Analizar, en los concursos públicos de atún. Regula plazos distintos para la autorización de incrementos de flota.

Tiempos. Contraprestaciones distintas.

El concurso público para el acceso a autorizaciones de incremento de flota para la pesquería de atún. Todos los
concursos de ello han sido gestados en base a reglas propias. El ministerio de la producción ha dado un contrato que le
ha dado validez, pero el Estado desconoce. La peor forma de regula en un Estado es a través de contratos híbridos.
Es viable las regulaciones en los contratos (híbridos) de las reglas de juego de la ley de pesquería.
En materia pesquera el Concurso Público es un HIBRIDO.
¿Como lo hubiese hecho yo? En los concursos públicos de atún
Agentes que participan en la pesquería y el procedimiento de Tanzania
Principios reguladores del Código:
6.1 Los Estados y los usuarios de los recursos acuáticos vivos deberían conservar los ecosistemas acuáticos. El derecho
a pescar lleva consigo la obligación de hacerlo de forma responsable a fin de asegurar la conservación y la gestión
efectiva de los recursos acuáticos vivos.

6.2 La ordenación de la pesca debería fomentar el mantenimiento de la calidad, la diversidad y disponibilidad de los
recursos pesqueros en cantidad suficiente para las generaciones presentes y futuras, en el contexto de la seguridad
alimentaria, el alivio de la pobreza, y el desarrollo sostenible. Las medidas de ordenación deberían asegurar la
conservación no sólo de las especies objetivo, sino también de aquellas especies pertenecientes al mismo ecosistema o
dependientes de ellas o que están asociadas con ellas.

6.3 Los Estados deberían evitar la sobreexplotación, y el exceso de capacidad de pesca y deberían aplicar medidas de
ordenación con el fin de asegurar que el esfuerzo de pesca sea proporcionado a la capacidad de producción de los
recursos pesqueros y al aprovechamiento sostenible de los mismos. Los Estados deberían tomar medidas para
rehabilitar las poblaciones en la medida de lo posible y cuando proceda.

6.4 Las decisiones sobre conservación y ordenación en materia de pesquerías deberían basarse en los datos científicos
más fidedignos disponibles, teniendo en cuenta también los conocimientos tradicionales acerca de los recursos y su
hábitat, así como los factores ambientales, económicos y sociales pertinentes. Los Estados deberían dar prioridad a las
actividades de investigación y recolección de datos, a fin de mejorar los conocimientos científicos y técnicos sobre la
pesca y su interacción con el ecosistema. Reconociendo la naturaleza transfronteriza de muchos eco- sistemas acuáticos
los Estados deberían alentar, según proceda, la cooperación bilateral y multilateral en la investigación.

6.5 Los Estados y las organizaéiones subregionales y regionales de ordenación pesquera deberían aplicar ampliamente
el criterio de precaución en la conservación, la ordenación y la explotación de los recursos acuáticos vivos con el fin de
protegerlos y de preservar el medio ambiente acuático, tomando en consideración los datos científicos más fidedignos
disponibles. La falta de información científica adecuada no debería utilizarse como razón para aplazar o dejar de tomar
medidas

para conservar las especies que son objeto de la pesca, las especies asociadas o dependientes y aquéllas que no son
objeto de la pesca, así como su medio ambiente.

6.6 Deberían continuar perfeccionándose y aplicándose, en la medida de lo posible, artes y prácticas de pesca selectivas
y ambientalmente seguras a fin de mantener la biodiversidad y conservar la estructura de las poblaciones, los
ecosistemas acuáticos y la calidad del pescado. Donde existan adecuados artes y prácticas de pesca selectivas y
ambientalmente seguras, las mismas deberían ser reconocidas y debería asignárseles una prioridad al establecerse
medidas de conservación y ordenación aplicables a las pesquerías. Los Estados y los usuarios de los ecosistemas
acuáticos deberían reducir al mínimo el desperdicio de las capturas tanto de las especies que son el objeto de la pesca
como de las que no lo son, de peces y otras especies así como los efectos sobre las especies asociadas o dependientes, la
captura incidental de especies no utilizadas y de otros recursos vivos.

6.7 La captura, manipulación, procesamiento y distribución del pescado y de los productos pesqueros deberían
realizarse de forma que se mantenga el valor nutritivo, la calidad y la inocuidad de los productos, se reduzcan los
desperdicios y sean mínimos los efectos negativos en el medio ambiente.

6.8 Todos los hábitats críticos para la pesca en los ecosistemas marinos y de agua dulce, como las zonas húmedas, los
manglares, los arrecifes, las lagunas, las zonas de cría y desove se deberían proteger y rehabilitar en la medida de lo
posible y cuando sea necesario. Debería ponerse especial empeño en protegerlos de la destrucción, la degradación, la
contaminación y otros efectos significativos derivados de las actividades humanas que constituyan una amenaza para la
salud y la viabilidad de los recursos pesqueros.

6.9 Los Estados deberían asegurar que sus intereses pesqueros, incluyendo a la necesidad de conservación de los
recursos, se tomen en cuenta en la utilización múltiple de las zonas costeras y se integren en la ordenación, la
planificación y el desarrollo de la zona costera.

6.10 En el ámbito de sus respectivas competencias y de conformidad con el derecho internacional, incluyendo dentro
del marco de las organizaciones o arreglos sub-regionales o regionales para la conservación y gestión pesqueras, los
Estados deberían asegurar el cumplimiento y la aplicación de las medidas de conservación y ordenación, y establecer
mecanismos eficaces, según proceda, para vigilar y controlar las actividades de los buques pesqueros y los buques
pesqueros de apoyo a la pesca.

6.11 Los Estados que autoricen a buques pesqueros y a buques de apoyo a la pesca a enarbolar su pabellón deberían
ejercer un control eficaz sobre dichos buques, con el fin de asegurar la aplicación adecuada de este Código. Asimismo,
deberían velar por que las actividades de estos buques no menoscaben la eficacia de las medidas de conservación y
ordenación tomadas de conformidad con el derecho internacional y adoptadas a nivel nacional, subregional, regional o
mundial. Los Estados deberían velar también por que los buques que enarbolen su pabellón cumplan sus obligaciones
relativas a la recolección y suministro de datos referentes a sus actividades pesqueras.

6.12 Los Estados, dentro del marco de sus respectivas competencias' y de conformidad con el derecho internacional,
deberían cooperar a nivel subregional, regional y mundial, a través de organizaciones de ordenación pesquera, otros
acuerdos internacionales u otros arreglos, con el fin de promover la conservación y ordenación y asegurar la pesca
responsable y la conservación y protección eficaces de los recursos acuáticos vivos en toda su zona de distribución,
teniendo en cuenta la necesidad de medidas compatibles en las áreas situadas dentro y fuera de la jurisdicción nacional.

6.13 Los Estados deberían velar, en la medida en que lo permitan las leyes y reglamentos nacionales, por que los
procesos de toma de decisiones sean transparentes y proporcionen soluciones oportunas a cuestiones urgentes. Los
Estados, de conformidad con los procedimientos adecuados, deberían facilitar la consulta y la efectiva participación de
la industria, trabajadores de la pesca, las organizaciones ambientalistas y otras interesadas, en la toma de decisiones con
respecto a la elaboración de normas y políticas relacionadas con la ordenación y el desarrollo pesqueros, y el crédito y
la ayuda internacionales.

6.14 El comercio internacional de pescado y productos pesqueros debería llevarse a cabo de conformidad con los
principios, derechos y obligaciones establecidas por la Organización Mundial del Comercio (OMC) y con los acuerdos
internacionales pertinentes. Los Estados deberían velar por que sus políticas, programas y prácticas referentes al
comercio de pescado y productos pesqueros no se traduzcan en obstáculos a dicho comercio ni tengan. efectos de
degradación ambiental o repercusiones negativas desde el punto de vista social y nutricional.

6.15 Los Estados deberían cooperar con el objeto de prevenir controversias. Todas las controversias relativas a
actividades y prácticas pesqueras deberían resolverse oportunamente, de forma pacífica y cooperativa, de conformidad
con los acuerdos internacionales aplicables o de cualquier otra forma acordada entre las partes. Mientras no se resuelva
una controversia, los Estados interesados deberían hacer todo lo posible para concertar acuerdos provisionales de orden
práctico, que no prejuzguen el resultado definitivo de cualquier procedimiento de solución de controversias que hubiera
sido iniciados.

6.16 Los Estados, reconociendo que es sumamente importante que los pescadores y los acuicultores comprendan los
problemas relacionados con la conservación y la gestión de los recursos pesqueros de los que dependen, deberían
fomentar por medio de la enseñanza y la capacitación la toma de conciencia de éstos acerca de la pesca responsable.
Asimismo, deberían velar por que los pescadores y acuicultores participen, cuando proceda, en el proceso de
formulación y ejecución de políticas con el fin de facilitar la aplicación del Código.

6.17 Los Estados deberían velar por que las instalaciones y equipos de pesca, así como todas las actividades pesqueras,
ofrezcan condiciones de trabajo y de vida seguras, sanas y justas y cumplan las normas internacionalmente acordadas
adoptadas por las organizaciones internacionales pertinentes.
6.18 Reconociendo la importante contribución de la pesca artesanal y en pequeña escala al empleo, los ingresos y la
seguridad alímentaria, los Estados deberían proteger apropiadamente el derecho de los trabajadores y pescadores,
especialmente aquellos que se dedican a la pesca de subsistencia, artesanal y en pequeña escala, a un sustento seguro y
justo, y proporcionar acceso preferencial, cuando proceda, a los recursos pesqueros que explotan tradicionalmente así
como a las zonas tradicionales de pesca en las aguas de su jurisdicción nacional.

6.19 Los Estados deberían considerar a la acuicultura, incluidas las pesquerías basadas en el cultivo, como una forma de
promover una diversificación en el ingreso y la dieta. Al hacerlo, los Estados deberían velar por que los recursos sean
usados de forma responsable y los impactos adversos sobre el ambiente y las comunidades locales sean minimizados.

Documental
Ubicar resoluciones del ministerio de la producción sobre el primer concurso público de atún
1er concurso publico-> estableció vallas altísimas para acceder a la pesquería del atún
ultimo concurso publico-> "prácticamente un regalo".
¿Que transgresiones hay del código de conducta para la pesca responsable por parte de los agentes?
Transgresiones a la ley y el reglamento
(Pescadores- nadie habló de ellos-, industriales, Políticos)
los peces
TRANSGRESIONES AGRESIONES
Las autorizaciones de investigación, no son un derecho de concesión (toda actividad que se realiza en área marítima).
Régimen de investigación en la pesquería considera la transformación entendido como procesamiento industrial
Acceso a pesquerías (Ejemplos y temas de clase)
Para regular el acceso a las pesquerías se establece una clasificación del estado del recurso que la sustenta en base a
evidencias científicas, según su grado de explotación. La clasificación comprende: a) Recursos inexplotados, cuando no
se ejerce explotación sobre el recurso; b) Subexplotados cuando el nivel de explotación que se ejerce permite márgenes
excedentarios para la extracción del recurso; y, c) Plenamente explotados cuando el nivel de explotación alcanza el
máximo rendimiento sostenible. En relación a los recursos hidrobiológicos inexplotados se fomentan los proyectos de
investigación mediante la realización de pescas exploratorias y experimentales. El proyecto de investigación requiere de
la opinión favorable del IMARPE. En los casos de recursos hidrobiológicos subexplotados, se regula el acceso
autorizando los incrementos de flota y permisos de pesca procurando el crecimiento ordenado de sus pesquerías de
acorde al potencial de los recursos hidrobiológicos. Cuando un recurso se encuentre plenamente explotado, no se
autoriza ningún incremento de flota (ingreso de nuevas embarcaciones a la pesquería) ni se otorgan permisos de pesca
para el acceso a la pesquería. Excepcionalmente las autorizaciones o permisos se otorgan por sustitución de igual
capacidad de bodega de la flota existente en dicha pesquería. En el caso que la condición de explotación de un recurso
pudiera poner en riesgo su sostenibilidad, se establece un régimen provisional de extracción. Tal es el caso de la
pesquería de merluza, sobre la cual se ha establecido un régimen de recuperación. En el caso de las pesquerías o
recursos hidrobiológicos que no se encuentren específicamente considerados en los reglamentos de ordenamiento
pesquero, éstos se regulan por las normas contenidas en la LGP y su Reglamento, principalmente.
Dominio eminencial → Es el Dominio que le corresponde al Estado y es aplicado en el concepto de expropiación.
Patrimonio de la nación → Son los Recursos renovables y No renovables ( ES SOBERANO EN SU
APROVECHAMIENTO). Recursos Hidrobiológicos. Interés Públicos. l cual no necesariamente es del Estado, sino es
de interés nacional en aras del bien común. El cual no necesariamente es del Estado, sino es de interés nacional en aras
del bien común.
Concesión (género): permiso, autorización (especie). /Nace el derecho de USUFRUCTO.
Plazo para las concesiones: no hay → Si se otorga una concesión, se debe saber cuánto dura, porque ello permite sacar
adelante el negocio. Si la concesión es atemporal (otorgada hace 30 años), el concesionario se siente más propietario,
diciendo que es derecho otorgado, cuando en realidad es adquirido. Lo que crea una concesión es un usufructo. Si
relacionamos el usufructo como derecho real, se debe establecer un plazo determinado. ¿Por qué ningún privado o
abogado del sector no está muy interesado en establecer un plazo? A ningún privado le interesa poner fecha de
caducidad a su concesión.
Criterios de supletoriedad: el especie que no cubren los nacionales lo hacen los extranjeros
Evaluar si se debe primar el ESFUERZO PESQUERO o De acuerdo a la NACIONALIDAD: (profesor) Que solos
permita la explotación de acuerdo a los grados al cumplimiento de requisitos.
los permisos de armadores extranjeros son supletorios a los de los nacionales.
supletorio : que cubre el vacío. supletoria entre las pesquera que son explotadas.
lo no explotado es por que no esta regulado
Art. 8° Se cumple la regla de supletoriedad en la pesquería peruana (supletoriedad – se llena un vacío). La restricción de
armadores extranjeros es complementaria a la existente en el país.
Esta regla no funciona. Si esta actividad es supletoria, pero debería ser sobre las pesquerías reguladas.
pesca (nacionalidad) y el criterio de supletoriedad-> el espacio que los pescadores nacionales no abarcan y puede ser
cubierto por sectones extranjeros: en todos los sectores pesqueros existe esta restricción?-> debe primar el grado de la
explotación del recurso/ esfuerzo pesquero o la nacionalidad.
Analizar los concursos públicos del atún: Economistas vs Abogados
Todo lo esperado por los economistas pudo ser alcanzado por un ROP, por qué no encontrar una vía amparada por ley
para entregar a los mejores postores las concesiones. ¿?
Documental: agentes que participan: pescadores, industriales y políticos.
Concursos públicos transgreden los ROP y la ley y reglamento (si, pero cuales?)
Art.41.1 Reglamento. (pago de Derechos de Pesca)
NO DEL ROP
Revisar resoluciones ministeriales del concurso de atún
Resolución Directoral N° 003-2015-PRODUCE/DGP que aprueba las Bases del Quinto Concurso Público de Acceso a
la Cuota Asignada al Estado Peruano por la Comisión Interamericana del Atún Tropical – CIAT.

Resolución C-11-12
Ultimo concurso de atún → N° 253-2016-PRODUCE
…. Producción → Dispositivos legales → Concursos Públicos de Atún
Autorización de Investigación NO ES LO MISMO que Concesión
No hay autorización (de investigación) para procesar la pesca con fines científicos <aplicaciones técnicas, etc>, solo
aquella pesca que surge de una concesión
Resolución Directoral 551-2016 PRODUCE-DECHD
Los conductores pueden … para amenorar sus costos de investigación.
Distinto del consumo humano directo o indirecto .
Y el que la compra tendría una sanción por procedimiento de pesca de investigación.
(SE CONTRADICE, para que quiero comprar algo si no lo puedo procesar)
ANALIZAR EL REGIMEN DE INVESTIGACION DE LA PESQUERIA
EL VACIO QUE GENERA PROHIBICION. PERMISIÓN.
No existe autorización para procesar (vacío) este vació genera prohibición o permisión. El Estado reacciona ante las
actividades No Reguladas.
¿Qué haces con lo extraído con fines de investigación?

¿El Estado realmente promueve la investigación?

Cuando se permite un acceso indiscriminado de un solo recurso pesquero, se genera un declive: el precio del recurso
empieza a bajar y la cantidad del recurso igualmente.

Echarle un ojo a la actividad extractiva comercial por encima de la deportiva y científica.

Art.21 (Reglamento) Investigación → La investigación pesquera es una actividad a la que tiene derecho cualquier
persona natural o jurídica. Para su ejercicio se requerirá autorización previa del Ministerio de Pesquería en los casos en
que se utilicen embarcaciones, extraiga recursos hidrobiológicos, usen espacios acuáticos públicos u operen plantas de
procesamiento. Dicha autorización es intransferible.
Sin la regulación de flota cualquiera podría entrar a pescar
Explicar ideas generales, su contenido (ROP)
Cada ROP reconoce un grado de explotación. La inexplotación es inexistencia de recursos. La explotación
comercial es la que sostiene la industria y la explotación de carácter deportivo (no aporta) y científico
(actividad de desarrollo económico).
El ROP regula quien debe y no desarrollarlo, indicando que deben ser las embarcaciones artesanales. (Franja
mar peruano, quien pesca ahí)
Un ROP debe regular el acceso y luego, aparece una Resolución Ministerial que lo regula, al Estado no le conviene
transgredir sus propias normas. El Estado tiene su propio análisis de FODA, donde le pone términos. Si un ROP
establece objetivos, el Estado debe evaluar si los está cumpliendo o no para su cambio legislativo. El sistema de
prelación en el tiempo no es el más adecuado.
Establecer en el ROP el nivel de explotación del recurso y establecer que haya o no cupo para agentes.
ROP de Jurel y Caballa
tiene un ROP, es una actividad en conjunto, ya que normalmente son especies que van en compañía.
Se resuelve:
Artículo 1.- Establecer los límites de captura del recurso Jurel (Trachurus murphyi) en 93,000 toneladas y del recurso
Caballa (Scomber japonicus peruanus) en 44,000 toneladas, aplicable a las actividades extractivas efectuadas por todo
tipo de À ota, correspondiente al período comprendido entre el 01 de enero hasta el 31 de diciembre de 2016. Una vez
alcanzado el límite de captura para cada recurso el Ministerio de la Producción, mediante Resolución Ministerial, dará
por concluidas las actividades extractivas; caso contrario, las actividades extractivas de los citados recursos concluirán
el 31 de diciembre de 2016. Artículo 2.- El Instituto del Mar del Perú - IMARPE efectuará el monitoreo y seguimiento
de lo dispuesto en la presente Resolución Ministerial, debiendo informar a la Dirección General de Políticas y
Desarrollo Pesquero los resultados de dicha labor. Asimismo, el IMARPE recomendará oportunamente la culminación
de la actividad extractiva de los referidos recursos, en caso que se alcancen los límites de captura establecidos en el
artículo 1 de la presente Resolución Ministerial, así como la adopción de las medidas de ordenamiento pesquero
pertinentes. Artículo 3.- Las actividades extractivas y de procesamiento de jurel y caballa se encuentran sujetas a las
disposiciones contenidas en el Reglamento de Ordenamiento Pesquero de Jurel y Caballa aprobado por Decreto
Supremo Nº 011-2007-PRODUCE. Artículo 4.- Los armadores o empresas pesqueras que se dediquen a la actividad
extractiva de jurel y caballa deben brindar acomodación y las facilidades que se requieran durante las operaciones de
pesca para el embarque del personal cientí¿ co de investigación del IMARPE o de inspectores a bordo del Ministerio de
la Producción, cuando así lo requieran. Artículo 5.- El incumplimiento de las disposiciones contenidas en la presente
Resolución Ministerial, así como las infracciones cometidas en el desarrollo de las actividades extractivas y de
procesamiento de Jurel y Caballa serán sancionadas conforme a la Ley General de Pesca - Decreto Ley Nº 25977, su
Reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº 012-2001-PE, el Texto Único Ordenado del Reglamento de
Inspecciones y Sanciones Pesqueras y Acuícolas - RISPAC aprobado por Decreto Supremo Nº 019-2011-PRODUCE, y
demás disposiciones legales vigentes. Artículo 6.- Las Direcciones Generales de Políticas y Desarrollo Pesquero, de
Extracción y Producción Pesquera para Consumo Humano Directo, de Supervisión y Fiscalización del Ministerio de la
Producción, así como las Direcciones Regionales o Gerencias Regionales con competencia pesquera, y la Dirección
General de Capitanías y Guardacostas de la Marina de Guerra del Perú del Ministerio de Defensa, en el ámbito de sus
respectivas competencias, realizarán las acciones de difusión que correspondan y velarán por el cumplimiento de lo
dispuesto en la presente Resolución Ministerial.
Destino → Para el consumo humano directo
Diferencia entre Reglamento y la Ley: La ley es una norma jurídica dictada por el legislador. Su incumplimiento
conlleva a una sanción. Por otro lado, el Reglamento es una norma jurídica de carácter GENERAL dictada por el Poder
Ejecutivo. Desarrolla la Ley (Generalmente) y, es inferior a la Ley. Es una fuente de Derecho. Por lo tanto, el
Reglamento es el encargado de explicar como aplicar la ley. Aunque, no puede ir más allá de lo que la Ley lo permita.
Derechos Administrativos (¿Principios?)
PRINCIPIO DE LEGALIDAD.
El articulo IV numeral 1.1 de la ley 27444 dice: "Las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la
Constitución, la ley y al derecho, dentro de las facultades que le estén atribuidas y de acuerdo con los fines para
los que les fueron conferidas."
PRINCIPIO DEL DEBIDO PROCEDIMIENTO.
El articulo IV numeral 1.2 de la ley 27444 dice: "Los administrados gozan de todos los derechos y garantías
inherentes al debido procedimiento administrativo, que comprende el derecho a exponer sus argumentos, a
ofrecer y producir pruebas y a obtener una decisión motivada y fundada en derecho. La institución del debido
procedimiento administrativo se rige por los principios del Derecho Administrativo. La regulación propia
del Derecho Procesal Civil es aplicable sólo en cuanto sea compatible con el régimen administrativo"
PRINCIPIO DE IMPULSO OFICIO.
El articulo IV numeral 1.3 de la ley 27444 dice: "Las autoridades deben dirigir e impulsar de oficio el
procedimiento y ordenar la realización o práctica de los actos que resulten convenientes para el esclarecimiento y
resolución de las cuestiones necesarias".
PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD.
El articulo IV numeral 1.4 de la ley 27444 dice: "Las decisiones de la autoridad administrativa, cuando
creen obligaciones, califiquen infracciones, impongan sanciones, o establezcan restricciones a los administrados,
deben adaptarse dentro de los límites de la facultad atribuida y manteniendo la debida proporción entre
los medios a emplear y los fines públicos que deba tutelar, a fin de que respondan a lo estrictamente necesario
para la satisfacción de su cometido."
PRINCIPIO DE IMPARCIALIDAD.

El articulo IV numeral 1.5 de la ley 27444 dice: "Las autoridades administrativas actúan sin
ninguna clase de discriminación entre los administrados, otorgándoles tratamiento y tutela igualitarios frente al
procedimiento, resolviendo conforme al ordenamiento jurídico y con atención al interés general."
PRINCIPIO DE INFORMALISMO.
El articulo IV numeral 1.6 de la ley 27444 dice: "Las normas de procedimiento deben ser interpretadas en forma
favorable a la admisión y decisión final de las pretensiones de los administrados, de modo que sus derechos e
intereses no sean afectados por la exigencia de aspectos formales que puedan ser subsanados dentro del
procedimiento, siempre que dicha excusa no afecte derechos de terceros o el interés público."
PRINCIPIO DE CONDUCTA PROCEDIMENTAL.

El articulo IV numeral 1.8 de la ley 27444 dice: "La autoridad administrativa, los administrados, sus
representantes o abogados y, en general, todos los partícipes del procedimiento, realizan sus respectivos actos
procedimentales guiados por el respeto mutuo, la colaboración y la buena fe. Ninguna regulación del
procedimiento administrativo puede interpretarse de modo tal que ampare alguna conducta contra la buena fe
procesal."
PRINCIPIO DE CELERIDAD.

El articulo IV numeral 1.9 de la ley 27444 dice: "Quienes participan en el procedimiento deben ajustar su
actuación de tal modo que se dote al trámite de la máxima dinámica posible, evitando actuaciones procesales que
dificulten su desenvolvimiento o constituyan meros formalismos, a fin de alcanzar una decisión en tiempo
razonable, sin que ello releve a las autoridades del respeto al debido procedimiento o vulnere el ordenamiento."
PRINCIPIO DE EFICACIA.

El articulo IV numeral 1.10 de la ley 27444 dice: "Los sujetos del procedimiento administrativo deben hacer
prevalecer el cumplimiento de la finalidad del acto procedimental, sobre aquellos formalismos cuya realización
no incida en su validez, no determinen aspectos importantes en la decisión final, no disminuyan las garantías del
procedimiento, ni causen indefensión a los administrados.
En todos los supuestos de aplicación de este principio, la finalidad del acto que se privilegie sobre las
formalidades no esenciales deberá ajustarse al marco normativo aplicable y su validez será una garantía de la
finalidad pública que se busca satisfacer con la aplicación de este principio."
PRINCIPIO DE VERDAD MATERIAL.

El articulo IV numeral 1.11 de la ley 27444 dice: "En el procedimiento, la autoridad administrativa competente
deberá verificar plenamente los hechos que sirven de motivo a sus decisiones, para lo cual deberá adoptar todas
las medidas probatorias necesarias autorizadas por la ley, aun cuando no hayan sido propuestas por los
administrados o hayan acordado eximirse de ellas.
En el caso de procedimientos trilaterales la autoridad administrativa estará facultada a verificar por todos
los medios disponibles la verdad de los hechos que le son propuestos por las partes, sin que ello signifique una
sustitución del deber probatorio que corresponde a éstas. Sin embargo, la autoridad administrativa estará
obligada a ejercer dicha facultad cuando su pronunciamiento pudiera involucrar también al interés público."
PRINCIPIO DE PARTICIPACIÓN.
El articulo IV numeral 1.12 de la ley 27444 dice: "Las entidades deben brindar las condiciones necesarias a todos
los administrados para acceder a la información que administren, sin expresión de causa, salvo aquellas que
afectan la intimidad personal, las vinculadas a la seguridad nacional o las que expresamente sean excluidas por
ley; y extender las posibilidades de participación de los administrados y de sus representantes, en aquellas
decisiones públicas que les puedan afectar, mediante cualquier sistema que permita la difusión, el servicio de
acceso a la información y la presentación de opinión."
PRINCIPIO DE SIMPLICIDAD.

El articulo IV numeral 1.13 de la ley 27444 dice: "Los trámites establecidos por la autoridad administrativa
deberán ser sencillos, debiendo eliminarse toda complejidad innecesaria; es decir, los requisitos exigidos deberán
ser racionales y proporcionales a los fines que se persigue cumplir."
PRINCIPIO DE UNIFORMIDAD.

El articulo IV numeral 1.14 de la ley 27444 dice: "La autoridad administrativa deberá establecer requisitos
similares para trámites similares, garantizando que las excepciones a los principios generales no serán
convertidos en la regla general. Toda diferenciación deberá basarse en criterios objetivos debidamente
sustentados."

PRINCIPIO DE PREDICTIBILIDAD.

El articulo IV numeral 1.15 de la ley 27444 dice: "La autoridad administrativa deberá brindar a los administrados
o sus representantes información veraz, completa y confiable sobre cada trámite, de modo tal que a su inicio, el
administrado pueda tener una conciencia bastante certera de cuál será el resultado final que se obtendrá."
PRINCIPIO DE PRIVILEGIOS DE CONTROLES POSTERIORES.

El articulo IV numeral 1.16 de la ley 27444 dice: "La tramitación de los procedimientos administrativos se
sustentará en la aplicación de la fiscalización posterior; reservándose la autoridad administrativa, el derecho de
comprobar la veracidad de la información presentada, el cumplimiento de la normatividad sustantiva y aplicar
las sanciones pertinentes en caso que la información presentada no sea veraz."

¿Es conveniente que se mantenga una prohibición en la pesquería artesanal?

P. Artesanal Relacionada directamente al Consumo Humano Directo.

Hoy el Perú está perdiendo espacio marítimo para pescar porque no certifica su pesquería que pueda avalar el acceso a
los mercados. ¿Cuál es el defecto en la regulación?
El defecto de su regulación es que no se preocupan por hacer cumplir sus autorizaciones de pesca en altamar. (No hay
diferencia entre alguien que tiene una autorización caducada y otro que no tiene)
¿Por qué toda concesión debería generar riqueza y no pobreza? La nación es propietaria y soberana del Patrimonio, el
cual no necesariamente es del Estado, sino es de interés nacional en aras del bien común. El Estado debe administrar las
pesquerías. Por ejemplo, en Ecuador, los permisos de pesca se renuevan cada 2 años, en Argentina 5.

¿cual es el concurso publico para la autorización del uso de flota para la pesca de atún -> legalidad del concurso
público y al permiso de pesca que han dado lugar incrementos de flota para la pesca de atún y recursos afines en la
pesca peruana: si son validos o no. priman las reglas de juego establecidas en la ley o lo previsto en el contrato?

Régimen de acceso a personas naturales o jurídicas: nacionales o extranjeros. Contradicción con el artículo 3°. Las
restricciones establecidas en la ley, ¿pueden prevalecer?
 Países vecinos superaron esta distinción y aumentó la inversión.
 La ley debería estar ajustada a la Constitución.

 ¿Cómo identificar? Cada ROP reconoce un grado de explotación. La inexplotación es

inexistencia de recursos. La explotación comercial es la que sostiene la industria y la explotación
de carácter deportivo (no aporta) y científico (actividad de desarrollo económico).

Las autorizaciones y permisos deben estar regulados por ROP. En el caso de la pesquería de consumo humano
de la anchoveta no hay un ROP, sino una ley. ¿Por qué tanto desorden? Porque a través del sistema de cuotas se
dieron de baja unos 600 barcos y los armadores no estaban dispuestos hacerlo a través de una norma que no
tenga estabilidad jurídica. Esto no es del todo cierto, porque existen los contratos ley regulados en la
Constitución.

Lectura de Chirinos: Dominio eminencial, diferencia entre patrimonio de la nación, administrado. ¿Cuál es el objetivo?
 CONTROL DE LECTURA DE CHIRINOS e INSTITUCIONES, ANÁLISIS DE LA
NORMATIVA Y DEL REGLAMENTO Y TODO LO QUE TIENE QUE VER CON LOS
PRINCIPIOS REGULADORES, DERECHO ADMINISTRATIVO PESQUERO, POR QUE ES
NECESARIO REGULAR, CUÁLES SON LAS VÍAS DE ACCESO, DERECHO PUENTE
PARA OBTENER POSTERIORMENTE UNA CONCESIÓN, INCREMENTO DE FLOTA

Respecto de un recurso; ¿qué hacer?

Evaluar si está regulada, establecer en el ROP el nivel de explotación del recurso y establecer que haya o no cupo para
agentes.
Compra de un activo de derecho vinculado; reconocido a la fecha.
El derecho se otorga por una especie y su fauna acompañante. Ningún industrial pesquero debe pescar dentro de las 5
millas, porque dicho espacio es para la pesca artesanal y de menor escala.
En la práctica hay permisos para pescar ciertos recursos, pero el problema está que no cuentan con cuotas.

33.5 del Rgto. La ley refiere que los permisos de pesca otorgados a extranjeros no se puede extender por un
período de un año. “Pesquerías de oportunidad”. La restricción obedece a que ninguna pesquería extranjera no
debe explotar recursos propios. Esta regla es distinta a las que se han tomado en cuenta en países vecinos.
¿Conviene extinguir la regla? No tendría que existir un criterio de diferenciación, sino la ejecución de la norma.

o Requisitos/diferencias entre Ley y Reglamento. ¿Cuál aplica? ¿Qué incongruencias existen?

Si un armador artesanal tiene un permiso, y se hunde, para el Estado el barco sigue existiendo.
El armador artesanal o de menor escala no tiene que acreditar el esfuerzo pesquero.
¿Por qué regular bajo las mismas exigencias? Idea real de lo que es el esfuerzo pesquero. El esfuerzo pesquero es
equivalente a lo que desarrollaba la pesquería de mayor escala extranjera. Es tan intensiva que debe ser medida.
Es lo peor que puede haber porque va en contra de los principios de pesca.
 o Artículo en la Pesca Artesanal y su estudio en Filipinas. En los últimos 30 años ha aumentado su
volumen. Si hay mayor número de barcos y todo eso da lugar a mayor esfuerzo pesquero, ¿cómo se
puede dejar de regular?

 Excepción a la regla: Se ha activado varios veces. La pesquería marina y sus vedas hace que no se
pueda ejercer. Los armadores artesanales, tienen la posibilidad de pedir suspensión (por carácter económico).
Antieconómico en realidad porque el mar establece que no se establecen las condiciones. Se reactiva cuando se
levanta la causal de suspensión.

EXAMEN: DE LA LEY Y RGTO: PRINCIPIOS REGULADORES; ROPS; CLASIFICACION DE LA

EXTRACCION EN FUNCION DEL TIPO DE EMBARCACION.

Clasificación la extracción en Función del tipo de Embarcación

Artículo 20. (LGP)- La extracción se clasifica en:

a) Comercial, que puede ser:
 De menor escala (implementada con modernos equipos y sistemas de pesca, cuya actividad
extractiva no tiene la condición) o artesanal (predomina el trabajo manual): la realizada con el
empleo de embarcaciones menores o sin ellas, con predominio del trabajo manual.
EN EL REGLAMENTO LGP (ART. 20) DISTINGUE a la pesquería de menor escala y artesanal.
o Según la ley se clasifica Pesca Artesanal o Menor Escala, Mayor Escala. El
Reglamento clasifica: Artesanal, Menor y Mayor Escala. 20° y 30°,
respectivamente.
El pescador artesanal desarrolla trabajo manual. Predominio del trabajo manual.
Bodega no puede tener más de 33 cm cúbicos y el largo no puede tener más de 15
metros. Limitante en eslora y en capacidad de bodega. No le paga al Estado. Pero si
tiene movimiento comercial importante, sí. Puede pedir excepción a IGV como no.
Menor escala: Similar al artesanal, capacidad de bodega es idéntica o similar a la
artesanal. No tienen limitante en eslora y medidas, tienen algo automatizado,
tecnología a bordo. Barco y armador de menor escala no tiene excepción al IGV. Le
paga al Estado derechos de pesca por lo que extraiga.
No es distinción en función a la capacidad de bodega, sino por las medidas del
barco y del equipamiento.
Mayor escala: Tiene más de 32.6 metros de bodega, sistemas mecanizados para
desarrollar capacidad extractiva.
2. De mayor escala: la realizada con embarcaciones mayores de pesca.
b) No comercial (o Científica), que puede ser:
1. De investigación científica: la realizada con fines de incrementar el conocimiento de los recursos
hidrobiológicos y sus ecosistemas.
2. Deportiva: la realizada con fines de recreación.
3. De subsistencia: la realizada con fines de consumo doméstico o trueque, sin fines de lucro.

MARPE, Dirección de Hidrografía y Navegación, privado; no tiene por fin actividad permanente, sino
temporal; no puede durar más de un año; si no tiene un armador o elementos suficientes para investigar, deberá
abstenerse. O deportiva  Recreación. O subsistencia  Desarrollada por pobladores; ancestral, actividad
heredada y no puede ser artesanal porque no tiene fin comercial, “tirando pinta”. Trueque.)

Principios Reguladores → C.C.P.R (Código Regulador de la Pesca Responsable)

(FAO) ONU

* en base a las normas, cuales son las contradicciones entre las normas estudiadas y el documental

buscar en produce, dispositivos legales la resolución

Pesca Artesanal: http://www.produce.gob.pe/produce/descarga/dispositivos-legales/76496_1.pdf
Atún: http://www2.produce.gob.pe/dispositivos/publicaciones/rm248-2016-produce.pdf
calamar/pota: http://www2.produce.gob.pe/dispositivos/publicaciones/2012/enero/rm036-2012-produce.pdf
embarcaciones nacionales: http://www2.produce.gob.pe/dispositivos/publicaciones/rm006-2017-produce.pdf
embarcaciones extranjeras_ http://www2.produce.gob.pe/pesqueria/publicaciones/2010/julio/rm163-2010-produce.pdf
extracción: http://www.produce.gob.pe/produce/descarga/dispositivos-legales/78724_1.pdf
IMARPE: http://www.produce.gob.pe/produce/descarga/dispositivos-legales/78159_1.pdf
Ley General de Pesca y Reglamento: http://www.produce.gob.pe/produce/descarga/dispositivos-legales/75448_1.pdf
Mipe: Producción
http://www.produce.gob.pe/produce/descarga/dispositivos-legales/79210_1.pdf
Procesamiento: http://www2.produce.gob.pe/dispositivos/publicaciones/rm051-2017-produce.pdf

jerarquía:

1) constitución
2) ley gral. de pesca
3) rgto pesca/rops
4) rm
5) rd's
¿Qué transgresiones hay hacia al código de conducta de la pesca responsable, por parte de los agentes pesqueros en
Tanzania? ¿Qué principios se transgrede hacia los pescadores en Tanzania?
Transgresiones a la ley, al reglamento.

-No se permite que haya un manejo equitativo de los recursos pesqueros, ya que se trasgrede la oportunidad de los
pescadores para acceder a ese recurso.
-Se industrializa el recurso y se exporta, dejando lo más mínimo para la población local.
-Se intercambia el recurso por armas.
-Hay comida en los mercados, pero los civiles no pueden adquiriros debido a que no tienen dinero.
-El hecho de que la perca del Nilo haya devastado con gran mayoría de especias que se encontraban en el Lago Victoria.
-Las sobras de pescado antihigiénicas que las empresas procesadoras dejaban de lado, la población las utilizaba para el
consumo, las cuales aportaban un mínimo de nutrición.
*Chequear los principios reguladores.
Principios trasgredidos: 1, 2, 5, 7, 17, 18, 19

- dominio patrimonio marítimo

concesión
(género) ----> (especie)

Contradicciones entre lgp y rgt

Anchoveta (tiene un máximo permitido-lgp)

Res. Directoral 0551-2016 Produce

http://www2.produce.gob.pe/mipe/publicaciones/2005/dinsecovi/DGS/RD2016/500-599/RD%20551-2016-PRODUCE-
DGS.pdf
http://www2.produce.gob.pe/dispositivos/publicaciones/rd0551-2016-produce-diggam.pdf

La Pesadilla de Darwin

Siguiendo el discurso de Baudrillard y su teoría que anula el discurso de la creación de las necesidades de
forma innata y espontánea ¿Cómo podríamos analizar las necesidades en esta parte del planeta?
¿Piensas que el capitalismo y la globalización influyen en la creación de las necesidades? ¿Por qué?

1.Doyal y Gough defienden la idea de que las necesidades humanas son una construcción social, pero que
también son universales. Su teoría implica una redistribución de recursos a nivel mundial y una forma de
satisfacción de las mismas que no lleve consigo la explotación irracional de la naturaleza y de los
recursos… ¿Cómo crees que los países desarrollados están usando los recursos del planeta? ¿De qué
manera está afectando a los territorios más desfavorecidos? ¿Crees que los países desarrollados están
ayudando a la configuración y creación de derechos humanos en las zonas más desfavorecidas?

República Unida de Tanzania

Situación geográfica:
Capital: Dodoma
Estructura de Organización Estatal: República Federal
Presidente de la República: Jakaya Mrisho Kikwete
Primer ministro: Eduard Lowasa
Superficie: 945.087 Km²
Superficie de Agua: 6’2%
Población Total (2007): 39.384.223 hab.
Densidad de Población: 41’7 hab. / Km²
Independencia:26 Abril 1964 – Reino Unido
IDH (2004): 0’430 (Bajo)
Lenguas Oficiales: Kiswahili e Inglés.
Geografía:
La república federal de Tanzania se encuentra situada en el eje sur-este de África en la zona de los Grandes
Lagos, tiene el 51% de su espacio geográfico alrededor del Lago Victoria, además del archipiélago de
Zanzíbar conformado por tres grandes islas: Unguja, Pemba y Mafia. Conforman sus fronteras naturales por
el Este el Océano Indico, el Kilimanjaro y el Lago Victoria por el Norte el Lago Tanganica por el Oeste,
configuran sus estados limítrofes, por el norte Kenia y Uganda, por el Oeste La República Democrática Del
Congo, Burundi y Ruanda, por el Sud-Oeste Zambia y Malawi y por el sur Mozambique.
Historia y Política:
El Estado de Tanzania ha sido el resultado de la unión de dos antiguas colonias de reino unido: Tanganica y
Zanzíbar, que lograron su independencia de manera conjunta y paralela el 26 de abril de 1964,
etimológicamente el nombre Tanzania viene de la unión de Tan de Tanganica y Zande Zanzíbar. La actual
constitución data del 27 de octubre de 1977, y sólo ha sido revisada en octubre de 1984.
El presidente de la república, que también es el jefe de estado, es elegido por sufragio universal directo por
un gobierno de cinco años, éste elige al primer ministro que representará al gobierno ante el parlamento, y
los ministros, entre parlamentarios o entre diez personas no elegidas. Las cinco regiones que forman el
denominado Gobierno Revolucionario de Zanzíbar pueden adoptar ciertas leyes, de carácter regional, ya que
disponen de su propio parlamento.
El poder judicial es bastante más complejo puesto que está formado por cinco niveles, combinando las
instituciones tribales, islámicas y la Common Law: tribunales de primera estancia, tribunales de distritos,
corte magistral, alta cámara y la corte de apelación.
La fragilidad del sistema debido a su reciente creación a partir de dos estados, como ya ha sido indicado,
tiende a desestabilizarlo, pero la democracia ha sido preservada debido a la herencia de su primer presidente,
Julius Nyerere, que se mantuvo en el poder durante treinta años sin instaurar un régimen autoritario, esta
estabilidad estimula les relaciones internacionales entre países africanos, como fue en el caso de la
instauración del tribunal penal internacional para Ruanda en Arusha, encargado de juzgar los crímenes de
guerra durante el genocidio Ruandés de 1994.
Economía:
La agricultura, desorganizada por la experiencia socialista (1967 – 1986) pero con una gran productividad en
el presente, sobretodo de productos como el arroz, el maíz, el algodón o el café, estos últimos representan la
mitad de las exportaciones del país. La pesca está en plena desarrollo y ya se empieza a practicar la pesca
extensiva. En el documental La Pesadilla de Darwin, que desarrollo y resumo en el siguiente apartado, se
muestra la principal exportación en materia de pesca, la Perca del Nilo.
La industria se presenta muy modesta, y el sector minero se mantiene dinámico. Dar Es Salam es la ciudad
más habitada y el polo económico de Tanzania, ahí acaba el Tanzam,la vía de ferrocarril que asegura la
exportación de Zambia. El turismo se encuentra en desarrollo, la inflación se estima en un 6% y se espera un
desarrollo positivo que llegaría al 6’7% en 2008. 46 años después de su independencia Tanzania sigue
estando en manos de los británicos, los empresarios británicos poseen los pilares de la economía: las
plantaciones y los hoteles. Escuelas y hospitales también son dirigidos por británicos por iniciativa de ayuda
al desarrollo, otros países también muestran su competencia intentando adentrarse en estos sectores.
2.
Nos podemos dar cuenta viendo este documental de cómo un experimento puede desestabilizar el ecosistema
natural y producir efectos irreversibles en la economía de la región, en este caso, de Tanzania. En los años 60
se llevó un tipo de pescado llamado Perca del Nilo al Lago Victoria, esta especie arraso con todas las
especies autóctonas de este Lago, y se erradicó en este, siendo hoy en día exportado por toneladas a
Europa. Al leer esto cualquiera puede pensar que la población que vive alrededor del Lago creció
económicamente, que ya no se encuentran en situación de pobreza, pero esto no es así, toda la población de
la región depende de la Perca del Nilo, pero su situación de pobreza es insostenible, ya que los países del
primer mundo, ósea las grandes potencias mundiales se comen a estos pequeños países, podemos ver que, al
igual que con la Perca del Nilo, sucede lo mismo con las personas, la Perca se comió a los más débiles, y los
países “Desarrollados” se comen a los tercermundistas.
También se constata que los países desarrollados impulsan la guerra dentro de África, ya que en sus aviones
donde se llevan el pescado, traen armas al igual que alimentos, con esto podemos darnos cuenta que para un
país grande, es conveniente que los países pequeños se encuentren en hambruna y guerra, para poderlos
someter a su régimen y entregarles ayuda que después se cobrará con favores. El principal comercio que se
realiza es la venta y exportación de armas a los países beligerantes (Lago, Liberia, etc.), la importación de la
perca sólo es una ganancia extra que obtienen durante su paso.
Las familias de Tanzania dependen económicamente de la Perca del Nilo, ya que trabajan pescadores,
cuidadores del laboratorio de investigación, limpiadores de pescado, entre otros, con esto queda en claro que
toda la población depende de este pescado. Como podemos ver, este pescado es la ayuda a la evolución
capitalista de los países que son grandes potencias mundiales, pues compran a precio muy barato el pescado,
y lo venden más caro o incluso se le denomina con el nombre de otra especie similar de mayor prestigio, esto
provoca un crecimiento económico en Europa, es por ello que este famoso pescado es un pujante de la
evolución capitalista de Europa y otros países “globalizados”.
La situación que nos muestra el documentales desconcertante, entre jóvenes pescadores y prostitutas rurales,
empiezo describiendo la situación infantil, que además de haber un bajísimo índice de escolarización viven
en unas condiciones de alta inestabilidad, expuestos al V.I.H., con unas condiciones sanitarias pésimas,
muchos de ellos “sin techo”, prostitución y abusos sexuales, etc. La vida de estos niños esta en sus propias
manos, se autoabastecen entre ellos incluso manteniendo disputas por el alimento conseguido. La situación
de las mujeres es igual de desfavorable, su dependencia directa de su cónyuge les mantiene y en el caso de
que este muera se vería obligada a prostituirse como único recurso de supervivencia, lo que favorece la
proliferación del SIDA, además de que la religión instruida, el cristianismo, les “aconseja” que no usen
métodos anticonceptivos, como el preservativo, que sería el único a su disposición.
Las infraestructuras de la zona son mínimas, con una cobertura sanitaria casi nula, no hay ni médicos, ni
hospitales ni siquiera incluso los propios recursos materiales utilizados individualmente se mantienen en la
más mínima calidad. El tipo de vivienda común son cabañas rústicas. Las diferencias entre los cargos dentro
de la red de producción son altísimas, no se podría comparar entre un simple limpiador y el encargado que le
supervisa, por no decir el director del comercio. La idea disposición de trabajo en las ciudades provoca la
emigración hacia estas zonas. La población podría decirse que ante la sobre-explotación de este producto se
vería favorecida con un reparto mínimo de los excedentes, sin embargo, el único excedente al cual tienen
recurso son los desechos, que como se puede ver en el documental y, personalmente, es una de las imágenes
más impactantes, son de los pocos recursos alimenticios a su disposición, son secados al sol por trabajadores
que se encuentran en condiciones higiénicas nulas, además de estar expuestos a los gases tóxicos producidos
por la descomposición que provocan varias enfermedades. Los desechos de la perca se ven convertidos en
“cabezas de pescado fritas”, que se venden en la ciudad y/o se reparten entre los individuos.
Por último los datos presentados en el documental acerca de la ayuda internacional a este país. El caso de la
ONU destinan 17 Millones de Dólares para la ayuda de 2 millones de personas. Estos 17 millones de dólares
se esfuman, puesto que no se ven reflejados en nada, la situación sigue igual. En el caso de la Unión Europea
destina 45 Millones de chelinespara la exportación del pescado. La delegación muestra un optimismo que se
muestra en su posición diciendo que todo va bien, que las estructuras y la sanidad están progresando
positivamente. Uno de los habitantes muestra su deseo de alistarse, debido a que son los militares los que
mejor cobran en el país, comparados con el resto de la población, dice textualmente:
“(…) deseo la guerra para poder alistarme (…)”.
3.
Los cambios naturales en el ecosistema son normales y necesarios, pues adaptan éste a una nueva situación
por supuesto natural, pero cuando se trata de cambios producidos por el ser humano el resultado no puede ser
tan favorable, ya sean de acción directa o indirecta. Podemos comprobarlo paradigmáticamente con la
introducción de la Perca del Nilo y sus consecuencias. Se puede observar que la labor que desempeñaban las
especies autóctonas en la zona ha sido alterada. Desempeñaban una labor fundamental en el mantenimiento
del equilibrio del lago: su limpieza, además de mantener la variedad y riqueza que suele haber en
ecosistemas naturales equilibrados. Después de su extinción el lago se convirtió en un auténtico basurero de
desechos orgánicos y un lugar en el que la única especie que existe es la Perca del Nilo. Además la pesca
tradicional se transformó en una pesca industrial, lo que produjo la sobrexplotación del terreno, que aumenta
de manera considerable su degradación.
Así pues la población autóctona tuvo que adaptarse a la nueva situación, transformando sus modos de vida y
de trabajo. Pasaron de trabajar en simples barcas a trabajar con barcos-remolque, que ayudan en la obtención
del pescado en la pesca por arrastre. Las técnicas tradicionales ya no servían para una superproducción que
llevaría a la exportación de toneladas de esta especie, la industria exige una mayor producción, así que se
recurre a la pesca de arrastre, que se resume en un barco de medianas dimensiones motorizado (en el caso de
los pesqueros de altamar son buques con equipamiento suficiente para la manutención del equipaje) y de una
red que es tirada por este llevando consigo todo lo que encuentra por su camino, esta técnica es una de las
que producen mayor volumen de pesca, por lo que es muy rentable para las fabricas.
Un segundo punto que hay que analizar es la repercusión de la entrada de grandes empresas en este sector.
Los habitantes anteriormente se dedicaban a la pesca para su propia supervivencia, eran ellos los que hacían
todas las labores comprendidas, además de la propia venta del resultado de su ejercicio, pero ahora todo se lo
llevan las empresas haciendo que el resultado, en vez de ser el propio producto, serian unos
míseros chelines con los cuales alimentar a toda su familia. Esto es lo que K. Marx denomina alienación, lo
que significa que el capitalismo y su sistema han llegado a estas zonas, y todo a causa de la globalización y
la explotación de esta región por parte de países desarrollados, pero este tema será desarrollado en el quinto
punto de este trabajo.
Por último cabe destacar el principal cambio que afecta a toda la región, y en definitiva, a todo el planeta: el
recalentamiento del global, esto produce en la región sequías que afectan a toda la población, ya sea con la
escasez de agua potable o, sobretodo, pérdidas en materia de producción agrícola, uno de los principales
focos económicos del país, entre otros.
4.
a) Las necesidades normativas o las necesidades teóricas de satisfacción se resumirían en las necesidades
básicas de supervivencia: alimentación, hogar, etc. Que serían las necesidades físicas, las sociales y la de
autorrealización según la teoría de Maslow.
b) Las necesidades expresadas o demandadas por los sujetos están lo básico, serían las necesidades
fisiológicas y de seguridad.
c) Las necesidades percibidas o experimentadas se mantendrían entorno a las expresadas.
d) Las necesidades comparativas entre los ejecutivos y altos mandos y el “pueblo llano”, las necesidades se
mantienen con una clara diferencia entre estos dos grupos homogéneos, unos solo visionan sus necesidades
mínimas de supervivencia (fisiológicas) mientras que otros podría incluso a decir que carecen de necesidades
después de haber visto el documental, tienen cubiertas sus necesidades básicas, además de estar en la cúpula
de la sociedad, el autoestima quedaría de manera subjetiva en el aire.

5.
Baudrillard ostenta una posición negativa de las necesidades, según su teoría, no tiene sentido una teoría de
las necesidades, y sólo se puede recurrir al concepto en sí de necesidad como idea, así pues el concepto de
necesidad debe ir vinculado con la política y el orden económico, por lo que es visto como un régimen de
fuerzas productivas. Defiende que las la correlación necesidad-individuo es sólo un producto del sistema y
que éstas se adaptan, o se deberían adaptar a éste. Partiendo de este punto, según las condiciones que se dan
en el espacio-tiempo de los acontecimientos un habitante de Tanzania se rige a las condiciones impuestas,
por lo que las necesidades se centran en lo único a lo que puede en potencia puede obtener, es decir
dependiendo de los recursos que pueda alcanzar sus necesidades se mantendrán en el marco de sus
posibilidades.
Con esto quiero decir que existen diferencias en cuanto al abanico de posibilidades que encierra el concepto
de necesidad según el autor, puesto que en el caso de la cobertura sanitaria mínima, que como podemos
constatar en el documental es nula, el individuo tiene la “necesidad” de tener acceso a ayuda médica en casos
de enfermedad, sin embargo no la dispone ¿esto quiere decir que no podría recurrir a ella aun teniendo tal
necesidad? El establecimiento de unas necesidades mínimas y unas instituciones que velen por la cobertura
de estas es un derecho universal, y si no lo es debería serlo, un hospital para cubrir algo tan importante como
la salud no se le puede considerar como un recurso al que no tienen acceso. Esta labor era y sigue siendo
cubierta en algunas regiones por “hechiceros”, por “Magos”, por maestros en el arte de sanar lo desconocido,
incluso en los países desarrollados o en los que están en vías de serlo se mantiene esta cultura que ha
perdurado con la religión y con la tradición. La ciencia sigue evolucionando, pero muchos desconocen hasta
donde ha llegado. En conclusión Las necesidades fisiológicas y de seguridad, (conceptos de la teoría de
Maslow) son el mínimo de necesidades que deben tener un recurso para su satisfacción, y son por las cuales
se rigen personas como las de Tanzania, que cubrir ese mínimo es su único objetivo.
En los últimos años se ha destacado bastante la emigración Sur Norte. El efecto de la inmigración y sus
consecuencias, etc. Si se analiza detenidamente este fenómeno nos damos cuenta que todos esos inmigrantes
lo único por lo que han venido es por dinero, y se dan dos situaciones: los que buscan trabajar para ganar
dinero que enviar a sus familiares mientras se mantienen aquí y los que buscan una vida mejor de manera
individual. En los dos casos se nos presenta la misma situación, personas que deciden dejar su país debido a
la simple razón de que no tienen futuro, ni ellos ni sus familias, cuando digo futuro me refiero a que no
tienen ni cómo ni con qué autoabastecerse, por lo que no pueden alimentarse ni ellos ni sus familiares,
sabiendo que el índice de natalidad en los países subdesarrollados es bastante alto nos podemos imaginar
perfectamente una familia de diez miembros como mínimo, y después de todo esto ahora se le acaba de
explicar por qué el índice de mortalidad es tan alto.
El concepto de sociedad de consumosurgió con el capitalismo, se podría llegar a decir que es uno de los
pilares de la economía capitalista. Se creó una sociedad donde se encuentran diversos productos que cubren
la misma necesidad, aparece el concepto de calidad, estrechamente relacionado con el de cantidad, y en la
mayoría de los casos la relación es inversamente proporcional, el capital como forma de clasificación y
estratificación social, aparece otra forma de exclusión social y el fenómeno del prestigio. Una de las bases
del capitalismo es la teoría de la oferta-demanda, cuando se habla de consumo se habla de crear más
demanda para poder llevar a cabo la oferta, y como en la sociedad se contagia todo, aparece el fenómeno de
la moda. El capitalismo evolucionó al denominado capitalismo social o sistema mixto, es la forma de estado
de la mayor parte de los países desarrollados, su estructura económica sigue siendo la misma pero con cierta
intervención estatal, podríamos decir que es una especie de fusión de lo “mejor” de los dos sistemas
económicos del siglo XX: el Capitalismo y el Comunismo. Aun dándose estas condiciones las bases de la
economía de mercado siguen siendo las misma, y SÍ, el capitalismo es unos de los principales factores que
han incidido en la proliferación de necesidades, incluso en las fisiológicas (tómese nota de los diferentes
tipos y marcas de leche que se disponen en el mercado)
El siguiente paso que dio el sistema fue el de la globalización, que en definitiva se resume en la desaparición
de las fronteras económicas. En el caso del documental la exportación del pescado hacia los países
desarrollados dejando en hambruna el país productor y pagándole una miseria por el conjunto, el propio
pescador no sabe que la Perca del Nilo que se vende en EE.UU. o en la U.E., suponiendo que se le mostrara
al consumidor como “Perca del Nilo”, fue pescada por él. Como ya indiqué en el tercer apartado de este
trabajo, el “obrero” pierde todo contacto con el producto elaborado, ni siquiera tiene acceso a él para su
autoabastecimiento, es un simple peón dentro de la compleja red de producción y de import-export.Esta
situación es constante en nuestra sociedad, pero en el caso de los países del sur las cosas no son igual de
favorecidas, una visión positiva sería decir que gracias a la exportación de su producto se ven beneficiados
de una importante contribución económica, en teoría, pero en la realidad todo aquel dinero ganado es
reinvertido o simplemente guardado por los jeques del negocio que se enriquecen a costa de mano de obra
barata y desfavorecida, sin recursos con los que defender una vida digna (digna desde el punto de vista
occidental), en el caso de plantear una visión negativa, como por ejemplo decir que hagamos lo que hagamos
es imposible hacer nada por ellos puesto que tienen sus propio sistema y su propia organización, por no decir
que toda ayuda es escasa también sería falso. En resumen, esto provoca que las ideas de necesidades de los
países desarrollados se “exporten” hacia otros países y se den estados híbridos y confusos en los que las
necesidades originarias y las venidas del exterior se encuentren confrontadas en medio de la situación
Político-económica.
También cabe destacar la evolución que ha sufrido, sufre y sigue sufriendo el método y la técnica de base del
sistema capitalista y la globalización, en la cual se da una dependencia absoluta de recursos no renovables
como es el caso del petróleo, el carbón o la desmesurada importancia que ha cobrado la energía nuclear.
Todo esto además de sus consecuencias directas ha llevado al planteamiento de nuevas necesidades de
seguridad de carácter temporal a medio-largo plazo, la sensación de inseguridad que surge hacia el futuro de
nuestra descendencia más directa. Esto lo podemos constatar en el problema del recalentamiento global o
efecto invernadero que ha acelerado el recalentamiento natural que suele sufrir la tierra a proporciones
desmesuradas. Esto provoca desordenes meteorológicos con permanentes sequías, como constatamos en el
documental, y otros efectos que no dejan de cesar y agravarse. Esto será desarrollado más detenidamente en
el siguiente punto.
6.
Doyal y Gough nos presentan una teoría utópica que nos muestra a la sociedad como cómplice de la
generación de necesidades, además de una redistribución proporcional de las riquezas mundiales sin afectar
al los recursos naturales, etc. Ahora bien, en un país con 40 millones de habitantes una redistribución
equitativa de los recursos es, prácticamente imposible, en el hipotético caso de que fuera posible, organizar
los recursos para 3.000.000.000 de personas es inimaginable. Además con una creciente natalidad y el
mantenimiento de la mortandad (con una gran diferencia entre los dos extremos) la situación empeoraría
puesto que los recursos, por supuesto limitados, no darían abasto a toda la población. En este caso las guerras,
las epidemias, etc. favorecen en cierta parte el equilibrio ecosistema- ser humano, se vería muy bien reflejado
desde el punto de vista de la oferta-demanda: si la demanda se va incrementando y la oferta sigue
disminuyendo, lenta, pero progresivamente, nos encontraremos en una situación de défit o carencia. La
situación sería insostenible y fuera de control. Se pueden imponer múltiples soluciones como la disminución
del CO², la reducción de tala de árboles, la reducción de la pesca en ciertas estaciones, pero aunque todas
esas medidas contribuyen a la reducción de los efectos de la actividad humana en el planeta se sigue
manteniendo la misma situación. Podemos comparar los humanos con las langostas, nace, crecen, se
reproducen, devastan todo lo que hay a su paso para autoabastecerse, siguen reproduciéndose y mueren, pero
dejan a su paso devastación, irreversible situación, pero paradigmática.
Toda esta situación afecta de igual manera en teoría a todo el planeta, pero en el caso de los países menos
favorecidos se ven en una posición más compleja, puesto que sus recursos son bastante más limitados que el
resto de los países desarrollados, en caso de sequía carecerían de reservas, en caso de inundaciones
carecerían de infraestructuras de resistencia, en todos los casos carecerían algún recurso mínimo que debido
a su posición en el mundo le dificulta su futura reconstrucción. Esto se denomina efecto dominó y es
irreversible, o por lo menos casi, solo hay una cosa que favorecería la desaparición de estas barreras: la
solidaridad internacional, una solidaridad sin condiciones, todo la deuda acumulada sería anulada, una ayuda
que llevaría a países desarrollados a prestar apoyo material técnico de cualquier índole a los países afectados,
pero vuelvo al principio de este capítulo, esto mismo defienden Doyal y Gough, y como ya he dicho, es una
simple utopía.
Después de todo, la relación ecosistema- ser humano empezó a ser puramente teleológica por parte de
nuestra raza, mire usted empezando por la época de Neolítico (5.000-2.500 a.C.), cuando unos seres,
denominados posteriormente Homo Sapiens Sapiens pasaron de ser depredadores recolectores con un ciclo
de caza en función de los recursos, a formar asentamientos y explotar su entorno. Si seguimos el curso de
nuestra evolución nos damos cuenta de que en vez de aprender, respetar e interrelacionarse con la naturaleza
y sus recursos hemos hecho todo lo contrario, la degradamos, la explotamos y sobretodo no la reconstruimos.
El ser humano y su acción sigue siendo y será el principal y único factor de desequilibrio a escala global de
su ecosistema, y esto no sólo nos afecta a nosotros sino al futuro de ésta y su equilibrio. Todo el dinero
invertido en la carrera espacial, en vez de ser destinado a la mejora en conocimientos acerca de nuestro
propio planeta, nos vemos destinados a estudiar más allá de lo que nuestros ojos ven. ¿Será que nos estamos
planteando descubrir un planeta habitable y dejar éste a su propia suerte? Si así fuere, poca suerte nos seria
reservada a nosotros, los “insignificantes”.
Volviendo a la relación Norte-Sur nos damos cuenta de que los países desarrollados tienden a llevar a cabo
sus propias hazañas en nombre de valores resumidos en los derechos humanos y su declaración. Derechos
que han sido decididos, instaurados y revalorizados por ellos mismos, derechos que se les imponen al resto
de países. Dejando de lado los múltiples valores y acciones en contra de los derechos humanos que los
propios países desarrollados cometen, podemos llegar a una simple conclusión: los derechos humanos sólo
son utilizados para apoyar, engrandecer o justificar acciones o situaciones de repercusiones internacionales, y
en algunos casos de carácter regional dentro de países olvidados.
Además, podemos encontrar varias contradicciones y choques entre derechos individuales, como es el caso
de los derechos a una muerte digna y el derecho a la vida en relación con la eutanasia. Una persona que sufre
de una enfermedad crónica y está en estado vegetativo no tendrá una muerte digna sin embargo sigue
viviendo. Esto es solo un ejemplo entre muchos con los que podemos encontrarnos. Siguiendo esta línea de
argumentación, podemos coincidir en que lo que para los occidentales es un derecho fundamental puede ser
en el caso de los países subdesarrollados algo insignificante. Un consenso es necesario, y lo hubo, pero los
dirigentes de los países no son la población. Pongo por ejemplo el caso de rey caníbal, el caso de la guerra
santa (muy utilizada por la yihadislámica como excusa) en los países musulmanes, las penas capitales, etc.
todo queda en el aire, existe una declaración que nos proporciona derechos, pero ¿qué pasa con los derechos
y obligaciones que hemos heredado de nuestra cultura, tradición y sociedad? La creación de los derechos
humanos sigue estando en manos de los más poderos que son los que dan el visto bueno, pero una iniciativa
nacional por parte de los más desfavorecidos sería inconfundiblemente una cuestión del querer desarrollarse,
en conclusión, los países desarrollados sólo están para regular la normativa y ver que se cumple,
puntualmente iniciativas internacionales o de asociaciones llevan a la ayuda internacional, pero en la mayor
parte de los casos se contentan con mirar a otro lado. La mediación de las situaciones de des favorecimiento
son las únicas armas que existen en la actualidad para concienciar la opinión internacional, como es el caso
de la pesadilla de Darwin.
7.
En conclusión, y después de haber analizado, sistematizado y desarrollado este tema podría llegar a la
conclusión de la suerte que tengo de poder escribir este trabajo, de pertenecer a una sociedad en la que puedo
ver los dos mundos tan diferenciados, en realidad, de tener la capacidad de ver esos dos mundo, puesto que
no todos pueden ver lo que ocurre en el mundo, y de saber que en países como Tanzania no saben que
existimos, una sociedad nunca debe ser comparada con otra sino para el bien de ambas, puesto que no
hablamos ni de la misma organización, ni ideales, ni formas de pensar, sólo hablamos del afán por vivir, que
es de las pocas que compartimos todos los de nuestra raza. Después de todo me siento con la capacidad de
juzgar la situación en la que estamos inmersos, sabiendo que en realidad lo único que estamos haciendo es
sobrevivir, cada uno a su manera, unos a costa de los demás, otros por su propia fuerza de trabajo y voluntad,
pero en el fondo todos tenemos el miso fin, lo que desde la Grecia antigua se ha intentado descubrir: la
felicidad.
El bienestar se resume en un fin último que sería la felicidad, en el áfrica subsahariana uno es feliz
trabajando, estando con su familia, con comida, en condiciones favorables para él y para todo aquello por lo
cual vive, su situación es más simple que la de las sociedades occidentales, en las cuales uno lucha
constantemente para ser alguien, por hacer algo por lo que valga la pena, por ser socialmente aceptado y
tener un estatus social aceptable y acreditado. En el fondo la pobreza trae desgracias pero la riqueza también,
nos vendría bien una solución como la que presentan de Doyal y Gough, que podamos encontrarnos en un
punto intermedio, en el que la pobreza sea aniquilada y la riqueza redistribuida a favor de todos, que cada
persona tenga su propia forma de ganarse la vida sin dejar de ser peor o mejor que otras, una educación
universal, una cobertura sanitaria universal, un plan de reorganización de recursos que haga que la
generaciones futuras no se sientan comprometidas, que sean por fin libres. Al fin y al cabo el modelo
comunista no deja de ser una solución perfecta para todo esto. Pero todo es una utopía…
Actualmente las mejores relaciones internacionales que están en curso son las establecidas entre países del
mismo entorno, con la misma situación social y económica, las relaciones entre países no desarrollados o en
vías de desarrollo son más productivas que las ayudas de los países desarrollados. Aun habiendo conflicto de
intereses, en muchos casos se llega a un consenso, una solución favorable a los dos, una solución común. Los
desequilibrios políticos de las zonas desfavorecidas no hacen más que agravar la situación en las zonas.
Sobretodo esta situación afecta a los más desfavorecidos, como es el presente caso de Kenia, Sudán, Sierra
Leona entre otros países. El etnicismo no hace más que provocar choques continuos innecesarios, la
integridad física de la región prevalece sobre los deseos de la mayoría de la población. No podemos
considerar esto una necesidad, pero prevalece sobre los ideales.
Llego a la conclusión final de un concepto abstracto de necesidad configurado como un abanico de distintas
formas de necesidad. Distintas teorías han sido expuestas, y cada una abarca una porción del significado
general de la necesidad y el bienestar. Se puede decir que como conclusión la necesidad y sus diferentes
formas de apreciación son puramente subjetivas, no se puede hablar de una definición universal de las
necesidades y su que abarcara todos sus ámbitos, ni una teoría ni una ley, como bien ha expuesto Baudrillard,
sin olvidar las necesidades que sí que son universales como las fisiológicas y de seguridad.
este documental realmente es una pesadilla, para los tres países que viven alrededor del lago victoria en
áfrica, pues los países del primer mundo los explotan.

tanzania es el país que tiene un 51% de su espacio geográfico alrededor del lago victoria, él cual es el lago
más grande del mundo.
en este documental podemos darnos cuenta como un experimento puede cambiar la vida de muchas personas,
en los años 60 se llevo un pescado llamado la perca del nilo al lago victoria, este depredador arraso con todos
los seres autóctonos de ese lago, y se erradico en este, siendo hoy en día exportado por toneladas a
europa. al leer esto cualquiera puede pensar que la población que vive alrededor del lago creció
económicamente, que ya no se encuentran en situación de pobreza, pero esto no es la realidad de estas
personas, las cuales si dependen de la perca del nilo, pero su situación de pobreza es insostenible, ya que los
países del primer mundo, ósea las grandes potencias mundiales se comen a estos pequeños países, podemos
ver que sucede lo mismo que con la perca del nilo con las personas, la perca se comió a los mas debeles, y
los países “desarrollados” se comen a los tercermundistas.
los países desarrollados impulsan a la guerra dentro de áfrica, ya que en sus aviones donde se llevan el
pescado, traen armas al igual que alimentos, las armas son para la guerra, con esto podemos darnos cuenta
que para un país grande, es conveniente que los países pequeños se encuentren en hambruna y guerra, para
poderlos someter a su régimen y entregarles ayuda que después se cobrara con favores.
las familias de tanzania dependen económicamente de la perca del nilo, ya que trabajan los pescadores, los
cuidadores del laboratorio d investigación, los limpiadores de pescado, entre otros, con esto queda en claro
que toda la población depende de este pescado.
como podemos ver, este pescado es la ayuda a la evolución capitalista de los países que son grandes
potencias mundiales, pues compran a precio muy barato el pescado, y lo venden más caro, esto provoca un
crecimiento económico en europa, es por ello que este famoso pescado es un pujante de la evolución
capitalista de europa y otros países “globalizados”.
ver este documental nos da a conocer al cruda realidad de muchos países que somos vistos como
tercermundistas, donde países de europa o ee.uu., se aprovechan de los bienes de estos países, y los explotan
llegando al limite que compran espacios físicos para ir a votar la basura nuclear, ósea las grandes potencias
mundiales tiene a los países mas pequeños como basureros tóxicos y sometidos a sus reglas y a la
conveniencia de ellos, y no del mismo país.
nos queda en claro que la economía neoliberal, depende cien porciento de los países del tercermundistas ya
que compran la materia prima a un precio muy bajo, lo podemos observa en la venta de la perca del nilo, la
cual es vendida por toneladas a precios muy bajos y es comprada a precios altísimos, ósea la ganancia se la
lleva el país que compra el producto a un precio irreal.
para finalizar es fácil escribir todas estas líneas, pensar y reflexionar sobre este tema, sobre la explotación, la
sobrevivencia del mas fuerte, entre otros tema, pero es difícil lograr cambiar esto, si hoy en día muchos
países como tanzania dependen de grandes potencias mundiales, los depredadores se comen a los mas
débiles, en este caso chile también es un país débil. es complicado poder cambiar ese individualismo, y esa
poca valoración a la materia propia del país, el buscar participar de otra cultura, de integrarnos a otra cultura,
nos lleva a ser pobres como personas, podemos distinguir la pobreza económica que viven esas personas que
están a orillas del lago victoria, pero a mi parece res mucho peor la pobreza que vivimos hoy en día en países
que queremos llegar a ser como ee.uu. y perdemos nuestra identidad cultural.

La pesadilla de Darwin es un documental político franco-belga-austriaco escrito y dirigido por Hubert Sauper sobre los
efectos sociales y ambientales de la industria pesquera en el lago Victoria en Tanzania.

El filme comienza con el avión cuatrimotor de carga Ilyushin Il-76, aterrizando en el aeropuerto de Mwanza, en Tanzania,
cerca del lago Victoria. El avión viene de Europa para llevar de vuelta filetes procesados de perca del Nilo, una especie
de pez introducida en el lago que causó la extinción de cientos de especies locales.

A partir de entrevistas con los pilotos, los dueños de las factorías, guardias, prostitutas, pescadores y habitantes, el filme
abre un debate sobre los efectos de la introducción de la perca del Nilo en el lago, con la dicotomía entre la ayuda
europea que se le da a África, por una parte, y la extracción de sus recursos a cambio de munición y armamento por
otra

https://www.youtube.com/watch?v=Zke8LkGAA_A (resumen)

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