EXPTE Nº: 159/2012

INICIADOR: DIPUTADA MARITA TERESITA COLOMBO.

FUNDAMENTOS

La Corte Suprema de Justicia de la Nación produjo el 13 de marzo

de 2012 un fallo unánime estableciendo que las mujeres víctimas de
una violación pueden solicitar que se les practique un aborto sin
necesidad previa de autorización judicial y al igual que los médicos
que las asistan, están exentas de pena.

El máximo Tribunal confirmó la sentencia del Tribunal Superior de

Justicia de Chubut que, en marzo de 2010, autorizó la realización
de un aborto a una joven de 15 años de edad, que había sido
violada por su padrastro, y, de ese modo, rechazó el recurso
extraordinario que interpusiera el Asesor General Subrogante de la
Provincia de Chubut.

A la par de estas disposiciones, en el citado fallo la CSJ exhorta a

las autoridades nacionales, provinciales y de la Ciudad Autónoma
de Buenos Aires a implementar y hacer operativos, mediante
normas del más alto nivel, protocolos hospitalarios para la concreta
atención de los abortos no punibles y para la asistencia integral de
toda víctima de un delito sexual, brindándole asistencia para
resguardar su salud e integridad física, psíquica, sexual y
reproductiva. Por último insta a elaborar campañas de difusión con
“especial foco en sectores vulnerables” para que las víctimas de
abusos sexuales conozcan sus derechos.

El fallo contiene ejes centrales:

-Establece que la Constitución y los tratados de derechos humanos

no sólo no prohíben la realización de esta clase de abortos sino
que, por el contrario, impiden castigarlos respecto de toda víctima
de una violación en atención a los principios de igualdad, dignidad
de las personas y de legalidad.

-los médicos en ningún caso deben requerir autorización judicial

para realizar esta clase de prácticas, debiendo practicarlos
requiriendo exclusivamente la declaración jurada de la víctima, o de
su representante legal, en la que manifieste que el embarazo es la
consecuencia de una violación.

- los jueces tienen la obligación de garantizar derechos y su

intervención no puede convertirse en un obstáculo para ejercerlos,
por lo que deben abstenerse de judicializar el acceso a estas
intervenciones, las que quedan exclusivamente reservadas a lo que
decidan la paciente y su médico.

A partir de este fallo renovaron impulso proyectos legislativos en el

Congreso tendientes a modificar el artículo 86 del Código Penal
sobre aborto no punible, a fin de introducir claramente la
interpretación efectuada por la CSJ de la Nación sobre el particular,
superando una doble interpretación del texto de la ley, en lo relativo
al alcance del inciso 2° que indica que no será punible el aborto si el
embarazo proviene de una violación o de un atentado al pudor
cometido sobre una mujer idiota o demente, con la condición que
exista el consentimiento de su representante legal.

Por ello, resulta necesario conocer las acciones que se llevan

adelante desde el Poder Ejecutivo de la Provincia de Catamarca
para cumplir con el fallo de la Corte sobre aborto no punible en
nuestra jurisdicción, el que además de lo señalado establece que la
objeción de conciencia no puede ser institucional, sino que se trata
de un derecho individual, es decir que las autoridades sanitarias
deben garantizar la atención de los abortos no punibles que se
soliciten.

No sería admisible que la reglamentación del Protocolo del

Ministerio de Salud para casos de violación se retrasara, en
atención de que el fallo aludido fue producido el 13 de marzo de
2012, y no está exenta nuestra provincia de tener sobre su sistema
sanitario público requerimientos de atención en el marco de esta
nueva realidad.

Cabe consignar que sobre el particular, se ha conocido que desde

abril se han iniciado reuniones entre diferentes dependencias del
PEP con colegios profesionales para avanzar en el dictado de esta
normativa.
En 13 provincias argentinas ya se cuenta con un protocolo de
aborto no punible con algunas variantes. En el caso de Buenos
Aires y Neuquen el mismo rige desde 2007, es decir que la decisión
se adoptó con carácter previo al fallo de la CSJ.

A partir de éste adhirieron Córdoba por medio de la aprobación de

la Guía de procedimiento para la atención de pacientes que soliciten
prácticas de aborto no punibles, que fue objeto de una medida
cautelar que suspendió su aplicación, decisión que fue apelada por
el gobierno local.

En Salta, por Decreto 1170/2012 se instruyó a los ministros de

Salud Pública y de Derechos Humanos a implementar de manera
inmediata las guías de procedimiento correspondientes, pero se
apartaría del fallo del máximo tribunal al exigir denuncia penal o
declaración jurada realizada con asistencia del Defensor Oficial o de
Menores.

Provincias como Santa Fe, Formosa, Misiones, La Rioja, Santiago

del Estero y Chubut se sumaron a la nueva normativa y adoptaron o
tienen en estudio la implementación de la ‘Guía técnica para la
atención integral de pacientes que soliciten aborto no punible’
elaborada en 2007 por el Ministerio de Salud de Nación, al igual que
Tucumán.

En la ciudad Autónoma de Buenos Aires los bloques de oposición

en la Legislatura presentaron un proyecto de ley que garantiza el
acceso a esta práctica a las víctimas de delitos sexuales.

La más reciente provincia en adherir es Entre Ríos que ha

publicado en su último Boletín Oficial la Guía de Procedimiento
para la Atención de Pacientes que soliciten Prácticas de Aborto no
Punibles para los supuestos contemplados por el artículo 86, inciso
2 del Código Penal Argentino” estableciendo:
 Que será de aplicación para la asistencia sanitaria integral de
prácticas de abortos no punibles, en el ámbito de los
establecimientos públicos de la provincia.
 El procedimiento aclara que, ante la solicitud de interrupción
de embarazo no punible, “el hospital y/o el médico tratante
tienen la obligación legal de practicar la intervención, siempre
que exista consentimiento informado de la mujer”.
 “No deben requerir la intervención y/o autorización judicial”,
agrega el protocolo.
 En el caso de menores de 14 años se requerirá “el
consentimiento de los padres o representante legal para
acceder a la práctica del aborto, siendo suficiente el
consentimiento de uno de los padres”.
 Ante la negativa injustificada de los padres de acompañar la
decisión de la niña o adolescente se procederá de acuerdo al
artículo 61 del Código Civil (“cuando los intereses de los
incapaces, en cualquier acto judicial o extrajudicial, estuvieran
en oposición con la de sus representantes, dejarán éstos de
intervenir en tales actos, haciéndolo en lugar de ellos,
curadores especiales para el caso de que se trate”).
 admite que todo profesional de la salud “tiene derecho a
ejercer la objeción de conciencia con respecto a la práctica del
aborto no punible", pero aclara que "ésta debe ser siempre
individual y nunca institucional, por lo que toda institución a la
que se recurra para la práctica de un aborto no punible deberá
en cualquier caso garantizar su realización”.
 los profesionales deberán solicitar “a la embarazada o su
representante, que manifieste, con carácter de declaración
jurada, que el embarazo ha sido producto de una violación, y
que por esa causal solicita se le practique el aborto".
 Señala que “la ley no exige la denuncia ni la prueba de la
violación para que una niña, adolescente o mujer pueda
acceder a la interrupción de un embarazo producto de una
violación”
 En ningún caso los estudios preliminares para realizar el
aborto no punible podrán extenderse por más de 48 horas.

En fecha reciente se ha conocido que en la provincia de Santa

Cruz, una adolescente de 16 años junto a sus padres
solicitaron la interrupción de un embarazo producto de
violación en el Hospital de Calafate, que fue rechazado por
médicos y autoridades del establecimiento que exigieron
autorización judicial y manifestaron objeción institucional a
estas prácticas contrariando el fallo de la CSJ.

Esto motivó un reclamo judicial de la víctima de violación que

derivó en un pronunciamiento de un Juez de Instrucción Penal
de Santa Cruz quien resolvió que la judicialización del caso es
innecesaria, exhortando al PEP a hacer operativo el protocolo
 hospitalario para atención del aborto no punible en esta
jurisdicción.

Además de Santa Cruz, las provincias que aún no definieron sus

posturas son Río Negro, Mendoza, Chaco, Corrientes, Santa Cruz,
San Juan, San Luis y Catamarca y la ciudad de Buenos Aires.

Lo expuesto hasta acá muestra de manera concreta las dificultades

que la mora en adoptar medidas reglamentarias de la práctica del
aborto no punible para casos de violación, ha generado en otras
provincias. Por tal motivo, consideramos pertinente solicitar al PEP
precisiones respecto de la posición que asumirá el subsistema
público de salud respecto de esta materia en nuestra provincia.
 LA CAMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE
CATAMARCASANCIONA CON FUERZA DE RESOLUCION

ARTÍCULO 1: Dirigirse al Poder Ejecutivo Provincial a los fines de

solicitar que informe a este cuerpo legislativo sobre las acciones
que lleva adelante para cumplir con el fallo de la Corte Suprema de
Justicia de la Nación que, interpretando los alcances del artículo 86
del Código Penal Argentino, exhorta a las autoridades nacionales,
provinciales y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a:
- implementar y hacer operativos, mediante normas del más alto
nivel, protocolos hospitalarios para la concreta atención de los
abortos no punibles y para la asistencia integral de toda víctima de
un delito sexual
- brindar asistencia integral a toda víctima de un delito sexual para
resguardar su salud e integridad física, psíquica, sexual y
reproductiva
- elaborar campañas de difusión con especial foco en sectores
vulnerables para que las víctimas de abusos sexuales conozcan sus
derechos.

ARTICULO 2°: De forma