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Sistema de Programación Multianual y Gestión de

Inversiones – Invierte.pe
Gracias a la inversión pública, es posible destinar el monto total o parcial de los recursos
públicos del Estado para el incremento, mejora o recuperación de bienes y/o servicios
públicos en beneficio de los ciudadanos.
En nuestro país, la inversión pública está regida por el Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones – INVIERTE.PE, el cual fue creado mediante el
Decreto Legislativo N° 1252 del 01 de diciembre de 2016, y entró en vigencia desde el 15
de febrero del año 2017, un día después de la publicación oficial de su respectivo
Reglamento.
INVIERTE.PE facilita una inversión pública inteligente para cerrar brechas
sociales mediante procesos más ágiles y a través de una formulación de proyectos más
simple. Asimismo, promueve el seguimiento en tiempo real y evaluación para acelerar con
calidad. De este modo, ahora los ministerios, gobiernos regionales y gobiernos locales
trabajan juntos en una sola dirección para impulsar el crecimiento del país.
Ahora, el Ministerio de Economía y Finanzas impulsa la inversión pública con el objetivo
de ser un socio estratégico de los ministerios, gobiernos regionales y gobiernos locales, en
su desafío por transformar económica y socialmente los territorios bajo su administración,
mediante la selección e implementación de carteras estratégicas de proyectos de inversión
pública de alto impacto, con mayor agilidad y apostando por la simplificación, con el fin de
mejorar la calidad de vida de la población, en igualdad de oportunidades.
En la actualidad, los principales instrumentos de inversión pública son los proyectos de
inversión y las inversiones que no son consideradas como proyecto, los mismos que
pueden ser abordados de manera independiente o como inversiones en red, según
criterios de complementariedad.
Para entender el funcionamiento de INVIERTE, PE es vital contemplar las 4 fases del
denominado “ciclo de inversiones”, que define los pasos que debe seguir la inversión
pública en el Perú para ser más eficiente, ágil y simplificada:
4. Programación multianual de inversiones (PMI): En esta fase, los ministerios definen
indicadores de brechas que luego los gobiernos regionales y locales deberán contemplar
según su ubicación geográfica para trazar el norte de sus inversiones. Asimismo, las OPMI
(antes OPI) de cada gobierno regional elaboran sus PMI, contemplando un periodo
aproximado de 3 años, y lo comunican a los sectores. De igual modo, en esta fase los
operadores del sistema establecen su cartera de inversiones, y finalmente -cada año- se
consolida toda la información de los PMI en el Programa Multianual de Inversiones del
Estado (PMIE). Con INVIERTE.PE, la principal mejora en esta fase del ciclo está dada por la
definición de proyectos, pues ahora sólo por proyectos de inversión se someten al ciclo de
inversiones por completo, mientras que las inversiones que no son consideradas como
proyecto (optimización, ampliación marginal, reposición y rehabilitación) se programan y
ejecutan directamente.
5. Formulación y evaluación: En esta fase se realiza la elaboración de fichas técnicas o de
estudios de preinversión. Los proyectos más recurrentes y replicables se estandarizarán en
fichas técnicas predefinidas, que serán formatos estandarizados precargados con datos de las
principales variables para el dimensionamiento y costos de un proyecto. Para los casos de
inversiones menores a las 750 UIT, existirán fichas simplificadas. Solo los proyectos
complejos (no estandarizables) o de más de 15,000 UIT requerirán de “estudios a nivel de
perfil”. Si la inversión supera las 407,000 UIT se requerirá realizar “estudios a nivel de perfil
reforzado”. Asimismo, es en esta fase cuando las Unidades Formuladoras deberán evaluar las
fichas técnicas y estudios de preinversión, y luego será preciso que las registren en el Banco
de Inversiones.
6. Ejecución: Durante esta fase, las Unidades Ejecutoras de Inversiones (UEI) realizarán la
elaboración del expediente técnico o documentos equivalentes. Luego de ello, se inicia
oficialmente la ejecución, cuyo seguimiento será posible realizar a través del Sistema de
Seguimiento de Inversiones, herramienta que asociará el Banco de Inversiones con el SIAF.
7. Funcionamiento: Durante esta fase se realizarán reportes del estado de los activos, así como
la programación de gastos para operación y mantenimiento y las evaluaciones ex-post de los
proyectos ejecutados.
INVIERTE.PE implica un cambio en las funciones de los equipos de inversión pública de
cada gobierno regional y local. A nivel nacional, el ente rector del sistema es la Dirección
General de Inversión Pública del Ministerio de Economía y Finanzas. Las funciones de los
equipos de los operadores del sistema están disponibles aquí.