condiciones físicas, económicas, políticas y sociales
que atañen a su operación, e informa al exterior, de modo
conveniente, sobre sus propias actividades.
 Naturaleza
La orientación y el manejo de la empresa mediante la dirección y
vigilancia de sus actividades.
El cumplimiento óptimo de la función es:
La administración: ha establecido una política equilibrada que
involucra el campo de acción, su justificación, los medios y los
objetivos que persigue, ha instituido y opera una organización
coordinada y eficiente, y mantiene ésta última bajo una vigilancia
conveniente.
 4.2 Factores de Operación
Aquellos aspectos vitales del funcionamiento de una empresa que van desde
el medio ambiente que la rodea pasando por insumos, procesos, fuerza
laboral, etc.; es decir, factores tantos internos como externos los cuales
permite cumplir con sus funciones y objetivos. Estos son los denominados
“factores de operación” y son en los cuales se basa “el análisis factorial”

Los factores de operación se definen y describen como sigue:

1. Medio ambiente.
Conjunto de influencias externas que actúan sobre la operación de la
empresa.
2. Política y dirección (Administración general)
Orientación y manejo de la empresa mediante la dirección y vigilancia de sus
actividades.
3. Productos y procesos.
Selección y diseño de los bienes que se han de producir y de los métodos
usados en la fabricación de los mismos.
4. Financiamiento.
Manejo de los aspectos monetarios y crediticios.

5. Medios de producción.
Inmuebles, equipos, maquinaria, herramientas e instalaciones de servicio.

6. Fuerza de trabajo.
Personal ocupado por la empresa.

7. Suministros.
Materias primas, materias auxiliares y servicios.

8. Actividad productora.
Transformación de los materiales en productos que pueden comercializarse.

9. Mercadeo.
Orientación y manejo de la venta y de la distribución de los productos.

10. Contabilidad y estadística.

Registro e información de las transacciones y operaciones.
 4.3 Principios de Diagnostico
El análisis factorial se debe realizar a partir del rendimiento y la
productividad del conjunto de operaciones de la empresa. Los factores a
evaluar pueden variar de acuerdo con el giro de la empresa. La objetividad
del auditor es indispensable al evaluar cada factor. Es importante considerar
el enfoque holísitico de las organizaciones en el sentido de que un factor
influye en los resultados de otro.
 4.4 Metodología de Diagnostico
1.- Planeación de la investigación.
 Definir la materia, objeto de la investigación.
 Definir el propósito final de la investigación.
 Determinar el tiempo disponible para la investigación.
Planear las fases y el volumen de trabajo.
 Determinar los medios de investigación e información y la facilidad para obtenerlos.
 Obtener la autorización necesaria para la orientación y el programa a que se sujetará la
investigación.

2.- Análisis del tema objeto de la investigación

 Determinación de los factores pertinente al tema y a su operación.
 Averiguar las funciones de cada factor.
 Determinar la información mínima necesaria.
 Recopilar la información.
Verificarla.
 Asegurarse de qué está completa.
3. Examen de cada uno de los factores
 Hasta qué grado concuerda la operación de los factores.
 Qué tendencia se registra en el campo de cada factor.
 Qué evolución ocurre en los campos relacionados.
 Cuáles elementos del factor están estimulando la operación.
 Cuáles elementos del factor ejercen una influencia limitadora.
 Qué objetivos deberán lograrse en el campo de cada factor.
 De qué medios se dispone para alcanzar estos objetivos.

4. Cambios de hallazgos para diagnosticar sobre el total de las operaciones

 Cuál parece ser la capacidad óptima de acuerdo con los objetivos de operación.
 Cuál es la ejecución total real.
 Cuáles son los factores indicadores.
 Qué factores deben estudiarse con mayor detalle.
 Qué objetivos pueden alcanzarse con el empleo de los medios disponibles.
 Examinar el total de los hallazgos encontrados, en cooperación con otros especialistas.

5. Presentación del informe.

 Prepara documentos para la discusión y diagramas para su presentación.
 Señalar claramente que hallazgos y diagnósticos están sujetos al juicio de las personas responsables de la
ejecución de las operaciones que se investigan.
 Exponer el desarrollo de los hallazgos.
 Obtener el acuerdo de las diferentes opiniones, sobre cada uno de los pasos, antes de avanzar al siguiente.
 Estimular las decisiones.
 No perder de vista el hecho de que la decisión es prerrogativa de las personas responsables de la dirección.
 4.5 Critica de Este Enfoque
Pudieran mencionarse los siguientes aspectos:
 Está enfocado básicamente a sistemas
productivos.
 Es más difícil su aplicación en áreas de
servicio.
 No existen parámetros establecidos para
medir factores cualitativos.
 5.1 Concepto y Aportaciones
La auditoría administrativa es la revisión objetiva, metódica y
completa de la satisfacción de los objetivos institucionales; con base
en los niveles jerárquicos de la empresa, en cuanto a sus estructura y
la participación individual de los integrantes de la institución.
En este contexto, la auditoría administrativa se halla más en el carácter de una
auditoría de la dirección superior. En consecuencia, se percibe a la auditoría
administrativa en el campo de auditorías independientes de la administración; se
usan términos que tienen la intención de connotar el contexto de atestiguación
de la auditoría administrativa. Atestiguación se define como aquel proceso por el
cual se atribuye credibilidad a las aclaraciones y exposiciones de una parte a otra
mediante la acción de una tercera: el atestiguador.
El auditar consiste en escuchar, implica la necesidad de investigar y buscar
causas y efectos. Respecto a la administración pretende evaluar las actividades
de acuerdo con los principios de su disciplina. Esta revisión se debe basar en el
método científico.
5.2 Metodología de este Enfoque
1. Determinación de área de estudio: Áreas a revisar.
 Aspectos a estudiar.

2. Evaluación: Proceso para evaluar.

 Análisis científico e interpretación.

3. Presentación: Discusión oral de aspectos relevantes.

 Informe escrito de hallazgos y recomendaciones.
 Informe final a la dirección.

4. Supervisión: Ayuda de diseño de formas.

 Completar asuntos sin terminar.
 Examen del informe con la dirección.
 Supervisión periódica de lo implantado.
5.3 Critica de este Enfoque
El autor enfoca sus estudios hacia los objetivos de servicio
principalmente, a los institucionales sin dejar pasar por
alto el servicio de los clientes y empleados.
También desarrolla un marco comparativo entre
diferentes enfoques de la auditoría administrativa y
presenta una propuesta a partir de su propia visión de la
técnica para dar su propio aporte basado en otros
enfoques.
 6.1 Conceptos y Aportaciones
Víctor M. Rubio Ragazzoni y Jorge Hernández Fuentes mencionan que:
“La Auditoría Administrativa consiste en evaluar el fundamento de la
administración, mediante la localización de irregularidades o anomalías, y el
planteamiento, de posibles alternativas de solución”

La función de la auditoría administrativa consiste en realizar el análisis y

dictamen de las actividades que lleva a cabo una unidad administrativa para
verificar que se ajusten a los objetivos y políticas establecidas, así como para
comprobar la utilización racional de los recursos técnicos, materiales y
financieros, y el aprovechamiento del personal en el desarrollo operacional,
y evaluar las medidas de control que aseguran los resultados esperados.
6.2 Metodología de este Enfoque
El proceso de auditoría administrativa requiere, para su desarrollo, de cuatro
etapas:

PLANEACIÓN
a) Definición del curso a desarrollar.
b) Diagnóstico administrativo.
*elaboración del programa de diagnostico
*Aprobación del programa
*Desarrollo del diagnóstico
c) Definición del objetivo.
d) Alcance especifico de la auditoria.
e) Determinación del personal necesario.
f) Programación del tiempo estimado.
g) Definición de las técnicas y herramientas a utilizar.
h) Aprobación del programa de auditoría.
EXAMEN
a) Entrevista con los responsables.
b) Aplicación de técnicas de auditoria administrativa.
c) Captación de documentación necesaria.
d) Revisión, complementación y depuración de la información captada.
e) Captación de opiniones y sugerencias.

EVALUACIÓN
a) Análisis y evaluación de la información captada.
b) Jerarquización de observaciones.
c)
Planteamiento de las recomendaciones.
d) Discusión de las observaciones.

PRESENTACIÓN
a) Elaboración del informe final.
b) Presentación del informe final al director general y subdirector de auditoría.
c) Presentación del informe final a los responsables de la unidad auditada.
 6.3 Critica de este Enfoque
Rubio Ragazzoni se enfoca a la revisión de las actividades. Esto no quiere
decir que un autor examine un elemento de la administración en tanto que
otro solo examine otra parte de ella, sino que las variaciones que
encontramos son de la forma no del fondo. En el fondo todos a través de su
metodología examinan y evalúan como se está llevando a cabo la
administración de la empresa, partiendo de los objetivos y metas
establecidas, examinan las funciones y procedimientos que llevan a cabo
cada una de las áreas funcionales de la organización, con qué grado de
eficacia y eficiencia llevan a cabo sus funciones, para así poder alcanzar la
misión y los objetivos para los cuales fue creada la empresa.
 7.1 Conceptos y Antecedentes
Es la revisión y examen que llevan a cabo las entidades fiscalizadoras
superiores a las operaciones de diferente naturaleza, que realizan las
dependencias y entidades del gobierno central, estatal y municipal en el
cumplimiento de sus atribuciones legales.

PRINCIPALES OBJETIVOS:
Evaluar la correcta utilización de los recursos públicos verificando el cumplimiento de las
disposiciones legales y reglamentarias.
Determinar la razonabilidad de la información financiera.
Determinar el grado en que se han alcanzado los objetivos previstos y los resultados
obtenidos en relación a los recursos asignados y al cumplimiento de los planes
y programas aprobados en la entidad examinada.
Recomendar medidas para promover mejoras en la gestión pública.
Fortalecer el sistema de control interno de la entidad auditada.
Cumplimiento deberes y atribuciones.
OBJETIVOS GENERALES:
 Promover mejoras o reformas constructivas.
 Determinar que se estén llevando a cabo los programas legalmente autorizados.
 Averiguar si los recursos humanos, materiales y financieros son utilizados de
manera eficiente.
 Rentas e ingresos correctamente determinados.
 Uso eficiente y económico de los recursos.
 Comunicar oportuna y claramente a la gerencia de las entidades y a otros niveles
de gobierno sobre todo hallazgo significativo.

CARACTERÍSTICAS:
1. Incluye evaluaciones, estudios, revisiones, diagnósticos e investigaciones .
2. Cumplimiento de disposiciones legales y objetivos de programas.
3. Es objetiva.
4. Dirigida por un auditor o CP a nivel universitario.
5. A posteriori.
6. Verifica legalidad, veracidad y propiedad.
7. Evalúa operaciones, comparando con normas de rendimiento, de calidad u otras
normas, como políticas, planes, objetivos, metas, disposiciones
legales, principios generalmente aceptados y el sentido común.
8. Concluye con un informe verbal y otro escrito.
9. El informe contiene hallazgos.
7.2 Marco Jurídico- Administrativo
El marco legal del auditor gubernamental es el conjunto de leyes, decretos,
NIA s, pronunciamientos y disposiciones emitidas por la Contraloría General
de la República; por lo cual debe prestar observancia a la LGAP, Ley de
Contratación Administrativa, Ley Orgánica de la Contraloría General de la
República, Código Municipal, entre otros.
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA
El modelo de auditoría gubernamental que establece la legislación en Costa Rica se realiza
a través del sistema de fiscalización, cuyo órgano es la Contraloría General de la República,
según lo establece su ley orgánica Nº 7428 del 7 de setiembre de 1,994. Esta norma deroga
la ley orgánica Nº 1252 del 23 de diciembre de 1,950.
La Contraloría General de la República fue creada en la Constitución Política de 1949, como
una institución auxiliar de la Asamblea Legislativa en la vigilancia de la Hacienda Pública, y
tiene como antecedente claro la Oficina de Control fundada en 1920. Como todo órgano
público la Contraloría actúa dentro de un marco jurídico que encauza su accionar y delimita
sus competencias. El Contralor General no es un funcionario de elección popular ni goza del
talante democrático, por lo que no pueden sustituir a otros en la toma de la decisión
política sino que sus potestades son de control de legalidad y no de oportunidad y no de
conveniencia.
ATRIBUCIONES DE LA CONTRALORIA GENERAL
 Fiscalizar la ejecución y liquidación de los presupuestos ordinarios y extraordinarios de
la República. Visar los gastospreviamente a la emisión de las órdenes de pago contra los
fondos del Estado. Asimismo, refrendar toda obligación para el estado.
 Examinar, aprobar o improbar los presupuestos de las municipalidades
e instituciones autónomas y fiscalizar su ejecución y liquidación.
 Enviar anualmente a la Asamblea Legislativa
una memoria del movimiento correspondiente al año anterior, con detalle de las labores
del contralor y las recomendaciones para el mejor manejo de los fondos públicos.
 Examinar, glosar y fenecer las cuentas de las instituciones del Estado y de los
funcionarios públicos.

POTESTADES DE LA CONTRALORÍA:
 Ejercer el control de eficiencia.
 Examinar y aprobar, total o parcialmente, los presupuestos de la administración, los de
los entes que por ley deban cumplir este requisito y los de las empresas públicas de
cualquier tipo salvo ley especial en contrario.
 Aprobar los contratos que celebre el Estado y lo que por ley especial deban cumplir con
este requisito.
 Realizar auditorías financieras, operativas y de carácter especial.
 Instruir sumarios administrativos o realizar investigaciones especiales.
 Dictar planes y programas de su función fiscalizadora, así como las políticas,
los manuales técnicos y las directrices que deberán observarse.
ÁMBITO DE COMPETENCIA
 La Contraloría General de la República ejerce su competencia sobre todos los
entes y órganos que integran la Hacienda Pública. Su competencia
comprende:
 Los entes públicos estatales de cualquier tipo.
 Los sujetos privados, que sean custodios o administradores, por cualquier
título, de los fondos y actividades públicas que indica la ley.
 Los entes y órganos extranjeros integrados con entes u órganos públicos
costarricenses, dominados mayoritariamente por éstos, o sujetos a su
predominio legal, o cuya dotación patrimonial y financiera esté dada con
fondos costarricenses, aún cuando hayan sido constituidos, de conformidad
con la legislación extranjera.
 Las participaciones minoritarias del Estado o de otros entes u órganos
públicos, en sociedades mercantiles nacionales o extranjeras.
 7.3 Clases y Tipos de Auditoria
Gubernamental
La auditoría gubernamental, cuyo tipo se define por sus objetivos, se clasifica en
auditoría financiera y auditoría de gestión o de desempeño
1. AUDITORIA FINANCIERA
La auditoría financiera, a su vez, comprende a la auditoría de los estados
financieros y la auditoría de asuntos financieros en particular.
 La auditoría de estados financieros tiene por objetivo determinar si los
estados financieros del ente auditado presentan razonablemente su situación
financiera, los resultados de sus operaciones y sus flujos de efectivo de
acuerdo con principios decontabilidad generalmente aceptados.
 La auditoría de asuntos financieros en particular se aplica a programas,
actividades, funciones o segmentos, con el propósito de determinar si éstos
se presentan de acuerdo con criterios establecidos o declarados
expresamente.
Las Normas de Auditoría Generalmente Aceptadas y las Normas Internacionales
de Auditoría que rigen a la profesión contable en el país son aplicables a todos
los aspectos de la auditoría financiera.
2. AUDITORIA DE GESTION
Su objetivo es evaluar el grado de economía, eficiencia y eficacia en el manejo de
los recursos públicos, así como el desempeño de los servidores y funcionarios del Estado,
respecto al cumplimiento de las metas programadas y el grado con que se están logrando
los resultados o beneficios previstos por la legislación presupuestal o por la entidad que
haya aprobado el programa o la inversióncorrespondiente.
La auditoría de gestión puede tener, entre otros, los siguientes propósitos:
 Determinar si la entidad adquiere, protege y emplea sus recursos de manera económica
y eficiente.
 Establecer las causas de ineficiencias o prácticas antieconómicas.
 Evaluar si los objetivos de un programa son apropiados, suficientes o pertinentes y el
grado en que produce los resultados deseados.
Generalmente, al término de una auditoría de gestión el auditor no expresa una opinión
sobre el nivel integral de dicha gestión o el desempeño de los funcionarios. Por tanto, estas
normas no prevén que se exija al auditor una opinión de esa naturaleza. Sin embargo, el
auditor deberá presentar en su informe, hallazgos y conclusiones respecto a la magnitud
y calidad de la gestión o desempeño, así como en relación con los procesos, métodos y
controles internos específicos, cuya eficiencia o eficacia considere susceptible de
mejorarse. Si estima que existen posibilidades de mejoría, el auditor deberá recomendar
las medidas correctivas apropiadas.
 7.4 Normas Básicas de Auditoria
Gubernamental
 Normas personales
 Independencia
 Conocimiento técnico y capacidad profesional.
 Cuidado y diligencia.
 Normas de ejecución del trabajo.
 Planeación.
 Sistemas de control interno.
 Supervisión del trabajo de auditoria.
 Evidencia.
 Papeles de trabajo.
 Del Informe
 Oportuno, completo, exacto, objetivo,
 Convincente, claro, conciso y útil
 Seguimiento de las recomendaciones.
7.5 Metodología de la Auditoria
Gubernamental
 7.6 Critica de la Auditoria
Gubernamental
Este tipo de auditoria se encarga de detectar cualquier tipo de irregularidad
en las organizaciones gubernamentales, para corregirlas y lograr la eficacia
de estas organizaciones, se trata de lograr organizaciones que realicen las
operaciones del sector publico para las que han sido creadas, y funcionen sin
ningun tipo de irregularidad.
Para lograr la transparencia de el pais se debe conocer la manera como se
utilizan los recursos economicos de la poblacion, que estan en
responsabilidad de los servidores publicos, y llevar un registro de la eficacia
con la que son distribuidos para beneficio de la poblacion.
 8.1 Identificación de Otros Tipos de
Auditoria
Auditoría Operacional: Es la valoración independiente de todas las
operaciones de una empresa, en forma analítica, objetiva, constructiva,
sistemática y profesional, para determinar si se llevan a cabo, las políticas y
procedimientos de forma aceptable; si se siguen las normas establecidas por
la entidad, si se utilizan los recursos de una forma eficaz y económica a la
vez que se comprueba si los objetivos de la organización se han alcanzado y
así maximizar resultados obtenidos para fortalecer el desarrollo de la
empresa.
Auditoría Financiera: (Numérica) Consiste en el examen de los registros,
comprobantes, documentos y otras evidencias que sustentan los estados 12
financieros de una entidad para formular el dictamen respecto de la
razonabilidad con que se presentan los resultados de las operaciones, la
situación financiera, los cambios operados en ella y en el patrimonio de la
misma. También es útil para determinar el cumplimiento de las disposiciones
legales y para formular comentarios, conclusiones y recomendaciones a fin
de mejorar los procedimientos referentes a la gestión financiera y al control
interno. Sin importar el tipo de auditoría, debemos tener presente que todo
profesionista dedicado a realizar este tipo de exámenes debe distinguirse
por contar con una combinación de un conocimiento completo de los
procedimientos contables, tener un juicio certero, haber contado con
estudios profesionales y tener una receptividad mental, imparcial, justa y
razonable.
Auditoría integral: es hacer Auditoría Financiera, Administrativa y
peracional en su conjunto, y es más económico.
Auditoría informática
La auditoría informática es un proceso llevado a cabo por profesionales especialmente
capacitados para el efecto, y que consiste en recoger, agrupar y evaluar evidencias para
determinar si un sistema de información salvaguarda el activo empresarial, mantiene la
integridad de los datos, lleva a cabo eficazmente los fines de la organización, utiliza
eficientemente los recursos, y cumple con las leyes y regulaciones establecidas. Permiten
detectar de forma sistemática el uso de los recursos y los flujos de información dentro de
una organización y determinar qué información es crítica para el cumplimiento de su
misión y objetivos, identificando necesidades, duplicidades, costes, valor y barreras, que
obstaculizan flujos de información eficientes.
En si la auditoria informática tiene 2 tipos las cuales son:
AUDITORIA INTERNA: es aquella que se hace adentro de la empresa; sin contratar a
personas de afuera.
AUDITORIA EXTERNA: como su nombre lo dice es aquella en la cual la empresa contrata a
personas de afuera para que haga la auditoria en su empresa. Auditar consiste
principalmente en estudiar los mecanismos de control que están implantados en una
empresa u organización, determinando si los mismos son adecuados y cumplen unos
determinados objetivos o estrategias, estableciendo los cambios que se deberían realizar
para la consecución de los mismos. Los mecanismos de control pueden ser directivos,
preventivos, de detección, correctivos o de recuperación ante una contingencia.
 8.2 Usos, Aplicaciones y Tipos de
Profesiones que Participan en estas
Auditorias
La Auditoría puede instrumentarse en todo tipo de organización productiva,
sea pública, privada o social, por su extensión y complejidad, es necesario
entender como están ordenadas estas organizaciones para responder a las
demandas de servicios y productos del medio ambiente lo cual nos obliga a
precisar su fisionomía, área de influencia y dimensión.
¿Quien la debe realizar?

Cuando ya se ha decidido el realizar el estudio, es cuando surge la interrogante

sobre quién es el profesional más indicado para realizar la Auditoría
Administrativa. Si partimos de que la realización de este tipo de Auditoría es
trabajo en equipo y requiere la intervención de una serie de técnicas, las cuales
son aplicadas por especialistas de varios campos:
Economistas, licenciados en Administración de Empresas, el propio
Contador Público, etc.
Todos estos profesionales pueden emprender este tipo de Auditoría siempre y
cuando cuenten con la experiencia y los conocimientos generales sobre las
técnicas que intervienen en ella. Sin embargo, es indudable que el Contador
Público es uno de los profesionales más adecuados para desarrollar una
Auditoría Administrativa, principalmente cuando ha actuado como profesional
independiente, ya que al estar en contacto directo con muchos y muy variados
problemas en diferentes tipos de empresas le da una valiosa experiencia que le
es de suma utilidad en la Auditoría Administrativa. No obstante, el Contador
Público que se dedique a esta rama de la Auditoría, deberá complementar su
experiencia y preparación académica con conocimientos y un perfil que
explicaremos más adelante.
8.2 Alcance y Limitaciones de cada tipo
de Auditoria
Ventajas:
Una ventaja importante de la Auditoría Administrativa es que mediante una
revisión completa, mide la eficiencia con que se cumplen los objetivos, o las
causas por las cuales existen desviaciones en una empresa, sección o unidad,
evaluando los apoyos técnicos y el desempeño del personal en cada puesto.
La revisión antes señalada es realizada por un profesionista que, conociendo
todas las técnicas básicas de este tipo de auditoría así como conocimientos
sobre administración, realiza sin asomo de parcialidad. Se trata de una
revisión que no solo ve aspectos puramente administrativos sino que, al
verificar procedimientos, operaciones, o formatos; descubre áreas
conflictivas correspondientes a situaciones económicas, ambientales y
financieras.
Limitaciones:
Como limitaciones de la Auditoría Administrativa podemos señalar 2 muy significativas:
1. La resistencia de la organización al cambio.
2.- Algunos elementos hay que elaborarlos para poder entrar en acción de Auditoría,
propiamente:
 Que se encuentran en su proceso, con resistencia del personal del área en que se aplica
y esto hace que no se cumplan los objetivos para los cuales se planteó.·
 Para llegar a practicar posibles soluciones, en ocasiones, existe la necesidad de elaborar
las condiciones para la revisión, y esto conlleva a formular una serie de pasos que
consumen una cantidad considerable de tiempo, muy superior a los beneficios.
3. Si bien esta técnica es una herramienta magnífica para las organizaciones, no es infalible,
en virtud de que su principal limitación consiste en que no cuenta con una escala de valores
precisa con la que pueda medirse el grado de eficiencia con que se cumple una función; por
lo tanto, el resultado de tal revisión carece en cierta manera, ya que es el responsable de
ella quien determina la escala ideal que usará como base para la evaluación. No obstante,
podemos decir que a medida que se vaya desarrollando la técnica de la Auditoría
Administrativa y se vallan recabando experiencias de otros estudios realizados, llegaremos
sin duda al establecimiento de modelos ideales contra los que se podrán comprar los
resultados obtenidos.
 9.1 Procesos de Investigación y de
Auditoria Administrativa
Para llevar a cabo un correcto desarrollo del proceso que requiere la planeación se requiere de un reconocimiento
o investigación preliminar para determinar la situación administrativa de la organización. Esto conlleva la
necesidad de revisar la literatura técnica y legal, información del campo de trabajo, y toda clase de documentos
relacionados con los factores predeterminados, así como el primer contacto con la realidad. Lo que puede
provocar una reformulación de los objetivos, estrategias, acciones a seguir o tiempos de ejecución. Asimismo,
perfilar algunos de los problemas que podrían surgir y brindar otra perspectiva. Tal acercamiento inicial demanda
de mucha precisión, ya que la
información tiene que analizarse con el mayor cuidado posible para no propiciar confusión en la interpretación de
su contenido. Para realizar esta tarea en forma adecuada es conveniente tomar en cuenta los siguientes criterios:
 · Determinación de las necesidades especificas
 · Identificación de los factores que requieren de atención
 · Definición de estrategias de acción
 · Jerarquización de prioridades en función del fin que se persigue
 · Descripción de la ubicación, naturaleza y extensión de los factores.
 · Especificación del perfil del auditor
 · Estimación del tiempo y los recursos necesarios para cumplir con el objetivo
 definido.
 9.2 Motivos que dan origen a la realización
de una Auditoria Administrativa
Entre las causas que indican la presencia de males o deficiencias, podemos
encontrar:
 · Frecuentes disgustos entre el personal, ya sea entre subordinados y jefes,
 empleados y obreros entre sí, o jefes con jefes.
 · Cargas excesivas de trabajo en un departamento, en una sección o en un
 puesto.
 · Descenso en las ventas, totales o por línea de productos.
 · Excesiva rotación de personal, por despidos o renuncias.
 · Altos costos de producción.
 · Excesivo desperdicio de materias primas.
 · Marcadas variaciones en los presupuestos.
 · Pérdidas económicas.

Estos síntomas son motivo de un meticuloso examen por parte de la Auditoría

Administrativa, que establecerá las causas generadoras de efectos negativos y
de esta manera tratar de eliminarlas de inmediato antes de que se traduzcan en
males mayores con repercusiones económicas que pueden llegar a ser
desastrosas para el negocio.
9.3 Metodología de la Auditoria Administrativa

1.- Planeación
 Objetivo
 Investigación preliminar
 Preparación del proyecto de auditoría
 Diagnostico preliminar
2.- Organización
 Características de la organización
 Principios de organización
3.- Dirección
 Importancia
 Factores que intervienen en la dirección
4.- Control
Justino Alexander Ovalle Morales
7 LAE
Auditoria Administrativa I
23/03/2013