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PERÚ Ministerio Autoridad Nacional

de Agricultura y Riego del Agua .~~5:31ar~
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"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú"
"'Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación"

RESOLUCIÓN N° 103 -2015-ANAITNRCH

Lima, 16 FEB. 21,15
EXP. TNRCH 509 -2014
CUT N° 71563 — 2012
IMPUGNANTE Zonia Evelia Campos Tantaleán
ORGANO AAA Jequetepeque-Zarumilla
MATERIA Extinción y otorgamiento de
derecho de uso de agua
UBICACIÓN Distrito :Ferreñafe
POLITICA Provincia :Ferreñafe
Departamento :Lambayeque

SUMILLA:
Se declara infundado el recurso de apelación formulado por la señora Zonia Evelia Campos Tantaleán contra la Resolución Directoral N° 1472-
2013-ANA/AAA JZ-V, porque la referida resolución se emitió conforme a Ley.

1. RECURSO ADMINISTRATIVO Y ACTO IMPUGNADO

El recurso de apelación formulado por la señora Zonia Evelia Campos Tantaleán contra la Resolución
Directoral N° 1472-2013-ANA/AAA-JZ-V expedida por la Autoridad Administrativa del Agua Jequetepeque
- Zarumilla, mediante la cual se integró a la Resolución Directoral N° 359-2013-ANA-AAA JZ V la oposición
formulada por la indicada señora a la solicitud de extinción y otorgamiento de licencia de uso de agua por
cambio de titular iniciado por el señor Jorge Martín Sialer Serrano, declarándola improcedente.

2. DELIMITACIÓN DE LA PRETENSIÓN IMPUGNATORIA

La señora Zonia Evelia Campos Tantaleán solicita que el recurso de apelación se provea conforme a Ley.

3. FUNDAMENTOS DEL RECURSO

La señora Zonia Evelia Campos Tantaleán sustenta su recurso con los siguientes argumentos:

3.1. Presentó oposición a la solicitud de extinción y otorgamiento de licencia de uso de agua por cambio de
titular del predio denominado Sialupe Huamantanga con una extensión de 5.5 ha, debido a que no se tuvo
en cuenta que ella está en posesión de una parte del referido predio, esto es 1.5 ha. Además, la referida
oposición no fue resuelta en la Resolución Directoral N° 359-2013-ANA-AAA JZ V.

3.2. En la resolución impugnada se valoró únicamente la Partida Electrónica N° 02299593 sin considerar la
Partida Electrónica N° 02251873, ni a la Resolución Directoral N° 0207-2010-ANA-DARH que declaró nula
la Resolución Administrativa N° 394-2009-ANA-ALACH-L, porque al existir dos partidas registrales deja
notar que hay controversias sobre superposición de títulos.

-x()~c a3. Está siguiendo ante el Juzgado Mixto de Lambayeque un proceso sobre prescripción adquisitiva de
FIN IVÁN .71 dominio, expediente N° 1195-2010-171403-JX, contra los señores Alejandro Morales Chapoñán y Jorge
IZ SÁNCHEZ Manuel Barandiarán Zegarra, a la fecha fallecido, cuyo sucesor procesal es el señor Jorge Martin Sialer
VOCAL'
11.1' Serrano. Por lo tanto, conforme a los artículos 912° y 914° del Código Civil se presume que es propietaria
Nac05,i",x* del predio de 1.5 ha.
Controves

4. ANTECEDENTES:

4.1 El 05.10.2012, el señor Jorge Martín Sialer Serrano solicitó la extinción de la licencia de uso de agua y el
otorgamiento de una nueva licencia por cambio de titular del predio denominado Sialupe Huamantanga,
identificado con UC 65272 y UC 65273 (antigua UC 11484), inscrito en la Partida Electrónica N° 02299593,
P .11/4 ,

Ing.JCSÉ1 .11AR
HUE Si
vo
1
 adjuntando entre otros, los siguientes documentos:

a) La Resolución Administrativa N° 013-2005-AG-INRENA/ATDRCH-L del 03.01.2005, mediante la

cual la Administración Técnica del Distrito de Riego Chancay — Lambayeque otorgó licencia de
uso de agua superficial con fines agrarios a los usuarios del Bloque de Riego Media Luna N° 51,
con Código PCHL-09-B51, entre ellos al señor Raúl del Carmen Chávez Coronado y a la señora
María Martina Chozo de Suclupe en el ámbito de la Comisión de Regantes del Sub Sector de
Riego Ferreñafe, con aguas provenientes del río Chancay - Lambayeque y del río Chotano y
Conchano, de acuerdo al siguiente detalle:

Lugar donde se usará el agua

Volumen máximo de
otorgada
N° Usuario DM agua otorgada (m3)
Código Superficie Bajo
en el bloque
Catastral Riego (ha)
Chávez Coronado Raúl del 65272 1.50 15634 5000
61 16454585
Carmen
78 Chozo de Suclupe, María Martina 17529066 65273 2.0572 21442 1956

b) Los Certificados de Información Catastral emitidos por la Oficina Zonal de Lambayeque de

COFOPRI en los que constan que el señor Jorge Manuel Barandiarán Zegarra es propietario de
los predios UC N° 65272 y 65273.
c) La Resolución Administrativa N° 394-2009-ANA-ALACH-L de fecha 01.09.2009, mediante la cual
la Administración Local de Agua Chancay — Lambayeque, extinguió la licencia otorgada mediante
la Resolución Administrativa N° 013-2005-AG-INRENA/ATDRCH-L y otorgó licencia y permiso de
uso de agua superficial con fines agrarios a favor del señor Jorge Manuel Barandiarán Zegarra
para el predio denominado Sialupe Huamantanga.
d) La Resolución Directoral N° 0207-2010-ANA-DARH de fecha 10.06.2010, con la cual la Dirección
de Administración de Recursos Hídricos declaró la nulidad de oficio de la Resolución
Administrativa N° 394-2009-ANA-ALACH-L y desestimó la solicitud de cambio de titular.
e) La escritura de compraventa de fecha 22.02.2011, mediante la cual el señor Jorge Manuel
Barandiarán Zegarra transfirió la propiedad UC N° 11484 con una extensión de 5.5 ha al señor
Jorge Martin Sialer Serrano.
f) La Partida Electrónica N° 02299593 del Registro de Propiedad Inmueble de la Superintendencia
Nacional de los Registros Públicos, Zona Registral N° II-Sede Chiclayo en la que consta la
inscripción del predio UC 11484, con una superficie de 5.50 ha a favor del señor Jorge Martin
Sialer Serrano.
g) El acta de lanzamiento de fecha 06.01.2012, del Juzgado Mixto de Lambayeque, en el expediente
N° 445-2000, sobre ejecución de garantía, seguido contra la señora María Martina Chozo de
Suclupe, en el que consta que se otorgó la posesión y ministración del predio UC 11484 a favor
del señor Jorge Martin Sialer Serrano.
h) Las Constancias de fecha 24.01.2012, mediante la cual la Junta de Usuarios del Distrito de Riego
Chancay-Lambayeque hace constar que el señor Jorge Manuel Barandiarán Zegarra no adeuda
por concepto de tarifa respecto de los predios UC N° 65272 y 65273.

4.2 Mediante el escrito de fecha 25.02.2013, la señora Zonia Evelia Campos Tantaleán presentó oposición a
la solicitud de extinción y otorgamiento de licencia de uso de agua por cambio de titular iniciado por el
señor Jorge Martín Sialer Serrano, señalando que:

a) Su esposo Raúl del Carmen Chávez Coronado, mediante contrato de transferencia de posesión
de fecha 22.08.1992, adquirió de la señora María Martina Chozo de Suclupe un terreno agrícola
de 1.5 ha.
b) El año 1998 el señor Alejandro Morales Chapoñán, en complicidad con la señora María Martina
Chozo de Suclupe, se acogieron al proceso de titulación de tierras, obteniendo sus derechos de
o ,,kpciormt
propiedad incluyendo el área de 1.5 ha.
c) El 23.03.1998 la señora María Martina Chozo de Suclupe hipotecó la totalidad del predio (5.5 ha)
a la empresa H.M. Negocios E.I.R.L.; empresa que ante la falta de pago, instauró el proceso
-1.1 LUPIA DELF1INA cc
Z • ST • I sobre ejecución de garantía contra la indicada señora, adjudicándose el referido predio el señor
p PPR ,DEN A 8
Jorge Manuel Barandiarán Zegarra y éste a su vez lo transfirió al señor Jorge Martin Sialer
Naoco
01 Contra"'

2
 Serrano.
d) Desde el fallecimiento de su esposo, que ocurrió el año de 1999, se hizo cargo de la conducción
del predio con un área de 1.5 ha, por lo que a la fecha ha iniciado un proceso de prescripción
adquisitiva.

4.3 Mediante la Resolución Directoral N° 359-2013-ANA-AAA 2 —V de fecha 22.07.2013, la Autoridad

Administrativa Jequetepeque — Zarumilla declaró la extinción de la licencia de uso de agua otorgada a los
señores Raúl del Carmen Chávez Coronado y María Martina Chozo de Suclupe mediante la Resolución
Administrativa N° 013-2005-GR/INRENA-ATDRCH-L, y otorgó licencia de uso de agua con fines agrarios
al señor Sialer Serrano Jorge Martín, de acuerdo al siguiente detalle:
Apellidos y Nombres DNI Nombre Del Código Centroide Área Volumen
Predio Catastral Coordenadas UTM bajo Máximo de
(WGS 84) riego Agua
(has) otorgado en
Este Norte Bloque (m3)

Sialer Serrano Jorge Martín 17543490 Sialope 65272 624704 9267420 1,500 15 635
Huamantanga
65273 65273 9267594 2,0475 21 442

4.4 Por medio del Informe Legal N° 1521-2013-ANA-AAA-JZ/UAJ de fecha 20.11.2013, la Unidad de Asesoría
Jurídica de la Autoridad Administrativa del Agua Jequetepeque — Zarumilla recomendó que se integre a la
Resolución Directoral N° 359-2013-ANA-AAA JZ —V la oposición presentada por la señora Zonia Evelia
Campos Tantaleán y se declare dicha oposición improcedente.

4.5 Mediante la Resolución Directoral N° 1472-2013-ANA-AAA-J-Z de fecha 21.05.2013, la Autoridad

Administrativa del Agua Jequetepeque - Zarumilla integró a la Resolución Directoral N° 359-2013-ANA-
AAA JZ-V, la referida oposición y la declaró improcedente.

4.6 Con el escrito de fecha 17.09.2013, la señora Zonia Evelia Campos Tantaleán presentó recurso de
apelación contra la Resolución Directoral N° 1472-2013-ANA-AAA-JZ-V.

5. ANÁLISIS DE FORMA

tstAC10
Competencia del Tribunal

1
- 5.1. Este Tribunal Nacional de Resolución de Controversias Hídricas tiene competencia para conocer y resolver
E' el presente recurso de apelación, de conformidad con el artículo 22° de la Ley N° 29338, Ley de Recursos
8 Hídricos, los artículos 14° y 15° del Reglamento de Organización y Funciones de la Autoridad Nacional del
o Agua, aprobado por Decreto Supremo N° 006-2010-AG, así como el artículo 20° de su Reglamento Interno,
aprobado por Resolución Jefatural N° 096-2014-ANA.

Admisibilidad del recurso

5.2. El recurso de apelación ha sido interpuesto dentro de los quince (15) días hábiles de notificado el acto
impugnado y cumple con los requisitos previstos en los artículos 209° y 211° de la Ley N° 27444, Ley del
`,` Procedimiento Administrativo General, por lo que es admitido a trámite.
N IVÁN 9cc
SÁNCHEZ )"." 6. ANÁLISIS DE FONDO
CAL ,
Nac\O•
tV Respecto al procedimiento de extinción y otorgamiento de licencia de uso de agua
(75 Corarowe'ss

6.1 El artículo 65° del Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos, aprobado por Decreto Supremo N° 001-
2010-AG, en el numeral 65.3, vigente al momento de la emisión de la resolución impugnada) , establecía
que "de producirse transferencia de un predio, establecimiento o actividad al cual se destina el uso del
agua, el nuevo titular tiene derecho preferente para obtener el derecho de uso de agua bajo las mismas

Modificado por el Decreto Supremo N° 023-2014MINAGRI.

3
 condiciones de su transferente. Para tal efecto, la Autoridad Nacional del Agua establecerá un
procedimiento simplificado".

6.2 El Reglamento de Procedimientos para el Otorgamiento de Derechos de Uso de Agua, aprobado por
Resolución Jefatural N° 579-2010-ANA, vigente al momento de la emisión de la resolución apelada2, en
su Segunda Disposición Complementaria Final, establecía el procedimiento para la extinción y
otorgamiento del derecho de uso de agua por cambio de titular del predio o actividad. La solicitud de
extinción y otorgamiento del derecho de uso de agua por cambio de titular del predio o actividad debía
acreditar:

i. Copia de la resolución que otorgó el derecho de uso de agua;

ii. El documento que acredite la titularidad del solicitante; y,
iii. Constancia de no adeudo de la tarifa o retribución económica.

6.3 En los documentos señalados en el numeral 4.1 de la presente resolución se advierte que el señor Jorge
Martín Sialer Serrano ha cumplido con presentar todos los requisitos exigidos por la Segunda Disposición
Complementaria del Reglamento de Procedimientos para el Otorgamiento de Derechos de Uso de Agua,
a que se refiere el numeral anterior; por lo tanto, la autoridad de primera instancia emitió la Resolución
Directoral N° 359-2013-ANA-AAA JZ –V acorde a las normas antes citadas.

6.4 Además, conforme a la Partida Electrónica N° 02299593 del Registro de Propiedad Inmueble de la
Superintendencia Nacional de los Registros Públicos, Zona Registral N° II – Sede Chiclayo, los predios UC
65272 y 65273 (antes UC 11484) se encuentran registrados a favor del señor Sialer Serrano Jorge Martín,
documento registra! que constituye un instrumento legal valido para acreditar la titularidad de la propiedad,
de conformidad con el artículo 2013° del Código Civil que dispone que "el contenido de la inscripción se
presume cierto y produce todos sus efectos, mientras no se rectifique o se declare judicialmente su
invalidez".
Respecto a los argumentos del recurso de apelación presentado por la señora Zonia Evelia Campos
Tantalean
25
6.5 En relación con el argumento de la señora Zonia Evelia Campos referido a que presentó oposición a la
solicitud de extinción y otorgamiento de licencia de uso de agua por cambio de titular del predio denominado
Sialupe Huamantanga con una extensión de 5.5 ha, debido a que no se tuvo en cuenta que ella está en
posesión de una parte del referido predio, esto es 1.5 ha. Además, la referida oposición no fue resuelta en
la Resolución Directoral N° 359-2013-ANA-AAA JZ V, este Tribunal considera que:

6.5.1 Conforme se expresó en los numerales 6.3 y 6. 4, el señor Jorge Martín Sialer Serrano ha cumplido
con acreditar todos los requisitos exigidos para la extinción y otorgamiento del nuevo derecho de
uso de agua, entre ellos, la titularidad del predio identificados con UC 65272 y 65273 (antes UC
11484 ).

6.5.2 Cabe señalar que, actualmente, el artículo 23° del Reglamento de Procedimientos Administrativos
para el Otorgamiento de Derechos de Uso de Agua y Autorización de Ejecución de Obras en
Fuentes Naturales de Agua aprobada por la Resolución Jefatural N° 007-2015-ANA, establece que
producido el cambio de titular del predio para el cual se otorgó el derecho de uso de agua, se
procederá a declarar la extinción del derecho del transferente y se otorgará el nuevo derecho, y
que para ello sólo basta el documento que acredite la titularidad del solicitante y estar al día
en el pago de la retribución económica, procedimiento sujeto a silencio administrativo positivo;
condiciones que se cumplen a cabalidad en el presente procedimiento.

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6.5.3 Por otro lado, si bien al momento de emitirse la Resolución Directoral N° 359-2013-ANA-AAA JZ V
ID — -rz 0F( no se resolvió la oposición a la solicitud de extinción del derecho y otorgamiento de una nueva
,zq -L ARDE LFINA1 licencia de uso de agua, está omisión ha sido subsanada con la Resolución Directoral N° 1472-
os 2013-ANA/AAA JZ-V, al haber integrado a la primera resolución la oposición, evaluándola y
73 RE NTA
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1/
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~O/
Contro109 1 Derogado por el Reglamento de Procedimientos Administrativos para el Otorgamiento de Derechos de Uso de Agua y Autorización de Ejecución de Obras en Fuentes Naturales
de Agua, aprobado por Resolución Jefatural N° 007-2015-ANA.

4
 resolviéndola.

6.5.4 Por lo antes señalado, lo argumentado por la recurrente carece de asidero legal.

6.6 En relación con el argumento referido a que en la resolución impugnada se ha valorado únicamente la
Partida Electrónica N° 02299593 sin considerar a la Partida Electrónica N° 02251873 ni a la Resolución
Directoral N° 0207-2010-ANA-DARH que declaró nula la Resolución Administrativa N° 394-2009-ANA-
ALACH-L, porque al existir dos partidas registrales deja notar que hay controversias sobre superposición
de títulos, este Tribunal señala lo siguiente:

6.6.1 En los autos que dieron origen a la Resolución Directoral N° 359-2013-ANA-AAA JZ V se verifica
que mediante la Resolución Administrativa N° 013-2005-AG-INRENA/ATDRCH-L se otorgó licencia
de uso de agua superficial con fines agrarios, entre otros, a los señores Raúl del Carmen Chávez
Coronado y María Martina Chozo de Suclupe para los predios UC 65272 y UC 65273 (unidad
antigua 11484); predios que han sido adjudicados a favor del señor Jorge Manuel Barandiarán
Zegarra, en mérito a un proceso judicial y éste a su vez transfirió la propiedad al señor Jorge Martín
Sialer Serrano quien inscribió su adquisición en la Partida Electrónica N° 02299593, con una
superficie total de 5.50 ha.

6.6.2 A partir de lo señalado, este Tribunal indica que el tracto sucesivo del predio materia de cambio de
titular y otorgamiento del nuevo derecho de uso de agua se encuentra plenamente acreditado;
asimismo, según el acta de lanzamiento de fecha 06.01.2012, el Juzgado Mixto de Lambayeque
entregó la ministración del predio identificado con UC N° 11484 al señor Jorge Martin Sialer
Serrano.

Además, de los actuados no se aprecia que el predio materia de este procedimiento haya sufrido
legalmente alguna modificación o rectificación vigente a favor de un tercero; por lo que, la Autoridad
Administrativa del Agua evaluó el cumplimiento de los requisitos respecto del predio descrito y no
de otro predio inscrito en una partida registral diferente. Asimismo, la licencia de uso de agua es
para un área total de 3.5475 ha.

6.6.3 La Resolución Directoral N° 0207-2010-ANA-DARH declaró nula la Resolución Administrativa N°

394-2009-ANA-ALACH-L, porque no existía congruencia entre lo solicitado por el administrado y lo
resuelto por la autoridad de primera instancia, por cuanto se solicitó licencia de uso de agua para
la mismas áreas otorgadas en la licencia primigenia, y se otorgó licencia y permiso de uso de agua
incrementándose dichas áreas sin una justificación técnica, y porque el peticionante de la licencia
no era quien estaba en posesión del predio sino la señora María Martina Chozo de Suclupe. Dicha
situación es diferente a la del presente procedimiento, pues el cambio de titular de la licencia de
uso de agua se dio en las mismas condiciones a las otorgadas en la Resolución Administrativa N°
013-2005-AG-INRENA/ATDRCH-L y existe el acta de lanzamiento en la que se otorga la posesión
y ministración del predio materia de este procedimiento a su actual propietario

6.6.4 Por lo antes expuesto, corresponde desestimarse en ese extremo el recurso de apelación.

6.7 En relación con el argumento referido a que la apelante está siguiendo ante el Juzgado Mixto de
Lambayeque un proceso sobre prescripción adquisitiva de dominio, expediente N° 1195-2010-171403-JX,
contra los señores Alejandro Morales Chapoñán y Jorge Manuel Barandiarán Zegarra, a la fecha fallecido,
cuyo sucesor procesal es el señor Jorge Martin Sialer Serrano; por lo tanto, conforme a los artículos 912° y
914° del Código Civil se presume que es propietaria del predio de 1.5 ha, este Tribunal señala lo siguiente:

6.7.1 El artículo 912° del Código Civil, establece que el "poseedor es reputado propietario, mientras no
se pruebe lo contrario. Esta presunción no puede oponerla el poseedor inmediato o el poseedor
mediato, tampoco puede oponerse al propietario con derecho inscrito". Asimismo, el artículo 914°
del mismo cuerpo legal, contempla que "se presume la buena fe del poseedor, salvo prueba en
contrario. La presunción a que se refiere este artículo no favorece al poseedor del bien inscrito a
nombre de otra persona".

5
 6.7.2 La presunción a que se refiere dicho dispositivo legal no favorece al poseedor del bien inscrito a
nombre de otra persona, en el presente procedimiento el señor Jorge Martín Sialer Serrano ha
demostrado ser el propietario del predio denominado Sialupe Huamantanga identificado con UC
65272 y UC 65273 (unidad antigua 11484) con una extensión de 5.5 ha, inscrito en la Partida
Electrónica N° 02299593, por lo tanto, la interposición de la demanda de prescripción adquisitiva
de dominio no cambia la condición de propietario del mencionado señor.

Conforme a lo expuesto no resulta amparable el argumento del recurso de apelación, por lo que corresponde
desestimarlo.

Vista la opinión contenida en el Informe legal N° 118-2015-ANA-TNRCH-ST y por las razones expuestas, este
Tribunal Nacional de Resolución de Controversias Hídricas,

RESUELVE:

1°.- Declarar INFUNDADO el recurso de apelación interpuesto por la señora Zonia Evelia Campos Tantaleán
contra la Resolución Directoral N° N° 1472-2013-ANA/AAA JZ-V.

2°.- Dar por agotada la vía administrativa

Regístrese, notifíquese, y publíquese en el portal Web de la Autoridad Nacional del Agua.

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