en la Industria de la Construcción
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Seguridad y Salud Ocupacional en la Industria de la Construcción
Participación en la negociación colectiva y en el lugar de trabajo - establecimiento de En nuestro grupo pequeño, discutir que opinan los trabajadores y miembros del sindicato sobre
representantes sindicales de salud y seguridad y comités de salud y seguridad, negociación los principales riesgos en el trabajo. Prepare un informe sobre:
de políticas de salud y seguridad en la empresa. ○ Los principales problemas de salud, seguridad y bienestar identificados.
○ Lo qué el empleador está haciendo y que podría el sindicato hacer para mejorar la salud y
Campañas globales de salud y seguridad - incluyendo la prohibición en todo el mundo de
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seguridad.
todo nuevo uso de asbesto y el establecimiento de controles más estrictos para el trabajo
con el asbesto existente.
Elijan a una persona en el grupo para presentar el informe.
Educación y capacitación para los representantes sindicales para ayudarles a organizarse
de forma en el tema de salud y seguridad.
Los sindicatos, la salud y la seguridad
¿Cuál es la causa de las lesiones La mejor forma de mejorar los estándares de salud y seguridad en el lugar de trabajo es a través
y enfermedades? de la organización sindical. Los sindicatos pueden sensibilizar, ejercer presión sobre los emplea-
dores y hacer campañas para negociar mejoras.
Algunos peligros son bien conocidos. Por ejemplo, la maquina-
ria sin protección o las caídas desde la altura. Otros peligros no Existen leyes que indican qué deben hacer los empleadores para prevenir lesiones y enfermeda-
son tan evidentes, pero también pueden causar daños a largo des. Los inspectores del Estado tienen como tarea hacer cumplir las leyes. Sin embargo, no hay
plazo en la salud. Estos incluyen el polvo, los productos quími- suficientes inspectores y no tienen los recursos para controlar eficazmente todos los lugares de
cos y el ruido. trabajo. Mejor legislación, más inspectores y un cumplimiento más estricto significarían una mejo-
ra. Sin embargo, una organización sindical fuerte es de todos modos esencial para asegurar que
los empleados prevengan las lesiones, las enfermedades y las muertes. Sin importar lo estricta
que sea la ley o cuántos inspectores existan, los trabajadores y los sindicatos tienen un interés
Los sindicatos creen que las lesiones y enfermedades son causadas porque los empleadores no directo. Lo que está en juego es nuestra vida, nuestro cuerpo y nuestra salud.
proporcionan un ambiente de trabajo seguro y saludable. El empleador debe proporcionar:
Corresponde a los sindicatos y sus integrantes en el trabajo tratar de asegurar que el empleador
Un ambiente de trabajo en el cual los peligros sean identificados, eliminados o controlados
cumpla con sus responsabilidades. A continuación, explicamos algunas formas de lograr esto.
apropiadamente antes de que ocurran problemas.
Sistemas de trabajo seguros.
Información completa para los trabajadores.
Constr
Buenos programas de capacitación sobre salud y seguridad. uir una sindicalización fuerte
pan profundamente por la salud propia y la de los otros trabajadores. Pero frecuentemente la Los representantes capacitados pueden hacer una contribución positiva para la prevención de
salud y la seguridad no son prioridades para la acción. Muchos trabajadores aceptan riesgos y lesiones y enfermedades. Ellos conocen los riesgos en el lugar de trabajo y pueden trabajar co-
malas condiciones como parte del trabajo; a veces no son conscientes de los peligros ocultos, o laborando estrechamente con los trabajadores para identificar riesgos; investigar quejas, lesiones
tienen miedo de perder su trabajo si se quejan. y enfermedades; inspeccionar el lugar de trabajo y emprender acciones para asegurar que el
empleador elimine o controle los riesgos.
Los trabajadores a menudo enfrentan la opción directa de aceptar un trabajo sucio y peligroso
o no tener trabajo. Cuando una persona es colocada en esa situación, a veces elige ignorar el Organización del trabajo
peligro de lesiones o daño a la salud a largo plazo. Negar la existencia del riesgo puede dar la
sensación de que se domina la situación y permite a la persona no demostrar ni sentir miedo. Es Muchos sindicatos se aseguran de que la salud y la seguridad sean una parte fundamental de sus
por esto que a veces se observa esta “cultura del macho” en los trabajos peligrosos. actividades y que estén vinculadas a otras actividades de organización del sindicato. Muchos de los
problemas de los que se ocupan los sindicatos tienen implicancias para la salud y la seguridad:
Necesitamos aumentar el interés de los trabajadores e integrantes del sindicato cuando existe y
Organización del trabajo.
despertar el interés cuando no existe. Debemos convencer a los trabajadores que si tenemos
Arreglos contractuales y salarios.
solidaridad podemos mejorar las condiciones de trabajo.
Productividad y presión de tiempo.
Sistemas de turnos y horarios de trabajo.
Con miembros informados, interesados y activos, el sindicato puede ser un vehículo eficaz
Todos estos temas tienen un impacto directo en nuestra salud y seguridad. Por esta razón, los
para proteger su salud y su seguridad. Es esencial que los trabajadores y los sindicalis-
sindicatos afiliados a la ICM actualmente incluyen la salud y la seguridad como una parte integral
tas participen desde el comienzo en la identificación de los peligros en el trabajo. Esto se
de los convenios de negociación colectiva que se negocian con los empleadores.
puede hacer de diversas formas: a través de encuestas; hablando con los trabajadores y
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sindicalistas y tomando nota de sus quejas; haciendo que participen en las inspecciones;
Muchas afiliadas de la ICM participan activamente en nuestro Programa Global de Salud y Se-
hablando con ellos sobre los peligros ocultos y obteniendo sus opiniones.
guridad. Las actividades incluyen el establecimiento de comités sindicales de salud y seguridad
en el trabajo, el desarrollo de políticas sindicales sobre salud y seguridad y el respaldo para de-
sarrollar representantes sindicales locales fuertes que estén comprometidos con la mejora de las
condiciones laborales de los trabajadores y los integrantes del sindicato.
Las actividades de este curso le ayudarán a utilizar la salud y la seguridad como su mejor herra- Los sindicatos deben:
mienta de organización en el lugar de trabajo.
Lo primero y más importante es recordar que es responsabilidad del empleador hacer Trabajar como un organismo unido en todos los niveles dentro del sindicato.
que el lugar de trabajo sea saludable y seguro. Las personas siempre tratarán de culpar La salud y la seguridad no son diferentes de otros temas sindicales.
a los trabajadores cuando algo sale mal, pero es el empleador quien tiene tanto las res-
Presionar al empleador para que elimine o controle los riesgos. Las normas
ponsabilidades legales como la autoridad para tomar decisiones. Como es el empleador
legales son útiles pero no podemos confiar totalmente en ellas.
el que tiene el control, el papel del sindicato es insistir en que el empleador se comporte
de forma responsable.
Otros elementos esenciales del enfoque sindical sobre la salud y la seguridad son: Representantes sindicales de salud y seguridad
en el lugar de trabajo
Los empleadores deben: Los sindicatos brindan información, capacitación y apoyo a representantes de salud y seguridad
en el lugar de trabajo que promueven los derechos de los trabajadores y la prevención de los
Eliminar o reducir los peligros para los trabajadores, en lugar de esperar que los
accidentes y enfermedades de trabajo. La Convención 155 y la Recomendación 164 de la OIT
trabajadores se adapten a los peligros que les rodean.
establecen dos áreas principales de participación del sindicato en el área de salud y seguridad
Asegurar que la salud y el bienestar sean atendidos, así como los riesgos de ocupacional:
seguridad más evidentes.
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Considerar el impacto ambiental de la actividad del trabajo y los peligros que se En primer lugar, a nivel nacional a través de la participación institucional tripartita y la
generan para las comunidades locales. participación en los organismos de la industria que son responsables de la formulación de
políticas. En segundo lugar, participación en el lugar de trabajo a través de representantes
de salud y seguridad del sindicato o de los trabajadores y participación en comités conjuntos
de salud y seguridad entre la gerencia y el sindicato en el lugar de trabajo.
Los requisitos de esta participación se establecen en la Convención 155 y la
Recomendación 164 de la OIT y existen normas similares en la mayoría de las
legislaciones nacionales. Estos instrumentos de la OIT establecen: Es imposible ignorar el papel de la fuerza de trabajo organizada en general en la
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El derecho de acompañar a los inspectores de las autoridades de salud y seguridad cuando Unidos muestra que ellos consideran que las negociaciones sindicales formales y
inspeccionan el lugar de trabajo y presentar denuncias cuando sea necesario. el “activismo de los trabajadores” son los dos factores determinantes más impor-
Participación y representación igualitaria en el Comité Conjunto de Salud y Seguridad. tantes para lograr un programa de salud y seguridad eficaz.
La organización sindical en el lugar de trabajo mejora el cumplimiento de las leyes Las funciones cotidianas del Representante
y reglamentaciones sobre salud y seguridad ocupacional y su implementación
de Seguridad incluyen:
Los arreglos participativos en el lugar de trabajo, según lo dispuesto en C155 y Hacer consultas con la gerencia.
R164, están asociados con la mejora de las prácticas de gestión de la seguridad Monitorear el desempeño del empleador en la salud y seguridad.
y salud ocupacional y la mejora de los resultados de desempeño en seguridad y
Presentar protestas y negociar con el empleador para asegurar la seguridad y la salud de
salud ocupacional. Los Comités Conjuntos de Salud y Seguridad con integrantes
los trabajadores.
adecuadamente capacitados y el uso de canales bien definidos para las relacio-
nes entre la gerencia y los trabajadores permiten tener lugares de trabajo más Hablar con los inspectores de salud y seguridad del gobierno.
seguros y saludables. Esto ha sido demostrado en estudios realizados en todos Participar en comités conjuntos entre la gerencia y el sindicato sobre la seguridad en el
los países industrializados. lugar de trabajo.
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los países, existe legislación sobre los representantes de los trabajadores para el Los Representantes de Seguridad en acción
área de Salud y Seguridad, aunque la legislación puede no especificar que deben
ser representantes sindicales. Revise las leyes y los convenios colectivos para Una parte importante del trabajo del Representante de Seguridad es llevar a cabo inspecciones
verificar qué derechos existen. periódicas. Esto le permite monitorear de forma sistemática la salud, seguridad y bienestar de los
trabajadores. La inspección permitirá al Representante de Seguridad observar el lugar de trabajo,
la organización del trabajo, hablar con los trabajadores para escuchar sus opiniones, reunir infor-
mación y después hacer propuestas al empleador. El representante debe señalar las deficiencias Investigación pasiva
en los sistemas del empleador con respecto a la salud y la seguridad y hacer propuestas para Publicaciones: desde folletos y revistas hasta enciclopedias, sitios web y bases de datos.
mejorarlos. Una fuente importante son las planillas de datos de seguridad de los fabricantes sobre los
materiales, productos químicos y la maquinaria
El Representante de Seguridad debe inspeccionar el lugar de trabajo de forma periódica. En
Los expertos de las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales - especialmente
algunos sectores esto se debe hacer todos los meses, y quizás cada tres meses en lugares de
los sindicatos. Deben ser expertos independientes.
trabajo con riesgos menores. Sin embargo, en la construcción hay cambios frecuentes en el lugar
de trabajo y una amplia variedad de peligros para la salud y la seguridad, por consiguiente, puede Estadísticas: nacionales, de la industria o del lugar de trabajo. Esto incluye listas de
ser necesario realizar inspecciones todos los días o de forma semanal. enfermedades ocupacionales, libros de registro de accidentes, registros de compensaciones,
patrones de las licencias por enfermedad. Hay muchas fuentes de información muy importantes
Si los derechos de los Representantes de Seguridad son débiles (o no existen), debemos buscar sobre salud y seguridad que ya existen. Es necesario aprovechar estos recursos para que nos
obtener un convenio con la gerencia para llevar a cabo las inspecciones durante el horario de respalden para negociar mejoras. La investigación pasiva consiste en informarse consultando
trabajo. estas fuentes.
Recuerde que es responsabilidad del empleador gestionar la salud y la seguridad. Las inspec- Investigación activa
ciones son una de las formas en las que podemos verificar si ellos están haciendo una gestión Significa que generamos información nueva, independiente y específica para nuestro lugar de
adecuada. Si no es así, podemos llamar su atención sobre esto por escrito y asegurarnos de que trabajo. Después podemos usar esta información para negociar mejoras en nuestras condiciones
ellos después solucionen los problemas. de trabajo. Hay una variedad de técnicas que podemos usar para hacer esto. Todas involucran
observar el lugar de trabajo y escuchar a los trabajadores, valorando sus opiniones. La investiga-
ción activa es la forma de organización sindical para la salud y la seguridad.
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Hacer un mapeo de los riesgos en el lugar de trabajo.
Existen dos tipos de investigación principales que podemos usar para investigar y mejorar las
Llevar a cabo inspecciones.
condiciones en el trabajo - investigación pasiva, en la que encontramos la información pertinen-
Encuestas y entrevistas sobre los síntomas y los peligros.
te existente sobre salud y seguridad en nuestro lugar de trabajo e investigación activa en la que
Hacer un mapeo corporal.
generamos información nueva a través de inspecciones y encuestas en el trabajo.
Reuniones.
Intercambio de información y capacitación.
Inspecciones en el lugar de trabajo Caídas desde la altura, andamios, techos, escaleras, riesgo de tropezar y resbalarse.
La comunicación con los trabajadores es la clave para encontrar la información que necesitamos
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Lo más importante en una inspección es observar qué está sucediendo realmente y cómo están Riesgos Dengue.
trabajando realmente las personas. Es necesario tomar notas y hacer bosquejos a medida que biológicos Enfermedad de Weil (ratas).
hacemos la inspección para ayudarnos a escribir un informe. Después podemos organizar los Enfermedades infecciosas, como la hepatitis o la tuberculosis.
resultados de la investigación y la información sobre riesgos en las cuatro categorías generales
que se describen a continuación.
Falta de instalaciones para el bienestar (baños, instalaciones para lavarse
○ Se procede entonces a revisar los diseños y discutir los riesgos que ustedes hayan
identificado.
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Seguridad y Salud Ocupacional en la Industria de la Construcción
Seguridad y Salud Ocupacional en la Industria de la Construcción
Actividad 4 Actividad 5
Encuestas de salud Mapa del cuerpo
Si una persona tiene problemas de espalda o dolores de cabeza constantes es probablemente
un problema de salud individual. Si todos o varias personas que hacen el mismo trabajo tienen Propósito
problemas de salud similares, es casi seguramente un problema de salud ocupacional. Siga su ○ Ayudarnos a encontrar la información sobre la salud en el trabajo.
intuición e investigue haciendo un trabajo de detective.
Tareas
Propósito En pequeños grupos:
Para ayudarnos a: ○ Se debe tener algunas etiquetas de colores.
○ Encontrar la información sobre la salud en el trabajo. ○
○ Diseñar una encuesta. ○ Se necesitan voluntarios que tengan dolores que ellos piensen que son causados por su trabajo,
especialmente de levantar cargas, o de tareas repetitivas.
Tareas ○
En pequeños grupos: ○ Los voluntarios hacen la mímica de estas tareas por algunos minutos, con su normal ritmo de
trabajo. Se le puede hacer preguntas sobre su trabajo.
○ Elija un riesgo a la salud (pintura, barnices o polvo).
○
¿Dónde usted encuentra la información existente?.
○ Se ponen las etiquetas en las partes del cuerpo donde pensamos que tienen dolores y los
¿Cuáles son los principales problemas de salud que los trabajadores pueden tener?.
voluntarios nos dirán si nosotros estamos en lo correcto.
31
○
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○ Escriba una pequeña lista de preguntas que usted formulará a los trabajadores sobre su
experiencia de trabajo con estas sustancias. ○ Se procede a identificar las causas principales, o los factores de riesgo, que causan estos
¿Cómo usted recabará la información? . dolores.
¿Cómo usted podrá utilizar esta información para mejorar las condiciones de trabajo?.
Seguridad y Salud Ocupacional en la Industria de la Construcción
Seguridad y Salud Ocupacional en la Industria de la Construcción
2. Investigación
Actividad 6 ○ ¿Qué información necesitamos?.
○ ¿Qué quieren los trabajadores y los miembros del sindicato?.
Inspecciones y recabar información
○ ¿Qué dice nuestro sindicato?.
Propósito ○ ¿Qué dicen nuestros convenios?.
○ ¿Las normas internacionales o nacionales ayudarán?.
Para ayudarnos a:
○ Identificar los riesgos prioritarios.
3. Plan de acción
○ Desarrollar planes para enfrentar los riesgos.
○ ¿Cómo podemos involucrar a los trabajadores y nuestros miembros?.
○ ¿Cuáles son nuestros propósitos de corto y de largo plazo?.
Tareas
○ ¿Cómo podríamos llevar el tema a la empresa?.
En pequeños grupos:
○ ¿Qué tipo de presión y de argumentos podríamos utilizar para lograr mejoras?.
○ En su pequeño grupo elija de forma prioritaria lo que considere un riesgo a la salud y a la
seguridad en su lugar de trabajo.
○ Proceda a usar el plan de acción que sigue, para decidir que se necesita hacer.
Cuatro aspectos
a considerar
para organizar un
lugar de trabajo
saludable y
34 seguro
Hemos hecho algunas reflexiones iniciales sobre cómo podemos enfrentar los riesgos prioritarios y hemos
comenzado a analizar el enfoque sindical con respecto a la salud y la seguridad. Si queremos tener éxito y me-
jorar los estándares de salud y seguridad, debemos organizarnos de forma eficaz como sindicato. La siguiente
sección trata sobre cómo organizarse.
Obtener el apoyo de los trabajadores y los integrantes del sindicato
Actividad 7 Sin el apoyo de los trabajadores y el sindicato, los representantes sindicales pueden quedar ais-
lados y puede ser difícil hacer las cosas. Es más probable que los empleadores actúen si saben
Organizar el lugar de trabajo que los trabajadores están bien informados, son activos y están totalmente comprometidos con
01
la acción sindical.
Propósito
Representantes sindicales de salud y seguridad
Para ayudarnos a:
Los representantes sindicales deben tener un papel claro en la gestión de la salud y la seguridad
○ Compartir experiencias sobre la organización sindical en el lugar de trabajo.
ocupacional. Pueden ser representantes ya existentes que agregan la salud y la seguridad a sus
○ Dar ideas para mejorar.
responsabilidades o representantes elegidos específicamente para ocuparse de los temas de
Tareas salud y seguridad.
En su pequeño grupo de trabajo, discutir y proporcionar un informe resumido sobre los siguientes Apoyo del sindicato
puntos: Los representantes sindicales principales y los funcionarios sindicales de tiempo completo son
○ El número personas que hay en su lugar de trabajo y cuántas son miembros del sindicato.
Factores clave esenciales para la fortaleza de los representantes sindicales locales en el lugar de trabajo. Todas
necesarios las partes deben mantenerse mutuamente informadas completamente. Es esencial que el em-
○ La forma en cómo el sindicato mantiene a los trabajadores y miembros informados, con para una buena pleador sepa que el representante local tiene el apoyo total de su sindicato.
referencia a los temas de salud y seguridad. organización
○ ¿Tienen los delegados sindicales alguna responsabilidad especial en salud y seguridad? sindical de La respuesta de la gerencia
○ La forma con que los representantes sindicales coordinan su enfoque de los temas de salud la salud y la Algunos empleadores están bien organizados en salud y seguridad. Sin embargo, la mayoría no
y seguridad laboral. seguridad lo están. Una organización sindical fuerte puede asegurar que el empleador actuará para mejorar
la salud y la seguridad aunque se resista. Los procedimientos de seguridad especiales, las polí-
○ ¿Está su empleador organizado para proteger la salud y la seguridad y para prevenir lesiones
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ticas de seguridad, los procedimientos para presentar denuncias, los convenios de negociación
y enfermedades?.
colectiva que incluyen la salud y seguridad ocupacional y los comités de seguridad conjuntos,
○ ¿Cómo piensas que podrás convencer a más trabajadores a ser miembros del sindicato?. todos ayudan a que las cosas se hagan.
total de los trabajadores y del sindicato. Es posible que se haya mencionado algunos de los fac-
tores que se describen a continuación. Agregue otras ideas que usted tenga a la lista:
Actividad 8
Hacer que los trabajadores y los miembros del sindicato participen en identificar riesgos a
Ganar el apoyo de los miembros y los trabajadores
través de sus inspecciones en el lugar de trabajo.
Propósito
Preguntar a los trabajadores sobre los efectos y riesgos para la salud que ellos creen que son
Para ayudarnos a:
importantes.
○ Considerar las formas de involucrar a los trabajadores y a nuestros miembros del sindicato.
Decidir las prioridades y estrategias consultando a los trabajadores y a los integrantes del ○ Compartir algunas ideas para conseguir el apoyo.
sindicato.
Tareas
Tomarse el tiempo para hablar con los trabajadores y los integrantes del sindicato, en particular
si no están convencidos sobre el enfoque sindical con respecto a la salud y la seguridad. En pequeños grupos:
○ Haga una lista de las formas en que usted suele consultar, involucrar e informar a los
Reunirse periódicamente con los trabajadores y los integrantes del sindicato para mantenerles trabajadores y a los miembros del sindicato sobre la salud y seguridad laboral.
informados.
○ Identificar las formas de mejorar la comunicación.
Asegurar que los trabajadores y los integrantes del sindicato sepan lo que usted ha hecho con
respecto a los problemas de salud y seguridad y cuál es la respuesta del empleador. Elijan a una persona en el grupo para presentar el informe.
Siempre informarles después de las reuniones y decidir los próximos pasos a seguir junto con
los trabajadores y los integrantes del sindicato.
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Normalmente el sindicato tiene una política sobre si debería haber representantes sindicales es-
pecíficos para salud y seguridad. Ya sea que existan Representantes de Seguridad o represen-
Actividad 9 tantes sindicales que se ocupan de la salud y la seguridad además de sus otras funciones, la
labor que cumplen será la misma.
El papel del delegado sindical en salud y seguridad
El trabajo de los Representantes de Seguridad incluye:
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Propósito Hablar con los trabajadores y los integrantes del sindicato y presentar sus quejas a la
Para ayudarnos a: gerencia.
○ Compartir experiencias de cómo tratar los temas de salud y seguridad. Involucrar, informar y consultar a los trabajadores y miembros del sindicato sobres sus
○ Identificar el papel de los delegados sindicales en salud y seguridad. prioridades y acordar estrategias para enfrentar los riesgos.
○ ¿Hay un delegado específico de salud o esta responsabilidad es también del delegado Hacer consultas con la gerencia.
El trabajo de los
sindical?. Monitorear el desempeño del empleador con respecto a la salud y la seguridad.
Representantes
○ ¿Qué papel usted y otros delegados sindicales juegan en su lugar de trabajo sobre los temas
Sindicales de Salud Plantear protestas y negociar con el empleador para asegurar la seguridad y la salud de los
de salud y seguridad laboral?. trabajadores.
y Seguridad
○ Haga una lista de las funciones más importantes del representante de salud y seguridad. Hablar con los inspectores de salud y seguridad del gobierno.
Participar en comités conjuntos entre la gerencia y el sindicato sobre la seguridad en el lugar
Elijan a una persona en el grupo para presentar el informe.
41
de trabajo.
40
El Representante de Seguridad juega un papel crucial en ayudar a asegurar la salud y la seguridad
de sus colegas. Para hacer su trabajo de forma eficaz, es realmente importante que el Represen-
03
tante de Seguridad tenga las facilidades apropiadas. La legislación generalmente es muy poco
precisa y es posible que no imponga a los empleadores la obligación legal de proporcionar a los
Actividad 10
representantes sindicales las facilidades necesarias para que trabajen en la salud y la seguridad. Recursos para el delegado de salud y seguridad
Es importante que los sindicatos negocien para obtener estas facilidades mediante un Convenio
de Negociación Colectiva. Además, es necesario hacer campañas para mejorar las leyes. Propósito
Para ayudarnos a:
Algunas de las facilidades e instalaciones que podemos negociar son:
• Identificar los recursos necesarios al delegado de salud y seguridad
Información de los fabricantes y proveedores. • Diseñar un plan de acción para mejorar los recursos que tenemos
Gabinetes archivadores seguros para clasificar la correspondencia, los registros de las
inspecciones y la información confidencial. Tareas
Facilidades para En un grupo pequeño:
Acceso a teléfonos internos y externos. los Representantes ○ Discutir los recursos que se tienen en su lugar de trabajo y que le ayudan como delegado de
Una habitación y un escritorio en el lugar de trabajo. Sindicales de Salud salud y seguridad. Señalar qué tipos de recursos suplementarios necesitan.
Una cámara. y Seguridad Esto tiene que incluir los recursos del empleador y de su sindicato:
Acceso a una fotocopiadora. ○ Lista de recursos que ustedes tiene.
○ Lista de recursos que ustedes necesitan.
Tiempo libre remunerado para realizar las funciones.
○ Prepare un plan de acción corto en cómo hay que conseguir mejores recursos. Incluya los
Tiempo libre remunerado para capacitación. argumentos que ustedes usarían en las discusiones con su empleador.
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Elijan a una persona en el grupo para presentar el informe.
Comités conjuntos de seguridad integrados por la gerencia y los trabajadores Autoridad
La mayoría de los países tienen leyes que regulan los comités para las empresas grandes [+ de
04
Seguridad (su composición, autoridad y funciones) así como las funciones de los Representantes Procedimiento para resolver diferencias.
Sindicales de Salud y Seguridad, las políticas de seguridad y los programas de prevención.
Demandas de negociación colectiva.
Un comité conjunto de seguridad integrado por el sindicato y la gerencia puede ser una buena
Funciones del comité
forma de actuar en asociación con el empleador y resolver los problemas más importantes. Sin
Hay muchas funciones que pueden ser realizadas por el comité de seguridad, ya sea que sean
embargo, es sumamente importante que la actividad sobre salud y seguridad no se restrinja so-
especificadas en la legislación o en convenios de negociación colectiva. Normalmente, sus fun-
lamente al comité de salud y seguridad. Los representantes sindicales deberán decidir si quieren
ciones son:
un comité de seguridad y cómo debe funcionar, antes de abordar al empleador.
Llevar a cabo inspecciones periódicas y encuestas sobre seguridad y salud.
Composición Dar respuesta a las inquietudes de los trabajadores sobre la salud y la seguridad.
Las leyes varían, el tamaño depende del número de trabajadores, turnos, actividades y las dife-
Formación Hacer informes y recomendaciones para mejorar el cumplimiento de las normas legales y
rentes locaciones.
comités de salud los estándares.
Los comités deben ser equilibrados.
y seguridad Proponer políticas, planes de trabajo y actividades para reducir accidentes y enfermedades.
Nunca debe haber menos de dos representantes elegidos por los trabajadores y los
representantes de la gerencia deben estar autorizados para representar a la empresa. Proponer y organizar programas de capacitación para los trabajadores.
44 45
La presidencia debe ser rotativa. Promover y respaldar las actividades sobre salud y seguridad.
46 47
¿Los trabajadores perciben los resultados?.
Comunicar y educar para obtener ese respaldo.
Se necesitan facilidades, tiempo libre, información y capacitación. Disponibilidad de registros
Preparar las agendas con anticipación, llevar actas apropiadas, ¿Hay transparencia en las decisiones?.
tomar decisiones.
Limitaciones
48 49
○ ¿Cree usted que es efectivo? .
○ ¿Cómo piensa que se puede mejorar?.
pués podemos asegurarnos de que el empleador tome las medidas apropiadas para evitar que
un accidente vuelva a ocurrir.
implemente
Los factores clave para mejorar la salud y la seguridad ocupacional son:
Un marco legislativo fuerte.
mejoras
Inspecciones y controles externos eficaces.
Compromiso demostrado de la alta gerencia con la salud y la seguridad ocupacional y con
un abordaje participativo.
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Evaluación y control adecuados de los riesgos.
Representación de los trabajadores en el lugar de trabajo y respaldo sindical externo.
Como sindicalistas, tratamos de asegurar que los empleados controlen adecuadamente la salud y
la seguridad ocupacional. Como ya vimos, a veces los gerentes son reticentes, no están dispues-
tos o no pueden hacerlo. A menudo la gerencia dice que el problema no es grave o que requeriría
mucho dinero, tiempo y trabajo prevenir los riesgos.
Actividad 16
Hacer que la empresa realice las mejoras
Lista de verificación para lograr que la gerencia actúe
Propósito
En la actividad anterior se analizaron varias formas de lograr que la gerencia actúe. Agregue sus
Para ayudarnos a:
propias ideas a la siguiente lista de verificación.
○ Compartir ideas sobre como podemos hacer para que la empresa actúe.
Plantear los temas a la gerencia por escrito, asegurarse de tener el respaldo de los trabajadores ○ Decidir sobre las formas más efectivas para lograrlo.
y los integrantes del sindicato y de acordar plazos claros.
Si un gerente no resuelve un problema, hablar con un gerente de mayor jerarquía.
Tareas
Preparar bien su caso y negociar de forma firme con la gerencia.
En su grupo pequeño:
Utilizar procedimientos de seguridad especiales que resuelvan rápidamente los problemas de ○ Compartir experiencias sobre las formas que usted ha utilizado para hacer que la empresa
seguridad. resuelva los problemas de salud y seguridad.
Asegurar que se cumplan los plazos. ○ Listar las formas y explicar cuales usted piensa que pueden ser las más efectivas.
66 67
Utilizar los comités conjuntos de salud y seguridad para destacar las secciones del lugar de
trabajo en las que es difícil lograr que se resuelvan los problemas de salud y seguridad.
Negociar convenios de negociación colectiva sobre salud y seguridad ocupacional.
Asegurar que otras autoridades del sindicato estén informadas y que le darán su apoyo si es
necesario.
Ahora analizaremos en más profundidad los convenios de negociación colectiva y los comités de
seguridad.
A menudo, las normas legales sobre salud y seguridad ocupacional son muy débiles. Incluso en Propósito
los lugares en que la legislación es buena del punto de vista formal, puede ser un gran problema Para ayudarnos a:
lograr que se aplique en la práctica. ○ Decidir que se debe incluir en un Convenio Colectivo.
○ Seleccionar prioridades para el Convenio Colectivo.
Podemos, y a menudo lo hacemos, hacer campañas para mejorar la legislación sobre salud y
seguridad. Pero de todas formas sigue siendo necesario tener una buena organización sindical y Tareas
obtener convenios en el lugar de trabajo. Actualmente, la salud y la seguridad ocupacional tienen
En su grupo pequeño:
muy poca prominencia en los convenios de negociación colectiva. En los casos en que sí existen
cláusulas sobre salud y seguridad en los convenios de negociación colectiva, se ha hecho énfasis Mencione todas las cosas que considere usted que deban ser incluidas en un Convenio Colectivo
en el uso de equipos de protección personal y la compensación. Un convenio de negociación co- de salud y seguridad.
lectiva más amplio y detallado puede ayudarnos a lograr muchos objetivos en el lugar de trabajo.
En cooperación con todos los demás grupos seleccionar una prioridad de su lista y acordar sobre
el contenido de este aspecto en el acuerdo.
Pase el contenido para el grupo siguiente a para que ellos hagan sus comentarios. Mientras que
Usted comenta el trabajo de ellos. Haga las enmiendas necesarias. Nosotros entonces copiare-
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Un convenio de negociación colectiva sobre salud y seguridad ocupacional puede incluir
lo siguiente:
Consultar a los inspectores del gobierno y a los funcionarios sindicales de tiempo completo.
Tareas
Tiempo libre para que los representantes participen en cursos de capacitación y para que
lleven a cabo otras funciones sindicales. En su grupo pequeño discutir:
○ El papel que su empresa ha jugado en controlar los riesgos para la salud y la seguridad en su
Política de seguridad.
lugar de trabajo.
Sistemas de trabajo seguros. ○ Las ventajas para el empleador y para el trabajador de contar con condiciones de trabajo
sanas y seguras.
Acuerdo previo con respecto a los cambios en el trabajo y la introducción
de nuevas sustancias y equipos.
Elegir una persona para presentar el informe.
70 71
Servicios de salud ocupacional.
Procedimientos de seguridad especiales para resolver problemas.
Responsabilidades de la gerencia Los elementos clave de una gestión satisfactoria
de la salud y la seguridad son los siguientes:
Seguridad y Salud Ocupacional en la Industria de la Construcción
Estas responsabilidades incluyen: La gestión eficaz de la salud y la seguridad requiere una política integral de salud y seguridad que
Cumplir con las leyes nacionales. transmita las intenciones generales, el enfoque y los objetivos de una organización.
72 73
Colocar la salud y la seguridad como un factor a tomar en cuenta en todas las decisiones
comerciales.
Identificar las medidas necesarias para eliminar o reducir los riesgos de forma eficaz. Describir las estructuras establecidas para lograr los objetivos.
Monitorear el desempeño. Establecer procedimientos claros para los peligros graves e inminentes en el trabajo.
Proporcionar información completa y pertinente sobre salud y seguridad a los trabajadores.
Medir el desempeño
La gerencia puede mejorar su desempeño en salud y seguridad ocupacional
Mantener y mejorar el desempeño de acuerdo con planes y estándares predeterminados lleva a
haciendo lo siguiente:
la gerencia a mejorar de forma continua.
Llevar a cabo inspecciones periódicas .
Auditoría y revisión del desempeño
Establecer procedimientos.
Estas actividades permiten a la gerencia evaluar el desempeño y tomar medidas adecuadas para Llevar a cabo controles y evaluaciones periódicas.
desarrollar sus políticas de salud y seguridad.
Promover actividades de capacitación sobre salud y seguridad.
Una política de seguridad debe: Control-prevención activa y sanciones para las violaciones.
Estar registrada por escrito. Difundir y hacer campañas sobre la salud y la seguridad en el trabajo.
Describir los procedimientos para ponerla en vigencia. Consultar a los representantes de seguridad de forma periódica.
74 Identificar riesgos.
Evaluar los riesgos.
Establecer estándares.
75
Seguridad y Salud Ocupacional en la Industria de la Construcción
Seguridad y Salud Ocupacional en la Industria de la Construcción
Actividad 19 Actividad 20
Esta actividad tiene el propósito de ayudarlos a usar lo que se ha aprendido en este curso. Evaluación del curso
Su plan de acción inmediato Esta actividad es para determinar cuan efectivo ha sido el seminario y una oportunidad para que
usted nos ayuden a mejorar los cursos en el futuro.
Propósito
Propósito
Para ayudarnos a:
○ Trabajar un plan para la actividad futura en salud y seguridad. Para ayudarnos a:
○ Identificar los pasos que podemos tomar para involucrar, educar e informar a nuestros ○ Determinar en que medida los propósitos del seminario han sido logrados.
miembros. ○ Decidir como se puede aumentar la efectividad de este seminario.
○ Pensar sobre el apoyo que necesitamos.
Tareas
Tareas
Discutir las siguientes preguntas y resumir la visión de su grupo en un informe:
○ Diseñe su propio plan de acción personal para los próximos seis meses. Sea realista, intente ○ ¿Las diferentes secciones han correspondido a sus necesidades y intereses?.
lograr cambios reales. Mantenga el plan por escrito para que usted pueda recurrir a él después
○ ¿Qué secciones del seminario han sido más provechosas para usted y porqué?.
del curso.
○ ¿Qué secciones o partes del seminario han sido de menos o ningún interés
○ Realice un informe para los miembros del sindicato con la siguiente información: La forma en
para usted y porqué?.
que este seminario trató las respuestas dadas por ellos en la encuesta previa al curso; que ha
aprendido usted de este seminario, de que forma lo aprendido puede ayudar a enfrentar los ○ ¿Qué sugerencias podría usted hacer para los futuros seminarios?.
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riesgos en el trabajo. ○ ¿Hay algún otro comentario que le gustaría hacer?.
○ Redacte un informe para su comité sindical local, con sugerencias para actividad futura en
Elegir una persona para presentar el informe.
salud y seguridad laboral.
○ Prepare un informe para el resto del curso con sus puntos principales.
Seguridad y Salud Ocupacional en la Industria de la Construcción
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Apuntes
Apuntes