Accidente ferroviario
Concepto
¿Dónde se regula?
I. CONCEPTO
II. REGULACIÓN
La Ley 38/2015, de 29 de septiembre, del Sector Ferroviario (LSF 38/2015), dedica el título IV a la
regulación del "Transporte ferroviario", siendo de aplicación lo dispuesto en el artículo 53 LSF
38/2015 cuando establece que "1. El solicitante de una licencia deberá tener o comprometerse a
tener suficientemente garantizada, en el momento de inicio de las actividades para que le
faculte la licencia y durante su desarrollo, la responsabilidad civil en la que pueda incurrir, en
particular, la derivada de los daños causados a los viajeros, a la carga, al equipaje, al correo y a
terceros. Igualmente, esa garantía cubrirá la responsabilidad derivada de daños a las
infraestructuras ferroviarias. 2. Reglamentariamente se establecerán el importe y las
condiciones de cobertura de responsabilidad civil, en función de la naturaleza de los servicios
que se vayan a prestar "
Ya el artículo 2 LSF 38/2015, letra n), dispone como una de las finalidades de esta Ley "la
prestación de una asistencia integral a las víctimas en caso de accidente ferroviario".
Al efecto, el artículo 37 de la Ley 38/2015, de 29 de septiembre, contempla el supuesto de
accidente ferroviario ofreciendo la siguiente regulación:
"1. En caso de accidente, de fallo técnico o de cualquier otra incidencia que perturbe
significativamente el tráfico ferroviario, el administrador de infraestructuras ferroviarias
adoptará todas las medidas necesarias para restablecer la situación de normalidad a la
mayor brevedad posible. A tal fin, elaborará un plan de contingencias, sin perjuicio de lo
establecido en la Ley 2/1985, de 21 de enero, sobre Protección Civil, y de las competencias
de las comunidades autónomas en la materia".
2. Cuando, por causas excepcionales, la infraestructura haya quedado temporalmente
inutilizable, el administrador de infraestructuras ferroviarias podrá suspender, sin previo
aviso, la prestación de los servicios ferroviarios sobre dichas infraestructuras para la
realización, con carácter urgente, de las reparaciones oportunas. Las empresas ferroviarias
afectadas no tendrán derecho a exigir compensación o indemnización alguna.
3. En los supuestos previstos en este artículo, las empresas ferroviarias estarán obligadas a
poner a disposición del administrador de infraestructuras ferroviarias los recursos que éste
estime apropiados en cada caso y a prestarle la colaboración que les sea requerida."
El Capítulo IV del Título V alude a la competencia de la Comisión de investigación de accidentes
ferroviarios -órgano colegiado especializado, adscrito al Ministerio de Fomento-, para realizar la
investigación técnica de los accidentes e incidentes ferroviarios, señalando el artículo 71 LSF
38/2015 que "deberán ser objeto de una investigación técnica los accidentes ferroviarios graves
que se produzcan sobre la Red Ferroviaria de Interés General" entendiéndose por accidente
grave "cualquier colisión o descarrilamiento de trenes con el resultado de una o más víctimas
mortales, o de cinco o más heridos graves".
El artículo 63 de la Ley 38/2015, de 29 de septiembre, regula el derecho a la asistencia integral
a afectados por accidente ferroviarios. Dicho precepto establece que "las víctimas de los
accidentes que se produzcan en el ámbito del transporte ferroviario de competencia estatal y
sus familiares tendrán derecho a una asistencia integral que garantice una adecuada atención y
apoyo, en los términos que se determinen reglamentariamente. En dicho desarrollo
reglamentario se concretarán las obligaciones mínimas de las empresas y entidades que
intervengan en el transporte ferroviario en la asistencia a víctimas y a sus familiares, incluidas
aquéllas que tengan contenido económico. En todo caso, las empresas ferroviarias que operen
en el ámbito del transporte de competencia estatal, así como los administradores de
infraestructura de la Red Ferroviaria de Interés General, deberán disponer de un plan de
asistencia a las víctimas y a sus familiares en caso de accidente ferroviario en las condiciones
que determine el citado desarrollo reglamentario. Este plan de asistencia será aprobado por los
centros directivos correspondientes del Ministerio de Fomento en sus respectivos ámbitos de
competencia, previo informe preceptivo del Ministerio del Interior ".
En este sentido, el artículo 107.Uno.2.6 de la Ley 38/2015, de 29 de septiembre, establece como
infracción grave "el incumplimiento por parte de las empresas ferroviarias o de los
administradores de infraestructura ferroviaria de la obligación de disponer de un plan de
asistencia a las víctimas y familiares de accidente ferroviario, así como su no ejecución o
ejecución deficiente en caso de producirse dicho accidente".
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