265.

Fim da Revoga��o

A revoga��o n�o � a �nica possibilidade dada por lei � Administra��o para agir
sobre actos que haja ilegalmente praticado: com efeito, para al�m de os poder
revogar, ela pode ainda ratific�-los, convert�-los ou reform�-los. A Administra��o
pode optar entre revogar acto ilegal e san�-lo. Ora, se assim �, pode concluir-se
que a lei n�o quis vincular os �rg�os administrativos � revoga��o de actos
anteriores ilegais, antes lhe deixando a possibilidade de escolher entre a
revoga��o e as modalidades de sana��o da ilegalidade do acto que ao caso mais
convenham.

Importa apurar qual o fim da revoga��o. Este s� pode ser um de dois:

a) No caso de revoga��o de acto ilegal, a defesa da legalidade, atrav�s da

supress�o do acto que a ofendera;

b) No caso de revoga��o por inconveni�ncia, a melhor prossecu��o do interesse

p�blico, tornada poss�vel mediante uma reaprecia��o do caso concreto.

Nestes casos refere-se a desvio de poder.

266. Natureza Jur�dica da Revoga��o

A regra geral n�o pode ser a de toda a revoga��o acarretar sempre um efeito
repristinat�rio. Na grande maioria dos casos, a revoga��o n�o tem efeito
repristinat�rio, pura e simplesmente porque n�o pode logicamente t�-lo, porque o
problema n�o se p�e.

Assim, se for revogada a revoga��o de um acto vinculado, a segunda revoga��o ter�

ou n�o efeito repristinat�rio consoante o sentido imposto pela vincula��o legal: se
o acto prim�rio cumpriu o estabelecido na lei, a sua primeira revoga��o foi ilegal,
e portanto a revoga��o desta deve entender-se que rep�e em vigor o acto prim�rio,
por se tratar de um acto devido; se o acto prim�rio foi ilegal, e a sua primeira
revoga��o foi conforme � lei, a revoga��o desta � necessariamente ilegal e n�o pode
ter como efeito repor em vigor o acto prim�rio, por se tratar tamb�m de um acto
ilegal.

Diferentemente se passam as coisas se for revogada a revoga��o de um acto

discricion�rio: se o �rg�o competente revoga um acto administrativo que ele podia
praticar ou deixar de praticar, ou dotar com um ou outro conte�do, de acordo com a
sua vontade, n�o parece l�cito ligar sempre um efeito repristinat�rio � segunda
revoga��o. O �rg�o competente pode com ela querer fazer renascer o acto prim�rio,
mas tamb�m pode querer apenas eliminar obst�culos � repondera��o ulterior do
assunto, sem se comprometer desde logo com uma determinada solu��o.

Na maior parte dos casos a revoga��o n�o tem efeito repristinat�rio, e se s� o pode
ter quando isso resulta claramente da vontade da lei ou da vontade do autor do
acto, parece de concluir que em regra a revoga��o tem natureza meramente negativa
ou destrutiva � visa na verdade extinguir, e n�o repor em vigor, actos
anteriormente praticados.

Excepcionalmente, a revoga��o tem natureza construtiva quando o efeito

repristinat�rio for consequ�ncia necess�ria de uma dada vincula��o legal.