La contratacion estatal en colombia BLOG SOBRE LA CONTRATACION ESTATAL EN COLOMBIA. ESPERO QUE LAS OPINIONES QUE PONGO ASU CONSIDERACION SEAN DE SU INTERES. SUSCRIBASE A MI BLOG Y RECIBA LAS ACTUALIZACIONES POR CORREO ELECTRONICO Email address. Submit BUSCAR EN EL BLOG DE LA CONTRATACION ESTATAL vis NUESTRO SITIO WEB Blanco Rengif SEGUIDORES DEL BLOG DE LA ARTICULOS PUBLICADOS APROPOSITO DE UNA RECIENTE ADJUDICACION EN UNA EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS DOMICILLARIOS A Rafael lo atropell6 el interés general A propésito de la anunciada suspensién del Tiinel de Oriente: en ocasiones es mejor que un Ministro no sepa ciertas cosas. Consejo de Estado da via libre a la renegociacién de | Buscar DOMINGO, OCTUBRE 28, 2012 El Consejo de Estado y los imprevistos del contrato El abogado Sandro Calderén me envié esta sentencia donde se hace Un andlisis de la naturaleza del AIU, para efectos de establecer las bases de la indemnizacién que debia recibir como consecuencia de la dedlaratoria de nulidad de un acto administrative que declaré desierta Una liitacién, La sentencia fue proferida por la seccién tercera del Consejo de Estado el 14 de octubre de 2011, radicada con el ndmero interno 20.811 y tuvo como ponente a la magistrada Ruth Stella Correa Palacio, ‘Aunque el andlisis tiene como finalidad establecer cual es la utilidad del AIU para definir el monto de las indemnizaciones a que tiene derecho el contratista o el oferente a quien se le frustré el derecho de ejecutar el contrato, en la sentencia se hace un andlisis breve de su funcién, confirmando el eriterio que hemos adoptado en otros escritos de este blog. El texto pertinente de la sentencia es el siguiente: “Frente a la utlidad que esperaba la demandante de haber sido la adjudicataria -lucro cesante-, tal concepto se limita precisamente sélo a la utilidad y no a los demas conceptos que conforman el A..U. del valor total de la oferta, como lo son la administracién y los imprevistos, pues en realidad los mismos no hacen parte de la ganancia o remuneracién o utlidad que por sus servicios percibe el contratista.precios en los contratos @ precios unitarios ELINVIAS decide revisar matriz de riesgos Blavalio del precio indemnizatorio en los tramites de enajenacién voluntaria Elequilibrio econémico del contrato en los contratos estatales regidos por el derecho privado EL lenguaje de las ofertas mercantiles para evitar el impuesto de timbre ISA: Un nuevo instrumento para evadir las licitaciones ptiblicas? LA UPB: EN CAMINO DE DEJAR DE SER UNIVERSIDAD PARA CONVERTIRSE EN SEMINARIO CONCILIAR, LAS ACTUACIONES DE LAS AUTORIDADES. AMBIENTALES Y EL, PRINCIPIO DE, PRECAUCION (D) LAS ACTUACIONES DE LAS AUTORIDADES. AMBIENTALES Y EL, PRINCIPIO DE, PRECAUCION (ID. Laaceién de tutela frente a las licitaciones piblicas La diferencia entre contratos yeonvenios La evasién dela licitacion piiblica a través del decreto 777 de 1992 La ineficacia del mecanismo dela suspensién provisional del C.C.A, para proteger derechos fundamentales La ingenieria antioquefia en la picota piblica por culpa de las decisiones gubernamentales “En efecto, sobre el denominado concepto de Administracién, Imprevistos y Utilidad -A.LU.- que se introduce en el valor total de la oferta y de frecuente utlizacién en los contratos de tracto sucesivo y ejecucién periddica, como por ejemplo, en los de obra, si bien la legislacién contractual no tiene una definicién de este concept, ello no ha sido ébice para que en tomo a los elementos que lo integran se ssefiale lo siguiente: . df ntratista por la ejacucién del contrato y por iministracion ‘se han tenido como tales los que constituyen costos indirectos para la ‘operacién del contrato, tales como los gastos de disponibilidad de la organizacién del contratista; el porcentaje para imprevistos, como nombre lo indi in rir U I que no se contaba y que se presenten durante la ejecucién de! contrato, Es usual en la formulacién de la oferta para la ejecucién de un contrato de obra, la inclusién de una partida de gastos para imprevistos y esa inclusién e integracién al valor de la propuesta surge como una necesidad para cubrir los posibles y eventuales Fiesgos que pueda enfrentar el contratista durante la ejecu contrato. (negrilla fuera de texto) n del "Sobre la naturaleza de esta partida y su campo de cobertura, la doctrina, buscando aclarar su sentido, destaca que la misma juega internamente en el calculo del presupuesto total del contrato y que se admite de esa manera ‘como defensa y garantla del principio de riesgo yy ventura’ para cubrir ciertos gastos con los que no se cuenta al formar los precios unitarios (..) "En nuestro régimen de contratacién estalal, nada se tiene previsio sobre Ia partida para gastos imprevistos y Ia jurisprudencia se ha lit reconocer roant Qn mo ALU = administracién, imprevistos y utilidades- como factor en el que se incluye ese valor, sobre todo, cuando el juez del contrato debe calcular la_utlidad del_contratista, a efecto de indemnizar los _perjuicios reclamados por éste..."®5 (Subrayado por fuera del texto original) "De acuerdo con la jurisprudencia el AIU propuesto para el contrato, corresponde a: "i los costos de administracién 0 costes indirectos para la operacién del contrato, tales como los gastos de disponibilidad de la organizacién dal contratista, esto es: A; “il. los improvistos, que es el porcentaje destinado a cubrir los gastos con los que no se contaba y que se presenten durante la ‘ejecucién del contrato, esto es, el dlea normal del contrato: I; (negrilla fuera de texto)La responsabilidad del Estado por la calidad dela informacién suministrada cen las licitaciones piiblicas La responsabilidad fiscal de los contratistas, Las licitaciones dirigidas Legislacién vigente en materia de contratacion estatal Los contratistas acorralados Los contratos de prestacién de servicios profesionales ena defensorfa piblica: un mal ejemplo de defensa de los derechos humanos Los limites a la facultad de imposicién de multas Los regimenes excepeionales alaley 80 de 1993 Mas sobre la lesién enorme en los contratos estatales, SOBRE LA CAPACIDAD RESIDUAL DE, CONTRATACION EN EL. DECRETO 734 DE 2012 Sobre la distribucién de riesgos en la contratacion estatal 2A quien beneficia la regulacién sobre la capacidad residual de contratacion? De quien son los imprevistos del AIU? éEsta superada en Colombia Ja antigua clasificacion centre contratos administrativos y contratos de derecho privado dela administracion? éExisten mecanismos de asociacién piblico privada por fuera de la ley 1508 de 2012? “ii). la utiidad o el beneficio econémico que pretende percibir el contratista por la ejecucién del contrato, esto es: U. “Ahora, teniendo en cuenta que no existe ninguna reglamentacién que establezca porcentajes minimos maximos para determinar el A.L.U., cada empresa o comerciante de acuerdo con su infraestructura, experiencia, las condiciones del mercado, la naturaleza del contrato a colebrar, entre otros factores, establece su estructura de costos conforme a la cual se compromete a ejecutar cabalmente un contrato en el caso de que le sea adjudicado "En cuanto a la incidencia del calculo del A.l.U, incluido en la Propuesta, para efectos de procesos de seleccién frustrados por hechos imputables a la administracién, o la ejecucién del contrato y la equivalencia de las prestaciones del mismo, existe abundante jurisprudencia acerca de la cuantificacion de los perjulcios que padece el contratista con base en la utlidad esperada que se incluyd en él dentro de la propuesta, en el entendido de que, si el fundamento de la responsabilidad es reparar el dafio causado y llevar al damnificado al ‘mismo lugar en que se encontraria de no haberse producide la omisién del Estado, resulta procedente reconocer la totalidad de dicha ‘ganancia proyectada por el mismo contratista.5° “La importancia del A.U, - administracién, imprevistos y utlidades-, para estos efectos estriba en que el juez del contrato lo reconoce como factor de la propuesta en el que se incluyen dichos valores, de manera que permite calcular con base en la utilidad la indemnizacién de los perjuicios reclamados por el contratista u oferente, segiin el caso, en aquellas controversias en las que les asiste el derecho. "Planteadas asi las cosas, s6lo se reconoceré a la sociedad demandante a titulo de restablecimiento del derecho, la suma que corresponde a la utlidad, la cual sera indexada o actualizada aplicando los indices de precios al consumidor certiicados por el DANE, para preservar su valor adquisitive en el tiempo y dejarla a salvo de cualquier pérdida o depreciacién de la moneda originada del fenémeno inflacionario, desde la fecha en que se habria terminado la ejecucién del contrato de haberle sido adjudicado momento en que efectivamente la hubiera percibido- hasta la fecha de esta sentencia, en la forma en que de tiempo airs lo admite la jurisprudencia de la Seccién.57* PUBLICADO POR JOSE VICENTE BLANCO R. ai.aoxe Dal OMINGO, OCTUBRE Entrada més reciente Pagina Principal Entrada antigua€Que pasa en las liitaciones del INVIAS? En rio revuelto ganancia de pescadores. eTiene aplicacién la figura dela lesion enorme en la contratacion estatal? éTiene limites la facultad de cexigir requisitos en las licitaciones piiblicas? CRONOLOGIA DE LAS PUBLICACIONES 2018 (1) 2017 (3) 2016 (3) 2015 (11) 2014 (9) 2013 (5) «avvvyyvy 2012 (10) ¥ octubre (2) Las entidades estatales regidas por el derecho pri. El Consejo de Estado y los imprevistos del contrat... > agosto (1) > junio (4) > mayo) > febrero (1) > enero (1) 2011 (6) 2010 (4) 2009 (11) 2008 (7) vryyy 2006 (1) VISITAS DESDE EL 17 DE MARZO DE 2009 737027