Seguridad en
el Trabajo
INTRODUCCION A LA SALUD
Y LA SEGURIDAD LABORALES
OIT
I. Introducción
La salud y la seguridad laborales constituyen una disciplina muy amplia que abarca múltiples
campos especializados. En su sentido más general, debe tender a:
el fomento y el mantenimiento del grado más elevado posible de bienestar físico, mental y
social de los trabajadores, sea cual fuere su ocupación;
la prevención entre los trabajadores de las consecuencias negativas que sus condiciones de
trabajo pueden tener en la salud;
la protección de los trabajadores en su lugar de empleo frente a los riesgos a que puedan dar
lugar los factores negativos para la salud;
la colocación y el mantenimiento de los trabajadores en un entorno laboral adaptado a sus
necesidades físicas o mentales;
la adaptación de la actividad laboral a los seres humanos.
En otras palabras, la salud y la seguridad laborales abarcan el bienestar social, mental y físico de
los trabajadores, es decir, "toda la persona".
Para que la práctica en materia de salud y seguridad laborales consiga estos objetivos, son
necesarias la colaboración y la participación de los empleadores y de los trabajadores en programas
de salud y seguridad, y se deben tener en cuenta distintas cuestiones relativas a la medicina laboral,
la higiene industrial, la toxicología, la formación, la seguridad técnica, la ergonomía, la psicología,
etc.
A menudo, se presta menos atención a los problemas de salud laboral que a los de seguridad
laboral, porque generalmente es más difícil resolver aquéllos. Ahora bien, cuando se aborda la
cuestión de la salud, también se aborda la de la seguridad, porque, por definición, un lugar de
trabajo saludable es también un lugar de trabajo seguro. En cambio, puede que no sea cierto a la
inversa, pues un lugar de trabajo considerado seguro no es forzosamente también un lugar de
trabajo saludable. Lo importante es que hay que abordar en todos los lugares de trabajo los
problemas de salud y de seguridad. En términos generales, la definición de salud y seguridad
laborales que hemos dado abarca tanto la salud como la seguridad en sus contextos más amplios.
Si, por lo que fuere, las condiciones de trabajo son malas, pueden influir en la salud y la
seguridad del trabajador.
Las condiciones de trabajo insanas o inseguras no se dan únicamente en las fábricas o
plantas industriales - se pueden hallar en cualquier lugar, tanto si se trabaja en un recinto
cerrado como al aire libre. Para muchos trabajadores, por ejemplo los jornaleros agrícolas o
los mineros, el lugar de trabajo está "al aire libre" y puede acarrear muchos riesgos para su
salud y su seguridad.
Las malas condiciones de trabajo también pueden afectar al entorno en que viven los
trabajadores, pues muchos trabajadores trabajan y viven en un mismo entorno. Es decir, que
los riesgos laborales pueden tener consecuencias nocivas en los trabajadores, sus familias y
otras personas de la comunidad, además de en el entorno físico que rodea al lugar de trabajo.
Un ejemplo clásico es el empleo de plaguicidas en el trabajo agrícola. Los trabajadores
pueden estar expuestos a productos químicos tóxicos de distintas maneras cuando utilizan
pulverizadores de plaguicidas: inhalar los productos químicos mientras pulverizan con ellos
y después de haberlo hecho; absorber los productos químicos a través de la piel; ingerir los
productos químicos si comen, beben o fuman sin haberse lavado antes las manos, o bien si
los productos químicos han contaminado el agua potable. Las familias de los trabajadores
también pueden verse expuestas de distintas maneras: inhalar los plaguicidas que persistan
en la atmósfera; beber agua contaminada o estar expuestas a residuos que contenga la ropa
del trabajador. Asimismo, otras personas de la comunidad inmediata pueden estar expuestas
de distintas maneras. Cuando los productos químicos son absorbidos por el suelo o se
difunden a las napas de agua freática, las consecuencias negativas en el entorno natural
pueden ser permanentes.
En general, las actividades en materia de salud y seguridad laborales deben tener por objeto evitar
los accidentes y las enfermedades laborales, reconociendo al mismo tiempo la relación que existe
entre la salud y la seguridad del trabajadores, el lugar de trabajo y el entorno fuera del lugar de
trabajo.
El trabajo desempeña una función esencial en las vidas de las personas, pues la mayoría de los
trabajadores pasan por lo menos ocho horas al día en el lugar de trabajo, ya sea una plantación, una
oficina, un taller industrial, etc. Así pues, los entornos laborales deben ser seguros y sanos, cosa que
no sucede en el caso de muchos trabajadores. Todos los días del año hay trabajadores en todo el
mundo sometidos a una multitud de riesgos para la salud, como:
polvos;
gases;
ruidos;
vibraciones;
temperaturas extremadas.
Los accidentes o las enfermedades relacionados con el trabajo son muy costosos y pueden tener
muchas consecuencias graves, tanto directas como indirectas, en las vidas de los trabajadores y de
sus familias. Para los trabajadores, una enfermedad o un accidente laboral suponen, entre otros,
los siguientes costos directos:
el dolor y el padecimiento de la lesión o la enfermedad;
la pérdida de ingresos;
la posible pérdida de un empleo;
los costos que acarrea la atención médica.
Se ha calculados que los costos indirectos de un accidente o de una enfermedad pueden ser de
cuatro a diez veces mayores que sus costos directos, o incluso más. Una enfermedad o un accidente
laboral puede tener tantísimos costos indirectos para los trabajadores que a menudo es difícil
calcularlos. Uno de los costos indirectos más evidente es el padecimiento humano que se causa en
las familias de los trabajadores, que no se puede compensar con dinero.
Se estima que los costos de los accidentes laborales para los empleadores también son enormes.
Para una pequeña empresa, el costo de tan sólo un accidente puede suponer una catástrofe
financiera. Para los empleadores, algunos de los costos directos son los siguientes:
Algunos de los costos indirectos para los empleadores son los siguientes:
En general, los costos de la mayoría de los accidentes o enfermedades relacionados con el trabajo,
tanto para los trabajadores y sus familias como para los empleadores, son muy elevados.
A escala nacional, los costos estimados de los accidentes y enfermedades laborales pueden ascender
al 3 ó 4 por ciento del producto interno bruto de un país. En realidad, nadie sabe realmente el costo
total de los accidentes o enfermedades relacionados con el trabajo porque, además de los costos
directos más patentes, hay multitud de costos indirectos que es difícil evaluar.
Por todos los motivos expuestos, es esencial que los empleadores, los trabajadores y los sindicatos
se esfuercen en mejorar las condiciones de salud y seguridad y que:
se controlen los riesgos en el lugar de trabajo - en la fuente siempre que sea posible;
se mantengan durante muchos años registros de las exposiciones a productos nocivos;
los trabajadores y los empleadores conozcan los riesgos que para la salud y la seguridad
existen en el lugar de trabajo;
exista una comisión de salud y seguridad activa y eficaz formada por los trabajadores y la
dirección de la empresa;
los esfuerzos en pro de la salud y la seguridad de los trabajadores sean permanentes.
A. Los accidentes
En general, puede decirse que en la mayoría de los países industrializados han mejorado la salud y
la seguridad en el lugar de trabajo en los últimos 20 a 30 años; en cuanto a la situación de los países
en desarrollo, es relativamente incierta, en gran medida por las carencias y los fallos de la detección
y el reconocimiento de los accidentes y enfermedades; de los registros y de los mecanismos de
transmisión de informes.
Se calcula que al año se producen en el mundo 120 millones de accidentes laborales y que 200.000
de ellos ocasionan la muerte. (Como en muchos países no existen registros fidedignos ni
mecanismos de transmisión de informes, cabe suponer que las cifras son en realidad mucho más
elevadas.) El número de accidentes mortales de los países en desarrollo es muy superior al de los
países industrializados, diferencia que se debe fundamentalmente a la existencia de mejores
programas de salud y seguridad, a la mejora de los servicios de primeros auxilios y médicos de los
países industrializados y a la participación activa de los trabajadores en la adopción de decisiones
sobre los problemas de salud y seguridad. Algunas de las industrias que tienen en el mundo el
riesgo más elevado de accidentes son: la minería, la agricultura - comprendidas la silvicultura y la
explotación forestal - y la construcción.
En algunos casos, es fácil determinar la causa de un accidente laboral, pero muy a menudo hay una
cadena oculta de hechos que han producido el accidente que ha provocado la lesión del trabajador.
Por ejemplo, a menudo los accidentes se deben indirectamente a la negligencia del empleador, que
puede no haber formado adecuadamente al trabajador, o de un proveedor que facilita informaciones
erróneas sobre un producto, etc. Las elevadas tasas de accidentes mortales de los países en
desarrollo subrayan la necesidad de programas de formación en salud y seguridad laborales que se
centren en la prevención. Es asimismo importante promover el desarrollo de servicios de salud
laboral, entre otras cosas mediante la formación de doctores que detecten las enfermedades
profesionales en sus primeras fases.
B. Las enfermedades
Desde hace muchos años se conocen algunas enfermedades laborales, que afectan a los trabajadores
de distinta manera según la índole del riesgo, la vía de la exposición, la dosis, etc. Algunas de las
enfermedades laborales más conocidas son:
Hay además distintos problemas de salud que pueden llegar a ser graves y que cabe achacar a malas
condiciones de trabajo, entre ellos:
las enfermedades cardíacas;
las enfermedades del sistema óseo muscular, por ejemplo, lesiones permanentes de la
espalda o trastornos musculares;
las alergias;
los problemas de la función reproductora;
los trastornos que provoca la tensión.
Por éstos y otros motivos, cabe presumir que, en realidad, el número de trabajadores que padecen
enfermedades profesionales es muy superior. De hecho, en general, aumenta el número de casos
y tipos de enfermedades laborales, en lugar de disminuir, tanto en los países en desarrollo
como en los países industrializados.
A menudo es difícil determinar la causa de las enfermedades relacionadas con el trabajo, entre otros
motivos por el período de latencia (es decir, el hecho de que pueden pasar años antes de que la
enfermedad produzca un efecto patente en la salud del trabajador). Cuando se detecta la
enfermedad, puede ser demasiado tarde para tratarla o para determinar a qué riesgos estuvo
expuesto el trabajador en otros tiempos. Otros factores, como el cambio de trabajo, o el
comportamiento del personal (p. ej., fumar o ingerir bebidas alcohólicas) agravan aún más la
dificultad de vincular las exposiciones acaecidas en el lugar de trabajo a la aparición de una
enfermedad.
Aunque hoy día se conocen mejor que anteriormente algunos riesgos laborales, todos los años
aparecen nuevos productos químicos y tecnologías que presentan riesgos nuevos y a menudo
desconocidos para los trabajadores y la comunidad. Estos riesgos nuevos y desconocidos
constituyen graves problemas para los trabajadores, los empleadores, los instructores y los
científicos, es decir, para todos quienes se ocupan de la salud de los trabajadores y de las
consecuencias que los agentes de riesgo tienen en el medio ambiente.
Puntos que hay que recordar acerca de la amplitud del problema en el mundo
En casi todos los lugares de trabajo se puede hallar un número ilimitado de riesgos. En primer lugar
están las condiciones de trabajo inseguras patentes, como las máquinas no protegidas, los suelos
deslizantes o las insuficientes precauciones contra incendios, pero también hay distintas categorías
de riesgos insidiosos (es decir, los riesgos que son peligrosos pero que no son evidentes), entre
otras:
los riesgos químicos a que dan lugar líquidos, sólidos, polvos, humos, vapores y gases;
los riesgos físicos, como los ruidos, las vibraciones, la insuficiente iluminación, las
radiaciones y las temperaturas extremadas;
los riesgos biológicos, como las bacterias, los virus, los desechos infecciosos y las
infestaciones;
los riesgos psicológicos provocados por la tensión y la presión;
los riesgos que produce la no aplicación de los principios de la ergonomía, por ejemplo, el
mal diseño de las máquinas, los instrumentos y las herramientas que utilizan los
trabajadores; el diseño erróneo de los asientos y el lugar de trabajo o unas malas prácticas
laborales.
La mayoría de los trabajadores se enfrentan a distintos riesgos de esta índole en el trabajo. Así, por
ejemplo, no es difícil imaginar un lugar de trabajo en el que una persona esté expuesta a productos
químicos, máquinas no protegidas y ruidosas, temperaturas elevadas, suelos deslizantes, etc., al
mismo tiempo. Piense en su lugar de trabajo. ¿Hay en él distintos riesgos?
Los trabajadores no crean los riesgos; en muchos casos, los riesgos están ya en el lugar de trabajo.
La labor del sindicato en materia de salud y seguridad laborales consiste en cuidar de que el trabajo
sea más seguro modificando el lugar de trabajo y cualesquiera procedimientos de trabajo inseguros
que existan. Es decir, que la solución consiste en suprimir los riesgos, no en esforzarse en que los
trabajadores se adapten a unas condiciones inseguras. Exigir a los trabajadores que lleven ropa de
protección que no sea adecuada al clima de su región es un ejemplo de cómo se puede obligar a los
trabajadores a tratar de adaptarse a condiciones inseguras, pasando la responsabilidad de la
dirección al propio trabajador.
Es importante que los sindicatos mantengan esta posición, porque muchos empleadores echan la
culpa a los trabajadores cuando se produce un accidente, diciendo que los trabajadores son
negligentes, actitud que implica que se podría hacer que el trabajo fuese más seguro si los
trabajadores cambiasen de comportamiento o si los empleadores contratasen únicamente a
trabajadores que nunca cometiesen errores. Todo el mundo comete errores - así es el ser humano -,
pero los trabajadores no deben pagar los errores con la vida. Haciendo que los trabajadores tengan
mayor conciencia de la seguridad no dejan de producirse accidentes. La conciencia de la seguridad
puede ayudar a ello, pero no suprime los procedimientos ni las condiciones de trabajo inseguros. La
prevención de accidentes y enfermedades más eficaz se inicia cuando los procedimientos de
trabajo se encuentran todavía en la fase de concepción, cuando en el procedimiento de trabajo
se pueden implantar condiciones de seguridad.
Para que un programa de salud y seguridad tenga éxito es necesario un firme empeño de la
dirección y la participación de los trabajadores
Para concebir un programa de salud y seguridad que dé buenos resultados es esencial que la
dirección se comprometa firmemente y que los trabajadores participen activamente en el esfuerzo
por crear y mantener un lugar de trabajo seguro y saludable. Una dirección eficaz aborda todos los
riesgos relacionados con el trabajo, no sólo los mencionados en los reglamentos oficiales.
Todos los niveles de la dirección deben hacer de la salud y la seguridad una prioridad. Deben
hacerlo saber acudiendo al lugar de trabajo a hablar con los trabajadores acerca de sus
preocupaciones y observar los procedimientos y equipo que se utilizan. En cada lugar de trabajo,
deben estar claras las líneas jerárquicas y los trabajadores deben saber quién es responsable de las
distintas cuestiones de salud y seguridad.
Puntos que hay que recordar acerca de la importancia del compromiso de la dirección
V. La importancia de la formación
Como encargada de salud su función consiste en intervenir dinámicamente (es decir, actuar antes
de que los riesgos se conviertan en un problema) para evitar que los trabajadores estén expuestos a
riesgos laborales. Puede hacerlo velando por que la dirección suprima los riesgos o los mantenga
bajo control si no se pueden eliminar.
Entre las medidas que le ayudarán a alcanzar estas metas están las siguientes:
1. Manténgase bien informado acerca de los distintos riesgos de su lugar de trabajo y las
posibles soluciones para eliminarlos o controlarlos.
2. Colabore con su sindicato y el empleador para detectar y combatir los riesgos.
3. Aunque esta información ha sido concebida para proteger a los trabajadores, en algunos
casos convendrá que comparta parte de esta información con sus supervisores y empleador
para que todos colaboren en pro de un lugar de trabajo seguro y saludable.
No siempre es fácil ser delegada de salud, pero ayudar a proteger las vidas de los colegas es
una tarea a la que merece la pena dedicar todo el tiempo y los esfuerzos que usted le consagra.
Recurra a todas las fuentes posibles de información acerca de los riesgos posibles o existentes en
su lugar de trabajo
VII. Resumen
Sea cual fuere su ocupación, los trabajadores pueden verse enfrentados a múltiples riesgos en sus
lugares de trabajo. La salud y la seguridad laborales tratan de la amplia gama de riesgos del lugar de
trabajo, desde la prevención de los accidentes a los riesgos más insidiosos, por ejemplo, los humos
tóxicos, el polvo, el ruido, el calor, la tensión, etc. Evitar las enfermedades y los accidentes
relacionados con el trabajo debe ser la finalidad de los programas de salud y seguridad laborales, en
lugar de tratar de resolver los problemas una vez que ya hayan surgido
Los riesgos en el lugar de trabajo puede presentar formas muy distintas, entre otras, químicas,
físicas, biológicas, psicológicas, falta de aplicación de los principios de la ergonomía, etc. A causa
de la multitud de riesgos existentes en la mayoría de los lugares de trabajo y de la falta general de
atención que muchos empleadores prestan a la salud y la seguridad, los accidentes y las
enfermedades relacionadas con el trabajo siguen siendo problemas graves en todas las partes del
mundo y, por consiguiente, los sindicatos deben insistir en que los empleadores combatan los
riesgos en su fuente y no obliguen a los trabajadores a adaptarse a unas condiciones inseguras.
Para este ejercicio, pida a los alumnos que trabajen en grupos reducidos de dos o tres personas.
Entregue varias de las ilustraciones del texto a cada grupo. Le hará falta además un papelógrafo (o
algunas hojas grandes de papel pegadas a la pared) y rotuladores o una pizarra y tizas.
Instrucciones
Las ilustraciones que figuran a continuación muestran distintos lugares de trabajo en los que se
pueden encontrar diversos riesgos. Pida a los alumnos que los contemplen e imaginen qué tipos de
problemas puede haber en cada lugar de trabajo. Escriba las respuestas de los alumnos para cada
lugar de trabajo en un papelógrafo o pizarra. Algunos de los principales riesgos de cada uno de
estos trabajos figuran a continuación.
Cuando hayan terminado de analizar los trabajos que figuran en las ilustraciones, hable de los
riesgos en los lugares de trabajo de los alumnos. Estos deben analizar las preguntas que figuran en
la sección "En su lugar de trabajo", que viene más adelante
1. Soldador - Un soldador puede quemarse con las chispas y siempre hay el peligro de que el
trabajo provoque un incendio. Está el problema de la luz intensa, que puede dañar
permanentemente la vista, y el de los humos que produce el trabajo, que pueden dañar los
pulmones.
2. Mecánico - Según la índole concreta de las labores que realiza un mecánico, puede haber
problemas de seguridad por cortes y caídas, etc., y exposición a riesgos químicos: grasas,
disolventes, amianto y humos de evacuación. Los mecánicos pueden tener además
problemas de espalda y de columna vertebral y del sistema oseomuscular porque tienen que
alzar piezas pesadas o estar inclinados durante mucho tiempo.
3. Trabajador portuario - También en este caso los riesgos dependen en gran medida de la
índole del trabajo y en concreto de la carga que se maneje. A menudo, los trabajadores
portuarios desconocen el carácter peligroso de la carga. Puede haber una indicación en un
lado de una caja o bulto, pero la información puede no estar en su idioma o redactada con
palabras que no signifiquen gran cosa para el trabajador normal. También es importante en
qué condición esté la carga, pues unos recipientes que tengan fugas o unas bolsas rajadas
pueden ser muy peligrosos para quienes los manipulen. Otros riesgos son caídas, cortes,
problemas de la espalda y del sistema oseomuscular y choques con vehículos a gran
velocidad, como carretillas, elevadoras o camiones de reparto.
4. Trabajadores del textil - Los trabajadores del textil se enfrentan a distintos problemas. En
primer lugar, está el problema de la seguridad ante el gran número de máquinas entre las que
se mueven y que a menudo no están protegidas, y el riesgo de incendios por la abundancia
de materiales combustibles en el lugar de trabajo. A ellos se suman los riesgos del ruido y
las vibraciones. También hay exposición a polvo procedente de las materias trabajadas, que
puede afectar gravemente a los pulmones. La exposición al polvo de algodón puede producir
la enfermedad laboral denominada bisinosis.
5. Conductor de tractor - Uno de los problemas más graves de los tractores es que a menudo
se vuelcan y, si no llevan cabinas de seguridad, es fácil que el conductor quede aplastado.
Otros problemas son el ruido, las vibraciones y la exposición a herbicidas y plaguicidas
químicos cuando se pulveriza desde el tractor.
6. Jornaleros agrícolas - Cuando pulveriza los cultivos, el jornalero puede verse expuesto a
productos químicos peligrosos contenidos en el recipiente de pulverización. Muchos
plaguicidas y herbicidas que han sido prohibidos en algunos países por sus consecuencias
tóxicas se siguen utilizando en muchos países en desarrollo. Si la pulverización se efectúa en
un día con viento, la nube puede ser respirada y pasar a los pulmones y pegarse a la piel,
donde puede ocasionar daños. También la puede absorber el organismo a través de la piel.
10. Minero - Los riesgos de la minería son suficientemente conocidos y consisten en el peligro
constante de los polvos, los incendios, las explosiones y la electrocución, además de los
peligros que entrañan la vibraciones, las temperaturas extremadas, el ruido, los resbalones,
las caídas, los cortes, etc.
Nota
Para analizar los posibles riesgos de distintos lugares de trabajo, debemos responder a las siguientes
preguntas acerca de sus lugares de trabajo: