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Introducción

El desarrollo del temario tiene como finalidad conocer los aspectos más
importantes de la ley en materia de acceso a la información y las repercusiones
políticas,sociales y económicas que tiene asi como los factores que afectan el
ejercicio del derecho de la información pública.

Comenzamos con los antecedentes en el capítulo 1 donde revisaremos los


artículos 6,7 y 8 constitucionales.En el marco jurídico actual la ley de acceso y
transparencia a la información pública y sus sujetos de derecho.

El capítulo 2 definiremos los conceptos de información pública e información en


posesión de particulares,su marco jurídico y su consulta.

En el capítulo 3 analizamos los factores de corrupción y desinformación ,como


principales impedimentos para el ejercicio del derecho de acceso a la información
pública.

El ámbito social ,político y económico es el tema principal del capítulo 4,haciendo


especial énfasis en el ambito social y su lucha contra la corrupcion.

Finalmente el capítulo 5 conoceremos la historia y funciones del IFAI y las


repercusiones y usos que puede tener

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Capitulo 1

Marco jurídico conceptual

1.1 Antecedentes

En nuestro país los primeros antecedentes que obligan al estado a proporcionar


información pública a la población los encontramos en los artículos 6,7 y 8
constitucionales

“Articulo 6: La manifestación de las ideas no será objeto de ninguna inquisición


judicial o administrativa ,sino en el caso de que ataque a la moral ,los derechos de
terceros ,provoque algún delito ,o perturbe el orden publico;el derecho a la
informacion sera garantizado por el estado “

“Articulo 7: es inviolable la libertad de escribir y publicar escritos sobre cualquier


materia .Ninguna ley ni autoridad puede establecer la previa censura ,ni exigir
fianza a los autores o impresores ,ni coartar la libertad de imprenta ,que no tiene
más límites que el respeto a la vida privada ,a la moral y a la paz pública.En
ningún caso puede secuestrar a la imprenta como instrumento de delito”

“artículo 8 :Los funcionarios y empleados públicos respetarán el ejercicio del


derecho de petición ,siempre que éste se formule por escrito ,de manera pacífica y
respetuosa;pero en materia política sólo podrán hacer uso de este derecho los
ciudadanos de la república.1

1.2 Marco jurídico actual

En legislación en materia podemos encontrarla en la ley de transparencia de


acceso a la información pública gubernamental publicada en el 2002 la cual esta
conformada por cuatro titulos (Titulo 1 Disposiciones comunes para los sujetos
obligados ,Titulo II Acceso a la información en el poder ejecutivo ,Titulo III Acceso
a la información en los demas sujetos obligados y Titulo IV Responsabilidades y
sanciones) nos dice en su articulo 1:

“Artículo 1:La presente ley es de carácter público.Tiene como finalidad proveer lo


necesario para garantizar el acceso de toda persona a la información en posesión

1 1 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS DOF 10-02-2014

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de los poderes de la unión ,los órganos constitucionales autónomos o con
autonomía legal ,y cualquier otro entidad. ”2

A nivel de las entidades federativas ,las diferentes leyes de acceso a la


informacion establecieron diversas modalidades en materia de los sujetos de
derecho.

De conformidad con esta ley ,lo sujetos obligados por este derecho,a nivel
federal,incluyen al conjunto de los organos estatales federales,es decir los
poderes ejecutivo,legislativo y judicial,los organos constitucionales autónomos
(Banco de Mexico,Instituto Federal ,Electoral,Comision Nacional de los Derechos
Humanos y las universidades publicas y privadas ) y los tribunales
administrativos.La ley se aplica tambien ,aunque de manera indirecta, a los
partidos politicos y acualquier persona que reciba recursos publicos.

A nivel de las entidades federativas ,las diferentes leyes de acceso a la


información establecieron diversas modalidades en materia de los sujetos de
derecho.

En cuanto a los sujetos obligados, las leyes estatales también presentan


variaciones. Así aunque todas las leyes incluyeron a los tres poderes ,en materia
de partidos politicos once los consideran sujetos obligados directos,siete como
sujetso obligados indirectos,en nueve casos se incluyeron por interpretacion y en
cinco casos fueron excluidos.

2 LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL DOF 08-06-2012

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Capitulo 2.

Información pública e información en posesión de particulares

2.1¿Que es la información pública?

La informacion generada,administrada o en posecion de los organos Ejecutivos ,


Legislativos,Judicial y Autonomo por ley,asi como cualquier organismo publico del
Distrito Federal que ejerza gasto publico,la cual es considerada un bien de
dominio publico accesible a cualquier persona,excepto aquella que por sus
caracterisiticasse clasifique como de acceso restringido.La informacion de acceso
restringido tiene dos modalidades:la informacion de acceso reservada y la
informacion dea acceso confindencial.

La información de acceso reservado es aquella que entre otras razones ,puede


comprometer la seguridad nacional,poner en riesgo la vida,la seguridad o salud de
cualquier persona(Art 37 de la LTAIPDF).

La información de acceso confidencial es aquella en poder de los entes


públicos,cuya divulgación haya sido circunscrita únicamente a los funcionarios que
la deben conocer en razón de sus funciones,asi como la información relativa a las
personas,protegida por el derecho fundamental a la privacidad,de acuerdo a lo
establecido por esta ley

2.1.1Solicitud de informacion publica

La ley de transparencia y acceso a la información pública del distrito federal tiene


por objeto transparentar el ejercicio de la función pública y garantizar el efectivo
acceso a toda persona a la información pública en posesión de los organos
locales.

En su articulo 5,dicha ley menciona que es obligación de todo ente público facilitar
la participación de las personas en la vida política económica y social y cultural. 3

2.2 Información en posesión de particulares

3 http://www.vcarranza.df.gob.mx/info_publica.html#a

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Su marco jurídico nos señala el artículo 1 de la ley federal de datos personales en
posesión de particulares

“Artículo 1:La presente ley es de orden público y de observancia general en toda la


republica y tiene por objeto la protección de los datos personales en posesión de
particulares,con la finalidad de regular su tratamiento legítimo,controlado e
informado,a efecto de garantizar la privacidad y el derecho a la autodeterminación
informativa de las personas”

Artículo 2:son sujetos regulados por esta ley ,los particulares sean personas
fisicas o morales de caracter privado que lleven a cabo el tratamiento de datos
personales con excepcion de :

I Las sociedades de información crediticia en los supuestos de la ley para regular


las sociedades de información crediticia y demás disposiciones aplicables.

II Las personas que llevan a cabo la recolección y almacenamiento de datos


personales ,que sea para uso exclusivamente personal,y sin fines de divulgación o
utilización comercial.4

4 ley federal de datos personales en posesión de particulares

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Capítulo 3

Factores internos y externos que afectan el ejercicio del derecho al acceso a la


información pública

3.1Corrupción

La corrupción puede ser entendida como aquella conducta que se desvía de los
deberes formales de un cargo público a causa de las ganancias pecuniarias o de
estatus,y que puede ser de tipo privado,personal familiar o de grupo.

La corrupción distorsiona los incentivos ,socavar las instituciones y redistribuye las


ganancias y el poder de forma injusta.

Cuando la corrupción compromete el derecho de propiedad ,la ley y los incentivos


de inversion el desarrollo politico y economico se paraliza. 5

Es necesario reconocer que una sociedad con corrupción generalizada y carente


de proceso transparente no aumentará su nivel económico ,ni la participación
ciudadana en el desarrollo.

Cuando las decisiones públicas se toman en régimen de prácticas monopolio, con


amplias facultades discreción, sin criterios acotados de decisiones y sin
mecanismos que obliguen a la rendición de cuentas ,nos encontramos ante un
gobierno que propicia la arbitrariedad y la corrupción.

La transparencia gubernamental es una consecuencia lógica del acceso a la


información.

El acceso a la información gubernamental fortalece la democracia y consolida el


estado de derecho.

Resulta imprescindible reglamentar el derecho de acceso a la


información,estableciendo puntualmente los derechos y obligaciones tanto del que
la solicita como del que la debe proporcionar.

Todo poder judicial debe publicar sus sentencias a fin de que la sociedad tenga la
oportunidad de conocerlas,aprender de ellas y evaluar la calidad de la
administración que lo proporciona,y de ser un elemento activo en la eliminación de
la corrupcion judicial,tal y como lo manifiesta la suprema corte de justicia,este es
un medio eficaz para garantizar el derecho a la información del gobernado

5 http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/4/1646/17.pdf

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3.2Desinformación

Las leyes de acceso a la información no necesariamente garantizan acceder a la


información pública,porque existen problemas de cultura,recursos,actitudes y de
habilidades que obstaculizan el acceso.

Las personas de bajos recursos tienen capacidades de información


bajos,limitaciones culturales y actitudes personales que impiden una riqueza
informacional.

Finalmente,se habla de las actitudes de las personas hacia la información,su


desconfianza hacia las fuentes.

Los pobres económicamente no conocen los canales formales para acceder a la


información,su principal medio de información es la televisión y el lenguaje de los
medios impresos les parece incomprensible.

La falta de acceso intelectual y social de la información pública es una forma de


pobreza informacional que tienen un impacto en la pobreza económica.

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Capitulo 4
Repercusiones políticas,económicas y sociales del acceso a la información

1.1Repercusiones

La información puede cambiar la manera en que vemos el mundo que nos


rodea,nuestro lugar en el y la manera en que organizamos nuestras vidas para
aprovechar al máximo los beneficios disponibles gracias a nuestros recursos
locales.

La adopción de decisiones basadas en hechos puede modificar


considerablemente nuestras perspectivas sociales y económicas.El derecho al
acceso a la información puede interpretarse dentro de los marcos jurídicos que
respaldan la informacion.6

La libertad de información y transparencia tiene una consecuencia directa en la


lucha contra la corrupción lo que a su vez tiene un efecto tangible en el desarrollo.

En relación con el estímulo a la autonomía de los ciudadanos,la libertad de


información es el aspecto central de la democracia participativa. Considérense la
votación de un electorado sin información,la manipulación de la información en
tiempos de crisis políticas o conflictos etnicos

La libertad de información promueve un genuino sentido aproximación al seno de


la sociedad,otorgando así un significado al concepto de ciudadania.

La libertad de la informacion y la libertad de expresion son los principios basicos


de un debate abierto y bien fundamentado.Las nuevas tecnologias continuaran su
evolucion y permitiran a los ciudadanos seguir configurando su sistema de medios
de comunicacion asi como el acceso a fuentes diversificadas.La combinacion del
acceso a la informacion y la participacion de los ciudadanos en los medios de
comunicacion no puede sino contribuir a un mayor sentido de apropiacion y
capacidad de intervenir en las desiciones.

Una política orientada a generar capacidades seria la que ,además de considerar


el aspecto físico del acceso,se esforzara por atender a las capacidades
intelectuales del solicitante y,a la vez, complementar sus efectos con transparencia
focalizada que incida en el acceso social a la información.

6 5http://www.unesco.org/new/es/unesco/events/prizes-and-celebrations/celebrations/international-days/world-press-
freedom-day/previous-celebrations/worldpressfreedomday2009001/themes/access-to-information/

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Hay que tener en cuenta que detras de la idea de transparencia y el derecho al
acceso a la informacion,se cuelgan las luchas sociales y politicas contra los
estados autoritarios que gobernaban a espaldas del pueblo y manteniendo a las
personas lo menos informadas sobre el ejercicio del poder.En la reivindicación del
poder democratico ,el derecho al acceso a la información es una via por
excelencia por la cual las personas pueden evaluar el gobierno,pero también
favorecerse de la información pública.Dentro de los fines sociales que se le
atribuye a este derecho fundamental,sin duda que este puede contribuir con mayor
contundencia en el desarrollo de las libertades humanas.

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Capitulo 5

Sistemas electrónicos gubernamentales de información e impartición de justicia


sus usos y sus repercusiones

5.1IFAI (Antecedentes)

Una iniciativa de ley presentada durante el gobierno del presidente Vicente Fox
Quesada,culminó en la promulgación de la ley federal de acceso a la información
pública gubernamental,la cual incluyo la creación del instituto Federal de Acceso a
la Información Publica.A partir de julio de 2010,el IFAI inicio un proceso de
reestructuración y capacitación de su personal como de todos aquellos
sujetos,físicos y morales poseedores de una base de datos.

El Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos es un


organismo descentralizado y no sectorizado de la Administración Publica Federal
de Mexico que cuenta con autonomía presupuestaria y de decisión 7

5.2 Mision y Vision

Misión:

“Trabajamos para garantizar el derecho de los ciudadanos a la información pública


gubernamental y a la privacidad de sus datos personales,así como para promover
en la sociedad y en el gobierno la cultura de acceso a la información,la rendición
de cuentas y el derecho a la privacidad”

Visión

“Se centra en el fortalecimiento y perfeccionamiento de acciones que actualmente


realiza el instituto ,a fin de que sea eficaz en el desempeño de su responsabilidad
pública.

7 4http://es.wikipedia.org/wiki/Instituto_Federal_de_Acceso_a_la_Informaci%C3%B3n_y_Protecci%C3%B3n_de_Datos

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El IFAI ha logrado que la administración pública federal cumpla y respete sus
resoluciones y que exista un sistema homologado de archivos administrativos con
los reglamentos,tecnologia y metodos de gestión apropiados.”

5.3Funciones generales del IFAI

1 Garantizar el derecho al acceso a la información pública gubernamental

2 Proteger los datos personales que estén en manos tanto del gobierno
federal,como de los particulares.

3 Resolver sobre las negativas de acceso a la información que las dependencias o


entidades del gobierno federal hayan formulado.

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Bibliografía y fuentes de consulta

1 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS DOF 10-


02-2014

2 LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN


PÚBLICA GUBERNAMENTAL DOF 08-06-2012

3http://www.vcarranza.df.gob.mx/info_publica.html#a

4http://es.wikipedia.org/wiki/Instituto_Federal_de_Acceso_a_la_Informaci
%C3%B3n_y_Protecci%C3%B3n_de_Datos

5http://www.unesco.org/new/es/unesco/events/prizes-and-
celebrations/celebrations/international-days/world-press-freedom-day/previous-
celebrations/worldpressfreedomday2009001/themes/access-to-information/

6http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LFPDPPP.pdf

7http://cdigital.uv.mx/bitstream/123456789/1280/2/CAPITULO%20QUINTO.pdf

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Universidad Nacional Autonoma De Mexico

Facultad de contaduría y administración

División de contaduría

Coordinación de derecho

Acceso a la información

Alumno :Jordan Brian Cruz Martinez

Numero de cuenta 309101017

Extraordinario

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