Anda di halaman 1dari 14

Seminar Keselamatan Nuklir 2 ­3 Agustus 2006          ISSN: 1412­3258

PROGRAM PERATURAN DALAM PENGAWASAN PLTN UNTUK 
MENYONGSONG PEMBANGUNAN PLTN1)

Amil Mardha, Khoirul Huda dan Anri Amaldi Ridwan

Direktorat Pengaturan Pengawasan Instalasi Dan Bahan Nuklir
Badan Pengawas Tenaga Nuklir (BAPETEN)
Jl. Gajah Mada No.8, Jakarta Pusat 10120

ABSTRAK
PROGRAM   PERATURAN   DALAM   PENGAWASAN   PLTN   UNTUK   MENYONGSONG 
PEMBANGUNAN   PLTN.  Pada   Pasal   13   ayat   (4)   UU   Nomor   10   Tahun   1997 
mengamanatkan bahwa reaktor nuklir komersial berupa Pembangkit Listrik Tenaga Nuklir 
(PLTN) dapat dibangun dan dioperasikan di Indonesia yang sebelumnya ditetapkan oleh 
pemerintah setelah berkonsultasi dengan Dewan Perwakilan Rakyat. Untuk itu peraturan 
dalam pembangunan, pengoperasian dan dekomisioning untuk PLTN harus disusun oleh 
BAPETEN berdasarkan tahapan­tahapan yaitu tahapan tapak, konstruksi, komisioning, 
operasi dan dekomisioning. Peraturan sebagai pelaksanaan dari Undang­Undang adalah 
dalam bentuk Peraturan Pemerintah (PP). PP ini berisi tata cara proses perizinan dan 
persyaratan   keselamatan   yang   dianggap   penting   untuk   menjamin   keselamatan   dan 
kesehatan   personil,   masyarakat   dan   lingkungan   hidup,   baik   sejak   tapak,   konstruksi, 
operasi,   maupun   dekomisiong.   Sedangkan   untuk   pengaturan   yang   lebih   terperinci 
biasanya   disusun   pada   pedoman   atau   ketentuan   dalam   bentuk   Peraturan   Kepala 
Bapeten.

ABSTRACT
REGULATION   PROGRAM   OF   NUCLEAR   POWER   PLANT   CONTROL   FOR  
CONSTRUCTION OF NUCLEAR POWER PLANT (NPP).  Article 13 paragraph 4, Act  
Number.10 of 1997 stipulated that the development of nuclear power plant in Indonesia is  
established by the Government after consultation with the house of representative of the  
Republic   of   Indonesia.   Consequently,   BAPETEN   must   establish  NPP   regulatory  for  
construction,   operation   and   decommissioning  based   on   siting,   construction   or   design,  
commissioning,   operation   and   decommissioning   stages.   Government   Regulation,   as  
implementation of the Act, initiated and drawn up by  BAPETEN, prepared by the relevant  
minister, department, or non­department, and signed by the President. The Government  
regulations contain the licensing process and safety requirements essential to assure the  
safety   and   health   of   personnel,   and   the   public   and   the   protection   of   the   environment  
during the siting, construction or design, commissioning, operation and decommissioning  
of NPP. The requirements in details are generally provided in guides and chairman of  
BAPETEN decree. 

613
Seminar Keselamatan Nuklir 2 ­3 Agustus 2006          ISSN: 1412­3258

PENDAHULUAN
Salah   satu   aspek   pengawasan   ketenaganukliran   adalah   peraturan.   Hal   ini 
diamanatkan   dalam   Pasal   14   ayat   2   Undang­Undang   Nomor   10   Tahun   1997   tentang 
Ketenaganukliran. Kegiatan pembuatan peraturan bukan saja hanya membuat peraturan 
yang baru,  juga  dilakukan revisi peraturan  yang  ada  agar  sesuai dengan aturan yang 
terkini baik nasional maupun internasional.
Pada Pasal 13 UU No. 10/1997 disebutkan bahwa pembangunan reaktor nuklir 
komersial   yang   berupa   Pembangkit   Listrik   Tenaga   Nuklir   (PLTN)   ditetapkan   oleh 
pemerintah.   Selain   itu   maksud   dan   tujuan   tersebut   didukung   dengan   himbauan   oleh 
Presiden   Republik   Indonesia   pada   pidato   pembukaan   konvensi   nasional   keselamatan 
nuklir tanggal 8 Mei 2002 di Istana Presiden, yang menyatakan : “…….. tenaga nuklir 
akan kita manfaatkan sebesar dan sejauh mungkin bagi pembangunan dan peningkatan 
kesejahteraan   rakyat   kita.   Sejalan   dengan   itu   pula   adalah   sesuatu   yang   sudah 
semestinya   bila   kita   terus   membangun   dan   mengembangkan   kemampuan   dalam 
pengusaan pengetahuan dan teknologi nuklir serta aplikasinya. Kita tidak boleh menutup 
diri  atau  bahkan  berhenti   dalam  upaya  ini  hanya karena  kekhawatiran   akan   ancaman 
yang   ditimbulkan…….…”.   Kemudian   dipertegas   pada   pertengahan   tahun   2005, 
pemerintah telah menyusun suatu bentuk blue print Pengelolaan Energi Nasional (PEN) 
2005­2025,   Kebijakan   Energi   Nasional   tahun   2006   dan   Rencana   Umum   Kelistrikan 
Nasional   (RUKN)   2005­2025,   dimana   program   energi   nuklir   masuk   dalam   dokumen 
tersebut  yaitu   PLTN   pertama   diharapkan   mulai   beroperasi   pada   tahun   2016,   guna 
memenuhi kebutuhan energi listrik nasional.
Untuk   mengantisipasi   program   energi   nuklir,   BATAN   pada   tahun   2002,   telah 
membentuk   program   Landmark   nasional/milestone   PLTN   dengan   mengintrodusir 
program PLTN dan menetapkan pengoperasian PLTN pada tahun 2016. Disamping itu 
BAPETEN menyiapkan infrastruktur peraturan yang mencakup tata cara perizinan dan 
inspeksi dalam pembangunan dan pengoperasian PLTN serta komponen sumber daya 
pengawasan lainnya yang perlu ditumbuh kembangkan. 
Peraturan   ketenaganukliran   perlu   disusun   dalam   pembangunan   dan 
pengoperasian   reaktor   nuklir   berdasarkan   tahapan­tahapan   yaitu   tahapan   tapak, 
konstruksi,   komisioning,   operasi   dan   dekomisioning.   Pada   langkah   pertama   sebagai 
peraturan   tingkat   tinggi   setelah   Undang­Undang   Ketenaganukliran,   disusun   Peraturan 
Pemerintah   tentang   Perizinan   Reaktor   Nuklir,   kemudian   peraturan   pelaksananya   yang 
lebih   terperinci   dalam   bentuk   Peraturan   Kepala   Bapeten   dan   pedoman.   Perumusan 
peraturan pelaksana dari Peraturan Pemerintah difokuskan pada perumusan ketentuan 
dan  pedoman   keselamatan   nuklir  yang  mendukung  perizinan   untuk   tahap  tapak  pada 

614
Seminar Keselamatan Nuklir 2 ­3 Agustus 2006          ISSN: 1412­3258

tahun   2004.   Pada   tahun   2005   dan   2006   dilakukan   perumusan/penyusunan   (legal  
drafting)   untuk   tahap   desain/konstruksi.   Sedangkan   peraturan   yang   mengandung 
pengoperasian reaktor nuklir (tahap operasi) akan disusun pada tahun 2007, 2008 dan 
2009.

PROGRAM STRATEGIS PENGATURAN PLTN
Badan Pengawas Tenaga Nuklir (BAPETEN) adalah Lembaga Pemerintah Non 
Departemen   (LPND)   yang   melaksanakan   pengawasan   pemanfaatan   tenaga   nuklir 
melalui   peraturan,   perizinan,   dan   inspeksi.   Untuk   itu   diharapkan   dalam   pelaksanaan 
tugasnya   BAPETEN   dapat   memberikan   rasa   aman   dan   tentram  bagi  masyarakat   dan 
lingkungan   hidup,   baik   pada   tingkat   nasional   maupun   internasional   dengan 
memperhatikan aspek keselamatan (safety), keamanan (security), dan safeguards.
Untuk   melaksanakan   tugas   dan   fungsinya   disusunlah   kebijakan   strategis 
pengawasan   pemanfaatan   tenaga   nuklir   yang   tertuang   dalam   Rencana   Strategis 
BAPETEN Tahun 2005­2009. Renstra ini memuat arah kebijakan dan program strategis 
lima tahun kedepan, dan sebagai acuan unit kerja dilingkungan BAPETEN. Oleh karena 
itu renstra ini harus diuraikan/dijabarkan oleh unit kerja dalam bentuk Rencana Kinerja 
Jangka   Menengah   (RKJM)   program   lima   tahunan   dan   rincian   rencana   kerja   tahunan 
dengan memperhatikan kekuatan, kelemahan, peluang dan tantangan yang ada. Dalam 
kurun   waktu   lima   tahun,   terdapat   3   tantangan   yang   harus   dihadapi   yaitu   :   introduksi 
PLTN, keselamatan dan keamanan radiologi, dan keselamatan dan keamanan nuklir.
Dalam   menghadapi   tantangan   introduksi   PLTN,   BAPETEN   telah   menyusun 
peraturan   keselamatan   nuklir   untuk   pembangunan,   pengoperasian   dan   dekomisioning 
PLTN pada tahun 2004 sampai 2009, sebagai berikut:
A.  Kegiatan   penyusunan   dan   pembahasan   Peraturan   PLTN   pada   tahap   Tapak, 
Tahun 2004

1. Rancangan Peraturan Pemerintah tentang Perizinan Reaktor Nuklir 

2. Peraturan Kepala tentang Keselamatan Evaluasi Tapak PLTN 
3. Pedoman tentang Evaluasi Bahaya Seismik terhadap PLTN
4. Pedoman tentang Aspek Vulkanologi dalam Evaluasi Tapak PLTN
5. Pedoman tentang Penentuan Kejadian Meteorologi dalam Evaluasi Tapak PLTN
6. Pedoman tentang Aspek Geoteknik Pada Evaluasi Tapak Dan Pondasi PLTN
7. Pedoman   tentang  Penentuan   Dispersi  Zat   Radioaktif   Di  Udara   Dan   Air,   Serta 
Pertimbangan Distribusi Penduduk Dalam Tapak PLTN

615
Seminar Keselamatan Nuklir 2 ­3 Agustus 2006          ISSN: 1412­3258

8. Peraturan Kepala tentang Jaminan Mutu Keselamatan PLTN Dan Instalasi Nuklir 
Pendukungnya

9. Pedoman   tentang  Jaminan   Mutu   Keselamatan   PLTN   Pada   Tahap   Penentuan 


Tapak 

B.  Kegiatan   penyusunan   dan   pembahasan   Peraturan   PLTN   pada   tahap 


Konstruksi/desain, Tahun 2005

1. Rancangan Peraturan Pemerintah tentang Perizinan Reaktor Nuklir
2. Peraturan Kepala tentang Keselamatan Desain Reaktor Daya
3. Peraturan Kepala tentang Keselamatan Operasi Reator Daya
4. Pedoman tentang Desain untuk Keselamatan Teras Reaktor pada Reaktor Daya 
5. Pedoman tentang Desain pengungkung reaktor pada Reaktor Daya
6. Pedoman tentang desain seismik dan kualifikasi pada Reaktor Daya

Untuk Tahun 2006

1. Pedoman tentang Evaluasi bahaya external akibat ulah manusia dalam evaluasi 
tapak PLTN

2. Pedoman tentang aspek kejadian eksternal selain gempa dalam desain PLTN
3. Pedoman  tentang  Analisis   Bahaya   Banjir   pada   lokasi   tepi   sungai   dan   pantai 
dalam evaluasi tapak PLTN

4. Pedoman tentang Verifikasi dan Penilaian Keselamatan PLTN 
5. Pedoman tentang Jaminan Mutu Desain/Konstruksi PLTN

C.  Kegiatan   penyusunan   dan   pembahasan   Peraturan   PLTN   pada   tahap   Operasi, 


Tahun 2007

1. Rancangan Peraturan Presiden  tentang Pertanggungjawaban Kerugian Nuklir

2. Peraturan Kepala  tentang Keselamatan Komisioning PLTN 

3. Peraturan Kepala  tentang Ketentuan Penyusunan LAK PLTN

4. Pedoman tentang Aspek Proteksi Radiasi pada desain PLTN 

5. Pedoman tentang sistem pendingin reaktor dan sistem penunjang pada PLTN

616
Seminar Keselamatan Nuklir 2 ­3 Agustus 2006          ISSN: 1412­3258

Untuk Tahun 2008

1. Rancangan Peraturan Presiden  tentang Pertanggungjawaban Kerugian Nuklir

2. Pedoman  tentang   sistem   instrumentasi   dan   kendali   yang   utama   untuk 


keselamatan PLTN

3. Pedoman tentang Kesiapsiagaan dan Penanggulangan Kecelakaan Nuklir dan 
Radiasi

4. Pedoman tentang Review dan Penilaian Keselamatan PLTN oleh Badan 
Pengawas  

5. Pedoman  tentang Manajemen Teras Reaktor dan Penanganan Bahan Bakar 
pada PLTN

6. Peraturan Kepala  tentang Batasan dan Kondisi Operasi serta Prosedur 
Pengoperasian PLTN

Untuk Tahun 2009

1. Pedoman tentang Review Keselamatan PLTN secara Berkala  

2. Pedoman tentang Perawatan, Surveilan dan Inspeksi pada PLTN 

3. Pedoman  tentang  Sistem Penanganan dan Penyimpanan  sementara Bahan 


Bakar Nuklir

4. Pedoman  tentang  proteksi   radiasi   dan   pengelolaan   limbah   radioaktif   dalam 


pengoperasian  PLTN

5. Pedoman  tentang   Keselamatan   terhadap   bahaya   kebakaran   selama 


pengoperasian PLTN

6. Pedoman tentang rekruitmen, kualifikasi dan training personil untuk PLTN 
Jadi   peraturan   keselamatan   nuklir   pada   pembangunan,   pengoperasian   dan 
dekomisioning PLTN yang akan disusun dari tahun 2004­2009:
1. Rancangan Peraturan Pemerintah sebanyak 1 judul
2. Rancangan Peraturan Presiden sebanyak 1 judul
3. Peraturan Kepala Bapeten sebanyak 7 judul
4. Pedoman Bapeten sebanyak 26 judul
Bentuk   pohon   peraturan   keselamatan   nuklir   pada   pembangunan,   pengoperasian   dan 
dekomisioning PLTN disajikan pada lampiran­1.

PERATURAN PERUNDANG­UNDANGAN

617
Seminar Keselamatan Nuklir 2 ­3 Agustus 2006          ISSN: 1412­3258

1. Undang­Undang Ketenaganukliran
Undang­Undang   merupakan   peraturan   perundang­undangan   yang   tertinggi   di 
Negara   Republik   Indonesia,   yang   secara   langsung   berlaku   dan   mengikat   umum. 
Landasan yuridis pemanfaatan tenaga nuklir pertama kali di Indonesia adalah Undang­
Undang Nomor 31 Tahun 1964 tentang Ketentuan­ketentuan Pokok Tenaga Atom. Namun 
pada   tanggal   10   April   1997   pemberlakuan   undang­undang   tersebut   dicabut   dan 
digantikan   dengan   Undang­Undang   Nomor   10   Tahun   1997   tentang   Ketenaganukliran. 
Pengertian   ketenaganukliran   adalah   hal   yang   berkaitan   dengan   pemanfaatan, 
pengembangan,   dan   pengusaan   ilmu   pengetahuan   dan   teknologi   nuklir   serta 
pengawasan kegiatan  yang  berkaitan  dengan tenaga nuklir.  Penggantian itu  dilakukan 
atas   pertimbangan   untuk   mengantisipasi   perkembangan   ilmu   pengetahuan   dan 
pemanfaatan teknologi nuklir yang makin maju dan meluas. Meskipun Indonesia belum 
menggunakan nuklir untuk alternatif pembangkit energi, tetapi tetap harus dipikirkan dan 
dipersiapkan perangkat hukumnya (regulation framework) agar tidak terjadi kekosongan 
hukum   kelak.   Selain   itu,   penggantian   undang­undang   tersebut   sesuai   saran   dunia 
internasional   dalam   bidang   ketenaganukliran   yang   mensyaratkan   pemisahan   antara 
kegiatan pengawasan dengan pelaksana kegiatan pemanfaatan tenaga nuklir, sehingga 
dapat dihindarkan kemungkinan terjadinya konflik kepentingan.
Sebagaimana diamanatkan pada Pasal 17 ayat (2) UU Nomor  10 Tahun 1997 
tentang Ketenaganukliran, menyatakan setiap pembangunan dan pengoperasian reaktor 
nuklir dan instalasi nuklir lainnya serta dekomisioning reaktor nuklir wajib memiliki izin. 
Selanjutnya dalam Pasal 17 ayat (3) berbunyi syarat­syarat dan tata cara perizinan dalam 
pembangunan   dan   pengoperasian   reaktor   nuklir   diatur   lebih   lanjut   dengan   Peraturan 
Pemerintah. Perizinan itu juga berlaku untuk petugas yang mengoperasikan reaktor nuklir 
dan   petugas   tertentu   yang   bekerja   di   instalasi   nuklir   lainnya   serta   di   instalasi   yang 
memanfaatkan   sumber   radiasi   pengion,   hal   ini   dinyatakan   dalam   Pasal   19   ayat   (1). 
Berdasarkan acuan dalam Pasal 17 Undang­Undang tentang ketenaganukliran tersebut, 
maka pengaturan pelaksananya berupa Peraturan Pemerintah harus dibentuk.

2. Peraturan Pemerintah
Pengaturan   pelaksanaan   dari   undang­undang   adalah   dalam   bentuk   Peraturan 
Pemerintah   (PP).   PP   yang   disusun   berdasarkan   amanat   dari   Pasal   17   ayat   (2)   UU 
ketenaganukliran yaitu berisi persyaratan dan tata cara proses perizinan baik sejak tapak, 
konstruksi, operasi, maupun sampai dekomisiong, artinya perizinan dilaksanakan selama 
kegiatan   pembangunan,   pengoperasian   dan   dekomisioning   PLTN.   Pengertian 
pembangunan adalah kegiatan yang dimulai dari penyiapan tapak terpilih sampai dengan 

618
Seminar Keselamatan Nuklir 2 ­3 Agustus 2006          ISSN: 1412­3258

penyelesaian     konstruksi,   sedangkan   pengoperasian   adalah   kegiatan   yang   mencakup 


komisioning   nuklir,   operasi,   dan   dekomisioning.  Peraturan   Pemerintah   yang   disusun 
berjudul   Perizinan   Reaktor   Nuklir.   Selain   RPP   tentang   perizinan   reaktor   nuklir   yang 
sedang  disusun,  juga  RPP  tentang  Sistem  Keamanan  dan  Kesiapsiagaan  Nuklir yang 
tahun 2006 dalam bentuk naskah akademik.
Sebelum izin tapak reaktor nuklir diberikan, pemohon izin terlebih dahulu harus 
menyelesaikan   dan   memiliki   izin   lain   yang   terkait   dengan   Instansi   Yang   Bertanggung 
jawab lainnya seperti :Hak Pengelolaan atas tanah dan lain­lain. Selain itu pemohon juga 
harus   melaksanakan   kegiatan   evaluasi   tapak   sebelum   melakukan   kegiatan 
pembangunan   dan   selama   pengoperasian   PLTN.  Setelah  persyaratan   terpenuhi  maka 
BAPETEN   dapat   melanjutkan   proses   pemberian   izin   dalam   pembangunan   dan 
pengoperasian   PLTN   dengan   melakukan   penilaian   pada   tiap   tahap   perizinan.   Proses 
perizinan hendaknya dipandang sebagai proses yang berkelanjutan (berkesinambungan), 
dimulai dari tahap kegiatan evaluasi tapak dan seterusnya sampai dengan pada tahap 
dekomisioning   reaktor   nuklir.   Penilaian   dalam   proses   pemberian   izin   oleh   BAPETEN 
mencakup   evaluasi   tapak,   desain   dan   konstruksi,   komisioning,   operasi,   dan 
dekomisioning.
Jenis izin dalam pembangunan, pengoperasian, dan dekomisioning reaktor nuklir 
yang   rencana   diatur   oleh   BAPETEN   pada   RPP   yaitu   terdiri   atas:   Izin   Tapak,   Izin 
Konstruksi, Izin Komisioning, Izin Operasi dan Izin Dekomisioning.  Pemohon Izin dapat 
mengajukan permohonan izin dan kemudian dapat menerima izin apabila hasil review 
dan   penilaian   terhadap   kriteria   persyaratan   telah   terpenuhi   dan   ditambah   dengan 
dipunyainya sertifikat desain dari Badan Pengawas negara pemasokk untuk pemohon izin 
operasi gabungan. Izin Operasi Gabungan merupakan gabungan dari izin konstruksi, izin 
komisioning dan izin operasi.
Dalam   Peraturan   Pemerintah   ini   pembangunan,   pengoperasian,   dan 
dekomisioning reaktor nuklir berupa reaktor daya dan non daya yang pengoperasiannya 
bertujuan untuk komersial dan non komersial. Reaktor daya/PLTN bertujuan komersial 
yang  dibangun  di Indonesia  hanya reaktor  nuklir  yang didesain berdasarkan  teknologi 
teruji (proven technology). 
Dalam proses pembuatan peraturan pemerintah, BAPETEN tidak melaksanakan sendiri, 
namun dilakukan  proses  pembahasan bersama  antar  institusi, departemen  dan  LPND 
atau   institusi   lainnya   yang   terkait.   Untuk   menghasilkan   suatu   rancangan   peraturan 
pemerintah, disajikan terlebih dahulu naskah akademik yang merupakan konsep naskah 
ilmiah, sebagai acuan atau bimbingan dalam pembuatan batang tubuh peraturan. Naskah 

619
Seminar Keselamatan Nuklir 2 ­3 Agustus 2006          ISSN: 1412­3258

akademik   RPP   berisi   pokok­pokok   pikiran,   lingkup   atau   obyek   yang   akan   diatur, 
jangkauan dan arah pengaturan serta sasaran yang ingin diwujudkan. 

PERATURAN PELAKSANA 
Setelah   terbitnya   peraturan   pemerintah,   pengaturan   dibawahnya   yaitu   yang 
sifatnya  sebagai   peraturan   pelaksana,   harus   disiapkan   yang  berupa  peraturan  Kepala 
Bapeten.   Peraturan   Kepala   ini   digunakan   oleh   pelaksana   (user)   sebagai   tuntunan, 
pedoman, bimbingan dan petunjuk untuk memenuhi persayaratan dalam melaksanakan 
kegiatan pembangunan, pengoperasian dan dekomisioning reaktor nuklir.
Bentuk peraturan pelaksana yang dikeluarkan Bapeten berupa Peraturan Kepala 
Bapeten yang sifatnya mengikat secara umum dengan judulnya ketentuan yang memuat 
persyaratan­persyaratan   untuk   memenuhi   kriteria   keselamatan   dalam   pembangunan, 
pengoperasian dan dekomisioning reaktor nuklir. Selain itu, yaitu berupa pedoman yang 
sifatnya sebagai tuntunan atau petunjuk untuk memenuhi persyaratan yang diperintahkan 
atau yang diamanatkan oleh peraturan kepala Bapeten. 
Penyusunan   pedoman,   ketentuan   peraturan   Kepala   Bapeten   dilaksanakan 
melalui penyelenggaran rapat intern di direktorat DP2IBN dan unit terkait, dan untuk rapat 
koordinasi diselenggarakan rapat bersama dengan unit terkait dan instansi lain seperti 
BATAN, BMG.
Seperti telah disebut di atas bahwa PLTN pertama akan dioperasikan pada tahun 
2016,   maka   BAPETEN   harus   mempunyai   program   strategi   untuk   menyusun   regulasi 
pengawasan PLTN terutama pembentukan peraturan PLTN. Oleh karena itu sejak tahun 
2004   DP2IBN   telah   membuat   program   kegiatan   pembentukan   peraturan   PLTN. 
Pembentukan   peraturan   PLTN   berdasarkan   tahapan   perizinan   dalam   pembangunan, 
pengoperasian   dan   dekomisioning  reaktor   nuklir   yaitu   tahap   tapak   (2004­2005), 
konstruksi/desain   (2005­2006),   komisioning   (2006­2007),   operasi   (2007­2009)   dan 
dekomisioning. Pada tahun 2004, DP2IBN telah menyelesaikan draft peraturan kepala 
dan pedoman yang tahap tapak mengenai evaluasi tapak sebanyak 8 judul peraturan. 
Sedangkan   pada   tahun   2005,   draft   peraturan   kepala   dan   pedoman   sebanyak   5   judul 
peraturan mengenai desain PLTN. 

KESIMPULAN
1. Perlu   menyiapkan   sistem   regulasi   pengawasan   PLTN   yang   jelas   (predictable   and 
timely), efisien, efektif dan stabil, sebagai bentuk komitmen atas KEN Tahun 2006.

620
Seminar Keselamatan Nuklir 2 ­3 Agustus 2006          ISSN: 1412­3258

2. Agar drafting pembentukan peraturan PLTN dapat berjalan dengan baik dan lancar 
maka   diperlukan   rencana   strategis   pengaturan   pengawasan   PLTN   yang   integrasi, 
komprehensif   dan   berkesinambungan   serta   bekerja   sama   dengan   para   pengguna 
sesuai bidangnya.
3. Sampai saat ini Bapeten telah selesai menyusun dan membahas pembentukan RPP 
tentang Perizinan Reaktor Nuklir, dan sedang menunggu disahkan RPP tersebut oleh 
Presiden Republik Indonesia.

621
Seminar Keselamatan Nuklir 2 ­3 Agustus 2006          ISSN: 1412­3258

DAFTAR PUSTAKA

1. Rencana strategis Badan Pengawas Tenaga Nuklir Tahun 2005­2009.
2. Undang­Undang Nomor 10/1997 tentang Ketenaganukliran.
3. Draft RPP tentang Perizinan Reaktor Nuklir.
4. Nuclear Power Plants, IAEA publications.

622
Seminar Keselamatan Nuklir 2 ­3 Agustus 2006          ISSN: 1412­3258

    Lampiran­1

2004 - RPP
tentang
Perizinan Reaktor Nuklir
2004
Peraturan Kepala BAPETENDS-305 2005
Peraturan Kepala BAPETENNS-R-1
2005
Peraturan Kepala BAPETEN NS-R-2 2004
Peraturan Kepala BAPETEN
50-C/SG-Q
tentang tentang tentang tentang
Ketentuan Keselamatan Desain Ketentuan Keselamatan Operasi Ketentuan Jaminan Mutu
2004 NS-G-3.3 2007Peraturan Kepala BAPETEN
Pedoman 2005 NS-G-1.12
Pedoman NS-G-2.9 2004 50-C/SG-Q9
Evaluasi Bahaya Seismik Terhadap tentang Pedoman
Desain untuk Keselamatan Teras
Ketentuan Keselamatan Jaminan Mutu Pada Tapak PLTN
2004 Provisional Reaktor Pada Reaktor Daya   2008
NS-G-2.5
2005 NS-G-1.10 Pedoman
SS No.1/Juli-97 Pedoman 2006 50-C/SG-Q10
Pedoman Pedoman Manajemen Teras Pedoman
Desain Pengungkung Reaktor Pada
Reaktor dan Penanganan Elemen Jaminan Mutu Konstruksi/Desain
50-C/SG-Q11
2007 NS-G-2.7
2004 Pedoman NS-G-3.4
2005 NS-G-1.6 Pedoman
Penentuan Kejadian Meteorologi Pedoman Proteksi Radiasi dan Pengelolaan 2007 Pedoman 50-C/SG-Q12
dalam Evaluasi Tapak PLTN Desain Seismik dan Kualifikasi Pada Limbah Radioaktif Dalam Jaminan Mutu Komisioning PLTN
2009 NS-G-2.1
2004 Pedoman NS-G-3.6   2008 NS-G-1.3 Pedoman
Pedoman
                     Aspek Geoteknik
                  
pada Evaluasi Tapak Sistem Instrumentasi dan Kendali
Keselamatan Terhadap Bahaya 2007
Pedoman 50-C/SG-Q13

dan Pondasi PLTN Kebakaran Selama Pengoperasian Jaminan Mutu Operasi PLTN
yang Utama untuk Keselamatan PLTN
2004 NS-G-3.2 2009 NS-G-2.8
P edoman 2007
Pedoman 50-SG-D9 Pedoman
Penentuan Penyebaran Zat Aspek Proteksi Radiasi Pada Desain Rekruitment, Kualifikasi dan
PLTN Training Personil untuk PLTN
2006 NS-G-3.1   2008 NS-G-2.2
Pedoman 2007 NS-G-1.9 Pedoman
Pedoman
Evaluasi Bahaya Eksternal Akibat Batasan Kondisi Operasi serta
Sistem Pendingin Reaktor dan Sistem
Ulah Manusia Dalam Evaluasi Tapak Prosedur Pengoperasian PLTN
Penunjang Pada PLTN 2009 NS-G-2.6
2006 Pedoman NS-G-3.5 2007 NS-G-1.4 Pedoman
Pedoman
Analisis Bahaya Banjir pd Lokasi tepi Perawatan, Survailan dan Inspeksi
Sistem Penanganan dan Penyimpanan
sungai & Pantai Dalam Evaluasi Tidak Rutin pada PLTN
Sementara Bahan Bakar Nuklir   2008 GS-R-2
2006 NS-G-1.5 Pedoman
Pedoman
  2007
Aspek Kejadian Eksternal Selain
Kesiapsiagaan dan
Penanggulangan Kecelakaan Nuklir
PERPRES Tentang  2006 Pedoman NS-G-1.2
2009/
Pedoman GS-G-4.1

Pembuatan LAK PLTN


Pertanggungjawaba Verifikasi dan Penilaian Keselamatan
2009 79
Pedoman
2008
Desain Sistem Pengelolaan Limbah
PP tentang Sistem  Radioaktif Pada PLTN

Kesiapsiagaan 

Pedoman
Sistem Penanganan dan 623
Penyimpanan Sementara
Bahan Bakar Nuklir
Seminar Keselamatan Nuklir 2 ­3 Agustus 2006          ISSN: 1412­3258

624
Seminar Keselamatan Nuklir 2 ­3 Agustus 2006          ISSN: 1412­3258

HASIL DISKUSI DAN TANYA JAWAB

Penanya: Djibun Sembiring ( BAPETEN )
Pertanyaan:
a.Kapan P.P. nya keluar?
Jawaban:
a.Sampai hari ini RPP tentang Perizinan Reaktor Nuklir sudah dikirim Ke Presiden RI 
untuk dapat ditetapkan atau diundangkan.

Penanya: Ato S ( PT. LPPPI  Jambi )
Pertanyaan:
a. Apakah untuk membangun PLTN cukup hanya mendapatkan izin dari pemerintah 
Indonesia dan IAEA atau ada campur tangan negara adi kuasa?
b. Sejauh   mana   persiapan   yang   sudah   dilakukan   sampai   sekarang   untuk 
pembangunan PLTN tersebut? Dan bagaimanakah biayanya?
Jawaban:
a. IAEA   secara   langsung   tidak   mempunyai   wewenang   untuk   mengeluarkan   izin 
tetapi   IAEA   hanya   memberikan   rekomendasi   berupa   ketentuan   keselamatan 
nuklir yang tidak mengikat bagi negara peserta ( member state ). Di Indonesia 
kewenangan memberi izin adalah Badan Pengawas Tenaga Nuklir ( BAPETEN ).
b. BAPETEN   sesuai   tugasnya   membuat   peraturan   untuk   reaktor   nuklir   (   PLTN   ) 
sudah mempersiapkan diri sejak tahun 2003 atau 2004. Biaya perizinan sudah 
diatur pada Peraturan Pemerintah yang sudah terbit.

Penanya: Hafni LN ( PPGN BATAN )
Pertanyaan:
a. Studi   tapak   calon   PLTN   gunung   muria  telah   selesai   dilakukan   sebelum   tahun 
2004, padahal BAPETEN mengeluarkan peraturan tahun 2004. Terus bagaiman 
tindak lanjutnya?
b. Berapa lama perizinan untuk mengesahkan suatu PLTN layak dibangun?
Jawaban:
a. BAPETEN   sesuai   tugasnya   mengevaluasi   dokumen   –   dokumen   sebagi 
pemenuhan   persyaratan  izin  dari  pemohon  izin.  Untuk   permohonan  izin  tapak 
terlebih dahulu, hal ini BAPETEN telah mengatur.
b. Untuk mendapatkan  izin  dalam pembangunan,  pengoperasian dan dekomising 
reaktor   nuklir,   pemohon   harus   memenuhi   oersyaratan   administrasi   dan   tehnis 

625
Seminar Keselamatan Nuklir 2 ­3 Agustus 2006          ISSN: 1412­3258

sesuai tahapan jenis izin dalam RPP tentang perizinan reaktor nuklir yang saat ini 
sudah   berada   di   sekretariat   negara   untuk   disahkan   oleh   Presiden   mengatur 
semua persyaratan dan periode waktu evaluasi dokumen untuk pengesahan izin.

626