Anda di halaman 1dari 11

LAPORAN PENDAHULUAN

Revisi Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Jatiwangi

aporan Pendahuluan ini merupakan laporan pertama dalam rangka


pekerjaan Revisi Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan
Jatiwangi. Laporan ini berisi mengenai Pendahuluan, Landasan Teoritis,
Tinjauan Kebijakan dan Gambaran Umum Wilayah, Pendekatan dan
Metodologi, serta Rencana dan Organisasi Pelaksanaan Pekerjaan.
Laporan ini merupakan kerjasama antara Dinas Bina Marga dan Cipta Karya
Kabupaten Majalengka selaku pemberi tugas dengan Konsultan sebagai pelaksana.
Akhir kata, kami ucapkan terima kasih atas bantuan dari semua pihak hingga
terselesaikannya laporan ini.

Majalengka, Mei 2013

Dinas Bina Marga dan Cipta Karya


Kabupaten Majalengka

Dinas Bina Marga dan Cipta Karya


i
Pemerintah Kabupaten Majalengka
LAPORAN PENDAHULUAN
Revisi Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Jatiwangi

Kata Pengantar ......................................................................... i


Daftar Isi ................................................................................ ii
Daftar Tabel ............................................................................ vi
Daftar Gambar ......................................................................... ix

BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang .................................................................. I-1
1.2 Maksud, Tujuan dan Sasaran .................................................. I-2
1.2.1 Maksud ................................................................... I-2
1.2.2 Tujuan ................................................................... I-2
1.2.3 Sasaran .................................................................. I-2
1.3 Ruang Lingkup Pekerjaan ...................................................... I-3
1.3.1 Ruang Lingkup Wilayah ................................................ I-3
1.3.2 Ruang Lingkup Perencanaan .......................................... I-6
1.3.3 Ruang Lingkup Kegiatan ............................................... I-6
1.4 Keluaran.......................................................................... I-13
1.5 Sistematika Pembahasan ...................................................... I-14

BAB II TINJAUAN TEORITIS


2.1 Pemahaman Mengenai Tata Ruang ........................................... II-1
2.1.1 Penyelenggaraan Penataan Ruang Menurut Undang-Undang
Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang ................... II-1
2.1.2 Hirarki dan Jenis Rencana Tata Ruang .............................. II-3

Dinas Bina Marga dan Cipta Karya


ii
Pemerintah Kabupaten Majalengka
LAPORAN PENDAHULUAN
Revisi Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Jatiwangi

2.2 Ketentuan Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) .............. II-5
2.2.1 Fungsi dan Manfaat Penyusunan RDTR dan Peraturan Zonasi .... II-5
2.2.2 Kedudukan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) .................... II-5
2.2.3 Masa Berlaku Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) ................. II-6
2.2.4 Proses Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) .......... II-7
2.3 Ketentuan Penyusunan Peraturan Zonasi.................................... II-8
2.3.1 Definisi Zoning Regulation ............................................ II-8
2.3.2 Kedudukan Peraturan Zonasi ......................................... II-9
2.3.3 Perangkat Zoning Regulation ......................................... II-10
2.3.4 Muatan Peraturan Zonasi.............................................. II-11
2.4 Aspek-Aspek Citra Kawasan ................................................... II-15
2.4.1 Unsur Pembentuk Citra Kawasan .................................... II-16
2.4.2 Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Pembentukan Citra
Kawasan ................................................................. II-21
2.5 Mitigasi Bencana Alam ......................................................... II-23
2.6 Keterlibatan Masyarakat Dalam Proses Perencanaan Tata Ruang ....... II-25
2.7 Apresiasi Data Berbasis Sistem Informasi Geografis ....................... II-27
2.7.1 Sistem Informasi Pemetaan ........................................... II-27
2.7.2 Struktur Data Spasial .................................................. II-28
2.7.3 Struktur Data Publikatif ............................................... II-28
2.7.4 Teknis .................................................................... II-29

BAB III TINJAUAN KEBIJAKAN DAN GAMBARAN UMUM WILAYAH


3.1 Tinjauan Rencana Tata Ruang ................................................ III-1
3.1.1 Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Provinsi Jawa Barat
Tahun 2009-2029 ....................................................... III-1
3.1.2 Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Majalengka
Tahun 2011-2031 (Perda Kabupaten Majalengka Nomor
11Tahun 2011) .......................................................... III-9
3.1.3 Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Jatiwangi
Tahun 2011-2031 ....................................................... III-22
3.1.3.1 Rencana Struktur dan Pola Ruang Kecamatan
Jatiwangi ...................................................... III-22
3.1.3.2 Rencana Struktur dan Pola Ruang Kawasan
Perkotaan Jatiwangi......................................... III-30
3.1.4 Evaluasi Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan
Jatiwangi Tahun 2011-2031 ........................................... III-36

Dinas Bina Marga dan Cipta Karya


iii
Pemerintah Kabupaten Majalengka
LAPORAN PENDAHULUAN
Revisi Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Jatiwangi

3.2 Gambaran Umum Kecamatan Jatiwangi ..................................... III-44


3.2.1 Kondisi Geografis dan Administrasi .................................. III-44
3.3.1 Kondisi Fisik Dasar ..................................................... III-44
3.3.2 Penggunaan Lahan ..................................................... III-49
3.3.3 Kondisi Kependudukan ................................................ III-50
3.3.4 Kondisi Perekonomian ................................................. III-54
3.3.5 Kondisi Sarana dan Prasarana ........................................ III-56
3.3.5.1 Sarana ......................................................... III-56
3.3.5.2 Prasarana ..................................................... III-59

BAB IV PENDEKATAN DAN METODOLOGI


4.1 Pendekatan ...................................................................... IV-1
4.1.1 Pendekatan Rasional Menyeluruh .................................... IV-1
4.1.2 Pendekatan Pembangunan Berkelanjutan (Sustainable
Development) ........................................................... IV-2
4.1.3 Pendekatan Sistem ..................................................... IV-3
4.1.4 Pendekatan Aspiratif dan Partisipatif ............................... IV-6
4.1.5 Pendekatan Kebijakan Pengembangan Investasi .................. IV-9
4.1.6 Pendekatan Pengembangan Wilayah ................................ IV-11
4.1.7 Pendekatan Penyusunan Peraturan Zonasi ......................... IV-11
4.2 Metodologi Pelaksanaan Pekerjaan .......................................... IV-14
4.2.1 Penyusunan RDTR Kecamatan Jatiwangi ............................ IV-14
4.2.2 Penyusunan Zoning Regulation ....................................... IV-28
4.3 Teknik Analisis yang Digunakan ............................................... IV-41
4.3.1 Analisis Daya Dukung Fisik dan Lingkungan......................... IV-41
4.3.2 Analisis Penggunaan Lahan ........................................... IV-42
4.3.3 Analisis Kependudukan dan Sosial Budaya .......................... IV-44
4.3.4 Analisis Kegiatan Perekonomian ..................................... IV-46
4.3.5 Analisis Sistem Transportasi .......................................... IV-46
4.3.6 Analisis Sarana dan Prasarana ........................................ IV-50
4.3.7 Analisis Amplop Ruang................................................. IV-51
4.3.8 Analisis Tapak .......................................................... IV-53
4.3.9 Analisis Struktur dan Pola Ruang ..................................... IV-56

Dinas Bina Marga dan Cipta Karya


iv
Pemerintah Kabupaten Majalengka
LAPORAN PENDAHULUAN
Revisi Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Jatiwangi

BAB V ORGANISASI DAN RENCANA KERJA


5.1 Konsep Penanganan Pekerjaan ............................................... V-1
5.2 Program Kerja ................................................................... V-2
5.2.1 Strategi Dasar ........................................................... V-2
5.2.2 Strategi Operasional ................................................... V-2
5.2.3 Strategi Penanganan Pekerjaan ...................................... V-3
5.3 Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan ............................................... V-4
5.4 Kebutuhan Personil ............................................................. V-5
5.5 Jadwal Penugasan Personil .................................................... V-18
5.6 Struktur dan Organisasi Pelaksanaan Pekerjaan............................ V-19
5.7 Sistem Pelaporan ............................................................... V-21

Dinas Bina Marga dan Cipta Karya


v
Pemerintah Kabupaten Majalengka
LAPORAN PENDAHULUAN
Revisi Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Jatiwangi

Tabel I.1 Luas Wilayah Kecamatan Jatiwangi Menurut Desa Tahun


2012 .................................................................... I-3
Tabel II.1 Potensi Konstribusi Masyarakat Dalam Penataan Ruang ........ II-26
Tabel III.1 Rencana Sistem Perkotaan di Provinsi Jawa Barat .............. III-2
Tabel III.2 Rencana Pengembangan Infrastruktur Jalan dan
Perhubungan di Provinsi Jawa Barat ............................... III-4
Tabel III.3 Rencana Pengembangan Infrastruktur Sumberdaya Air dan
Irigasi di Provinsi Jawa Barat ....................................... III-5
Tabel III.4 Rencana Pola Ruang Kawasan Perkotaan Jatiwangi ............. III-32
Tabel III.5 Matrik Peraturan Zonasi Kawasan Perkotaan Jatiwangi ........ III-33
Tabel III.6 Penilaian RDTR Kecamatan Jatiwangi Tahun 2011-2031
Berdasarkan Kelengkapan Data dan Informasi ................... III-37
Tabel III.7 Penilaian RDTR Kecamatan Jatiwangi Tahun 2011-2031
Berdasarkan Relevansi Metode dan Hasil Analisis................ III-40
Tabel III.8 Penilaian RDTR Kecamatan Jatiwangi Tahun 2011-2031
Berdasarkan Kesesuaian Muatan RDTR ............................ III-42
Tabel III.9 Penilaian RDTR Kecamatan Jatiwangi Tahun 2011-2031
Berdasarkan Komponen Materi Peraturan Zonasi ................ III-43
Tabel III.10 Luas Wilayah Kecamatan Jatiwangi di Rinci per Desa Tahun
2008 .................................................................... III-44
Tabel III.11 Kemiringan Lahan di Kecamatan Jatiwangi di Rinci per Desa
Tahun 2008 ............................................................ III-46
Tabel III.12 Potensi Air Permukaan di Kecamatan Jatiwangi ................. III-47
Tabel III.13 Unit Pelayanan Irigasi Kecamatan Jatiwangi Tahun 2003 ...... III-48
Tabel III.14 Kondisi Klimatologi di Kecamatan Jatiwangi Tahun 2011 ...... III-49

Dinas Bina Marga dan Cipta Karya


vi
Pemerintah Kabupaten Majalengka
LAPORAN PENDAHULUAN
Revisi Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Jatiwangi

Tabel III.15 Luas Penggunaan Lahan di Kecamatan Jatiwangi Tahun 2011 . III-49
Tabel III.16 Jumlah Penduduk dan Pertumbuhan Penduduk Kecamatan
Jatiwangi Tahun 2006-2011 ......................................... III-50
Tabel III.17 Kepadatan Penduduk di Kecamatan Jatiwangi Dirinci Per
Desa Tahun 2006 - 2011 ............................................. III-51
Tabel III.18 Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin, Rasio Jenis
Kelamin ................................................................ III-52
Tabel III.19 Jumlah Penduduk Berdasarkan Kelompok Umur Di
Kecamatan Jatiwangi Tahun 2010 ................................. III-52
Tabel III.20 Jumlah Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian ............... III-53
Tabel III.21 Luas Panen dan Produksi Tanaman Pangan di Kecamatan
Jatiwangi Tahun 2011 ................................................ III-54
Tabel III.22 Luas Panen dan Produksi Tanaman Hortikultura di
Kecamatan Jatiwangi Tahun 2011 ................................. III-54
Tabel III.23 Luas Tanaman dan Produksi Perkebunan Rakyat Menurut
Komoditi di Kecamatan Jatiwangi Tahun 2011 ................... III-55
Tabel III.24 Jumlah Ternak Menurut Jenisnya di Kecamatan Jatiwangi
Tahun 2011 ............................................................ III-55
Tabel III.25 Produksi Perikanan Menurut Perairan di Kecamatan
Jatiwangi Tahun 2011 ................................................ III-55
Tabel III.26 Banyaknya Industri Menurut Jenisnya Di Kecamatan
Jatiwangi Tahun 2011 ................................................ III-56
Tabel III.27 Jumlah Sarana Pendidikan di Kecamatan Jatiwangi Dirinci
Per Desa/Kelurahan Tahun 2008 ................................... III-56
Tabel III.28 Jumlah Sarana Kesehatan di Kecamatan Jatiwangi Dirinci
Per Desa/Kelurahan Tahun 2008 ................................... III-57
Tabel III.29 Jumlah Sarana Peribadatan di Kecamatan Jatiwangi Dirinci
Per Desa/Kelurahan Tahun 2008 ................................... III-57
Tabel III.30 Jumlah Sarana Pemerinahan di Kecamatan Jatiwangi Dirinci
Per Desa/Kelurahan Tahun 2008 ................................... III-58
Tabel III.31 Jumlah Sarana Perdagangan di Kecamatan Jatiwangi Dirinci
Per Desa/Kelurahan Tahun 2008 ................................... III-58
Tabel III.32 Kelas Jalan di Kecamatan Jatiwangi Tahun 2010 ................ III-59
Tabel III.33 Kondisi, Lebar, dan Panjang Jalan di Kecamatan Jatiwangi
Tahun 2010 ............................................................ III-59
Tabel III.34 Jumlah Keluarga yang Menggunakan Air Bersih di
Kecamatan Jatiwangi Tahun 2008 (KK) ........................... III-60
Tabel III.35 Sumber Air Baku Percabang Dan Pelayanan Air Minum Yang
Melayani Kecamatan Jatiwangi ..................................... III-61
Tabel III.36 Sumber Irigasi di Kecamatan Jatiwangi ........................... III-61

Dinas Bina Marga dan Cipta Karya


vii
Pemerintah Kabupaten Majalengka
LAPORAN PENDAHULUAN
Revisi Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Jatiwangi

Tabel IV.1 Rincian Analisis Dalam Penyusunan RDTR dan Peraturan


Zonasi .................................................................. IV-19
Tabel IV.2 Klasifikasi Ketinggian Bangunan .................................... IV-53
Tabel V.1 Tahapan Pelaksanaan Pekerjaan dan Output..................... V-5
Tabel V.2 Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan Revisi Rencana Detail Tata
Ruang (RDTR) Kecamatan Jatiwangi ............................... V-6
Tabel V.3 Jadwal Penugasan Personil.......................................... V-18

Dinas Bina Marga dan Cipta Karya


viii
Pemerintah Kabupaten Majalengka
LAPORAN PENDAHULUAN
Revisi Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Jatiwangi

Gambar 1.1 Peta Orientasi Wilayah Kecamatan Jatiwangi .................. I-4


Gambar 1.2 Peta Administrasi Wilayah Kecamatan Jatiwangi .............. I-5
Gambar 2.1 Ilustrasi Tujuan Penyelenggaraan Penataan Ruang ............ II-2
Gambar 2.2 Lingkup Penyelenggaraan Penataan Ruang ..................... II-3
Gambar 2.3 Klasifikasi Penataan Ruang Berdasarkan Sistem, Fungsi,
dan Nilai Strategi Kawasan ........................................ II-4
Gambar 2.4 Kedudukan RDTR Kabupaten/Kota dalam Sistem Penataan
Ruang dan Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional ...... II-6
Gambar 2.5 Kedudukan Peraturan Zonasi Dalam Rencana Tata Ruang .... II-10
Gambar 2.6 Formulasi Elemen Citra Kota/Kawasan Menurut Lynch ....... II-17
Gambar 2.7 Fungsi RTH Bagi Keberlanjutan Kota ............................. II-20
Gambar 2.8 Manfaat Ruang Terbuka Hijau .................................... II-20
Gambar 2.9 Keterlibatan Masyarakat dalam Perencanaan Tata Ruang .... II-27
Gambar 2.10 Sistem Informasi Pemetaan ....................................... II-27
Gambar 2.11 Struktur Data Spasial ............................................... II-28
Gambar 2.12 Struktur Data Publikatif ........................................... II-28
Gambar 2.13 Alur Website ......................................................... II-29
Gambar 2.14 Alur Aplikasi ......................................................... II-29
Gambar 3.1 Peta Rencana Struktur Ruang Provinsi Jawa Barat ............ III-7
Gambar 3.2 Peta Rencana Pola Ruang Provinsi Jawa Barat ................. III-8
Gambar 3.3 Peta Kawasan Strategis Provinsi (KSP) Jawa Barat ............ III-10
Gambar 3.4 Peta Rencana Struktur Ruang Kabupaten Majalengka ......... III-11

Dinas Bina Marga dan Cipta Karya


ix
Pemerintah Kabupaten Majalengka
LAPORAN PENDAHULUAN
Revisi Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Jatiwangi

Gambar 3.5 Peta Rencana Jalur dan Ruang Evakuasi Bencana Alam dan
Geologi Kabupaten Majalengka ................................... III-17
Gambar 3.6 Peta Rencana Pola Ruang Kabupaten Majalengka ............. III-20
Gambar 3.7 Peta Rencana Kawasan Strategis Kabupaten Majalengka ..... III-21
Gambar 3.8 Peta Rencana Struktur Pelayanan Kecamatan Jatiwangi ..... III-23
Gambar 3.9 Peta Rencana Sistem Jaringan Transportasi di Kecamatan
Jatiwangi............................................................. III-25
Gambar 3.10 Peta Rencana Pola Ruang Kecamatan Jatiwangi ............... III-29
Gambar 3.11 Peta Rencana BWK di Kawasan Perkotaan Jatiwangi .......... III-30
Gambar 3.12 Peta Rencana Struktur Pelayanan Kawasan Perkotaan
Jatiwangi............................................................. III-31
Gambar 3.13 Peta Rencana Sistem Jaringan Transportasi .................... III-31
Gambar 3.14 Peta Rencana Blok Kawasan Perkotaan Jatiwangi ............. III-32
Gambar 3.15 Peta Administrasi Wilayah Kecamatan Jatiwangi .............. III-45
Gambar 3.16 Grafik Pertumbuhan Penduduk di Kecamatan Jatiwangi
Tahun 2006-2011.................................................... III-51
Gambar 4.1 Diagram Konseptual Pendekatan Sistem ........................ IV-3
Gambar 4.2 Keterkaitan Pendekatan dalam Penyusunan Zoning
Regulation, Proses Perencanaan Kawasan, dan
Pertimbangan yang Diperlukan Dalam Penyusunan Rencana . IV-13
Gambar 4.3 Skema Tahapan Penyusunan RDTR dan Zoning Regulation
Kecamatan Jatiwangi Kabupaten Majalengka .................. IV-14
Gambar 4.4 Metode Pengumpulan Data ........................................ IV-17
Gambar 4.5 Metodologi Penyusunan RDTR Kecamatan Jatiwangi .......... IV-27
Gambar 4.6 Contoh Penentuan Blok Peruntukan dengan Batasan Fisik ... IV-30
Gambar 4.7 Pembagian Zona dengan Pertimbangan Batasan Fisik Jalan
(Termasuk 1 Blok dengan Batas Jalan), Gang, Brandgang,
Batas Kapling dan Orientasi Bangunan, Lapis Bangunan ...... IV-38
Gambar 4.8 Pembagian Zona dengan Pertimbangan Batasan Fisik Jalan
(termasuk 1 blok dengan batas jalan), Gang, Brandgang,
Batas Kapling dan Orientasi Bangunan, Lapis Bangunan ...... IV-38
Gambar 4.9 Bagan Alir Proses Teknis Peraturan Penyusunan Zonasi ....... IV-39
Gambar 4.10 Metodologi Penyusunan Peraturan Zonasi Kawasan
Prioritas .............................................................. IV-40
Gambar 4.11 Proses Analisis Daya Dukung dan Kesesuaian Lahan ........... IV-42
Gambar 4.12 Permodelan Dunia Nyata Dalam Data Spasial GIS .............. IV-43
Gambar 4.13 Sistem dan Sub Sistem Transportasi ............................. IV-47
Gambar 4.14 Teknik Analisis Sarana dan Prasarana............................ IV-50

Dinas Bina Marga dan Cipta Karya


x
Pemerintah Kabupaten Majalengka
LAPORAN PENDAHULUAN
Revisi Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Jatiwangi

Gambar 5.1 Konsep Penanganan Pekerjaan ................................... V-2


Gambar 5.2 Struktur Organisasi Pekerjaan Revisi Rencana Detail Tata
Ruang (RDTR) Kecamatan Jatiwangi ............................. V-20

Dinas Bina Marga dan Cipta Karya


xi
Pemerintah Kabupaten Majalengka