UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA

“ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

APLICADO A PROYECTOS VIALES”

COMENTARIOS SOBRE LOS ASPECTOS

LEGALES AMBIENTALES DEL
PROCESO DE EVALUACIÓN DEL
IMPACTO AMBIENTAL

Ing. Milagros N. Evangelista Mautino

CIP.140085
 CONSTITUCION POLITICA DEL PERU

Artículo 67°.- Establece que el Estado

determina la Política Nacional de Ambiente
y promueve el uso sostenible de los
recursos naturales;
LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE
EVALUACIÓN
DE IMPACTO AMBIENTAL
(LEY N° 27446)
Modificado por D.Leg.1078
 CERTIFICACION AMBIENTAL
 En el artículo 3 del D. Leg. 1078 se resalta la
obligatoriedad de la Certificación Ambiental “No
podrá iniciarse la ejecución de proyectos y
ninguna autoridad podrá aprobarlas, autorizarlas,
permitirlas, concederlas o habilitarlas sino
cuentan previamente con la Certificación
Ambiental”

CERTIFICACION AMBIENTAL:
 Resolución emitida por la autoridad competente a
través de la cual se aprueba el instrumento de gestión
ambiental (DIA, EIA-sd o EIA-d), certificando que el
proyecto propuesto ha cumplido con los requisitos de
forma y fondo establecidos en el marco del SEIA.
 Resolución Directoral de aprobación del instrumento
de gestión ambiental de un proyecto de inversión
determinado, considerándolo viable ambientalmente.
La Certificación Ambiental
• La certificación ambiental establece las obligaciones
que debe cumplir el titular para prevenir, mitigar,
corregir, compensar y manejar los impactos
ambientales negativos.
• La Certificación Ambiental implica el
pronunciamiento de la Autoridad Competente sobre
la viabilidad ambiental del proyecto, en su
integridad. Dicha autoridad no puede otorgar la
Certificación Ambiental del proyecto en forma
parcial, fraccionada, provisional o condicionada, bajo
sanción de nulidad.
• En caso de desaprobación se entiende que el
proyecto no cuenta con el visto bueno ambiental,
con lo cual se encuentra imposibilitado
legalmente para iniciar obras.
 Reglamento de la Ley 27446,
Ley del Sistema Nacional de Evaluación
del Impacto Ambiental SEIA
Decreto Supremo 019-2009-MINAM
OBJETO DEL REGLAMENTO

Articulo 1.-
Lograr la efectiva identificación, prevención,
supervisión, control y corrección anticipada de
los impactos ambientales negativos derivados
de las acciones humanas expresadas por medio
de:
 Proyectos de inversión,
 Políticas, planes y programas públicos,
a través del establecimiento del Sistema
Nacional de Evaluación del Impacto
Ambiental - SEIA.
Art. 11 y 12 INSTRUMENTOS DE GESTION
AMBIENTAL

• INSTRUMENTOS DEL SEIA

Técnicos Administrativos

• Registro de Entidades consultoras

• DIA • Registro de Certificaciones Ambientales
• EIA-sd • Registro de Entidades Fiscalizadoras
• Listado de proyectos de inversión
• EIA-d (Carreteras, puentes,embarcaciones,
• EAE Vivienda-conflictos positivos negativos)
CATEGORIZACIÓN
Art. 36
Categoría I – Categoría II – ESTUDIO DE
DECLARACION IMPACTO AMBIENTAL
DEIMPACTO AMBIENTAL SEMIDETALLADO (EIA-sd): Incluye
(DIA): Incluye aquellos los proyectos cuya ejecución puede
proyecto cuya ejecución no originar impactos ambientales
origina impactos ambientales moderados y cuyos efectos negativos
negativos de carácter pueden ser eliminados o minimizados
significativo. mediante la adopción de medidas
fácilmente aplicables.

Categoría III – ESTUDIO DE IMPACTO

II y III requieren la presentación
de una Estrategia de Manejo
Ambiental
AMBIENTAL DETALLADO (EIA-d):
Incluye aquellos proyectos cuyas
características, envergadura y/o
localización, pueden producir impactos
ambientales negativos significativos,
cuantitativa o cualitativamente,
requiriendo un análisis profundo para
revisar sus impactos y proponer la
estrategia de manejo ambiental
correspondiente.
QUE ES LA RESOLUCIÓN DE
CLASIFICACIÓN ?
(ARTÍCULO 45º)

• Es la primera resolución que debe emitir la

autoridad competente.
• En el caso de una DIA, es la certificación
ambiental, en caso sea aprobatoria.
• En el caso de las categorías II y III, se
aprobará la clasificación y los términos de
referencia.
Esta resolución no constituye la certificación
ambiental ES ÚNICAMENTE LA
CATEGORIZACION DEL PROYECTO, si hay
una mala categorización, luego de una vienen
las sanciones.
VIGENCIA DEL EIA

Art. 57° 2do párrafo: El plazo de vigencia

del instrumento de gestión ambiental
aprobado por la autoridad competente es
de: 3 años
Puede ser ampliado por 2 años
adicionales, por única vez.
Si al cabo de dicho plazo no se empezara
con la ejecución de las obras, la
certificación ambiental del proyecto perderá
su vigencia.
REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES
DEL MINISTERIO DE TRANSPORTES
Y COMUNICACIONES

Aprobado por Decreto Supremo 021-

2007-MTC, publicado en el Diario
Oficial El Peruano el 07 de julio de
2007
DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS
SOCIO-AMBIENTALES

Art. 73.- Órgano de línea de ámbito

nacional que ejerce la Autoridad
Ambiental Sectorial y se encarga de velar
por el cumplimiento de las normas socio-
ambientales, con el fin de asegurar la
viabilidad socio ambiental de los
proyectos de infraestructura y servicios de
transporte.
Organismo de Evaluación y
Fiscalización Ambiental -
OEFA

Decreto Legislativo Nº 1013 y la

Ley 29325
OEFA - Organismo de Evaluación y
Fiscalización Ambiental
 Art. 6 Organismo público técnico
especializado, con personería
jurídica de derecho público interno,
que constituye un pliego
presupuestal. Se encuentra adscrito
al MINAM.
 Es el ente rector del Sistema de
Evaluación y Fiscalización
Ambiental.
 EVALUADORA
Monitoreo y control
que realiza OEFA según sus competencias

SUPERVISORA DIRECTA
Seguimiento y verificación para que asegurar
cumplimiento de normas, obligaciones e
incentivos por parte de administrados.
FUNCIONES
GENERALES DEL FISCALIZADORA Y SANCIONADORA
OEFA (Art.11) Investigar comisión de posibles infracciones
y sancionar (Funciona en el ámbito administrativo
no penal ni civil

NORMATIVA
Emitir disposiciones normativas y procedimientos
vinculados a las funciones otorgadas al OEFA

SUPERVISORA DE ENTIDADES PÚBLICAS

seguimiento y verificación para que asegurar
cumplimiento de normas, obligaciones e
incentivos por parte de entidades públicas.
OTRAS DISPOSICIONES LEGALES
RELACIONADOS
CON EL MEDIO AMBIENTE
Ley General del Patrimonio Cultural
de la Nación

Aprobada por Ley 28296

publicada en el Diario Oficial El Peruano
el 22 de julio de 2004
SEGÚN ESTA LEY, QUE SE REQUIERE PARA
EJECUTAR OBRAS?

Artículo 22.1.- Toda obra pública o privada de

edificación nueva, remodelación, restauración,
ampliación, refacción, acondicionamiento,
demolición, puesta en valor o cualquier otra que
involucre un bien inmueble integrante del
Patrimonio Cultural de la Nación, requiere para su
ejecución de la autorización previa del Ministerio
de Cultura.
 Decreto Legislativo que agiliza los
trámites para la ejecución de obras D Leg. 1003
públicas
QUE DICE ESTA LEY?

Artículo único.- La ejecución de las obras

correspondientes a las concesiones de obras
públicas de infraestructura y de servicios públicos
a otorgarse por el Gobierno Nacional, Gobiernos
Regionales o Gobiernos Locales que afecten
terrenos o áreas acuáticas en las que existan
bienes integrantes del Patrimonio Cultural de la
Nación, deberán contar con la autorización del
Ministerio de Cultura, sin perjuicio de las
competencias propias de cada uno de los sectores
involucrados.
EN QUE CASO NO ES EXIGIBLE LA
AUTORIZACIÓN DEL MC?

La autorización del Ministerio de Cultura a que se

hace referencia en el primer párrafo del presente
artículo, así como en el artículo 22º (Ley 28296),
no será exigible en caso de concesiones u obras
públicas destinadas a la ampliación,
mejoramiento, rehabilitación, operación o
mantenimiento de infraestructura preexistente,
excepto cuando se trate de extensión del trazo.
Resolución Ministerial Nº 012-
2010-MC del 06.10.2010 el
Ministerio de Cultura aprueba la
Directiva Nº 001-2010-MC

Procedimientos especiales para la

implementación del
Decreto Supremo Nº 009-2009-MC
“Para proyectos de inversión pública así como
para los declarados de necesidad nacional y/o
ejecución prioritaria que se ejecuten sobre
infraestructura preexistente no será
necesario la expedición del CIRA, tan solo la
presentación de un plan de monitoreo
arqueológico. Previa a la aprobación de
dicho plan, la Dirección de Arqueología
efectuará la supervisión con el fin de verificar
la preexistencia de la infraestructura”. (Art.
10º).
OTRAS DISPOSICIONES
LEGALES …..
 Ley No. 27314. “Ley General de Residuos
Sólidos”.
 D.L. No. 1065 “Decreto Legislativo que
modifica la “Ley General de Residuos
Sólidos”.
 D.S. No. 057 – 2004 – PCM. “Reglamento de
la Ley General de Residuos sólidos”.
 Ley No. 28256 “Ley de Transporte de
Sustancias y Residuos Peligrosos”.
 D.S. No. 021 – 2008 – MTC “Reglamento de
la Ley de Transporte de Sustancias y Residuos
Peligrosos”.
 Ley Nº 28221, del 11-05-2004, “Ley que
regula el derecho por extracción de materiales
de los álveos o cauces de los ríos por las
Municipalidades”.
 D.S. Nº 011-93-MTC, Declaran que las canteras
de minerales no metálicos de materiales de
construcción ubicadas al lado de las carreteras
en mantenimiento se encuentran afectas a
éstas. Esta norma es modificada en su artículo
1º por el Decreto Supremo Nº 020-94-MTC en
el que se establece que en la selva el límite del
área a afectar para canteras de materiales no
metálicos será de 15 Km a cada lado de la vía; y
dichas afectaciones se aplican a la red vial
nacional.
 D.S. Nº 037-96-EM del 25-11-1996,
Aprovechamiento de canteras de materiales
de construcción.
 D.S. N° 016-98-AG, Uso de Canteras en
Proyectos Especiales.
 RD N° 007-2004-MTC/16, que norma las
directrices para la elaboración del PACRI
 RD N° 006-2004-MTC/16, que aprueba el
Reglamento de consulta y participación
ciudadana.
 R.M. Nº 126-2007-VIVIENDA Reglamento
Nacional de Tasaciones del Perú
 Ley 27117, Ley General de Expropiaciones.
 Ley 27628, Ley que facilita la ejecución de
proyectos viales.
 REVISIÓN DE NORMAS
EFLUENTES EMISIONES CALIDAD DE CALIDAD DE
ITEMS CALIDAD DE AIRE
LÍQUIDOS GASEOSAS RUIDO AGUA

D.S. N° 014-2010- D.S. N° 085-2003- D.S. 002-008- D.S. 074-2001- D.S. 003-2008-
N° DE NORMA D.S N° 037-2008-PCM
MINAM PCM MINAM PCM MINAM

D.S N° 030-96- D.S. N° 062-2010-EM

N° DE NORMA DEROGADA
EM/DGAA (fe de erratas)

FECHA DE EMISIÓN 14/05/2008 13/10/2010 30/10/2003 31/07/2008 24/06/2001 22/08/2008

15/05/08 EN
ACTIVIDADES
ADELANTE (al día 13/10/2010 (en su
NUEVAS Y
siguiente de fecha de entrada de vigencia)
AMPLIACIONES
emisión)
Vigencias de
Vigencia todas
Vigente para Vigente para parámetros en
(Plomo y H2S
OBLIGATOR compromisos compromisos 2009/2010/20
Media Anual:
IEDAD HASTA 15/11/09 (desde fecha de (desde fecha de 14 (ver Cuadro
desde
(aplicable 18 meses emisión) emisión) de la propia
ACTIVIDADES 24/09/2002)
posteriores a fecha de Norma)
EN CURSO
emisión, para
adecuación)

ACTIVIDADES DE EXPLOTACION,
COMPROMISO EN COMPROMISO COMPROMISO COMPROMISO
HIDROCARBUROS A TODAS PROCESAMIENTO Y
ESTUDIO EN ESTUDIO EN ESTUDIO EN ESTUDIO
APLICAR REFINACIÓN
 UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA
CURSO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL CON
APLICACIONES DE SISTEMAS DE INFORMACIÓN
GEOGRÁFICO (SIG)

Tema 01: Línea Base Ambiental

Ing. Milagros N. Evangelista Mautino

CIP.140085
 ASPECTOS TÉCNICOS AMBIENTALES: INSTRUMENTOS
DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL

Estructura de un Estudio de Impacto Ambiental

RESUMEN EJECUTIVO

1. Aspectos Generales (Del Proyecto y Marco

Legal e Institucional)
2. Descripción del Proyecto
3. Delimitación del Área de Influencia del
Proyecto (AID y AII)
4. Línea Base Ambiental (LBA): Diagnostico

5. Identificación y Evaluación de Pasivos

Ambientales
6. Identificación y Evaluación de Impactos
Ambientales
7. Participación Ciudadana
8. Plan de Manejo Ambiental
9. Plan de Compensación y Reasentamiento
Involuntario (PACRI)
10. Evaluación arqueológica.
Descripción Socio-Ambiental del Área
de Influencia del Proyecto

 La descripción Socio- Ambiental presenta el

análisis de las variables físicas, naturales,
económicas, sociales y culturales, existentes en el
Área de Influencia del Proyecto, la cual tiene
como finalidad ser una herramienta
imprescindible en la posterior identificación de
los impactos ambientales que podría generar el
Proyecto sobre su entorno y viceversa.
 Área de Influencia del Proyecto
 Para mayor comprensión y análisis, y considerando el grado
de interrelación que tendrá el Proyecto con las distintas
variables ambientales, el área de influencia ambiental está
conformada por dos áreas bien definidas.
Área de Influencia Directa (AID)
 Es en esta área, donde se prevé la
ocurrencia directa de impactos
ambientales, positivos y/o
negativos, durante los procesos de
ejecución del Proyecto.

Área de Influencia Indirecta (AII)

 Para la determinación del Área de
Influencia Indirecta del Proyecto
Vial, se han utilizado diversos
elementos y criterios que
consideran los efectos indirectos
que se producirían sobre las
variables ambientales, como
consecuencia de la ejecución del
Proyecto.
Mapa Nº01: Mapa de Ubicación
Mapa Nº02: Mapa Geológico
Mapa Nº03: Mapa Hidrológico
Mapa Nº04: Mapa de Erosión
Mapa Nº05: Mapa Geomorfológico
Mapa Nº06: Mapa de Pendientes
Mapa Nº07: Mapa Climático
Mapa Nº08: Mapa de Zonas de Vida
Mapa Nº09: Mapa de Uso de Suelos
Mapa Nº10: Mapa de Regiones Naturales
Mapa Nº11: Mapa de Vulnerabilidad
Mapa Nº12: Mapa de Cobertura Vegetal
Mapa Nº13: Mapa de Pasivos Ambientales
Mapa Nº14: Mapa de Red Vial
Mapa Nº15: Mapa de Recorridos y Tiempos
Mapa Nº16: Mapa de Afectaciones
Mapa Nº17: Mapa de Instalaciones Auxiliares
Mapa Nº18: Mapa de Zonas para Reforestación
Mapa Nº19: Mapa Arqueológico (Capac Ñan)
Mapa Nº20: Mapa de ANP
EJEMPLOS APLICATIVOS DE MAPAS EN
ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL
Descripción del Medio Físico
CLIMA
 Temperatura
 Precipitación
 Distribución climática, Según la distribución climática (Clasificación según W.
Copen).
MAPA CLIMATICO
MAPA GEOLOGICO
 MAPA
HIDROLOGICO
 Mapas de monitoreo

Ejemplo:
 Monitoreo de calidad ambiental de agua.
 Monitoreo de calidad ambiental de aire.
 Monitoreo de calidad ambiental de suelo.
PLANTA DE TRATAMIENTO
 Mapa de instalaciones auxiliares
Campamento
Limpieza, escarificado del
suelo y revegetación con
especies del lugar (ichu).
Demolición de Estructuras
Después

Área
Área restaurada
restaurada

Antes
Desmontaje y retiro de casetas,
equipos y demás instalaciones de
apoyo.
 Mapa de capacidad de uso mayor de
suelos y mapa uso actual de suelos

 Mapa de capacidad de uso

mayor de suelos y mapa uso
 Mapa uso actual
actual de suelos de suelos
Mapa ecológico
 Mapa de aéreas
naturales protegidas
y de restos
arqueológicos
MAPA DE PASIVOS
AMBIENTALES
Componentes bióticos

 Flora silvestre
 Actividad agrícola

 Fauna silvestre
 Actividad ganadera
Descripción del Medio Económico y Sociocultural

 Características de la Población
Demografía

Cuadro N°16: Población proyectada del distrito XXXX

POBLACION HOMBRES MUJERES POBLACIÓN 2007 POBLACIÓN 2012

Distrito xxx 7304 6221 13525 14399

Fuente: INEI, (*) Elaboración propia

Viviendas y Servicios Básicos
TIPO DE CANTIDAD
ABASTECIMIENTO DE DE %
AGUA VIVIENDAS

Red pública dentro de la

4312 12.92%
vivienda

Red pública fuera de la

2858 8.56%
vivienda

Pilón de uso público 42 0.13%

Pozo 7290 21.84%

Rio, acéquia, manantial o

16332 48.94%
similar

Vecino 1086 3.25%

Otro 1454 4.36%

TOTAL 33374 100%

Energía Eléctrica

DISPONE DE ALUMBRADO ELÉCTRICO

CANTIDAD DE
DISTRITO POR RED PÚBLICA
VIVIENDAS
SI NO
XXXXXX 7622 25752 33374

% 23% 77% 100%

 Nº Institución Educativa Alumnos Nivel de educación Centro Poblado

Educación
1 I.E. 102 69 Inicial Jardín CHIRINOS

2 I.E. 122 19 Inicial Jardín PUERTO TEPA

3 I.E. 128 66 Inicial Jardín PERICOS

4 I.E. 159 43 Inicial Jardín LAS PIRIAS

EL TABLON DE
5 I.E. 160 19 Inicial Jardín
CUNIA
6 I.E. 16374 74 Primaria LAMBAYEQUE
Servicios de salud
 Cercanía con el proyecto
 Tipos de atención
 Numero de camas
 Enfermedades comunes
 Numero de ambulancias
Mapa de actores
G
R
A
C
I
A
S
Ing. Milagros Nelly Evangelista Mautino
Correo: ing.milagros.e@gmail.com