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ABRIL1a95 ...
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Boletim Semestral do'
Arquivo Hist6rico de Mocarnbique

SUMAR10
Apresentacao 3

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o Arquivo Hist6rico de Mocarnbiqueea Docurnentacao \'.
do Processo de Paz,
PDf tnesNooueir» do Costa, M[)p·u.(J/J,Q ..r;ge·~,C'O(re;:a'.
de Lernos e Jotio Paulo Borqes.Coettio.

Acervo

ARQtHVO. M~1n' 1!0 '(Mo~arnbioll(~), No.17, Abril·de:'t,995~·pags.·a :240.


·4AflflV'r_
,', Boletim Semestral do
Arquivo Historico de Moc;ambique
Urtiveisidade Eduardo Mondlane.

Director: lnesNoqueira -da Costa


Editor: .Joao Paulo Borges Coelho

: ',,4'7/1Nl-.Pi87
'V4 '
, NO.,17~ J:\bril de 1995
APRESENTACAO
, , .'. . " " .. .', .',:~ './'1 ':I, ;,(~, ~

Abrirnos este ruimero cornum extenso artigo sabre urna


realidade que nos e proxirna e aindanao tinha sidoobjecto de
atencao 'noboleti'm: a das relacoes entraMocarnbique e a
Swazilandia.Jvlais propriamente, debruca-se aautora sobreo
"lugar" e 0 estatuto,dos'm'oc;arnbicanos'naSw,aziiandia,·e'sua
evolucao ao long6dahist6ria. Ouestao . complexavcujo ~
tratarnento traz sequrarnente. .aqui. .muitos 'aspectos
estirnulantes para os leitores. ,
Prossequirnos corn uma questao sem duvida actual: a
das .transformacoes em' curso,nogovernodas cidades.
rnocarnbicanas. desta feita com incidenciaern Maputo.
o terceiro artigoaborda as relacoes de Lourenco
Marquescomo Trans-vaal, ate ao virardoseculo. '
A seccao sequtntevcompostapor tres artiqos, tem por
lema as fontes,e,ptati'cas da .Historia Conternporanea (e
Imediata, como dirac alguns) de "Moc;amb.ique.Nos .dois
primeirosvoobjectode estudo e
operfodocolonial tardio e, a
luta arrnadadeIibertacao..e discute:m~seas'inst,ituic;oes que
'd~senvolvem trabalhos neste dominic e albergam as suas
fontes no nosso pais como ernoutrostsobretudo Portugal.),
e o .que se tern feito neste campo nos anos 'recentes.
lmportante, do' ponto dOe vista do .Arquivo Historico. ea
apresentacao sequlnte. onde se esbocaurn projectode recalha
de Iontes para ,0' estudo .do perlodo mais imediato da
'imp.lementac;80 do Processo de Paz em, Mocarnbique. Com

ARQufvq ..:JVI,aputo(l\IIo~ambiq~e),·.17:3-'4, ,·Ab.ri'l de,'1,995. 3


base nos aspectos leqaisdo nosso estatuto dearquivocentral.
e ,no nosso papel enquanto arquivo historico. procuramos
definir urna estruturade .instituiccesventidades e todo 0 tipo
de actoresemgeral,' que' c:'ont;ibuiram coma producao de
, fontes para 0 estudo do pertodo ~ntre a assinatura doAcordo
a
Geral de 'Paz" em' Outubro de 1992~ ,'e conclusao da .sua
lmpfemeotacao 'com, a tomada _de' posse da Assembleia da
Republicae' do Presidents da R-epublica ..
Como habitualrnente. encerrarnos .estenumero com a
rubrica A.cerv'o.'

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inc.orpora9§iJ.:Exploraas perspecttves de.Ikieresnecioneis:e-
toceis; .miqrentes: e: rel(JgiEJdtJs; .revetendo .:'a~'trequeze. dos-
reletosi.sobre ta
'e "in teg 9:§tJ, de ·:·.estral1:g·eiros- "qiJe·:,-~'iiJdideiti':
i

somente -nes: r:ietspl;ctiv:a·$: de ins'tii(ji9lJes:-~:(nadionais',:·e,::·no-


discurso -pubticode: soc iedede 'jhtJsfie'delta .:~;A'" dis tine ao -entre
't:elqgitJdtiS"" e,:mig·rarites '·ee6nomlc'os/-disft)r(Je :a's eases ail" ~c
migratj§d;" e: :i1eglige'h'cia" "·:'n090es·",,··:/iJ~ais·. "histoiieameiite'
oonstruides : de" hdspitiJlidadel\e~' ~pfifteh9a:-ia >c'6muiiidade:;~)ela':'
, code ".tembemser-orejudicisteeosed». irisenstvetmente "":em':
proqremes ,in'terttai:ionais';'de~ iissistencia ...,0 ,a (lig 0:"8ig iimente
que> ume esseroiio ~:(:JiJ-identittede-swezie -,da'::,h/~st6ria;'C'Offll)ir(
e'n,quaiitoeslriltegia:paia'7eljifimata'/ierte'h'9a'a,:C'ofnunidaCleso'
em .circunstsncles especiticesebetn sacedide. '~Ao,'situer '·as,
eteqecties.de parentes,co~::de,:~~triicida'de{:e'Orf]'um::'evizinhah9a':'
num con tex to -histoiico: e- ootttico-economico <, meis =empto; '
revele= q:u,e"''''''~elas,>'s:ao' <continqentes: 'e"s,ujeitas:a ' urns
ren~,g'ocia9ao:':'dontf'fuai:;:iAb :i,fcldir;',:so"biii,;ti,,':dife}reribiai;at5- ::~'o::'
seio=des 'chefa,turas'(:da:" trontetre: ..de ';';\S'WiizifahdFa': -com
Mocembique.tetemostre -osdiversoscustose b'eiieficidsdi:y":;
acolh:/men-to'de'·relu,giadiJs~":etsalieiita:,i1.·foriria)coino:,·ooexistein·:
" a hospitelidedee eexptoreceo>,.

..... :., ..

•St. Antony's Col/ege,Oxford.


Jntroducdc

A . medida ern qJ.Je. a contlito 'se' intensificou no. ,Sui .d'e


Mocarnbique. apes 1984,. um nurnero sern precedentes de t r

rnocarnbicanos atravessou a fro.n~eira.interriaciana'i para a"


Swazilandia. A maioria nao canseguiu cheqar aos campos de
refuqiadosda Swazilandia.isobrevivendo antes de uma .torrna
semi- ..legal,· a.u . rnesrno ilegalmente cama clientes.
trabalhadores. cri~da~au pequenos cornerciantes, As
restricoes irnpostas pela Estada relativarnente a pertenca d'e
comunidades de refuqiados perpetuou a posicao limlardos
rnocarnbicanos e criou novas farmas de clientela. Os
mocambicanos negaciaram a. sua perrnanencia a partir de urna
posicao de fraqueza em relacao aos seus hospsdeiros locals:
....nao tinham autoridade para contester terrnos desfavoraveis,
eresistirarn aos .abusos vcltando a' migrar. As intervencoes
Ievadas a cabo.' pelo ACNUR 'e pelo Governo da Swazilandia
para apolar as refuqiadosnas aldeias fronteiricas revelararn-se
contraprodutivas: realcararn asentid.'o·de distancia entre'
refuqiados ehasped-eiras, e. estabeleceram canals 'de .
cornpeticao. e nao de cornplernentaridade. no" acesso aos
.
recursas. Este artiqo situa a estatuto. acessos e experiencia '~

. deste grupa recente de refuqiados no contexte demiqracoes


anteriores atraves das mesrnas rotas. Ele .olhahistcricamente
. para a contestacao das hierarquias . das instituicoes que ~.

regulam a pertenca a camunidade eo acesso aos recursos.


explorandoos discursos de parentesco. cioauanteeidentidaoe
etnica .que maldaram e ratlactirarn a accao polltica. Dedica
atencao oarticular ias '·chefaturas·divididas pela frantei.ra
ariental .da Swazilandia corn Mocarnbiqueve .i.nvestiga a,
natureza da cornunidade dividida pela franteira ..
A literatura sobre refuqiados, 'imiqrantes ,e outros
estranqeiros em' Africa tama frequentemente como ponte de
referencia os termas e cateuo-ias das instituicoes nacionais e'.
da sociedade haspedeira.· .' Porern, .os ·estudos· sohre a"
incorporacao de' estrangeiras baseados apenas nas .p()lft.icas
nacionais e nas categorias legais do. ~sta'da sao incornple tos
porque as, identidades e os acessas padem depender tarn bern
da pertenca e estatuto no. interiar .·de uma hierarquia de
instituicoes subnacianais tais coma a chefatura. a farnflia e a ri
L
\1t

6 ARQUIVO. Maputo (Mo<;ambiquel. 17:5"56, Abril· ae 19.95,


. .

casa'.:·A .pertencata essas instituicoes locals 'p'o:de ser


consequida ouatribufda.epode, para os recern-cheqados, .ser
crftica 'n'ao'socomocondicaode .acessoa recursos produtivos
eernpreqovmas tambe'm de sequrancae proteccao 'f(sica' -
tem servido. de' objecto vassirn ::com()de . instrumento .de
acurnulacao na sociedade africana rural." Mesrno nocaso de
estudos 'com 'incidehcialocaL-em que' eperspectiva .dos
hospedeirosetida ernconta. 0 resultadotern sidournaentase
pouco .crftic'anas'ideolog'ias· da assimiTac,:ao'benignaeun1
'·idi.oma~'creidentifrca9ao dacornunidade polftica corna tarnflia."
Darnesrna forma. .oaescritoseobre refuqiados rurais-tem
'. tendido ,a basear-se em, nocoes idealizadas dehospitalidade.e
comurtidadetrans-fronteirica." '. '. , '
AacateqortasIeqais d'e nacionateIntemacional 'sao
enqanadorasv.rambern " "par' 'Qutras razoes. Ernbora :os
'refuqiados":e os "rniqrantes ... 'economicos'<sejarnencarados
.cornocateqorias rnutuamente .excldsivasna leiinternacional.
~)exodo de .rnassas que ocorreu naTuqa ao ,:co'nfl-itoem
Mocarnblque-Tol ~m ·grande"part~,'em.s·i., ume'xoeJ'od'e
trabalhadores rniqrantes esuasfarnflias. A distincaoleqal e
dificitmente aplicavelafustoriareqional de.miqracaoe imped-e
urna divisao clara entreos Iactorespolfticos - e .economiccs
enquanto ~'causas""da mi'gJa9ab'~,5"'~'Gera96es' "sucesslvas de
rniqrantesa partir do quee ac.tualmenteoSurdeMm;:ambique
trilhararn os mesmos carninhos .para.a Swazilandiae naoso -
atqunsxrearnbulavarri.ioutros estavarn em transite. outros
;aindaestcibelece:ram~se'e{()ram,ihcorporado~ na nacao swazi.
.ea rnaiona deserivolveuredesfarnittares:e socials quese
. alargaram alern froriteiras. Ascateqorias daleqislacao nacional
nao'ajudania: perceber cornoe queusses rniqrantes f orarn
tratadosanfvellocalporque .asfrortteirasdatesponsabifioade .
para cornoutrosnaose d~finiamprincipalmenteerhJelac;:aoas
fronteiras .: do 'Estacfo: ' au' .sequndo .as··rlioiiv8c;oes. .do
rnovimentoOnde otermo 'refugiado' foitransportado para 0
discurso local, recebeuurn .sentidomuito diferente.do da lei
internacionalouda utilizacaojornalistica cornurn.
A ..irnportancia :c'(3ntraLdo'dom (nioda .autornonia Ioeal'
.devetser: ·reaICada·no contexte dos estud'os' sobre a
S:Vv()zlf§ndia.6A literatura,'e,xis·tente'·temsid() d~minada' .por .
, estudos .' e perspectivas das instituicoes centrals da
'.
, .Swazilandia. "E~~"tende. a. :exagerar,~ .unidade ..,da "na9~:,o swazi
ea jnl,n~fT.1iz~r.··,as .diterencas reqionaise .:.outras. ",~rnb9ca',,'a~
chefaturas trontejricas que constituern oternadesteartiqose
alistern entre os cl~is./SW~zi' ;el~s sao tarnbern .:rJOr.ve,zes
referidas .corno send 0 'T. o~ga:, e.'0' seu' dialectoci Suati .reflecte
I'

'i5S0':7 , -El.a's' 't'e'm' urna .historia d'e ,aC'C8d relativarnente


'j'

.i~d~~pend~nte:e. as, suas ,prioridade's"nao ' coincidern


f,!e:ce,s$ariari?'ente: Gom'as,d,o . Centro .. A" incidencia .nas
prioridades e arnbicoesdeactores locaiscorno chetes, aldeaos
emiqrantes.ipode.revelar como eporque as.directivas.estatais
sao iqnoradas. torneadas. .redefinidas 'au' usadaa.deforma
.inesperada ..... '. " , .' ". ~'::',
, , A'.'
existencia de' urna po·pula9.a~,' sw.azi ',;.:fqra",d·~,~
fronteiras do 'E.stado., tem sido urriaspecto lrnportantados
debates sobre 'a, pertencana S,wazil§ridia~:· ..'P~rsis'te.ufn~.tens80
entre .urn orinclpio subjacente da .nacionalidade swazique.se
esforcaporiricluir urna qrande pop.l}la<;:ao·.sVva~.\da,Afric.~d.Q
Sui 'e''':,:u.ma reJa·tivam:~nt.e.· 'pequena populacao .swaz] d.e
Mocarnbique.. por 'um .Iadq,·e,.urnanoc;·80 exclusive. ...qe
. cidadaniavconfinada dentroidas fronteiras do:i:stado" por
outro.. Todavia~,~i:m porta~cia dafr.ontei r~. orienta! d,Q' pajs tem
side sublinhad,a,",e,m"~corn'pa"~',a9§0' corn as .outras .tronteiras :cta
,$,w~.~)land.i,a:: ,;"ela,:"f.Oi: .fortificada ,P9r urna. cerca du~pfa~~.
electriticada QU'8:correern. oaralelo corn urna f aixa de. 'terre-de-
. n.irig'u'e{ll",e~quarit'o 'que as outras tronteirasnernsequer sao
tisicarnente .demarcadas. ,Alern .disso. os mocarnbicanos que
'~'iv~m .n'a·"S~~zila'ndia' tende'i~a '.s~r refe~i'do~ de uma forma
.j'ndff'e·rent:iaqa', ::~", ..p,ejo'rati~a'co.;n,,9 ":'Cl)a~gane's' .~, ·:uma·'
.~~~'e.99_riia9aO'. q'we'·. provern ..da sua classificacao encuanto t,al
'n() rnercado detrabalho da Africa do Sule que contrastacorn .
, oa ..,g.rl~p~'me'n.t.o,co·~j'q'rto 'd,~ swazis da Swazll:~india' e da Africa .
:d,o:?:ur~"~A,nego.ci.a.:9.,a:(i'~,r~.rie.goc,!,a:9a~.locais.da',identidad.e,e da
comunidade.
... .' .....
., ,.
atraves
, .' ,',
.da .fronteira
:.,. .
,':':"
da. Swazilandia corn " " '. ".

Mocarnbique, tiveram luqar ..nccontexto de urnaeconornia


polltica .. nacional. e reqional. "que.: prornoveu 'a fronteira
internacional .como marco da diterenca etnica E?' politica. . .',
, .: Este artiqo corneca porolnar para o"cont~ol,e~'exer~id:o
sobre as pessoas e 0 sentido de'. pertenca, no Estado swazi do
~ecuJo'·'XIX~':.:"Discute·,·. e'n-i' sequida. ~a,' tran'st'orrn:aca~"'d'a
~()h,unida'de' . pohtica, . no pe~r~do. colonial. i~clu;ndo"~
,.
ARQUI,VO·. 'Maputo
• ' .' ,,-
,(Mo'<;arnbiqu.'e)' .17;5-,50, .Abril, de 199'5,.
, ~, " ',' , .': f. ~ ... ~ .: '.. I " .', " ', • " r -. .... ..... " :' ",

.. 0
centralizacao e burocratizacao do-processo vtradicional'<de
incorporacao darecern-cheqados. A idehtidade -swazi s.o '
sign,ifi,cadqdas:liga96es,t~,ansfronteiri9as'foram"manipulados
,politicamente:fl.'medida~m.'que .a.cidadania setornouIocode
c.ontesta.Q80duranteadescQloniza98,0 '8 nas pchticasaposa
independencia, Ocontexto historico de: urna im~gra980 euma
leidecidaelania cadavez rnais restritivas, ,eaimportanci'a
.: crsscentedas fronteiras.do Estado na polftica da Swazilandia
estabelecem 0 quadrode urnestudo de caso detalhado das
.experiencias dos refuqiados de Moqambique .nas .aldeias
fronteiricascnentais 'da 'Syvazil'andia, .depoisde 1984.

PerspectivasHistorlcasScbreo EstatutodeMembro
naNacaoSwezi

, Oe~tatutode membro no Estedo swezido seculo XIX,


o Estado .swazipre-colonial. .consolidado soba lideranca da
,1inha:gem ..DJamini, baseava-se num sistema de .regimentaqao
e tribute ,que ia buscarforqa de trabalhoas unidades
) dornesticas de todas as che·faturas nele incorporadas 0,
estatutode membroera requladoiatraves do pr~cesso do
khonta, ousubmissao a, um chefe ourei: Os territ6riosdo,
Moqambique actual .constitufam fonte particularmente
importantede 'forqade trabalho captiva, refugiadose outros
imiqrantss: estes grupos miqrantes contribuiram de forma
irnportantevrnesmo critica, para a base do podermilitar ,8 '
economico swazi." Pagando 0 preco do.oesenraizarnentoros
captivos. talcomo outros recern-cheqados, podiam adquirir
posicces deestatuto
, '
e confianca
.'
considera'veisno
'. .
Estado,
swazi: podiamacumular gadopara se .casar. participar ern
reuni6es do ConselhoNacional SW8zi,adquiriam o,direito'de'
apresentar queixas e de trocar de "donos" ~B Os ,seus
descendentss.nao transportavam 0 estigma de captivos,e~s
suas filhas obtinharn lobo do rnesrno tipo dcdas tilhas dos
"donos". Kuperobserva que os captivos eram 'descritos como
"orfaos". 'ou "criancas", e que chama-los de, tiqciti
(normalmente traduzfvel por captivoou escravo), ou,referi-I'os
, como talna sua presence constitute urn insulto punitivo.,10
Porem,'os captives eram tambern trocados. "e .a falta de

ARQUIVO. Maputo (Mo<;anlbique), ,17:S-56,Abril de 1995. 9


I
sequranca de parentesco ou e.con6mica.' deixava-os '
vulneraveis.." ,
.Os refuqiados. tal, como .outros individuos. podiarn
lig~f~se, a casas ricas, .ou erarn incorporados como tarnflias ..
)

independentes .sob a .proteccao e autoridade doschefes


'existentes. Alguns 'chegayam como-Fderes com os seus
propriosdependentes. e 0 tamanho .do seu sequito miqrante
influenciava 0' seu estatuto na sociedadehospedeira. Os
'muitos recern-cheqados torarn estrateqicarnente irnportantes
na expansao do Estado swazi, no apogeu do pcder Dlarnini
nas decades de ,1860 'e ,1870. As razoes .pelas ' quais os
, recern-cheqados haviarn deixado as suas zonas de ori.gem nao
influenciavarn a forma como erarn incorporados: os refugiados
nao', recebiarn um tratamento' diferent.e do dos. outros
migrantes. 0 que era .irnportante. era a subordinacao dos
recern-cheqados a lideranca polftica existente, e 0
reconhecimento do seu direito ao trabalho. Em contrapartida.
os recern-cheqados tinhama perspective de consequir tornar-
se membros 'e rnesrno. corn 0 tempo, de- subir. na escala.'.' '
Os lirnites. estruturaiaa aquisicao de- .outro estatuto
desenvolverarn-se ao lonqo 'do tempo, a" medida em' que os
clas erarn ,classifi,cad~s 'S lhesierarn acordados ,privilegios
rituais na base de terem vindo com, terem 'pre,cedidoou,terem
side incorporados .apos a' miqracao Dlarnini para a area 'do
Estado swazi. Alern disso,' desenvolverarn-se casarnentos
preferenciais .parentais que tendiam amariter '0, qado no
interior dos qrupos de descendenciadominantes.v Os relates
antropoloqicos e historicossobre oEstado "incorporador'ido
secu!o XIX', baseiarn-se sobretudo no ,testemunho', dos
'hospedei.ros, e. particularmente de reis, chetss e outros
anciaos influentes: eles podernbern ter exaqerado afacilidade
de .assimilacao e rninirnizado os seus custos. as dlficuldades
, e a ,~ulnerabilid~de dos recern-cheqados, , ,
, .Na politica turbulenta do seculo XI,X, os chefes tinham
umgrau marcante de autonornia .,'As relacoes de kbonta entre
chetes. "ou entre' os che-fes,e' 0 .rei podem ter side
(relinterpretadas como alianr as en~o' como, .Iormas de
subrnissao: elas estavam abertas para que as clas contenderes
leqitimassem a sua autoridade, quer com 0 tempo quer
5
, retrospectivame,nte.l 0 pa..gamentc de tributos.ipor.exernplo.

. 10 'ARQUIVO. Maputo (Mocambique). 17:5-56, Abril de '19'95.,

r
.podia.ser ,c.onsiderado.:simplesmente:como "presentesparaa
" chuva" ou: como sinal ",'de' 'arrrizade. :em vez 'de .sinal .de
subordinacao.l?
Osvchefss clanicos 'das. rnontanhas. Lubornbo. na
.fronteira oriental ,da',Sw.azilan:dia',foram'subjqgad:os na .decada
de 185'O,17qu'ando:Qs,swazi.se·ex.pandTram .para S8 tornarern
,. .ern .poder domiriante ino interior deDelaqoa
.estabeteceupostosavancados nos novosterrit6rios
Bay ..J80 r.e,i
orientals.
visando consol+dara'supremacia,Olam·iniateaorio Ternbee,
.nas duasdecadas seguintes, as incursoes swazi cheqaram.ate
a propria DelaqoaBav.!" Masa influencia swazi na reqiaode
, Lubombo .eracontestada. Algumas chefaturas aliaram-se aos
.portuquesesvdaLourenco. Marquese conseguiram q,ue as
incursoes swazi nao ..se transforrnassem ern concuista.:" Os
chetes tcornpetiam. ',entresipeJa autoridade sobre a's
·'popula<;o'es ei.rararnente ,se estabelecia uma' influencia
,indisputada:'~:'a:s',,;popula90es'das"areas' contestadas paqavarn
trequenternente .tributo .:a 'mais'queum, chef'ae os. colonos
. ,brancqs" nos Lubombo, pagavam tributo quer aos swaziquer
.aos, portugLJeses~,2',Tqdavia~ ·a' influencia portuquesa cresceu
flOS . anos imediatarnenteenteriores .aComissao. Fronteirica
Anqlo-Portuquesa de 18:88, .ea,defini<;ao,:final dafronteira
oriental daSwazttandiadeixcu.areas de influenciade Dlamini
fora do EstadodaS'w:azil§ndia. 22

A cidadania e o Estado' colonial


»:

Ovperiodo colonialtr ouxe consigonovas exiqenciasde mao-


de-obra. assimcomonovos podereseleqitimacces para.oseu
controls:' talcornoobservou MartinChenock. a orderncolonial
inicialtornou osdireitosas pessoas "menos executorios:e
rnenos neqociaveis' .)3 Neste novo contexte. as instituicces
swazivdesinteqrararn-se. . e 'cada umdos niveis da sua
hierarq.uia. polltica perdelj pcder e_.respeito. 0: dominic "d'os
regimentos ado; tributo',por parte' do rei 'e 'dos·, chefes. .foi
erodido pela alienacaoda terra; miqraca ..o da Iorcadetrabalho.
irnpostos ',earrendamento, 'enquantb que a participacao no
Conselho 'Nacional Swazivperdeu .irnportancia eas suas
reuni6esse tornaram irregu.lares.24'Os clientesedependentes
(alguns dos. quaiseram recem-cheqados) conseguiam adquirir
oestatuto darnernbr o sern..o rnesrno grau desubordina<;ao

ARQUIVO.Maputb(Mo<;ambique)" 17:5-56, Abril de 1995. '11


aos .chefes e pais, rnuitas vezes substituindo as anteriores
<-:,

obriqacoes 'por dinheiro . adquirido 'atraves do trabalho


migrat6rio.
Este perfodo de declfnio inicial foi revertido apos 19?,7, ,
altura em' que 0 centro.comecou a recuperar asua autoridade
atraves de. um projecto tradtcionatista / concebido para
,reconstruir , as lnstituicoes .,swazi. 25, O~', rei: Sobhuza ',8
adrninistradores-antropoloqos .partilhavarn uma perspective
dos costumes que envolvia a,retencao selectiva, rnodificacao
e'
abandono .dos seus diferentes aspectos.26' Todavia, os
, aspectos especfficos foram ferozmente contestados e os vinte
anosque se seguiram assistiram a urnaprolonqada batalhaern
torno da moldaqern da "indirect rule',' ."'0 sistema da ordern
dual, eventualmente .adoptado, acabou por transforrnar
'fund.amentalmente os papeis dorei e dos Chefes,' assimcorno '
a sua relacao com os subditos, 0 poder executivocentralizou-
se. e a 'consideravel, autonomia detida anteriorrnente .oelos
chefes' foi substitufda pel os , .seus novos poderes enquanto ,
, agentes do r~i swazi e quardioes dos beneffcios da cidadania
-no Estado colonial. 27 Os chefes passararn a controlar nao s6
, do acesso ~ terra e a proteccao. mas, tarnbern os direitos ,ao '
emprego formal, as licences cornerciais e, rnaistarde. 0 direito
a voto, Ernbora 0 rei"e os chefes desempenhassem tarefas
administrativas, os chefes nunca se tornararn funcionarios
publicos rernunerados - a sua norneacao .B destituicao
continuararn a ser. legiti~adas pelo rei.
As poputacoes passaram a ter novas incentivos para
'pertencer a 'uma chefatura dado que os direitos cfvicos
individuais, ria regime .colonial. passararn a depender da
subrnissao 'a urn chefe. Evidenternenta, custos da cidadania
tais como impostos, dependiam tarnbern da liqacao a~ um
,', .

chefe. Dado que haviaamplas oportunidades de emprego


'informal, alquns indivfduos optaram por nao se registar junto
de urn chefe, particularmente nas areas urbanas. 0 estatuto
deste grupo de populacao "destribalizada" foi questao que
preocupou bastante tanto 0 rei como a Adrninistracao.
o controle dos chefes sobre oestatuto de membro e
a miqracao foi transformado a medida que a lei
~consuetudinaria se elaborou. 0 khonta tornou-se 0 equivalente
'consuatudinario' da cidadania. ernbora esta ultima tarnbern
.:._,

/
12 ARQUIVO. 'Maputo (Moc;ambique), ,17:5-,56" Abril de 1995.
pudesse ser adquirida burocraticamente, apes seteanosde
residencia .Maso khonteese+etr: bern .ele 'proprio ;.centralizadb
e' burocratizado..a partir de' 1 '930,()s chefestinharn que obter
,~., do rei' urna perrnissao escritaporcadavestranqeiro" (nao-
swazil2$que pretendesseresidir perrnanenternente nasAreas
Nativas.?" 0 fnteresse,da Adrninistracao "'em:.controla'r'··o
estatuto qe rnernbro atraves do rei er~de:conseg0irun1a
colecta de irnpostosrnais eficiente, querrornelhordoscasos .
tinha .sido desiqual .. ate eritab.30 Esse controle vfacilitaria
iquatrnente a irnplernentacao das leis 'de passe e a
.identificacaodos nurneros 'significativos'democ;anibicano's
indocumentados levadcs para 0 trabalho assalariado antes dos
swazi e que.rdesde finals do seculo XIX, :preenchiamos
ernpreqos locals e mal rernuneradosnaSwazilandia oupor ali
passavarnern direccao a
Africa do ·Su1_.31Numeroscrescentes
estabeleciam-se em terrasvdatnacao vswazl. sob ichefes
swazi.." ". , I . '

Nemos chefes nern 0 reiparttlhavarn odeseloda


Admiriistracaodefrear a irniqracao e a incorporacao nanacao .
swazi, Os recern-cheuados.subrnetidos eo khonte erarn ainda .
uma fonte de poderpoHtico, torcade trabalhoe/ou fundos.."
urn proverbio swazi observe que "opovotala. a terra nao".·34
.Ouando 0 desenvolvirnento econ6mico na vSwazilandia
arrastou grandes nurneros de itrabalhadores para 0 pars,
Sobhuza .. encorajou 'esse influxo.:" Os colonos europeus
tarnbern-sevopuserarn as tentativas da poltcia .de prender
rnocarnbicarios i.ndocumentadosnas suas farmas,ao abriqo
das Jeis do passe." Embora 0 khontaJosse,em teoria.
controlado pelo rei. napratica os chafes tinham consideravel
autonornia porque era impossfvel acornpanharas suas access:
~ Adrninistracao identificava os estranqeiros nor-rrieio da
inspeccao dos certificadosde unposto. mas os estranqeir os
obtinham frequenternente certificados de irnposto swazi '(0'
queimplicava aliqacao a um chefe), enquanto que muitos
swazisvnao possufall1 certificados ·de irnposto apesar de
estaremi liqados a um chefe.37 Em 'sum9,erammuito
ineficazesas tentativas da Administracaode coarctar 0 poder
dos chefes de outorgar 0 estatuto demembro, 'S deirnpedir
que os estrangeiros adquirissem tal estatuto.

ARQUIVO. 'Maputo (Mo<;arnbiqueL 17:5-56, Abril de ·1995. 13


AS chetes da fronteira . oriental com Mocarnbique
operavarn num. contextcem .:que os seus .oroorios poderes
erarn parcialrnente dependentes'd'o ',seu novo papel
administrativo, ·e',' nurn contexto em que, a Administracao
·encarava as fronteiras do Estado como sendobern definidas.
Eles tentaram' perpetuar o seu cornando sobre populacces de
Mocarnbique em g.raus difere.nciados, embora universalmente
.decrescentes. 38, Per exernplo. .eles. perderam gradualmente
contacto com. subordinados de Mocarnbique que antes
visitavam regularmente aSwazitandia; relatando importantes
'assuntos. desernpenhando Iuncoes e colectando impostos e
tributes para os chefes' e 0 rei, da Swazilandia.:" Esses
subordinados dos chefes swazi eram reccnhecidos .pelos
portugueses como autoridades tradicionais evporalturas da
Segunda Guerra Mundial, d'eixaram' de . particrpar nas
cerirnonias na .Swazilandia e 0 tributo que cole.ctavampara as
'chefes e. rei da Swazilandia diminufram ate atingir nfveis
insignit,icantes.. . .
Embora os chefeslocais tenham .oerdidoo interesse na
manutencao de tacos politicos atraves da fronteira, muitos
subditos retiverarn urn avido interesse na rnanutencao desses
tacos. Por esta razao. a reqiao fronteirica colocou problemas'
especiais as respectivas adrnimstracoes colonials.' Do lade
portuques. as populacces usavam a fronteira para evitar as
exiqencias estatais relacionadas comirnpostos. mao-de-obra
e. service militar. Do, ladoda Swazilandia. as populacoes
tarnbern evitavam os irnpostos por meio da rniqracao
ternporaria." Contudo, a medida que 'as .exiqencias dos
portuqueses erarn consideradas mais severas. a' maior parte
do reassentarnento frontelrico ocorreu do, rado da
Svvazilandia .41,'Embora muitas unidades dornesticas individuals
se, tenham restabelecido: deixaram 'de ocorrer os rnovimentos
de grupos que haviam tipificado cexodo apartir deoutras
partes do hlntertend de' Delaqoa Bay~42 Mesrno assirn. oexodo
fraqrnentario para a Swazilandia atinqiu nfveis considerave!s. '
torcando as autoridades portuquesas a neqociar com .os
chefes pr6xirnos da fronteira, com 0 fim de, rnitiqar a perda de
cidadaos sews. Urn :ahtigo chefemocarnbicano aleqou que a
escala do reassentarnento alern-fronteira perrnitira que 0,' S8LJ
pai tivesse neqociado urn regime', de mao-de-obra vnenos

'14 "A'RQU.IVO'~. Maputo. {Mocamhlque); 17:5-56, Abri_l de 1995;


'duro~ 43

-,OS, caminhosqueatravessavam a fronterra-orientalda


Swazilandia nem ,,·se.mpre, -acabavarnrna . Swazilandia.:
constituindo 'tamb'e'm';~formas :{je.•
··entrada··furtiva na Africa do'
Sui: desde1920 que Pretoria reqistava regularmente a sua
preocupacao relativamente as entradas ilegais a partir da
Swazilandia.YO recursocrescenteasrotas de irniqracaoileqal
que evitavam .ospostos fronteiricos trouxe .consiqoenova
necessidade dequiaslocais que as conbecesserneprefiqurou
os desenvolvimentos posteriores vdo movimento.traris~
fronteiricovPorem. foiodesejode controlar oqadovmais que
as pessoas. quelevoua Adrninistracaoda Swazitandia aeriqir
uma· cerca de' .cincofiadas dearame; em 1949, para irnpedir
0, aiastramentode epidemias. De forma alqurnaesta cerca
impediu 0 rnovirnento. como 0 dernonstraram posteriorrnente
aconducao do qadoe o rnovimentoda populacaoatraves de
Lima cerca maisa,ltaemelhor,'patrul·hada.45A cercatarnbem
n'a'o' devastou 'aeconomia fronteirice-corno- 0, fez ezona
cercada e policiada 'de"3-8 rnilhas de . exclusao . degado'
estabelecidana rnesrna alturanafronteiraoriental da Africada
SUL46 Porem,acerca forneceu urnrnotivo para oschefes
'swazi' de' Mocarnbique reduzirern c-seu contacto corn a
Swazllandia.t" "
. A fronteiratorneceu oportunidades 'para as populacoes
nao s6 fugirem:aoscustosda'~cidadan'ia'sob a ordern colonial,
mas tarnbern para adquirirern os beneffcios da .cidadaniaern
ambos os lades .;.tratava-sedeum investirnentona proteccao
e: ern oportumdades :econ6micasdiversificadas. ·NaAfrica
Oriental'-Portuquesa, "mais' tarde . Mocarnbiqua. papers -de
identificacao swazi constitutarn umavaliosamaroadnria, dado
que abriamportasao ernpreqo formal na Swazilandia ou a
rotasalternativas para omercedode.trabalhoda.Atrica doSul:
Alquns refuqiadosicheqados em :meados: dosianos oitenta
possuiarn papeisceambos ospafses - per vezes consequidos
decades antes ... Outros-rnocambicanos tinharn adquirido -,'a
ci d a daril asvvaz i atravesdo ali sta m ento 'n os reqirnentoss w a zi
que lutararn petosbritanicos naSequnda "Gueria MuhdiaL48
Um investirnento nasequranca nao era rnenos relevanta no
quadro dedificurd'ades'econ6rnicasdo seculoXx do quebavia
. .sido na turbulenciapotiticaveconornica e ecoloqica do seculo

AHQUIVO. Maputo (Mo<;arnbique), l7:-5-56,Abrii de 199~5'. 15'


;'\
'/' \

'XlX .. Durante 0 rnovirnento acrescido atraves da fronteira do


, perfodo colonial, os chefes e'orei da Swazilandia continuaram
a acolher calorosarnente as recern-cheqados -,a sua ideologia
.:'e assuas praticas perrrranecerarn assimilativas.

, -
Descotonizecso. independenciee 'polf(ica,da cidedenie
" 0 . controle da cidadanie tornou-se altarnente Iitiqioso na
,po,lfti:ca da .descolonizacao. e assirn perrnaneceu apos a,
independencia. 'De poi's de, ,1 9,6'0, 0 rei e.o Conselho Nacional
Swazi afastararn-se ',de urnanocao incorporativadoestatuto
'd~' rnernbro da nacao .swazi 'e', adoptararn .urna ~POSi<;:80,
"excluidora'' e; -mesrno.vxenofoba. baseada ,nas fronteirasdo
'E'stado e' nurna ' definicao . restritiva ,"-de cidad.ania, per
. conveniencia politica. '" . '
. A torca de, trabalho estranqeira ,havia aumentado
drarnaticarnente 'na' Swazilan'dia';, com :0, desenvolvirnento
.econornico .que se' .sequiu a Segunda Guerra Mundial, e
. mocambicanos, malawianos e sul-africanos.afluirarn as novas
industries rnineira, florestal, de citrinos e acucar.Porern..a s,ua, ,
presence foi politizada na medida em que ospartidos politicos
nacionalistas procuraram 0 apolomassivo datorcade trabalho
da Swazilandia na decade de 1'960, 'e em que, refuqiados ~ul-'
atricanos cornecararn a cheqar a Swazilandia apes Sharpeville.
Quando a.instabilidade laboralculminou corn.a qrevede 1963,
,violent~e sem' precendentes. 0 rei culpou da situacao
'aqitadores externose a mao-de-,obr'aestrangeira.'i9
A hostilidade para com os estrangeiros foi perpetuada
quando 0 rei, eo. Conselho 'Nacion?1 Swazi lancararn
subsequentementa 0 seu proprio partido, 0 Movirnento
Nacional .Imbokodvo .flNM). ',0' IN'M era apoiado activamente
, porchefes e interesses capitais como 0 baluarte "tradicional"
contra 0 radicalisrno."? 'A estrateqia de Sobhuza para
desacreditar os partidos de OpOSiC;80 consistiu na deruincia
des lideres e .apoiantes enquanto "estrangeiros" ,e inimigos da
tradicao swazi: ,umproeminente politico da Opo'SiC;80 f oi
, expulso do Conselho Nacional Swazi per ser zulu ou Mpondo,
~.
, e a legitimidade de um segundo fbi posta em causa com base
na acusacaods ser urn refuqiado sul-africano (apesar de ser
iqualrnente swazi)." A vOt.aC;80 final,' que trouxe 0 I,NM

16 ARQUIVO. M'aputo (Mo<;al!'bique), 17:5-56~ Abril de ,19,95,",


m~~~a~ririr~;mtre~" Rlar:~a~ .0) 'p:m:Gfe:r( eml tltGil@:S;' (l):S? €:fh€~tulh>:s) -efe;i~~OJtaIis) f{mjj ...
J riTc1~a;miiwmr.a~Gl~· fiIaria~ &)C·elu...r;r· tra1ie:mrC),fias .. ·S*t~:<t:€:i~D(J.ttaS).·,
; ,'.~ ... .. '. J; p.,. . '.
·.e~) .
e.~~~!fii·rg;e:ir(Os(.:CiX~)St.I~aifni~am~@<s~~f1ai\t¢:<!1~,,~I~Iij· ·e:fCe:m1Iip.II~t lIi~e:Il~]fil1I
. Q'I'IlEllifi1.(i) a! \z(1lt@),;~;m;qp.a;mt~@ GI~,e} 0:8;· S:l!I.I~a!filil(l:iam~(f>.'S>. me:!tIWs>e3(lJi$
m~@:~;a]irid:!Ii€:a;nr(flS; m'aI~Jl.~~·2. '. '. r

IDJ '1IrNr!~~ .aing)llU:l1l1re;mt~@:uu.o;:(i):mt1ruana11.€:@:m'€~e;s:s~al<D).~cfe~ .a;s~i I~C»)alOIS;


I~ rte;f{w:~ja~cJ~0S) fila] @ruifrm~eihal 'n'e:mnlj:a~~) cd:~]· ~ss:e11TillbJe;ia~ .~e:§~is:laitfiXt'a~<de)
l~9}f5~~~5Bte~. @Jue:s:se:§,wiwxp:a;fia]' r~e;J;lat~niaJ( ej.e:1:e.;@~rHt:~T{ (JlS~''rliimli~~rva)rn'tre:s)
@;fi·@.i:e:i{£f:0:s~"ij -cJ10.st €:e:rntfil'ir0S~Wfim:a~m~@s~ e] ihn!i:W.~t~r~ia:i S~.5~1:$~ud~·alth·i€:a;rur<f):s~.e}.
Jmre;11l1l1m:rU'Cl:S~ Qlan FF~e;tirmHD).' f(Ul~;i(~fGlS~ a)' . W:@:irre:ian' ~:€l~n~w0~e;s:a~ .
eJ~n~:G):mtifia~a;firn~-s:e} . e:m'~l1e).@~s~.cl;e;w:c>:riVaId~<D:s~Q[le:s~ S~(!)j~lfii~nmn'tiia:rrrmlb:e:rmn
m:lUs:€:a~s) e]'mn.€:a~s:a],u le~a~d!a;-Sl a~€:a;m:@)~e;l~np':Cllra.ja~'Qi<a~$)wja~~i Ia:m'cd;'iail,;·55
e~ e:r~a;rmn riajp.lVa:<dfG:s~· P,l:<nrr a~:e;m'~e:s~ sUiI}'alf!hi€~a:rttQ),s~.Q5:6)··· '.
ft~:iij' m'e;s~1i:e]€,I'im a]' cq'~:8] s~e;rilr<D]1l1re:a:r~a],lm)(1twa~s) €:C)]mris:s:cD~e:s)<Ii~e~ . ~
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sensibi Ilcfa:m:e] ~:cilr~ic;:a~' p':a:na~·d;:@Jmn ;a~ ·~,~.e:s~~a1@)· Gi~a~.rml~I@}.Q:e~·@:ID:r~a}
e;st~na:rtrm~e:i rffa~1iiiid~ra]rmr~;m~@:s;al \Ze:rr .€:c~:imna~·~:ne:s~~:m~;a] eJe:I1l1lJp,>:n-e:m;(!») cfe~
e:s~tiir~a;m'm;e;ir~@~s)IjreTf se (]f@) <q~.e~·(]]:;(~)Jmn ~l] ail1l1te:a:~;a~ ~trn.e3 (lfe~1ieJurmriihra:cJfID:s;

QJPUl:W:@:S) rheJw:ne:s:e~'mtuaiwa:riTln ·W8:nal .0) m·a~€TG):fil'aJFS:rml~0)·€:wJ~1~,r~a;n<rJ:e:·


$~:m:Hnll~a~ao5:11'. M~c» cte:aX~JuneJ(clfc» ii?fcq}il,e:rui~l0)1f e;l~;s)a;m'a~1i s:a:na:Jilbl1
.ii1re;~i ~a1\Ze;1imre:mtl.e~ (D) '@:ri@:~:e:s:S:<D)(jj;ID)l«l!rf!JffJ!tlage) a~ frrre:~Ma] (:nlJ.e~e:le3 alID:r~ia~
'li) <d:i S~~l~.I.s~s:aI@) Gt.a~ riil'alt:E@:r~ra:I'i (d~a:(!J:e~ft~:na~ <d:(1)) o;:@:m:tinGlI9] m:liIn0:eJuat:i a:<D)•.· CD)
CC:G>:rmri~e)cd~] lL@:a:a~l'i~a:q:;a!0)(l):m:s:e;n\%,@:lfJ£ a].n;ihn~:e:fiV.e;Zi:a] e;l1l1l\m:a;r~a:<ha;m~e;norrral .
m:eJiil1ri ~;alo» m:e~cq~UI,e]mne:na] unm s)VXlJa~i~aiflr~i~:a;m'>m),~e~ ne:Q::m]1llfeJ~'ofC>:UIl nnl!J.rllTfal
G1:e:a:1 B;na:~;aIID)'@:W:IDJ1E:a]iimre:oHa~uale~ m:ejf{im·itii~a~s:m:m:ne]. <q~.eJll1l1'e3'.s}wla1~ii,!
@). ~~w.e~si~Jlm'i ~;i«:a] s~eJ( s~wJa1~~i e~€:@]mrc»· s:e] ~:~:cfe;m~' 0~mJtleJ{'J~:r{C>~\Zra;s)Gt~al

a~s~ijmri Ia;~alm) a) r?ra~~;a~G» s)wJa!~i~......$~} y.l.lmnHr(!)Jmre]mn<dj~ 'cq\UJ,e~ m'a~s~o::e:uu ·tira2


.$)wJa~lfi I B1mld~i~n G>:uucq:~~.I.e}a:IH t(e:rmnl!J,rmno::tire}fre),,' G::0Jll1l~C». e~ cq~UI.e3.@) P.>';<D:G1:e~
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a:i nrGJfa~ G»)nnre~t~@:Gif@)·w:ninrc::i !w:a:l! " d~e1·w:nG):\l:a~ma] maei :m:m'8:1 jid~a~Qfe~·S:NXfja~~i i.
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rmre:i~)-<d:e3GXm~t(e:nrq:;alG» Gfa]~:i (d~a:<da;m'i8)" @) nei i e1 CD) <Cl!>:m~~~;1 tirm) 'r~JElE(!:j~~m'~dI
Swazi consequirarn ,bloqu.er qualquer tentativanesse sentido.
.Apos a independencia, ,0 rei ..ccnsequiu alarqar 0 seu controls
,sobrs'ac'idadania", e Iechou tcdos os canals para a', sua
aquisicao alternativos eokhonte. Esta rnudanca .Ioi precedida
pela -oclemica deportacao do parlarnentar Thomas Bhakindla
Nqwenva. ordenada pelo Governo na base de que ele nao era
cidadao. Nqwenva ,fora, urn ,QOS. .tres candidatos da oposicao
aconsequirassentosno clrculoeleitoral de Mphumalanga, na
cintura do acucar proximo 'da .tronteira .oriental 'do 'PQfs~ em
'19'72., Es'te '~"f(tJJI,O' tinha a,. mais "t'orte, tradicao de a_Pb'i,.o~'8
oposicao desde adecadade 1960,,' e entre 0, seu.eleitorado
incluiam-se muitostrabalhadores miqrantesmocarnbicanos."?
Quando 0 caso Nqvvenvasubiu, atraves deapelo-ao Suprerno
Tribunal..« Governo rernoveu a jurisdicao .do tribunal sobre a
cidadania, substituindo-o -por urn tribunalde cinco pessoas
escolhidas a· dedo. que julgariam de accrdccorn .factores
"consuetudinarios", '. Este tribunal foi tarnbern dissolvido
quando se tbrnou clare .queNgwenY9 tinha nascidoem
territorio .da Swazilandia .. As, diversas audicoes ido caso
.tive.ram luqar no decorrerde uma nova .onda.de instabllidade
laboral. 0 que s,e::,tornou .pretexto para (3', suspensao da
constituicao. dissolucao do parlamento, banirnentoidos
partidos politicos ,8-. concentracao de .todos os poderes nas
rnaos do .rei, 51 Subsequenternente, urn novoTiecreto :de,
Cidadaniatornou okhonte no prirneiro.vsenao unico. processo
.pratico - de ,::aquisiyao. da cidadania.:" ' Pronunciamentos
posteriores exclufrarn explicitarnente.os .refwgigi;d,os· do .acesso
ao khonte evisaram sobretudo a populacao rnocambicana do
pars. 53 -, Nesta altura'. existiam j~ obstaculos. ~ .aquisicao de
ernpreqo formal por parte.de nao-c ..idadaos.?" Contudo, 0 e,feito
,destas. alteracces. ."I~nge ,de . reduzir '. 0 nurnero ,de'
rnocarnbicanosdopars; toi 0 aurnento da insequranca destes
arnedida em .que.c ,seu estatuto rnarqinal se. instalava.

Desenvolvimentos potiticos , e economicos ;·regionais,


retuqiedos e politice trsdicionetists
A rnudanca de estatuto dos migrantes :·e·,' re.:fug,iad.os
mocarnbicanos nao .dependeuapenaada politica jnterna da
Svyqzil§_n·dia,.:. .ocorrendo tarnbern nurn contexte de
desenvolvimentos politicos e .econornicos reqionais rnais

"a
. ,

AR,9U1YO. Map~J~ ..o ',(MQc;anl.biqueJ I' 1.7: 5- 5.~" ,f\:bril,..de:,;1. 9,~;5_.·


vastos.. A'.' independencia 'de Mocarnbique. em
1.:975','
prenunciouirnportantes alteracoesna 'ecehomia regional" do
trabalho rniqratorio e na POSI'<;BOestrat~g:iGad'aSw'azilandia~'
.O· sig nificado "'d'ciidentida'd'e:'sw azi: trans-frontei rica foi
reinterpretado- a rnedidaque ·novosgrupds:,de··refugiad6s· de
Mocarnbiqueve ,(ja'··,Africa· ':dci:':Sul, "fqrain-' .acolhldos. e"que
neqoc ia o o'es'i nterna c ioria is/,territ ori aiseoutras, ti ver arnl ug a r .
" ··Ap6~· 1:975",':a. ;'S·waziJ.andia're(:;'ebeu,"::·desertqre·s' "do':
exercito.vsirnpatizantesdos portuquesese. outros quefuqiam
de· Mb¢ambi'que,e:'a ,Renamo·passo·u'a:··.·usar o jiats: 'para·'
recrutar. ,'organiz'ar-s'ee penetrarvern Mo-e;ambiquEf.65.·.. Em
virtude .:da .sua 'P'OSi'C'BO~ge'ograficcli'a :Sw8zilahdi9 tambern se
tdinou··uma:im·portants·rota,'de:infiltra<;Bo·.rl·aAfricadoSul
para .,os".g;uertirheiros· "do' Urnkhonto w·e·:· Sizwe.:« portanto
rnotivode ~g·rancje··pr.eocupa<;:ao··dos rnilitares sul-africanos. 66·~
Na·':'po'lariiada. 'polltica-reqiona! entr.e-·,'·'8 A,ftlca do+Sul 'e os
Estadosda LinhadaFrente , aSwazilandia PJoc{jr~u·.distancicYr~·'
seda aqressao sut-africana nos finaisda decade de''''970,
aderindo :a··SA.DCC~~critica·ndoa .d'estabilizEl<;'ao sul-africana.
perrmtindo unnavpresencareberta .do ANC e lirnitando a,
actividade da Renarnono pars. 67Procurando reaproxirnar-se da
Swazilandiava AfricadoSul comecou a neqociar um acordo
deterras queoferecia a·So·bhuza.'a,perspectiva:d·eunifi,c8<;a:o
dos ··'sw8zis'·da
... Africa do Sule '~da"Swaz'iland:ia:
'. . .
Emtroca foi .

firrnado urn pactodesequranca secrete. tornado publicoern


198:4;68 .
", Oinllux'om~'ssi'voapartir de Mocarnbique s6oc,o'rre.u·
no periodo que .sasequiu.ao Acordo de Nkornatiarn 198'4,
quando awiolencia escalou-no SUI. 'de Mocambique -~:e,'a
econornid ruralentrouern colapso devidoaquerraea seca.69
Aldeias tronteiricas transferiram-se . em bloco para' :a,:
Swazilandia: :·de-spovoando.' taixasIntelras 'd,ohinterland-' de
Maputo toravdosvredutos . qovernarnentais. 7°'Maisdo .que
nunca. ~os rnocarnbicanosvirararn-separa os .rnercados de
trabalho informal' 'da'Sw'azilandia '8· /da'Africa, do Sul.
reforcando urna .':tendencia que· se ·tinna'·: ja . notado
irnediatarnentea .sequir a independencia deMocarnbique., na
altLJraem que' .aCamara das 'Minas da Africa- do Sui reduziu
drasticarnente a' quota ·demineiros.71, .Muitos trabathadores
nligrantes transterirarnas .suas 'fam·flia;s'.paraaS'w8zilandia·,e

ARQUIVO.Maputo (Moc;ambique), '17':5-56, Abril de 1995.. 19


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(G:Q·m~l1na'r i:o" ~s:@ ~rmtwi~t(€) lffiar:a'liln:e'mlt:e., ~e'~a'um' (C).wxii:Et@B ~JD:G)'r'~e~~:a
.',', (o:c;nmi is:s~a~@;:Hmluiiit(0:s~e'~arm(d lass irfJ i:c~a:<H~GIS(O~c!lmrt@,;"~ irmi'i~g:na'mtte:s ~ite~m~a is"
~e (€i:e1~rt>:@rtllia:Gj;~:Sn (ercl:Q,\lJ:a'm'Lt(@", (Q.w:e '(a~CJ1,41el~e:s (~,ul.e if(0Jia'rml' ~fila!rca (Ci):5
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H1X<DT5j {errol Hl1J~grar (dte ~~!ltnr!j:all(® :-caJTl:ai~d:aItQ uJill)~ai~s~rDJj)~lD,l!.iI:ar,{ .c~_li[e $:e
C<D;JD.lU,rrHil:a ;(8 ~i'mxj.~Q'r,(fll0ria~9aC(i)mIG> ifKi;w~af2au tu, Jf$Jttu.nJiJa ~J(e~si~s~t L~ ~e )lllJ~gii.lU
'lO,ID rml (<D:5 ~s,e.llJ5 [a;JD:cD iantes ,~pIa7r(a [8 ~S\'w(a~ iE§ nrdji,:8,', ,~.e~s,G:arJ'D:atm~m(1) ;:8
JPle·r:.."S:e~@,illL.9~a~0 (<ita rrD;cdIToi:a,.' l~,,'n[raT~tiT ~d1:a'(, mrG)' ii·mf.6i~0'({[j:8 (dte~aa=<tl~a(ate,'
,11 ~rgcQ)/ ila~o~Q~ID:'e:sj~ in~:grGHlliletZ"lJ LlU 'In kVi~ is ,i mn:0M ime fi1;,~aTi~lm-se {rite uu m
lta'rita }rD:a'rta (0 (ID.ll.ftrl(j)'ima ";ffR<iJITltt,eiTia nrfa:.o (m~er;r;lar(aa=c1la .., (emtXl(0k\:.i;i:<tl~<D:£' (Srm1
fK®.l!.i:hnD (Gte ~QJ:a:dt~0{e ltln.ID"t:ei:<D~s:·7i7' (Qls 'f~:aLt~s~e"fjijlw(a (dlil~e;gla'r(aJiln ifilil:ai~
tt:a7r(~te, t8' 1M 11~~'n'i7--"n ~~71f~i' ~p).etas i'~:e~smfl:a:s rr(a!zlQ~e~s·- m~e~ i~lt~e'm=o i:a' ca
i

!i'm~a~<DT~JD~(iJr(a~<1~:<D rma aD:a~s:e (dla~s.lU~a ii:dte'ffilt i:ttl~a:dte ~sYIfJ;_a"!iJi.. fA (cm)'m~o.e~:s~aCCi)


'((Ite frte1ftw.:g] i~_<D(a' (e~s~tle~ ~d Ea:s" -[eum rllU~~:ar' (0:.e (a'mn:e~a~ga'r,(a .i i~<tl:.e=<d'I~~~g]' i:a
tt(r(a~dj j'oi:<!Jrrra', i~s~t:a (dt<!IS ~ID~0.xt{e7nrirarmt~e:s (<Ita·' ~$\'w(a(z j' Fir m:m ia rr(eff((iJKyt!HU .as
-suras r¢Ttelt(em~:,ID,e:s ,:5:Q:bJrt€ ,(0£ ~1<'\N(a(2!j~ (8 'CD' lt8'r(niLt:([rni~(DifcCDTi8 (ill:a
~wLVia~lIlam:mj:all . mrCi> (mi:S'1!~~rt:«(!).~I:m~~pl\l(a\NI,l!Jlmra (~C~ I~Wia~.l!itw,. !I~~«(!) ~f:(i)i
~nrm]Jj>:~l)'r~t.a'm~tIe mas Um:e;g:€XO l!aW:~>:e~s $~@:b>rie {a \tIe'ffiLta'tt IWia {(~te (a:c(C!)'r(~c@ (dte
~t.e'Jj~a:s (OJ~),fiTJl ~a 1A1tiui:aa {(]j~ID'~9.nn,mUD ~i'mf:oi~0(m:a (mi§:c~a:di~acdte 11~~tt3(Ql:18
(Q) ~11>:e'rff~(~l€l0 (qJ.w:e_sse $:e;m-wiw ,ac€xs mTll~e:a:dtc([s(m:a {cHB:aa:di~a (a[e
11~IS(ID 'it:e:s1}:e'rmu~.nrtm:ClWfm:@&,~(i>:S(ttl:e~~e'm\XI~IDI~~i"rilil:e-m!(~>:s ~m~a (e:o:<ti'mJ2nrnii~a
1'tria'ms,4tr(@'mrne i'rii~:a ii'roif(Gl'nrim:8l, {e mTil,w:€t~a'mJt:a~ ~m:@;s ~JD:a:di'r(@;eB' «H:e
nm,:0~iril1l:e'mro:a~a:@ ~e'mmrie ~WI:@~g.a·rrm1ttii:Clw~e;I -;{aS\wia~i'l;a'finH ia (e {'a ffiJft~i:aa (dJC(])
$~wI,.R6rrnl Y1~[2[6vI <a (e:e~r(aa cm:aff;r(!n~i:t:ei'r(a U~2I:<Dgarrnl1IDi:~,w:e/iA~trii:aa (Ci:cD ~.rul
~f(0i- ,~ete:a.trii'rfJi~c:a:m:a (a mifwi8 is itelt(a is ~e (a~ - n~:al1!r~uiUil:a~ fffr(C!)'mtt:errii~:a~
m:erfccJr(y:a:<1J~a:s,., ~E~s~t~e·~i'rn~ie:s1) i]ilJl:e'IDjKID.ma $:e~{g1uria'ID'ga (eta ftrt(!)'ml~:eh'(a
,s
(ttl iWie'r~mi~lU I;Q]~llffil~a nmii~~'ria.qa~@ttria'm:s·{ffr(l)mtt:e i'~i;ga ~JD:a!r(a<a ~$\Wi&,~ iJ~a'm~€Jia
(ci:a;.mC0(~11fe <a fff~(Glmm:eiJia ~\w(a~i' I~a'fintli~aIA~:CI~:a]ffil1IDi:~,w:e tti'rrrm:a rmn:e'ID:CJr
\'V~cDlit:a~m:emn {e' Krrnl:evm:CD~S n~xattr~"u1Hn,:a~sll ~e-m:~.lU:a;mLtrID.cQl.w:e ,a ff(r(CH~l'm:ei'[(a
$\uVia~ i'l~a'm:<Iii~a(~ftri i:aa (m:<D. ,~.l!.i I wm:e-rrm~S:e:~l~fe'f \11 i'rri'tn:a cae"rtaa (e'liTjl Hmuu ilt:a~,-
nt):a~s~s~a~m:e'm:s,?7;9 rnatwilt:a~ '1fi~nffilTI ias $hw[_a~i {e'm'j]'rte~i~~tra:dj:a:s ma
$\\;lVia~U~arm:mi:a}InJ.l:e'rit(ID (<Ita~ iffr(~lmltteiria~ (o:cJrrm (0 emr(a'm~\XI(a:al (Q)lrii~e'mLt:al{e
{OJ~)'rrnl mQ,l:IDf:a'mnltDic~.l~fe)l ~rieJf(e'riiria'rrnl tt:s'r (a:o:@Urii:clt@ nrr:arC) (aJri>:e'm:a~ lUllilil CC).W
u!icttiis m~eJf~lU~m i~a:mc([s;I.((illU ffca'mnPfii:a~s«tte ~'rieftlUJ9i~a:€bj)~;Inffil~a:stt:([ttl~a Uimm:a $B'n i:e
(Gte lfli11l:crga'fil1l1lrii:aa'm:C!Is (~.w:e cal,i tl1riatID:aHfl:awia'rrn1' (al~-m,wlilil:a:s $:e'rml:a'm~a:s (@.W
mm:e:s~e:s (a7mm:e~ (~j:e ~JD'r(iIS~S~e~m,uJ ir \Y1i:a~m~EHrnl.~~a'm~m\'w(aYm:e(e ,a:s ff(aimrnra~s«H[ID
r-"ur(a!m~lN(a(all ((Dzn i£ermlt<a11 tt(arnm1lD:emm ~r(eCOEe~ID:err(arliTil mmjif~(r(aJm1t(e$
~rml'JD~9:arIffilUrii:aa'm:<D:S \~i:a $\wia~i' I~a'm:ttli:a.; fA if(@"(ttiTfti:aa~ga:CD(dt:a~ ftr(c!)'Iii~:e i'ria~
~JD'r(<DJfJi~:s ic<lnn:3 li(l{(illU U!lmn~am:e:dte (dte~m,ui ias (~,l!J:e (CD;ID:e'r,al.,\ka'rm1£e·t1ltrie(GISttrfe:s
'~JD:aT~:e~s::eelt@,wmB (e~J1re~o i:a litz.:a'r,a'Illil·-,:s:e fe'rim (attria\.'\I.:e:S:5:a'r ,a ff{rcc)'m~eiria (e'l'iTil
,.t-'
nD:~'mLt(QIS(e~:'JD:e:d'ufJi:o:(i)~s'.I~ t~,w"m~s CG>JfieTie:oi~arlilil tt:arlilil~bre'mn lWfili1:a. U i~m:a:gac(!)
'CO:Gllffil .(0 nrnre;r(C~a:dt:CD(dte (e'rm1J11)'rie~g]:(i) ihi1lf(~lImm:a~1·mra IAlfr'ni:aa '(m:(!) ~.uil,. ((D~s
ium:@~q~rrrn1Utii:aa'mtiIs (e-ria'rrn1fr(e~~lilll:a'mmre'mm:e,aJPla'riHil:a:CJ:m:srm:CD:SJID:(i)mtt;(@~, (dte
~JD:a~:s~a~~~ernn(eta ffrr(iJnttre i'rca (dta $\XlVia~ l Fa'm:diia ~JD:CDr (o:CiJm~dt.l!Jltc(i)rte:s cdte tta>*is
~s.uJI{alt'n i:aa'm:G>s (~ll!,[e (o:<D:liYni:a'liTil ,a fr((il~a ,aite "jJ:<!ihra·m'm:e~~ID.l~J'r~m:@.. (0)
~r(e:orlwtt:a'rml~e~mlt(@(ete ff(CDr~va cdte ttrrcatID:clHn:Ci) (eria nmuti ilt:a~ \~ke~e~s ,allt:a'rrnle'mLte'
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rnocarnbicanos erarn .tambem proeminentes nos rnercados
urbanos, vendendo mercadortasrnocarnbicanas importadaste.
em rnenor .qrau. .sul-atricanas tarnbern). ~ embora arnaioria
vendesse apenas .atraves dosiproprietarios .de barracas '
swaz.i.82 '0 grande ',increm,'8rltodas" vendas itinerantas-na
paraqern dosuutocarros. pelo qual' os mocarnblcanos eram
Iarqamente responsaveis, foi materia de rnuitas queixas: as
, pequenos cornerciantesurbanos eramperiodicarnente detidos
pela polfcia 'ea venda de' rua perto doscarnpos derefuqiados
, era iqualrnente controlada.
A irnaqern dorninante dos mocarnbicanos nos meios de
cornunicacao da Swazilandia.r na decade de'1980, e infcloda
de 1990 , 'era ~ de uma populacao violentae degenerada de
pistoleiros. .. assaltantes, ,'patifes,,' ladrces 'de gada e, de'
mulheres. Eles tendiarn a ser pejorativamente apelidades en'
masse, de 'chanqanas': Um editorial no 'Swazi 'News
aconselhava aos s~us, leitores: "Osswazi. nan devern perder
,tempo a, tentar ' diferenciar ';,todas .essas ,'Ifnguas
lrnocarnbicanasl. 'Para ,um ,sw,azi, todos eles talam
, chanqana' .~3 E continuava:
\ '

"Se voce nada sabe acerca desses lchanqanes ilegais] basta perquntar
aos poltcias Que tratarn de assuntos de .im~.gra·<;ao .. Eles dir-Ihe-ao 'pas
, atributacoes e dos. [oqos de 'gato.,e-r~to. Que [oqarn com os ,persistentes
irniqrantes ilegais deMocarnbique. A historia e assim: sao deixados ~a
fronteira de manna, 'mas encontrarn-se a passearna rua Allister' 'Mi'lIe'r
d'e Mhaban'e nessa mesrna 'tarde· ... ·Esta e urna experiencia Que" todos
eles 'vivem sempre' que existe um carniao chelo de deportados
mot;ambicanos,j.,

Na decade ..de 1980.a Swazilandia tinha urna populacao.


rnuitovisfvel de' ." outr os" no interior das suas ·fronteiras: 0 seu ':
trabalho era tonte quer de beneficios quer de .competicao. '8 a
sua inteqracao era qrandernente dificultada.
As dificuldadesda mudanca do estatuto .marqinal dos
.rnocambicanos .ilustrarn as transtormacoesno-estatuto de
mernbro cornunitario que .acompanhararn as mcdificacces
polfticas e econornicas do periodo colonial.vdescolonizacao e
ind.ep.e,nQencia., Na era pre-colonial. '0'" poder ,e' es.tatuto .dos
Irderes .. dependia do' seu,,, contrale ··sobre :·,,0:. trabalhc das
_'pO'pul'ac;oes,;:enquanto que estas sopodiarn adquirir ,e explorer ,

22 ,AROUIVO .. Maputo' (Mo<;amp.ique),' 17:5-5,6, Abril ·de'1995,.


:os:reCtJr-sos,atravesdoas·u-a~s.ubordinac;~io.a.oscn.eJes:famili'ares
.e...comunitarios.." .As· rnudancas .do .:·i:nfcio::/da·era· ·colonial
abriram novos- .caneis -~:'de ·ac~um;u;la9aOJ·:perrnitiJa·hl
. -oportunidades.Jndividuais cadavez rnaiores :·e:min;a·ram··~os
sisternasanteriores decornandodes.populacoesa todosos
..nfveis·:'·a rnedida :em que ···cli.en.tes,,·. cependentes:e fithos
passararrr..a .ter alternativas. as .torrnas :"de'subordin,a(fBo
anteriores, _
A pratica adrninistrativacolonlal redefiniu a irnportancia
dese pertencer· a. comunidade. ao fazer da cidadania, e
portanto do acessoaos recursosprodutivos e .as mercadorias
distribufdas pelo-Estado.. um.vestatuto .eependente ',de:'se
"pertsncer" a urn chefe. a direito nao so a terra, mas tarnbern
ao.·empreg·o.,.formal;c.·.··a,·.·educa:·C;80,··.a···saude···e.a·pJotec9Bo,·lHg:al
.pressupunharn .afiqacao a'c·c:um,che.fe.:A pertenca "a .urna
chefatura permaneceu pois des'ejaveJ na perspectivade certas
. .estreteqicas econornicas.ve.v-tambern.. para qarantir ,a
seg uranca. Porem. dad 0 que os cernficados de impostoswazi
-tarnbern.dependiarn dafiqacaoaum chefe.ieumavez quenao
'eora: diflcil aceder ao .trabalho assalariado inforrnal.valquns
-indivlduosioptaram 'por-nao se reqistar sobum·chefe. .Os
'proc'edimentos . "consuetudinarios". _-;de i nclusa 0' eram
.parcialrnente burocratizados mas perrnaneceram Jirmemente
sobcontroledeurnahier arquia .'~'tradiciol1al" ,e' cada.vez .rnais
.centrallzada d:e chetes 'edo ·Tei.: Ernbora'.a Adrninistracao
tivessetentadocontrotare lirnitara incorporacao ..atraves da
definicaodasfronteitasdo Estado, .a.ideolcqia e:a praticados
Itderes locaise doreieram airtdaincorporativas. _
, Ouando, naalturadaindependencia. os.tradicionatistas
chegaram ao' poder, 'os,!fderes nacionais deixararn.dedefender
.uma' .' cornunidade pohtica \ <~'in~or:poradora": . ·para se
cornportarern cadavezrnais comouma corporacao. baseando
'ose:u' poder net exclusao eestreitandoainda mais as carninhos
para. a.aquisicao da.cidadania .Foi herdadoe desenvolvido .urn
'quadro· leqalno 'QU91'aforcadetrabalho.podia serexplorada
..sem Q contrapartida .dos benetlciosdacidadania: ;'Os~re'c\em-
cheqados.erarnencaradosnao como urn retorco aostetusquo
mas. c om 0.:. U ma am ea c a.a l eg iti mid a d ed a ordern tr ad iciona Iista
,atravesdo retorco go movimento laboral ~u'ab 'porerririsco
as relacoes c.omos Estados vizinhos. Os Ifderes invocavam a
m'(!)~~;al@]im~~XilT!iWX~:na~t'iXha~ cfe~ nra:~;aI0)e:m~<q~a;mt~0}f{a:rmrflla] allf):e:m'ais;rurc» a:a~S~0)
G;G~S~Siwja~~i ~sul ~alfir~i€:a~flrC):S~t\):e] I rm~g1\1\1!a~ijJ.f1Tlllal1,! €l~J~~ €:t~re:~;Ja~(1fa~f(m:i~W:t'i I~
.w:aJLan m'e:~10:~:ia:~·m:e~s). t~e:rmi~mT::ia~is~ e:s~@:~:€:i~li€:a!s~11e~ a~ @:rLe:S:e;m~;a~ <d~:S)
·(lU.[Ja:i5),e:~@~€~(l~a~ m'0:~;<D:e:s~(rfe~ lUJmra~ aJ~ltj@;~Bil1l'f1l~lU,e~ml~.ia~ID:la]ml'im'i~ m1lia:i5~ .61

e:x~te:firS:a] <OJ te:ruIlTff0) lIoneJ(UlQJ:j8:df@J"°, flm:i ij ws~ctdf@) .m'an,@:0J'fttj :€~a~'nla:crd:~r;la;1 ~


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~~a:rla~cd;e;fti,rn'H'( UU1l1lli ~JMlf:I~=0) rrecessi t~a:df@~.cdPe~assi s}te:rn~€'i 8],g lLtrml~ g:fLW,p,:<l})


~:a,:~a-~€:C~Jtm~ Cllp.l·e:fllllU'0) EEs:t~a:dh} t:i mt~ra~ 0:m:ni ~la~q:;@:e:s)-" Imre;([r@:ne:s~ <If0l CJ'\~le~
m'(1»)~:a~s:0) (!U3~aift'inri fjlaxjfeJ 'If>~a~s~e:a~d:a~' m~) Jf):a;rre:mt!e;s~a:@)i,pmTfa)S~flm a:i:0J1e:s:; dfc»
1

,~'Jl.I.e]rll"@) ~:aS~0)~~ej <Dl~J:tJ~rl@~S;imri ~:fJa;m't~e:s}.o

lYJe!l0~i~1fJ,dD!J DS; termoss de: peTlf1iItil!teh:eia2,dbs:;:le;iitLg./ardbsc;


~;b'S; cd~e;tD:a1t~e:S'i's:<D:c:ne] @) e;S~1i'aitI~!t1~0).'cl~e] f1nre~l1mltf>:r{@) 1i~@:runra;r«a:nm}s~e~
, iimll@:ClHuta:mt~e;s~vaI0~ Illf~e:n nDE~a:n ~:@:I1Til~@),m~a:u;~E<D:m'a~H,;,UUmV8] i'(d~e:mtii(dfa!QJ:e~
S~\lV!a<~i~ t'na:Jlls:T·f{r~@:mt?e;ihi~.a)}e~ UJ.rml'a~m'is~ttID:ni,a]~:@:rmrUJf1l1li •. ~Ja:s; 8:lhte;ia~s) Gt:a~·
, fih(!lm'ti~e:irua~'0:ruie;m'1j~a:U,u' @:S) rmHi>:q;;8~flT~llt:D:i€:a;m~(!IS~,a~ W:(!):W:liIl~r~;a10) siVXI!ajZ!i~e) 'CIS3
€:t~re}fe:s3 s)w!a:Zti~" t~@;cd~(ils)e:1 e~s) o:s~t~e:rltta~\Y.'a;ril1nl]JJllTra~ i(j~e:m~ja:axd:e] a~o:rmrUJrmn::
<»:S) I1Tll~ID~~;a:I1lIl:ID:ic::a;m-'@~s; f~a;~i a:l1m}m~<D)' J{):arra~ IEr@j t~iiml'aJ( e1 i,rmfil'Ule:rTIl1'J::iaJf <D~S)
tfeJlIll1rm:Si UJ,a2Sl1:la~ w:e:lTrmra:m'e~m'~] 'a'Jm~a~~}wja~~1 'Ir"":a;rr~'1 8?," e:m~<l1~w,a;mt(0]<l1'~,e~@~S~
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~:ttreJi€rs} rre:(~x!):rll1i arrn im'fll uH~;m'~:i liTlra:i5;a:l a;n~:~l:d~~rJ]cdf<D)s:e:~l~d :<D))K{llil«( w:a:na~
e;m'e:0:na~j3:r( a~ Hrcys:P,l:i ~la:11(d~a:cl~e]I:Q):e~a:1 t 085:i 'IErnmID:@.'na~~~e] aifli"rem-rre]rmrw i1t:~a~~p
\Ze:z~e;S3 rn~a~ n ~~eJUa1tl:wnanS'<D:tD:rce; <DS~ rIe~fiw,~j a;(Jj!<D~s)I'i!UJna:is:t e]1l1l1 ~frni €:a~~llte) @)
w~a:lle:mtfe:s~Q;:c~)e; (!)lIJlj'n(ClS; la:~~(1):s; m'is~v@:l1i{t:@~s;e:Q)]mn (lIS:; ttr(l)~s~p,:e:cd:e;i'ru<D~s:; ,~,

fra:a:i I'j ltra:rmna~i mtle:{g~na:q:;a~@),~·6)a~ e:x~w:e:fiie~m~~:i ~n '<df0:S) r1m~<D:~;8:rml\m:i €:a;m,(!ls~ m'a~


$iWJ8<Z'i Ia:m'fj'j:i a~i IUJ.s;t"na~C!1~liI.e) 0) @:a;ne:r~ltfeS~~:Q») e~i'imllW])Jijt~a;m'~:ell1Tlli8~S)cq~UI.e;C):s~
,I a:q:;<D:s)t'rrr8:m's}flr(!):mtJ~ej~i ~':CIS) s:ai~) ei nQ;lum>s~t~a:_m'~:i ai S).e3 W:<D:I rftli it:m:s}" e~e:Sjt~aI@)
slu.j~:i ~·:~~s~.a~ UU1l1l'a~neJ~re:~':<fxc::i~r~;alQ» ~~()J~'s;Va;m'tJ:e?~,o EFl1TmlD:@:rifa~ e:l e:s) W:Q)~s:sa:mn
" €Jaiai{ <D:p'>:(§):nt~UJJil'i (dB:cl:e;s; <d:e3 lD:eJlTTn-e:s~t1aJ(e:c;:<~:nr([l1l1l~i ~:O)),p 810))' mtre:S;IffiI~0)

tle~fiTTf~:,m)~:(§):<d:eJ sen 1j imri t?a;(~tna~w:r~CDlke~c;:~;a~(D) <q~ule) CDJle;,ne:~:e]mn,p C11UUrmre:s~I1f(.,(§»)


ml~JJ~n.~<D~} e:s:ti~uicdf(jIS)' e:s~~:nit~ms; m>a~ p':e:nsp':e:c:~vi ~a~ cd~a~ soci e:cdfa~rn!e~
tfr@~s:p':e~:e:iha~ tl.e:i1r(~.fe"ll1l) a] saf eJ~ltJiaJ( a] rmlx~:rrra:l'I(d~a:GJ~;rP~lfiID:ll «:a~ (]fa] ,
, 83S;Sjrni I~rq;;ai<D),o<d~8~Iira~@}cd;1s~~:nirni hl'a:'G;a~<D)e; cl~a~ffa:ril1'rfl'Ia~.. l1'~(~lcd!a1\Zi ~:n'iel e:s) ,
w:ne:s~ttaJmnW:C>1uc::a~ att :e:nrq:;aI0Ja) di ~le:fie:nr€:i a:~;a:Q»)m'0)sei I~»Gfa~C::Cl:rmrUJ,nrim:a:Gfe)
l

'e~ @:C~:(fJ:e:fiTm t!~e:r( w:m~UJ,a,:c»a~ \%eJf ~:Q)]il1l~ a] e:x p,Ie:ni e:fir~:i8] ~:0:rn~c:~rret~a] <dfQYs~
1

-r~ei~ll!J,gj,a:cJfCD:s}" ai nrmB] ,cqlU,e~<D~S)~:rf([J1)]li:m:s; neJ{ulQtia:m~Qxs) p'>:Q)~s~:a:rmn m:eJie:m'm:eJ(


W:'lrJ,tD:1 i(o;:a]mre:mt~e)as rmre:srmra~; p,xlxs:i ~;<D:e;s; @~a;n8]w:rmltle:Q);eJ( ,a] SlU,(iI] WJ(@:w~ni ~n
neJ a~~;a:(])) (fe~~~Jj.e:r~l'tJ:e~18}.. '
. .
.' .
. .

.,:,:' Erncertos aspectoscrfticos..o discurso lo_c£511~:ern .torno


de-cbeqada .,dos~o9af!l;bi.canos.8 Sv\(azilar-'di~":',d~fer~u .do
.dlscursonacional.Pcr exemplo, oterrnovrefuqiadote definido
pelaleinacional e.internacionalcorno ~.lgu8m;-,que .atravessou
, uma ...fronteira < internacional
.. .; '~",,~':' • ",_,
,:·devid:a_ -a 'urn,
: ~ ~ ~. .'
·receiobem.,
'. 0" '. .. " ". _, '. ~ .' •• ' -, , • ..;0: '._ .'.'" _ .' '; . ~.',' . . . .. '

flJnda~:e.nt~do;.,~d~ persequicao: implica, urna .~Q,briga9:a.q',


concretadoEstado..e ,r~eler.:.f?~s'~;,:,a'~
,~m:giu,po corn .carencias
particulares. "N;a.'maior" dos vcasos: ,os 'meios,de .. parte.
comunicacao iutilizarn ·o.;termo .:evocando v.simpatia. .. Na
Swazil.and·iaJural,p,termo, ternsidointroduzidopor.meio.de
prQc,I~1J11a9ges.g.ov~rnam',~n.t~js'e,int,eryen96esinternaCiol1pis,
enquanto ..que es.nocoesanteriores relatives aost'outros'tse. .
.baseavarn. e[11 <'·li,mt~es·fle.xfVe~s'.de,. parentesco, .etnicidade.
Itn9ua9;ym".his~·6~ip,9unConhec,irT)_~ntC?:,qiJ~~!on. Oschetes .e,
.populaQoe.s. ',d~ .: Ironteira rararnente ,·:d~s.Gre.veram" os
rnocambicanos.ique .vivern no :~~u: seio como refuqiados.
reservando 0 .terrno paraaqueles ·q4~viv,ernem·.Gampos' de
re'i~giados.> .Cateqorizar ..'algue~·:,.G._omd,:.r'efug~iadQ> .:~ criar
d,i~tancia·-,·regarqu;e~ eles sao ~n,conheGfqos,:~'..}e:assi·lTldes~art~:·r
a .respcnsabitidademutua. !7-utiliza9.i:io .dose"(mo vaicontraa
terrninoloqia nao-discriminatoriade fam.(lia,y$ada~m relacao
GOJ1) a. pertencaa cornunidsde.. epode .mesmocheqar.a.ser
'In} Jnsulto,:.87 U rn chete.neqou .quehouvesse .n refwgiados,~';,nC3 .
a
sua. r.: rea.;. .ernbora. .ccncordassavque havia.. rnuitos
rnocarnbicanosque tinharn vi,n'do para ficar desde oinfcioda .
guerraefTl Mocarnbique .8~Outro chefe.observou: "Charnamos
swazis-aessas .pessoas. rQ'eSrn{)' aosrefuqiados. chamarnos
s VJ',fJ"zis ~'.$ e-re;mosmai s, prec isos -'quandoe I,es re'g ressarern . Mas
aqora .nao. riaodiscrlminamcs". 89 Ernborano .discurso ,public.a
os retuqiados.sejamencaradoscorno membros.da farnflia de,.
subditos do' chete. elesperrnanecernao -.mesmo tempo ..come
estranhos.ve.ate estrangeiros~,. .
",O.utroas:peG~,o.do. discurso moraldosltderesIocais era
o .arqurnento saqundo 0 'qual .atquns ..des .m,oc;am"bicpn'os:·.nao.
, necessitavam desesubmeteraoenonzs porque ·'n,~
.oestavam
.
a rnudar de<'c.hefe +uma.assercao.sobre acomunioade trans- "
fr cnteiricatque deveria ser.· interpretada aJuz dasvactuais
reivindicacces sobre 0 passado.enao da presents inteqracao
polftica trans-fr.onteirica.ou.da historia adrninistrativa. Ernbora
alguns m09aml:liGano~chegadosnafugaa QrdempQrtuguesa

ARQUIVO. Maputo.(IY1Q~a.rngi,.q~e), 17:,,5.-56', Abr.il de·,lJ99~..... ~5.


. . . .

tive'ssem sidoconsiderados cornoisentos da necessidade do


khonta,enqUa@l~rtlembrosda . chefatura. . e ernborarnuitos
···.'().vtrossetivess~i~:'riatukalizado, 90··OS re'gulam,ento~~estatC;lis.de.

t·.~f7:4:·rest(;.inig~·Ji~'ro:·e:sta·pratica, pelo rrienos oficialrnente. A ' ...


.·.J)OSf9aQ 'd:o :··G·d·v'~·rn·b..era ..'que oschefesnaodeviam perrnltir
· queosmocarnbicenos 'fii'essem"o'khonta' porque asuaestadia
·e;ra:tempor~:ria.·.'~}·:·bs··ch'E3fes da fronteira reiteravam a.' polltica
:doGovernosalientaodo. ao rnesrno tempo. o qrau de. unidade
.trans-fronteiricae. .:usandoo seucriterio sobre os que estavarn
· isentos ·:dd·>·khqh.:,,~:,',·n~a. basede [aserern rnernbros porvia 'do
.parentesco.V'eos-quenern sequer tinharn direito ao 'khon.fa·
na base que os refuqiados nunca poderiarn vir a ser rnernbros,
· Oschefesafirrnavam queos mocarnbicanos, S8 "conhecidos" "
:,·r;l.a·o··podianl:s~.r.:~·:e·x.·pul'sos desde que nao tivessernentrado ern
.•· .~~nflitd'~.93A$::9~t~gQria.s erarn flexfveis=os recem-cheqados
, . ~'.p:bd iarnto r.n::~·,::-:s.·e:·:c';o'tlh'ec'i do s e podi a rn torn ar -s e pa r e n tes. .
......'... ···O's.' ~:'o¢·.~"~':bic,a.ri.os,
.' ..'_' neqociararn os termos··
vsua da
.permanencia forado processo formal .d:·o khonte, Alqumas
antecipadarnente
JaAlnfa·~ '.' plan·e··9;Y;:~'rTf·, ·ser recebidas por

Ifcleres··locais exortavam' a comunida.de a acolher aqueles que


necessdavarnde ..ajuda.: representantes 'Os qovernamentais .: 't!

pediarn aosHderes tocais que preenchessern as lacunas dos


-planos nacionais. de" .assistencia .. 'Quando os ltderes locals
,.ape·la·va~ para,' -a cornunidade local, taziarn-no na base .das
obriqacoes do parentesco. da vizinhanca ·e do 'principio ide
ajuda rnutuasequndo 0 qual "nunca sabemos quandoserernos
.nos proprios a precisar de procurarrefuqio" ..95· ..

.. as
,mo9,a.m.~bi·c.a,n:oseram por vezes mais praqrnatlcos
sobre 0 siqnificado ...deuma historia ..comum, referindo queos
chefes tinham" urna independencia- limitada em relacao ao
"os chetes naotern ,0' direito de autorizar 0 khonta
G:Q've.r::AJ):·
· sem "a" intervencao do ,rei,./"N6s·· fuqimos e so estarnos
ternporariarnenteria Svvazilandia, aos olhos do Governo sornos
refug·iad.os·"·.96"M'8~·ni.o" assirn. .eles podiarn reivindicar urna
identidade svvazi QU, mais precisamente, urna ideritificacao
como cidadaos swazi. neqando .ter chegado recenternente>
''?l

zs ARQUlVO. Maputo. (lVloc;arllQiqueL ...,.17:5":56,. 'Abril de 19 95


1
/"

.mesmo no' caso dostndivfduos quehaviam reqistadoa sua


.Ghegadajunto,dochef~! . .-
Os chetes ref.er.i~m'-~se,,~corn,unidCi,cteco,moufDa farnflia
e a,siproprioscorno pais . dos mocarnbicanos edos restantes
rnernbr os da.chetatura ...Porern.ios membrosda "farnflia'tnao
erarn t090S iquais ra maioria dos mocarnbicanos vivia sern
.acesso directoa ..~erra, -oua docurnentosque lhesperrnitissern
.Iiberdads 'de -rnovimen~os, _~comercio ouiempreqo.:" Os
mocarnbicanos nao participavarn no liband/a, oconselho dos
.chetes abertoa .tcdos osrnernbros .masculinos da .chefatura.
Odireito'a voteera encarado cornoestando para alern dos
limites da mteqracao. e inapropriado para aqueles ique ,56
temporariameute astavarnna .Swazilandia. urna per.spectiva
que, estavade acordocorn a polftica-qovernamenta! e que era
justificada .ern termos traQiciona.listas:,9S' era'" nao-swazi deixar
que urn' ,fu,gitivo:vot,as~e,".99,.,No, vizinho Kanqwane,..«
acolhlrnento de refuqiados era.consideradornais vantajososrn
termosipolttlcos directos, dado ,queaqueleS constitularn
"votes. flutuantes" .em beneffcio do chefehospedeiro. ou um
meio detrocaerndebates de' outre tipo.lOO~m Kanqwane,
uma.lntroducao a um chefe' simpatico podia em silevar a
reqularizacao daresidencia, proporcionar determinados
acessos eo' rnesmo. a cidadania.
Na Swazilandiav .a ret6rica da .assirnilacao. da nao-
discriminacao .a da familia escondiam asbarreiras que.. na
pratica se eriqiamcontraainteqracaodos refugiados.

Diterencieceo e ecessos nsseldeies tronteirlces


Os rnocarnbicanos queviviam nas aldeias fronteiricas
constitufarn urn gcupointernamentediferenciado.Um estudo ,
levadova cabo-ern duas chefaturas fronteiricaa em 1991,
concluiu.quecerca.de rnetade dapopulacao mocambicanaera
hospedadajior pessoas que, erarn QU' se tinham tornado
oarentes.'?' "as outros consideravarn-se - (ou eram
considerados) como trabalhadores. au servosveerarn muitas
.vezes descritos como "chanqanes'tpelos seushospedeiros.
Alqunsdessestrabalhadores residiarnharnuito tempo juntode
urna so tarnflia: Outroserarnttinerantes e desempenhavam
trabalhosqualificados-ou nao. de curta duracao.vpara
diferentes enipregadores. A continuidade da presence .desta

ARQUIVO. Maputo (Mo<;ambique); 17:5.:56, Abril de'1995. .27


,'ultim'a' cateqoria .dependia 'da existencia 'de' trabalho. rnais do
.que das pretensoes ao parentesc;'o,' ernbora eles .tarnbern se
.oudessern tornar parentes e justificar a sua residencia corn
ba'se ,rio parentesco. Alguns, particularmente as unidades
, dornesticas que recebiarn reqularrnente rem'essas enviadas 'por ,
. rnernbros corn, emprego rernunerado. haviarn adquirido um
grau daindependencia relativarnente a qualquer hopedeiro
" es,pecfficcr.-w2 AI,e~ daqueles, havia os que tinham consequido
o khonte porurna das razoes arras descritas. Estes grupos
diferentes de miqrantes tinharn acesso diferenciado'- aos
recursos locals. diferentes f ontes de rendimento e goiavam de
.diferentes graus de sequranca. ,\"j~:.:j:~::
As' obriqacoes dos hospedeiios para com as estrateqias
'dos pr6prios estrangeiros e recern-cheqados eram
deterrninadas pelo sexo. As neqociacces erarn etectuadas
.peloshomenschefes das unidadesdomesticas, enquanto que
as rnulheresvsobretudo as solteiras sernparentes locais, nao
estavarn 'em posicao de participar em taisdiscussoes. As
mo¢ambicanas solteiras tinham tendencia a "casar" logo que
saltavarn a fronteira, ou de preterencia iam para.os campos de
refugiados., Os hospedeiros diziarn que nao 5e sentiriam bern
sedessern abriqo a uma rnulher solteira. ,a menos ',que' elas
estivessem feridas ou que .tossern patentes outras
circunstancias excepciorrais.I'" Porern. na pratice-nao era
consideradoproblerna hospedar-se urna velha. e par vezes as'
excepcoes ,transformavahl-se em regras 'gerais.'04
Exclufda a' pertenca a chetatura. 0 acesso dos
mocarnbicanos aos recursos locals fazia-se principalrnente
atraves da cli'entela. A terra, par 'exemplo, era usualmente '
','emp'restad9pelos hospedeir os. embora pudessetarnbern ser
obtida atravas do casarnento. parentesco, heranca. ou de um
pagarnento.l05·~Raramente era alocada de urna forma directa
'pelo' representante do' chefe tindvunev.. De alquma forma a
posicaodos rnocarnbicanosera identica a das mulheres swazi
cuja residencia e acesso a terra s6 se processarn. em, teoria,,'
atraves dos maridos ou, de, urn parents rnasculino."?" A
analoqia nao pede ser levada rnuito longe: 'as mulhe.resswazi
podem reclarnar os seus direitoscorn mais firrneza..e os seus
direitos indirectos 'tem ,base' na lei consuetudinaria ja
ccdificada ~Sao"mais diver sos os canals a que 'podern recorrer

28 ARQ,UIVO~ Maputo (M'oyanl'bique), 17:5,,56, A,bri,: de·' "19'5.


.para reclarnar osseus direltos, incluindornaridosvparentes
'ag"natic6s ou."filhos~As rnulherestam berripodernherdar 'teita
~ rnelhorar.o "~euestatuto' (e,' asslm. ,0 .seu '~acesso. :a os
',r,ec~rsos}:atrave,s daeducacaoe doemp:reg,o:'07'Ffo'se,.ob,se'rva
::qn'e:i'ri.a..,pratica,--~a's'mulheres tern maioracessoa terra do que
:,'8 quefeque constanas 'de:c:l aracoes norm ativas. oe:
,,' :O;'u:tros::"'im'ig'raniks, q,ue-che'garam."recente,mente 'as
chefaturas frcnteirlcasencontravarn-se tarnbern numaposicao
'diterentedados refuqiadcs.Entre elesencontravarn-seswazis
de -outrasYonasvdaBwazitandia atrafdos pelos ernpreqos
"disponfveisnas plantacoes-cornerctais d6\1~,le~109' antiqos
rendeiros ecolonos queperderarn a terra riornesmoprocesso
-(aloca'Q8o'cla t'erra .comercialelaprdpfiano interior dos limites
da ....antiga . zona . de influencia .dosvchefes tronteiricosl.
deslocados: na 'Sequencia de' conflitos sobre a .autoridade
polrticac;hefal,110 _.e "pessoas tentandotr~hsferir-sede
chefaturas .de terra's rnais pobres para .outras ""cfe terras
rnelhores. Estes membros recern 'estabelecidos alberqavarn
mocarnbicanos eles oroprios. nos-jiequenos talhoes q.ue
haviarn recebido enquanto recern-cheqados: Ern comum com
: outros recem,-chegad'oSQu'gruPos"marginais, osretuqiados
recebiarnrnuitas vezes 'osJocais e solos agrfcolas rnenos
desejados (por " exernplo, 'encostas Inqrernes 'bU' solos,
pedregosos). Podiarnpor 'vezes rec'e'be'rterrascohtestadas,e
ser usadoscorno pecesnas disputes de terrasentre chetes." 1
, , Dada a situacao de escassez de terras nas areas da
nacao swazi "nao surpreends que os mocarnbicanos usassem
apenaspequenos talhces. Des 3'2 o/~,de'unidades ,domestica's ,
mocarnbicanas que-tinharn a
disposicao rnais do qua-urn
pequenovquintal parautilizar, entrevistadasem duas
chetaturasfronteiricas. a
maloria esrnaqadora possula rnenos
de um "hectare';" e a rnaiorarea encontrada -fo'i·de 1 ,q "hectares"
ern 5i rnenorquea media de "l,,6.7'·_,ha'por' unidadedomestica
nasterrasdanacaoswazide Lubornbo..'!" Os rnocarnbicanos
que haviam ....consequido receber vterravernprestada eram
frequenternenteaqueles que tinharn iacos.de parentescotreais
'oufict(cios)comos seus bospedetrosPorem.' os ratuqiados
,~,

"que afirmaram ser parentes dos seushospedeiros nao tinham


probabilidades maissiqnificativasdepossuir terra do que os
quenaotinharn .liqacoes parentais com osseushospedeiros.

AROUI'VO;~Maputo (Mo cambique). '17:,5~56, Abril de 1995. 29


, " /
Devido 'a ,falta de terras, os rnocambicanos estavam rnais
dependentes da necessidade de, cornprar c'omi'd'a dcqueos
seus hospedeiros.!" Urnqrande nurnero dependiatarnbernda
,ajuda trabalho a, peca. pequeno, cornercio e otertas, " .~

A incorporacao d~ refuqiados nas aldeiastronteiricas


nao se tratava de" urna mera questao de' responsabifidade "~

moral. A rnao-de-obra refuqiada constitula um suplemento


multo util para muitas unidades "damesticas hospedeiras.
perrnitindo ultrapassar as dificuldades de torca de trabalho na
producao. i'4 Apes te'rem recebido cornida. alolamento 'e terra
para utilizar, os rnocarnbicanos tinharn obriqacoes para cam as
seus hospedeiros: retribufam em' trabalho ressas ofertas e
tarnbern trabalhavarn a peca contra rernuneracao. As unidades
dornesticas hospedeiras,' rnais capazes .de 'benefic,iar da
chegada do's refuqiados eram as que" tiriham mais terras, as
que produziain alqodao eas que tinham usufrufarn de receitas
.ou rernessas nao-aqrfcolas com arigem noernpreqo farmal.
Dos hospedeiros entrevistados em1991 , 41 % afirrnararn qL:J€
o facto de, 'terem hospedado refuqiados tinha side benefice
, para a sua producao aqrfcola -a producao tinha aurnentado
devida a mondas e colheitas aternpadas. ,e ao desmate e
cultivo de areas anterior-mente nao usadas. Os hospedeir os .-
mais velhos sern criancas tinharn. 'pela prirneira vez, sido
capazes de cultivar todas as suas terras.!"
Os beneficios da disponibitidade de unao-de-obra
adicional eram particula'rmente. marcantes no' caso dos
produtores de alqodao. dado que aqui e crucial uma colheita
atempada e rapids. assirn como maier a necessidade de mao-
de-abra para arnondado que nocasodo rnilho.'." Apresen9a'
de ,refugiados .reforcou a tendencia para 0 aumento da
producao de alqodao .. ,0 alqodao proporcionava rendirrientos
rnaiores que 0 .milho nas pollticas de precos e cornercializacao
em viqor: as swazis que- nao se dedicavarn ao alqodao eram,
, tendencialmente, os que na.o tinharn terras. mao-de-obra ou
capital' suficierites) 17·Te.nd,enci.almente tarnbern. oalqcdao era
cultivado para ale:m domilha e -nao em' vez deste."!" ernbora
tosse -cornurn a, tendencla para .se camprar cada vez rnais
'milhb.11-9 '

Mais demetade do'S hospedeiros swazi nao tinha


capacidade par.a beneficiar da mao-de-obra refuqiada. rnuitas
"~

30 ARQUIVO. ,Ma~ut'o (M'~~arnbiqu'e), 17:5-56, Abril' de 1995.

/'
'-~(

. .. . .. . , :. ..
.
"

.
~
AHOUIVO.Maputi>lMoc;ainbi~ueL17 :5~56,Abrilde 1995. . 31
trabalhavarn tarnbern . sazonalrnente como trabalhadores
aqrfcolas em, tarrnas comerciais ..· Os mocarnbicanos .nao
tinham tanto sucesso quanto os nacionais na obtencao d'e
outros ernpreqos paraalem' do trabalho agricola, e estavarn
ernpreqados '.desproporcionadarnente nas farrnas onde os
salaries ..erarn. mais .baixos ~ as condicoes piores.'." onde
.representavam·cerca :'0e.'.dois: tercos .da torca de trabalho.' 24
Alguns' farrneiros nao descrirninavarn entrernao-de-obra swazi
e mccambicana..e traziarn traOal·had.ores·ternporarios'.~nyiando
camioes'para pontes 'de concentracao de. rnao-de-obra ..
disponJvel .em aldeias'.' ·Vizinhas.1 25' Qutros recrutavarn
preferencialrnente rnocambicanos devido a
sua reputacao de
trabalhadores estorcados que' aceitavarn salaries baixos: nas
vizinhancas dos campos de refuqiados. por exemplo, os
adrninistradores dos campos neqociavamfrabalho com os
farmeiros cornerciais locais que enviavarn carnices para
recolher rnao-de-obra .:'ref~giada. Apenas .urna rninoria. das
tarrnas .nas vizinhancas .dos campos de refuqiados .exclufa os
trabalhadores rnocarnbicanos.!" , ,
osistema de cllentela .oferecia pouca sequranca ..nas
areas fronteiricas. Um refuqiado que estivesse envolvido nurna
disputa legal com 0 hospedeiro tinhapoucas probabilidades de ~.

sair beneficiado dado que 0 procedlrnento e' resultados' das


disputes sao inftuenciados . pelo estatuto' social dos
envolvidos."27 Se os retuqiados tinham uma queixa .contra
outra pessoa, ou eram acusados de alqo, asua estrateqiaera
de evitar a disputa - ou suportavarn a queixa. ou miqravarn
pela regiao fronteirica ou atraves da fronteira internacional. Ao
contrario des outros intervenientes de estatuto rnais elevado..
eles nao contestavam publicarnente as .acusacoes. Mais uma
vez. e. esclarecedoraa cornparacao com ~s mulheres swazi:
estas devem levar os seus casos a tribunal.' atraves dos.
respectivos maridos .ou parentes rnasculinos. rnas de. facto
consequern desempenhar urn papelmais activo. manipulando
asdefinicoes norrnativas de genero, recorrendo a um estatuto
pessoal retorcado e evitando individuos e instituicoes que
possam .ser .. hostis. ' 28 Em duas ..· chetaturas . fronteiricas
estudadas em 19.90-199'1, 0 unico case) envolvendb um
rnocarnbicano que chegou a um tribunal go chefe foi um
incidente no qual urn grupo de tres [ovens (um dos quais ,era

32' ARQUIV? Map~to (Mocambique). 17:5-56, .Abril de 19~.5.


mocarnbicano) tinha morro umcrocodilo, Outros conflitos
ent;e hospedeiros e retuqiados .,..a re$p~ito de mulheres, do
_ernprestimo de tetras ouda rernuneracao de ~m9__ tareta ~'nao
erarn levados.a .publlcovSequndoNhlapo. a base leqalparao
aparecirnento de nao-swazis nos, tribunais consuetudinarios
nao ernuitoclara. esao poucos oscasos registados.129.Os
.chetes .encorajam tambern _os indivfduos a reso.lver' os
conflitos. ~. .advoqarn .essa :res0l,u9ao: ao nfvel mais baixo
.possfvel -",'ell) assernbleias .tarmltares ,qe preterencia -a
conselhosde chefes, etc. 130 Os .chetes a,rgumentavam .que os
mocarnbicanosrecern-cheqados erarn livres de subrneteros
seus -caso's, em tribunale que tinha havido casosernque tal
.acontecera mas' .nao foramcapazes 'decitar, exemplos
concretos.!" . - "
,A insequranca queiacornpanhavaus ooorrunidades
econornicas ea, hospitalidade nas+aldeias . tronteiricas e
clararnenteevidente apartirdas experlencias da rninoria que
decidiu partir. Os rnocarnbicanosdos camposds retuqiados
.queoptaram .por .partir das aldeiastomecern descricoes das
deiticuldades econ6micas 'e outras.132, Uma familia
rnocarnbicana toicondenada por urn indvune a paqaruma
rend~ como cornpensacao daarea dapasto que se perdeu
onde os recern-cheqados .tnstalararnva sua casa. _Outros
perderarn as terras emprestadasporque csbospedeiros as
'queriem' de volta. Alquns recebiarn tetras que Ihes .erarn ,
retiradas depois de asterem .desmatado. Alguns sentiam-se
.exoloradoa-epos meses ou mesrno anos detrabalho' nao-
rernunerado para as famflias hospedeiras, Urn sofreu maus .
, tratos ffsiccs.enquanto que outre disse que ele e a sua tarnflia
eram vitirnas de hurnilhacoes e insultos constantes
Mocarnbicanos regressados ao sui de Mocarnbique referern
'tarnbern_8pis6dios de dificuldades e abusos 'nas aldeias da
Swazilandia.'." Apesar da hospitalidade. 9 situacao dos
.mocambicanos era de' um "perigo infinito" dado que nao
rinharn rneios.Ieqais deenfrentar os ·abus.o.s.134

Agravamentoda inseqursnce noprocesso de, tornecimento de


.ejude material .
Ainseguranc;a dos mocarnbicanos agravou-se, e 0 seu
~'statuto marqinal .nas aldeias fr onteiricas reforcou-se ern

'AROUIVO. Maputo (Mocarnbique), 17:5-56, Abril de1995. 33


"resultado, 'de, urn' proqrama de 'assistencia aos -refuqiados
implernentado .corn pouca sensibilidade. '0 proqrama atectou ,
as relacoes entre refuqiados ',~, :hospedeiro's',: e reforcou 'a
irnportancia da fronteira internaciortalno acesso aos recursos,
Foi ~conduzido "~c'o'njuritamente' 'pelo Governo eagencias '
internacionais ernduas chefaturasfronteiricas (l.ornahasha e
'She'wLJla), e .envolveu a' distribuicao de alirnentos nurna base '
bimensal a cerca de,' 12.900' refuqiados .reqistados 'em
'associa<;ao'" corn 'unidade's dornesticas hospedeiras
, especfficas.!" 0 processo de reqistoconstituiu um problema
-devido 'a talta 'de rneios sequros deidentificar osrefuqiados.
devido ao ruirnero de refuqiados em' transite. devidoao facto
"que rnuitostrabalhadoresrniqrantes estavarn frequenternente
ausentes, e ainda porque alguns refuqiados erarn
independentes de uma unidade domestics hospedeira
.especffica. Os "reqistadores" dos chefes nao torarn usados e,
, na verdade. os chetessentirarn-se rnuito pouco envolvidosno
processo de' reqisto.':" Peto seu lade. °
pessoal dasaqencias
refeda aineficiencia e corrupcao da.adrninistracao chefal.l~7
o proqrarna foi interrornpido doisanos rnais tarde e os
refuqiados Iorarn intorrnados que se' quisessern continuer a·
receber ajuda alirnentar teriam que ir'" para, 0 campo' de
, retuqiados de Malindza. .Arqurnentava o entao representante
'do "A:cNuR" que esta ':medida' 'sepa'ra'ria os "verdadeir os
refuqiados" ,'que iriarn para os campos. 'dos "emigrantes
':'econ6micos" queperrnaneceriarn na'fronteir'a'.138'A decisaode
se interrornper '0: proqrarna dois anosrnaistarde Ioi justificada
pelo pessoa! da aqencia com um certoriurner o derazoes.
Arqurnentararn+que a decisao fora tornada com "base, no
Acordo de ,1969'd-a.Or'ganiza,9a'O da 'Unid~de Africana. 'que
definia que 'aspq~pula96'es retuqiadas vivsssern a 'uma
'dista'ncia' rnlnirna de '50 "milhas .da .fronteira mternacional.
Ar qument ou-se 'igualmeri.te ,'que 0' pr o qr.arn a era
excessivarnerite :'onero'so;" que a ajuda nao 'ch~"g'av'a'a
populacao-alvo J~',orque' 'os' .swazis 'se reqistavarn como
refuqiados e '''roub~varn'' a cornida. ,porque, a cornida era
'vendida' em ,M09a~blque''': e porque erarn poucos tOS
"verdadeiros refugiados". Alern disso. a ajuda -alirnentar 'era "fI,

considerada como urn desincentivo a pr oducao de aliment os


nasaldeias. dado-que f aziacom que os agricultores deixassern

, ,

'34 ARQ"UIYO. Map'LJto (Mo cambique), "17:5-56"Abril de 19'95.


de .cuttlvar .ou mudassern do milho para 0,.. aJg,odao~'
Considerava-se .tarnbern que a' presenca dos. retuqiados tinha
exacerbadoa ta Ita de terras e. os problemas arnbientais.
Estes .pressupostos 'er8m ·e·nganadores~".'par4tia:m··do
princfpio queas rnudancasocorridas na .econcrniae .ecoloqia
fronteiricassedeviama cheqada dos refuqiados. sern ter em'
. conta tendencies de maisIonqoprazoque ?8 deviamaoutras
causas. 'AI:~'rn disso. tals vpressupostosuntlaccionavarn 'a.
importancia da ,ajl,Jda':aI,imentar -.os. rnocambicanos .e os
hospedeiros 'encaravam a aiuda na'oco.m.o urna .tonteHe
receitas a incluir noseuelaneernento-rnas como 'uma··dadiva
.ocasionat e': irregular .. No contexte .das relacoes-patronos-
..clie'ntes entreoshospedeiros 8'OS rnocarnbicanos. .0 tactoque
a"'aj'dda alirnentar .estava".» .ser consumidavpelos: swazis
tratava-se .frequenternente :ria 0 'da ,evidencia·'de., um 'uroubo".
mas antes de parte... dacornplexae variadateia de obriqacces
incluidas naclientela. A tentative dernelhoraro acesso 'oos
refugiados aosrecursosfalhou a partida porque ·os refuqiados
"qastararn" as' vantagens recebidasma manutencao das
relacoes socials .·que·Ihes qarantiam outrosbeneffcios,
A decisaodeparar com adistribuicaode alirnentos e
tr~nsferlr"os'hl0'9arDQi:Gan,o~s ··p.ara:os~.Ca.fl)PQS aqravou 'a
insequranca .dos :. retuqiados. criou npvos. problemas ':. a
adrninistracao local e' provocou novas tens,5e.s entre
refuqiados ·'e hospedeiros. '0, facto que ,8. decisao para
transferiressa populacao toi tornada sem consults previaaos
chefes locais 'desafiava':a autoridadeipolltica ··destese·
enfraqueceu 0' papelque eles+desernpenhavarn enquarito
protector e s ·dos -,r etuqiadcs. Re duziu 'tarnb:em' a
responsabilidade moral. anteriorrnente assurnida .. pelas i·

comunidades vizinhas em' relacaovao bem-estar 'dos


refuqiados. Assuspeitas que envolverarn tais transterencias
criaram problemas. adrninistrativosaos chetes-dadoquaos
recern-cheqados de Mocarnbique passaram a.. recusar-se.a
informer. os Ifd.ere,s·loc.a;is da s.ua presence ~e .os chefes
deixaram-de controlar os rnovimentosvnas suas .areas. -da
rnesma rnaneira que deixararn -de ser rirrtorrnados ipelas
aqenciasinternacionais sabre que indivlduos eram transferidos
parans campos. Urn dos. chefes descreveu a situacao da
seouinte rnaneira:

~1QUIVO ..··Maptito (Mocambique). 17:'0-56". Abri.l.q~,19,95.~ 3.5


'. '''Os re·fug'iad.os estavarn bern instatados nesta area, ernbora surqlssern;
clare, alguns problemas aquiaall. -Mas issqnae slqnifica que eles .
devessem ser transtertdos sern 0 conhecimento. do kreet do chete.
Acontecern rnuitas coisasaos retuqiados da minha .chetatura sern 0 meu
conhecimento. ·:~I.es .transterern retuqiados sem .me dizer quem.
transterlrarn; so atraves ..·..de boatos tive conhecimento .dos pianos e
actlvidades ligad~sa transterencia. . .
Esta transterencia transtorrnou a nossa atitude para Com os refuqtados,
quer os que vieram anteriorrnente quer os que permanecem n~ nossa
.area, quer ainda aqueles que ainda estao ..a cheqar. Diminui a nossa
. compaixao: Antes os refugiados estavarn connosco..a nosso cargo, mas'
agora estao com 0.. ACNUR. Aqueles .que perrnanecern nas areas ..
fronteiricas sao deixados 'pendurados' - estao a cargo de quem? Por
exemplo, nesta area temo.s cemtterios. Quando alquern rnorre, a rnorte
e-relatada a~ chefee os retuqiaoossao sepultados nesta area. Mas para
onde iraQ os retuqiados mortos, agora que ja nao estao a nosso cuidado
n~m. pertencern 'a nossa cornunidade? Pensa~os Que iraQ 'suJgir
problemas no. futuro .ooroue ficarernos com pessoasdesconhecidas do
Governo. Se nao conhecernos aqueles. com quem ticarnos como
poderernosconttar neles? Tanto: quanta- sabemos poderao ate ser caes
selvaqens com raiva ..
E assim que passaremos a encarar 0 pr.oblema dos refugiados daqui
. para a f.rente. E .agora os refuqiados tern medo de .ser conhecidos e nao
querern que a sua presence cheque ao conhecimento do. meu ·kraal.
Agora que eles estao a ser 'Ievados para os campos, eu nao continuar el
.a r eqistar os refuqiados. 'Os' refugiadosque ja aqui estao .ttcarn .agora
sob 0 cuidado do' ACN·UR,. e os que virao .a.seguir deixarao de ter" pai. .
Dir-lhes-ernos que siqarn arras dos outros, Estarilos ·confusos:, nao
sabernos oque fazer. Antes otereciarnos alqurnaaiuda aos refugiados.
Se alg·ue~.procurava ernpreqo, um tr.abalho em Tabankulu lurna grande
plantacao de citrinos ,e cana de acucarl. escreviarnos-Ihe uma carta de
. introducao expficando de ondetinharn vindo e 0 Que sabfamos dele.
Faziamos isto tarnbern para que ere nao fosse incomodado peta policia.
Agora que 0 ACNUR tornou conta des' refuqiados, sera Que' devernos
parar com isso? ·".13!:i . . . . .

Este novo sentido de distancia' e.ntre populacces


deslocadase hospedeiras. na sequencia' de intervencoes para
transferir para campos a populacao considerada refuqiada, nao
contitui urn caso isolado .. Uma situacao muito sernelhante foi
descrita. por exemplo, na Zambia oriental. '.40
o processo de confinacao nos campos contribuiu para'
um clirna de medo no seio dos rnocarnbicanos. A vida tornou-
se' rnais insequra para a esmagadora maioria que optou por
nao . ir para os campos. ;4' Embora os porta-vozes

36' ARQUIVO. Maputo (Mo<;ambique), 1.7:5-56, Abril dH 1995.


qovernarnentais tivessernanunclado que a transterencia db via
ser voluntaria. muitos rnocarnbicanos e hospedeiros nao
acreditavarn nisso. Circulavarn .hlstortas
-
'de' transfereh'cias
. .

torcadas paraoscarnpos, .,ededepcrtacoes para Mocarrrbique.


Longe' de sevtratar rapenas ide: urn .."boato . gratuito e
rnaldicente" , 142talinforma<;ao, ernbora lrnprecisa, era base da
tomada de decisoes, Ern alguns 'Iocais, ·:os rnocarnbicanos
abandonavarn as suas casas e atravessavarn afronteira para
aAfricadoSuloudevolta a Mocambique.!" . .' ". _•.
Arnaioriadosrefuqiadosquese transteriramdasareas
.roriteiricas para 'os campos nestaaltura.vfizeram-no naopor
opcao _'mas ..ooruue .pensavam tratar-se :de' Luna' ordern do'
Governo. 'OLJtros' naoqueriamcontinuar a _dependerdos seus
hosoedeirosidado iquevnao ajuda .alimentar para
tinham'-
retribuir a ,·.ajud:a recebida, Alguns'
receavarn nao poder
subsistir.sern 0 suplernenro alirnentar e outros transterirarn-se
devido as" dificuldades que enfrentavam. Alguns for am
expulsos pelos seus hospcdeiros.Aqueles que perrnanecerarn
nasaldeiasconsideravarn oscarnposcorno .uma arrnadilha
mortal, umIuqar-sern esperance. e' achavarn que a ajude
alimentar prestada alinao cornpensava osobrepovoarnerrto.
a indiqnidadee a perda de Iiberdade na vida' dos campos. Os
que ficararn nao erarn. noconjuntora populacao 'refugiada
tlpicadafronteuarerrtqrartde parteeram parentes dos seus
hospecJeiro~,(6.6 % consideravarn-se nesta.c~tegoria.,·erT
cornparacao cornaperias34.0/0 de entr~ a populacaoque S8 .
transferiu)', 'emgrande partatinham acesso ·a. alquma terre
(680/0, em comparacaccomapenas 28°/6 no caso daquele.,
que S8 transferirarn): Q,U recebia'm rernessasda A'frica do S~I
(46%, em cornoaracao cornapenas 12% no caso .dosque
partirarnl.l'" Asrnulheres e maessottetrastendiam a partir
directarnenteparaos campos, dado quetinham relutancia eln
pedir .ajude "nas aldeias. .
Os mocarnbicanos dos campos de refuqiados erarn
ffsica e'moralmente seqreqadosdos seuahospedeiros. As
'relac;oesentre as populacoes dos campos e osHdereslocais '
circundantes erarnhostis. ,A doacao deterras para' uscde u,rna
populacao nitidarnente refuqiada erapoliticarnente senslvel no
contexte 'da 'escassez qeneralizada ,de terras·para. os
aqricultoresda nacao swazi, Osconflitostambem surqiamda

J.\RQUIVO ~ Maputo ,(Mo<;anlbique),17:5~56,'Abrit .de 1995., 37


pf'essao'sobre os ·recursos fora dcperfrnetro dos campos
(particularrnente 'com,bustfvel:I~r:'hos<?' e
estacasde madeiral..
e. porque os campos haviam side estabelecidos na basede
decisoes do Governo central,. corn .oouca consutta locah .o
campo de Malindza localizava-se ernterrasreclamadas.por urn '
chete Jocal e' .aqricuttadas per populacoes tocais (ernbora
leqalrnente a terra pertence.sse ao rei), enquanto queo campo
. de, Ndzevane s'e' localizava ern terras fomecidas aosswazis
cheqadosda Africa 'do SuI. Ernbora a populacao do campo"
.dependesse da ajuda alirnentar. havia alqurna interaccao entre '
~ef,ugiadose as farmas cornerciais vizinhas. que assirn
.beneficiavarn de rnao-de-obra barata adicional, Porern. nao
havia a possibilidade da populacao refuqiada dosdois campos
S'S tornar auto-suficiente porque nao havia.terra .bastante para.
ser usada por rnocarnbicanos na producao aqrtcota.':" e, dado
que, a, densidade populacional do. campo 'fazia. com que' 0
mercadoficasse rnundado de, mao-de-obra. e, ainda porque os
projectos qeradores dereceitas apenas beneficiavarn uma
minoria. 1~6 Os refuqiados procuravam avaliarestas Ea' outras
desvantaqens da vida do campo contra possfveis
vantaqens.':" Entre estas ultirnas inclularn-se os services d,e .;

saude e, ed..ucacao e um fornecirnento reqularde cornida, Os


mocarnbicanos pcdiarn usar.os campos ern seu beneflcio,
como "urn a .rede de sequranca quando ',as outras rnedidas de
subsistencia entravarn em, colapso. oucorno urna base onde
estabelecer a familia enquanto os hornens da unidade
dornestica procuravarn outras oportunidades 'nas cidades e
aldeias da Swazilandia e da Africa do SuI. .

A ultima vaga, de refugiados mocambicanos cheqados .as


aldeias fro,nte:iri9'as' da Swazilandia sequiu estrategi'as' de
sobrevivencia ern alquma medida bastante .semelhantes as
seguidas por 9:era90.;,8.$anteriores que. oscilararn entre '0 Sui de
Mocambique. a Africa (to Sui ,e a Swazilandia . 'au', que
transferiram as suas farnilias. nurna base perrnanente. para a"
Swazilandia continuando a rniqrar para a Africa do Sui ou para:
are-as necessi.tadas de forca de trabalho no interior ,da
'~ ,

~~, ARQUIVO. Maputo ,fMoqa.f:nb.i:que), '17,:5~56-, A·bril de1995,


Swazilandia. As metatoras utilizadaa.ria recepcao 'Iocaide
estranqeiros perrnanecerarn notavelrnentevconstantes. 0 e
estatutode rnernbro ou a clientela alargaram-seaolongbde
Iinhasde ,parentesco fictfcio - os refuqiados do seculo XXnao,
tinharnvpaisvda rnesma rnaneira que oestatutornaisbaixo
dos recem-cheqados, ncr 'seculo':xrx, erao de "ortaos' 'ou
~"crian9as"'~O's~ "indivfd·uosadoptaram'nova~ .. etnicidades e
r1:ovas historiascornomeiode consequirern ser rnernbros. tar
acesso aos recursoseproteccao. Para aoopulacaodo Sui de
Mocarnbique. a procurade sequrancanaoe
rnenos relevante
no seculo xx do que toino .seculo XIX., ~o desenvolvirnento
'de.·.redes,·sociaisin~ernac.,ionai's tern.sidourn meiede consequir
·tal ·firri. . . ~.

'Em outros .porventuramatsstqnittcativos.


aspectos, as
experiencias das gera<;oesrecel1tes .de . rniqrantes de
Mo<;;ambiqueternsido bastantediferentes das dosseus
predscessores: E·mbo.ra>des'de Os tempos pre-coloniais 0'
.estatuto de rnernbrotenha side atribufdo ·e consequido.ras
'identidades etnica e nacional tornararn-se mais diffceis.
Produzirarn-se novas, cateqoriasdecoricessaoa medidaern
,q,u8 s~ elaborou aleqislacao nacional, enquantoque ,as' regras
e procedimentosadrninistrativos relacionados 'COri1oestatu!o
dos migrantes'erefugia'do's:dificu'ltara'ma ':capaCidad~ 'de
'estrangeiros de.adquirir~,m'o:estatut6'de'.membros e minara.,
aautonomia dos chefesP~raconcedererntalestatut(). Ember:
ho~vesse hospitalidade'ernrelacao aos'refugiados nas aldei:
fronteiricas. 'a .ciienteta '8 a' sub'ordirlacao deixararn d-e traz
consigo ~..perspectiva daaquisicao do estatuto de rnernbrodc
'chefatura '8, portanto. danacao swazi.vcontrariarnenteaoque
acontecera nas 'epqcaspre-cofo'nial e
colonial. :0 estatutode
junior deixou de' poder'-evoluir tao prontarnente para 'Ode
indivfdLJO' com ":plenos'direitos~:' A .berievolente .ideoioqia
incorporative da cornunidadepolftica enquantofamfliapassou
a ser encaradadaforrnaditerente aquando cas recentes
chegadas,8 rnedidaemquaa exclusaodo estatuto formal de
rnernbro prepetuava airrsequranca ecriavaa possibilidade de
abuses.
.,~
Em princfpio,a flexibilidade para neqociaro parentesco.
a identidade e 0 estatuto demernbro ao nfvel local reduziu-se
sobrernaneiracorn a centralizacao do pcder ,iniciada com a

. " .'
ARQUIVO. MaputoUvlccarnblque). 17:5-56', Abril de 19.95. 39
reconstrucao das instituicoes consuetudinariasna decade de
1920 .B. continuada apes a: .independencia, Nocontexto da
.Swazilandia. 0" papel rnediador entre 0 Estado colonial E3, .a
sociedade rural, norrnalrnente representado pelos chefes, foi
.preenchido pelorei em si, Todavia, na pratica perrnaneceu um
acentuado qrau de, "'autono,mia local.vrnesrno nurnpals t.,ao
, pe queno. .centralizado e relativarnente iriteqrado ,como, e a'
.Swazilandia. Chetes ~ indivfduos consequiarn tirar partido da
ineficiencia burocratica e das muitas lacunas nos sistemas de
reqisto ',e ,de I,'impostos. A nocao de comunidade trans":
fronteirica. em, si, forneceu iqualrnente um .espaco 'para "uma
certa tlexibilidade no tocante '8 interpretacao da hist6ria, 8
/ definicao do·· parentesco e do estatuto 'de mernbro: nas
chetaturas e, portanto, na nacao swazi.
A cateqor!a de "refuqiado" nao se' encaixa muito bern
.na historia.das comunidades fronteiricas, 0 investirnentodo
Estado na ereccao de ,ce,r.cas,' na ,'sua' electrificacao e
patrulharnento 'nao," elirninou ",0 movimento atraves das'
fronteiras: 'nao atastou a oportunidadade se "jogar com a
fronteira", para' consequir resultados economicos e politicos,
assirn .corno proteccao ffsica. 0 termo "refuqiado". quando
utilizado pelos chefes, neqava 0' estatuto de jnernbro da
cornunidade trans-fronteirica e evocava uma distancia social
e urna fal'tade-responsabi'lid'ade mutua entre populacoes locais
e individuos 8' procura de r'efugio.Os "refugiados" eram, por
definicao tocaldesconbecidosvOsque erarn seqreqados nos
campos passavam '8, viver ..'~sem outra perspectiva senao 0
retorno a ·casa,~" Nas aldeias fronteiricas. os refugiados
adoptavarn ,tal estatuto para. consequirern o·s acessos:
proporcionados pelos proqramas . .de' assistencia aos
refuqiados. mas ao f aze-lo usavarn urna identidade que
poderia .inviabilizar qualquer tentativa para conseguir 0
estatuto de mernbros da cornunidade, assirn como restringir
outros canais de acesso a recursos.
o facto des refuqiados swazi provenientes da Africa do
Sui serern consider ados "um caso especial" devido a sua
identidade swazi diz rnais do, contexte politico da sua
cheqada. e da mobilizacao estrateqica da etnicidade por parte
dos Ilderes. do que, da identidade da populacao. A's
, 'cornun'idad'es mocarnbicanas fronteiri¢as corn .cr edcnciais

40, 'AROU,IVO. Maputo, '(Mo'<;a01bique), 17:5 ..56, Abril d(~ ,1995.


swazi sernelhantes eram tratadas de maneira muito menos
privileqiada _:vinharncornoparte de
urn influxornuitomatorde
rnocarnbicanos __ que .tinharn Lima- historia de "trabalho como
trabalhadores e
criados naSwazilandiave queerarn referidos
depreciativamente -como "chanqanes '~-. .
A nOC;80 decornunidade fronteirica naodeve esconder
. -. .
a diferenciacao-.existente,
. . ._' .. -
.-tanto noiseio ida cornunidade
" . ': _". .... ~.' ".

refuqiadacornoentreelae outros qrupos. Osretuqlados que


'v-iviarri- nasaldeias fronteiricas tiriharn urn estatutointerior ao
dos ,outros recern-cheqados.veritre _os refugiados,~"-'os-'mais
vulneraveis eram as rnulheressotteiras. os que n§o tinharn
parentesque enviassern rernessas e osdestitutdos de laces de
parentesco. O--parentesco_er~importante para assequrar o~
acessos, .rnas .B absorcao de _refugiados_ atraves ::da
--hos.pitalidade -da familia alargada nao era _destitufda:.,_de
problemas ,e nem sernpra-crlava condlccesde sequranca
economica ,ou preteccaoftslca. Tal como as rnulheresswazi,
em -teoria ,os ·refugiados nao tinham acesso propno 'terra. a I
dependendo do acessoindirecto atravesda unidade domestics
, «,hospedelra.iPotern.ceo contrario das mulheres swazi, os
refuqiados nem sequer .tinharn .direttosundlrectos ria lei
consuetudinaria. .. Na vpratica as mulheresTqnoravarn ou
torneavam: por vezeso se'u papel "tradicicnal'te .submetiarn
dlrectarnente osseus proprioscasos. chegandoa ,ganha-Ioso,-..:
Os refqgiadps/'pelo contrario, tendlarn -a rnlqrarparatugiraos
- abuses. -
--Odisc'lJ-(SO _.moral da comunidade enquanto farnflia
incorporadora pede .esconder estadiferenciacao.. ac:t0arid"p'
pare -obscurecer a posicao (;jos refuqiados em' 'rela9,§'o,~,'~a~,
hierarquia de instituicoes que governa 0 acessoaosrecurses
epode oferecer sequranca, Como auma "populacao sempai".
'aos- refugiados:'das aldeias fronteiri9as'era--negad~'-:'uma-"
hist6ria, urnestatuto cabalde pessoase uma voz publica.

NOTAS· ,

lA' investlcacao - para este artiqo realizou-se em duas .fases: de


Dezembro a Janeiro de 1990-1991, e de Fevereiroa Marco de 1993.
A prirnelra tolsollcltada pelo Proqrarna Muridial para a' Alunentacao,

AROUIVO. :Maputo -,(Mo~arnbiquel~1?:5-56.,_ Abril.: de -1.995. -.41


tlnanclada ,pela: Comissao Europeia;" eIevada a cabo por uma equipa ..de
lnvestiaadores do .;.Ref~gee Studies ..Proqrarnrne .da. Universidade de
Oxford, ~m coniunto C.O(Tl FreedornGameoze, l.Mahlalela, P.iy1aku.kula;
Jose Macheque.. M.Maslnga, .Rachel S,hongwe,' Bernard Sifundzee
.Lungile Simel~:Hie,' culrninando no
relatorlo de J:McGregor,' B.Harretl-
Bond e R..Mazur, 'Mozambicans' in Swaziland': .Ltvelthood -arro
lntearation' (19~1). Quero '~rqui aqradecer a Mark Leopold, Alice
Dlnerrnan, HuqhMacmiltanrNiok van Hear eaosleitores do. JSAS p.elos
seus .uteis comentarios. ·0 tlt,ulooriginal dcartiuo e: "Peopte.vvlthout
Fathers: Mozarnblcans ..in Swaziland', ·1888-199'3"; A·tradu<;ao .e da
responsabitidade d6AHM,~, ". '

.2We,,'dy .Jarnes 'assi~al~ esta tenden'ci'a aoescrever sobre a'escravaiura


em 'Perceptions frbm' an :Afri~an sravi'ng Front-ier/"em 'L.'Ar'cher· '(ed)',
.'Slavery' and' 'Other .Forms 'of "·i.Jhfree·'Labour, Pp·:.l30-141·, criticando
S.Miers··. e '1. Kop'itOff, Iedsl, .'Slavery: . In' . Africa: Historical', .end
Anthropological Perspectives (Madison, 1977),.'

3S ..Berrv. 'Socia! Institutions and Access 'to Res~~rGes', Afri~'iJ,59,


(1989),· pp.41 "7'55.·, . . ." '.' '.

"Vercontrlbuicoes ~. recolha de Vv.Shacke E.Ski'nn'er {ecs). Strangers


in Atricen Societies' (University ot Catitornia Press. 1979). .

5Cf.A. Portes 'e J .Borocz: 'Conternporarv Inlmig ration: .. Theorettca:


Perspectives on its' Determinants and Modes. of Incorporation',' in
International Migratio.n·Review 23,.3 (1~89), pp.606.-6.30; A·.Portes,e
R.Bach, LetinJournev, Cuban 'and Mexicen tmmiqrents iri the, United
States (University of .California Press, 1986);· P'Dalev, 'From the
Kipande to the Kibali: The, tncorporation of R~fugees, and Labour
Migral1tsi.n Western tahzania;1~00-87', in R.B·ach e v.RobinsonIeds},
Geoqrepbv and Refugees: Pettems and Processes 0/ Chenoe (Belhaven,
,1993)' p·p·.17-33.··· '. .

6Esta ··frase· e. .tirada deS .Fatk Moore, Social- Fects and Fabrications.
Costumerv Law', on .Kilim~nj~.rol' '1 880-~ 980 ::(Carn.bJidg~ .:University
. Press.. ..·19·8q)., pp·.3.1._7-~8. Ct. .T,.R.anger, ."Ihe Invention ot Tradition
Revisited',' in T .Ranger and 0·. Vaughan (eds) ,.·Legitimacy and the 'State
in Twentieth Century Africa' (Macmillan, 1993), p·.1.07.

7Sao referidas como 'Tonga' em: ..Encontro corn.osChetes. 21, 22 e 23


de Junhode 1920; .e.carts do Adrninistrador Adjunto Ubcrnbo para 0
Secretario Geral, Mbabane, SNA· ReS. 321/20; Relatorios Confidenciais ..
sobre os Chefes,'" ~'35,' PRO"'De> 1-19/1.066; Cvde. B:;Webb e:~.B.Wri,ght
(eds). The 'Ja(nes StuertArchive, Volume r·('Univ.ers.ity· otNatalPress,
·1976),pP.150,1 (File 74, pl04, 25 de Novernbro de 1898).;Cf.

42 'ARQUIVO'~ ·Maputo (M:oc;arnbique),' l·?·: 5-56~. Abril d~.:199..5.


Entrevistas, : Swazilandia.: Dezernbro/Janelro. '"1,9·9'0-,1;·,99·1'.;,,!e,·"Marc;'o·
,l993'~

\,~
8p~Bonner, K,iqgs, Commoners and Concessioneires: The Evolutiorr,an.d
Dissolution of theSvvazi 'stote, (CUP" 1983); pp.80-84, pp~90-92;
Kuper/"An African,~'Aristocri!cy,':pp.:68·-'69:

9Embora'p'vdessein'a'presentar:'queixas'j:o'seLLbaixo'estatuto de recern-
cheqados tazia corrrque tais .queixas ,.p. udessern-ser ~acolhid:as,,'sem
slrnpatla, oque os levava a optar por nao reclamar os seus .dlrettos.
- .daooque tinham,muitoaperd'er:.(v·erdiscussao·~)..frente)::':

"Kuper.; Atticen .Aristocrecv.. p .,68.

1 Bonner ,Kings,Commoneis/ pp .90-'92,; .dlscute.aHmltada 'eviden'cia


dispomvel eexarninao elcancedestecomercioea sua perlodizacac..
..':-'7-:'"

~?Kuper, AiJ<African:~Ar;stdcracy, p.68.

~~Cf ~'S .Berrv..' Social tnstitutions.rpp ..41-55;M •ChanoCK/Custom"Law


and -$ocial',Or_der:'The.CDloniaI-Experience in, Malawi :and,Zf;Jm.biq ,
(Cambridge- U-niversityPress",JH85), .CapttuloUm

14Sonner,Kings, Commoners, pp.33-35,·~ompara ·8 .tase-tnlcial de


lncorporacao. da urudade ooltticaswazi-no.seculo XVIII, com 0 Estado
rnais estruturado que detendia os privifegios .dos recern-cheuadosem
meados do seculo XIX.
..
,' ..

15 As relacoes. de' kbonte f.ornecem


"evidencla "hist6ri~a ,par~as~ actuais
rectarnacoesdeIndoleterrttortat, p.orexemf)lo,'pelo,Estado,swazico[1tra
lnqwavurna, na ·A tricadoSul. Ve( P. Harries. 'History, 'Ethnicity and the
lnqvvavurna Land Deal: The Zulu Frontier- in .theNlneteenth Century',
Journal. of Natal- and ZUllI History 6,'1 (1983L'pp. '-.2:7.

"Evidencia para a Comissao Fronteirica Anoto-Portucuesa de l888',


PHOeO 879/29, por exemplo, Testernunho de Urnhlabanini.v Oitava .
.Reuniac, 16 de Agosto dela88. :

17Algu'ns existiarn ,ja antes ca imigrac;aoe"corlquista.'Dlamini. da.zona


(ernakhandzanlbile)'-,outros foram incorporados com- os seus proprlos
Ifderes.posteriormente (abafik'en1uva), e uma terceira cateqoria mig.rou
a partir:'do,'Sul.comos, Dfamini'(bon1dzavu)~: Osacadernicos classificarn
'us cl~sfronteiriQosde forma' diJerente: ver;Kuper,' An'" Afr,ican
Aristocracy, pp: 13-14; Van' Warmelo, APrelirninary_.Survey of the Bentu
Tribes ot SouttiAtricn+ 1935)" p.34;,Matsebula', A History of Swazi/iJnd'
{Longman,:Londres"1983);" Bonner. Kiogs,·.Con)rnoners, p.92';

ARQUIVO. Maputo (Mocambiquel, 17:5-5.6,; Abril.de 1995. 43 _


1SA_expansao ·swazi· diriqiu-se tarnnern para nortee oeste: Bonner."
kii1~s,Co(nrT1oners, p·.92;. Myburgh;.:'The.T.ribes'; A.T~Btyant, Otden.
Days in Zululand and Natal (l.ondres, 1"929); evidencia para a Comissao
Fronteirica. ~888, PRO c;O 879/2~. . .

19Estes oostos avancados reais" lnclutarn .!}'hele (pequeno chete de.


Mahlalela) e 'Gehtlsa (na. contestada ~rea" de. Madolol. Comissao
Fronteirica PRO CO 879/29, evidencla de: U'hele, p.156; Mabuseqenl,
p.172~ Makubeni, p. 176, ~ Christian Cronen, p.167. .

2°Comissao Fronteirlca PRO CO 879/2~, .evidencia de testernunha


convocada petos portuqueses

21Comissao Fronteirica 'PRO CO 879/29, evidencia de E.C.Dupo(lt,'


e.ieo. J.F.Martin', p'.155;-C' ..Cronen, p~·167.·

22·Eviden"cia para, a Corntssao Fronteirtca p~O. CO 879/29; D.For.bes,


'Statement to Boundarv Commission' SNA 138/20; D.Forbes, My Life
in Southern Africa. ~ Narrative of Seventy Years Pioneering in Mid-East
Africa (l.ondres, 1938). A parte final da fronteira toi delineada em
'1920, econfirrnada peio Mlnlsterio do's Neg6cios Estranqeiros brttanlco
em 1927, ap6s urna serie de disputas pela sua seccao norte, V'er SNA
138/20, "Swaziland-Portuquese East Africa Border'; Matsebula, History
·ofSwaziland,·pp.1.31-l41. ' ., .

23~hariock, Custom, Law, p .231 .

·24A decadencia das instituicoes .swazi e


descrita por H~Mac.mill~n,
'Swaziland: The Triumph ofTraoltlon'vern J .Daniel e J .Vilarie, Historicet '
Perspectives on the Political Economv.ot Swaziland:.' Selected Articles
(Social Science Research Unit,·~Swaziiandfa, 1986); 0 desaparecirnento
da vassalaqern e descrito em +l.Kuper; An African Aristocracy, p.67;
sobre aslutas pela torca de, trabalho, ver J.Crush, The Struqqte for
Sweei Labour 1890-19:20 (~cGill-.Queen' s University Press, Montreal,
1987).

25Macmillan, 'The Triumph ,of Tradttion'. pp. ~07-108.

26Marwick, The Swazi, pp.xv; Kuper, Sobhuze 1/; 'Macmillan, 'The


Triumph of Tradition', p.109.

27Chefes recalcitrantes, incluindo pelo rnenos um na fronteira ortental,


reagiram a
sua perda de autonomia retirando-se das instituicoes
poHticas centrais swazi, e s6 foram reintegrados atraves 'da intervencao
dos poderes coercivos da adrninistracao ~ da polfcia. Kuper, Sobhuza 1/,
p. 198. Sobre a autonomia. de alguns chefes antes da Sequnda Guerra

44 AROUIVO>Maputo,(Moc;ambique), 17:5-56, Abril de 1995

./
Mundial, ver Macrnltlan, ··'A·Nation Divided", p .300';. W .G. Ba'iling-ere
M.Hodgeson, 'Swaziland. (Misc Brit· Emp' S40,5,Ca.ixa 5/1, Rhodes
'House, Oxford, ,l938L p.7.

28K'~per, An 'A'triciuiAris"tocrac.v, .p .4":,-; observe que os "estranqeiros"


erarn disti·ng.uid.()s:numa'~ basetrtbal no tempoem que reanzou 0 .seu
·trabalho·de carnpo.iaotes de 1940.' ,,-, .' .

~9SNA RC,SH36135;SNA,.2041 R/21 ~ ·C·a.ria,.:~~af\~iickpara ·tapit~o


Bryn"

30RepOrt. on theSpcjc~/'~h:d Economic Situation' ~i..Svitazilanrj 1932~


'Dominions ·No.:l35· (The . Pim Report).. Ct. ··.·RelJni6es entre
Administradores~' 'Chet~s,SNAHCS: ,64/;3.6, p~rexen~pl(j,', reuniao
datada de 28 deF'e'vereiro ',de: -'936; SNA .RC$:'604/40,· 'Shanqaans
Passinq inSear'ch of Employment -and Settling"i~ the Territory' '( 1940)'
por exemplo carta Gvt.Sec.iMbabane, .par~·O·C Brehi'ersdorp,' 24 de
.Junho de 1941; Native ·Affa~rs, Relatorios confidenciaiasobreChetes,
1,935, PRO 00'119/1066.

3'J.Crush,. The Struggle'forSwaziLabour",p~39; Booth"Capitalism and


the Competition for'S'wazi Labour, 1945'-'60'" JSAS'13/1 (198QL
pp.125'-149.· ,," , ·1

. -. .

32Sf\jA RCSH36/35'; Crush, T'le.StrlJggle,':p·~142 ...

3~MacmiJlan, 'A Nation Divided', p.307; Booth.vCepltalisrn', pp: 1,25::-


149; A.J.B.Hughes,,~and· Tenure, Land Rightsand·:Land,Communities
.on Swazi Nation. Land if) Swezitend, Institute of Social R.esearch,
M.gpografia no ~{Durban,1972),.
e ' p.66; Kuper, African' Aristocrecv,
pp.67-68; SNA. RCS604140, 'Shangaans .Passing -Throuqh Swaziland
in Search of Employment and Settling in theTerrttorv'.

34Cltad:o' norKuper. Sobhuzell, p..11 '1..

35Kuper, .Sobhuzall, p. 11l.

361sto aconteceu tanto antes como depols.daSeaunda Guerra. rviundial;


SNA ReS 604/40, ·co.r:r,espond~nGia, re'~.'Queixasde tarrneiroseuropeus
a policia; minutas. de encontros de Des e' ADC!)I .reo fViaodeQbra
estrangeita, Mbabane 7, 8' e .10.ge Fevereiro de 1941; niinutas,
European Advisory Committee 1.938-1 946; Crush,The Struggle, p. 105;
Booth, 'Capitalism', p.141.

37SNA RCS H36/35; SNA ',204~'R/21, Carta, Marwick para.Capitao


. Bryn.

ARQUIVO. Maputo(Mo«;ambique)~'~~J!:5~56, Abril· de 1995.. 45'


38Entrev'isias, cl ete Mbandzarnane, Sh~'wula',"lO de Feve~eiro d~'19'93;
chefeNqudurnane, Lom'ahasha" 20 de FevereirodetSs S: chefeLoviwe
Maziya, Sitegi, 27 de Fevereiro de 1993; chefe em exercicio Nzaleni;
Sileqi, 27 de Marco de 1 ~93; Mlambo II, Mbuzini, Kanqwane, A;rica do'
Sui, 2'1" de Marco de 1 ~l9'3: Entrevistas Ina Swazilandialcorn .anclaos
rnocarnbicanos oriundosidas areas' trontefricas de Mocarnbique de
Makanda, Mandtazi eMatavuca, 9-14 de Fevereiro de. 1993.
- ~
a
,""

39Por exempto,' chefatura Sifundzatinha ,'d'ois subor dinados em


Mocarnbique, Makanda e Matavuca Ieste ultimo urna rarniticacao da
chefa'fura Madolo). Entrevista, anciaos mocernbicenos.Bwaztlandia, 13
de' Feverei",J de '199~. A chetaturaMahlalela separou-seern tresrarnos.
Tinha a sua sede no Transvaal Oriental 'e
subordinados na Swazilandia
e Mocarnbique \Ngu~vumane e Mandlazi, respectivarnente] ': ,Entrevistas:
chefe ernexerctclo 'Nzaleni. Fevere'ira "de '1993; chete l.oviweMaziva,
27 'de' Fevereiro de 1993. .

4QEntrev'istas, Shewula e Lom~hasha", Dezembro/Janeiro'~:'_l99l;


Shewula, 9-14 de Fevereirode 1993. Cf. SNA -RCS 80/28, ticheiros da
polfcia sobre passagens pela fronteira.

41Entrevistas, Shewula,' 9~l4 ,de Fevereiro'de ,..993.

42Tais como 0 exodo do chefe. Ngwanase e seus seguidores para a


Arnatonqalandia britanica em resistencia aspressoes portuauesaspara
que participassem na guerra contra NgungLinyane ap6s 1885, e a
partida do, chefe Santaca para a
Africa do 'SuI. 'Arnaronqaland Affairs'
PRO'DO '119/60;,11-9/61..;: R,.Ho,hwana.~ The Life History of, Raul
Honwene: An' Inside' View of Mozambique from Co 10nielism to
taaeoenrencet sos-t srs. ,(
1988); entr evistas, campo de ref~giados de
Ndzevane, Swazilandia, Sr.Mdloli, ,1-3 de Fevereirode 1993, e Sr .Mdjali
Tembe, 12 de Marco de 1'99'3. '

43Entrevist 3, antigo chefe em exercicio, 14 de Fevereirode 1993.

44Por exemplo, 'Smuggling of Contraband from LourencoMarques: SNA


734/24; Registo de Direitos e Taxas, SNA 2041 r/21; 'Smuggling of
Portuguese Nationals through Swaziland to the Union: SNA 494/39;
"Shanqaans Passing Through Swaziland in Search of Employment' SNA
RC'S 604/40; 'Sunday Times, 31 de Janeiro de .1924, 'What then is the
Use of Passports?".

.!J
45Evidencia" de movimentos atraves da fronteira ap6s esta data:
entrevistas, Shewula e Lomahasha, Dezernbro/Janeir o, 1990-1991;
Shewula ,9-l4,de\Fevereirb de 1993; George Murdoch Icornunicacao
pessoa!i. Sobre a conclusao daedificacao da cerca na fronteira, Colonial

46 ARQUIVO. 'Maputo (Moc;ambique),- 17:5-56',.Abril,de '1995.


'Report, 1949; p.,7.)

, .

.4?J~cntreyi,st~s"'~"Y?zil~u~dia,.~~v,erf3.iro/lYla_r99·, 1 993.

4BEntreYI,sta's,' Shewula eLornahasha.iDezernbco/Janeir o, .l~,~Q~,l-9:~1 _I

e Shewvla,·9.~.14. d~ Fevereiro .de 19~3,~' '" "

4~J.Daniel, _ "Tne-Polttlcal Economy of Colonial and, Post, .Colonia!


Swaziland'. South Africa Labour ,Bulletin 7,'6, '.(1,984,) ,-:J~p.9Q: '.13;
Macmillan,' 'A Nation Divided', p.1 00; Report of the Commission
Appointedto.tnquire Into.ttie Ceuses end ..Circumstences ,ol_the_.Strike
Which Took Ptece in the Big BendAres dUf/I1U March 1963 (Mbabane,
1 963); C.P.Pothoim, Swaziland: 'The' Dvaemics. .', ~_f_'. Pol(tic.al
Modernization (University of California Press, Berkeley, "1972), p.50.
:.-. ~ 'l.... .\ .- .~. ,

50I\(facmillan, 'A 'Nati~)r)qivid~d' ':,P .;306.

51Macmillan,. 'A Nation Divided', pp~3b2-306; Potholrll,The' Dvnemics,


p. 144; Halpern,., South Atrice's Hosteqes, p~37.4:" p.,~2.1; . Kuper,
Sobhuza II, p.221 ",

~2Ha.lpern_,·South:,Af(ica'$'·Host~geSt;p.46'9,.q·s sut-atricanos negros


.hav.iam _{nig rado 'para--~_.•Swazitandianas. decades deJ,~;5fO e, 1969,'para
ocuparIuqares especializados ,e profissionais.

53Halpern, South Africa's Hostages, p.460.


'j

54Em 1966, 1.212 refugiCidosforamd~clarados nirnjgr~nt~s p.r~i9idos",


e 1'.024 torarndeportados cara aZarflbiae,:para aTanzania. Potholrn,
-TheDvnemics.. __
p.·144; , ", :

55Halp,ern, South Africa's Hostages, p.460.


, . ~.. . "

56Potholm,' The:PV!lamie.s, p.,144.' Rwelarnira .descreve oJntluxo .de


refuqiados para' a __
Swazilandia anterior .-~l976.·.c:_omp pacrtico em
,'Refigeesin a 'Chess Game: Reflections Or) Botswana, Lesotho and
Swaziland RefugeePolici·e~ '90d Their Constraints' ·.(a'r,tigo; .A$A;
_Cambridge, 1988), p.18.

57Ver Report of'. the 'Co;nrnittee. 'Of Inquiry into _For~ign Labour,
.~
Presidents ,J.T .·A. .Pearce, [),.E~Mo~ha· e.,B .T~evinq,The~, Peace" Report
JM~pbane,3,l,de· Julho ~e1 ~66);.Reportof :,4 ocstizetion. Committee,
Presidents T.C.LukeEsq., The Luke Report (Mbabane, 196q)., ",,:
58Report ,01 tbeLocetizetion
• . . - ~ .,' \!". • •
Committee, ·paragr .9,
• • • '" .' I.. " .• ' ,
.p. 7.
59Repoit of the Committee ofl~~~iry
......... ....
tnto Foreign Lebour, p.28~
.

.6°Este tr-ib~'n'al tratou 0 caso 'de~Nqwenva, urn candidato do NNLC que


conseguira oerrotar urn .re·alista. nas .eleicoes de 1972;' 'e':>que foi
deportado por ter nascido no-lade errado da fronteira. Macmillan', 'A
Nation: Divided', pp .306-307 ;·Kup.er., ·Sobhuza 11,' pp .322-332.

6'Macmillan, 'The Triumph of Tradition', p.i21; Macmillan, ,'A' Nation


Divided'. pp.~06-307.

6'2'Macmillan, 'A'
Nation Divided', pp.306-307; Decreta· Real "'no
Conselho. 22 de<l97·4; 3' deSeternbro de 1'974:'- Swaziland Government,
Gezette, Paragr.1. 0-16.

63M.Stephen; 'Between Tradition and Modenitv: Politics and Citizenship.


of the Swaziland Communitv' (lese de Doutorarnento/Pl-D, Oxford,
1.992), p. 14 1.'

641.m·migration· (~mendmen't)' Act" d'~ 1.9'69; cf. Hcusevof Assembly


OfficlatReport.i Sepunda Sessao. Sexta Reuniao, p.174·~ " .:

·65'A.Vines, RenemcTerrorism in Mozembique (James Currey, 1991),


pp.60-6:1 ;·J·.Daniel, "Swaziland an.d South African Destabilizatlon' /
p. 188; J .Hanlon, Beggar YourNetohbours: Apertheid Powerin Southern
Africa l.larnes Currey, ·1986), ·pp.9?-98. .

66J. Daniel, 'Swaziland. in' th"e ..Context' o,f South African Destablltzation './
in .LDanleland ~·.Step·heri (edsl, Histories! Perspectives on the Political
Economy of Swezilsnd (~SRU, Mbabane, 19?6), pp .'181-1 9~; H .Barrell,
'The Genesis of .the A~C' s Operation Vul,a,' (Seminar Paper, Oxtord, J 6
de Outubro de 199.3).

6~J ..Daniel, .p.,188' .. A. .ectividade da Renarno foi·. subsequenternente


toteraca e'm graus variados, .A.Vines,. Renemo, pp.60-61. Hanlon
observa .que as bases da Renamo na Swazilandia torarn transteridas
para' '0 tado mocarnbtcano da tronteira apos protestos do governo
. mocarnblcano 'em
198·4-1985 (pp.67.-68).
. .

~8Rwelamira, 'Retuqees !n a Chess Game' / pp.fO, 28.'

69As:'area~ urbanaserarn tambern insequras: porexernpto, 'Matola eBela


Vista, nos arr.edores da cidade de Maputo, torarn suieitas a ataques
repetidos. . . ..'

48 ARQUIVO·.·· Map~t~ (iVlof;~mbiqu.e), 17:5-56, Abril. de ,1995.


~OEntre-'1985e ,1993 'a,popula<;ao-mo,c;ambicana nos. campos cresceu
ate 15.485 (12.5.00 em'l990) ,..,de·um ·total'de poputacao. refuqiada-
.estirnado em 45.000, 60.00Q· e, mesmo, 134.000, 'respectivamente.
pe!o Ministeriudo tnrerior vda Swazilandia," 'Draft HepatriationPlan'.
MarGO det QQi:'f\CNU.H,.l 99;0;, e Governo da.Swazilandia, 1988,-,

71A quota deMocarnbique caiu de 80.243 em 1972, para 35.234 em


1978; voltou a subir ap6s o Acordo de Nkomati, mas nab atinqiu.os
nlveis anteriores. No mesmo pertodo a quota da Swazllandia subiu..
James,,'Ou(,Prec;ous Metal,.:pp.36~44.

- 72Entrevistas, Dezembro/Janeito,' 1 990-1 991; 9-14 de Feverelro de


1993.

73Apresentac;ao 'do,'ACNU,R a
Conterencia de Arusha, 7-9 qe Maio de'
1.979. .Atrics Conternporary Record; .vol ..12,,1979-1980,·ob:$erv~,a: '
derencaode.I 0.000 sul-atrlcanos e1 .000 mocarnbicanos.. as nurneros
do ACNU.R,· para as, detencoes eram -de 300':sul-africa8Qs e· 100
mocamhicanosern-tS'zS.

74Cf. Departarnento de Estado dos E.U .tv. , Bureau for Refu'gee


Pronrarnmes. World Refugee Report (Junhode1992)'.

750 rei d.,eu-Ihes urnaantiqa farma, .cornercialnara seestabelecerern, em


Ndzevane,rlo·vale perto da 'fronteirade lnqwavuma. ','

76Estes .foram virtualmente os unicos retuqiados a receberurn estatuto


permanentee. nao .temp'orar!o .. 'vvortdRetuoeeReoort .(J uriho de .1.,9~l2J.
Existe rnuita contusaoern torno do seu estatuto. por exemplo, DC,
Steqi retertuiern 5 'de Fevereiro de 1980 que "Iesses clasl sao.
encarados como refuqiados mas naoexactarnente refugiados,.embora
seiarntratadoscorno refugiados ... " SNA File L:15/2. Diz-se normalmente
queeles nao sao retuqlados- Ver. par exernptc.iRwelarntra, 'Refugees
in a Chess Game', p.,18.

77Hugh, Carney,9 de Novembro de 1979, Saga Reuters; Stephen, \


'Between Traditionand Modernity', p '42'1.,

78Ste ph en, 'Between Tradition a rl dMo d er nitv ',·'P. 2 '1.~ .

79A cer ca para 0 Kwazulu foi tambem erectrincada .. As fro.nteiras e


parques de caca adjacentes eram rigbrosamente patrulhados. A
voltagemdessasfronteiras foi reduzida a nlveis naoletais em 1990.
McKibben, 'Mozambican' Victims of the Slave Trade' (ms, Anti Slavery
lnternational, 1992); D.Cammack, ~'MozambicanRefucees in South
Africa'. (rns. Refugee Studies Programme, Oxford, lS.90).· ,

ARQUIV,O. Maputo (Mo<;ambique),,17:5-56, Abril de 1995. 49


8°McKibben, 'Mozambican ,Victims'; entrevistas, trabalhadores da
asststencia aos refugi~dos~ Kangwane, Mar~o de 1993' ..

81Entrevlstas, .' D·ezemb'ro/Janei-ro·,· '1990- 1-991. 'Dois, .alfaiates


entrevistados havlarn sido recrutados por ernpreaadores swazi 'em
,Maputo.

82Detalhado ern McGregoret el., 1991, Capitulo 4.

;" 83,And They Came in Their Numbers', Swazi News, 6 de Feverelro de


1993.

84Chanock, Law, Custom, p.321.


I
85Para'alem daqueles que legitimavam a sua permanenclaatraves .de
uma tdenttdade swazi cornum, os Tembe "evocavam' 'em cornumurna
hist6ria e a pratica de "desposar as suas ·av6s". Ver Bonner,.Kings,
Commoners, pp.34-35, sobre 0 casarnento preferencial do clarnatemo
do' pai; Harries, 'History, Ethnicity' discute aspectos da hist6ria dos
Tembe,

86~or exemplo, A.Hansen, 'OncetheBunninq StopsrAsstmllatlonlnto


Zambian Border Villages', Disasters 3, 4'(1979), pp.369-374; B.Harrell-
Bond, Imposing:·,Aid.·Emergency Assistance to Refugees, ·(OUP, 19'86),
p.7; 'W.Kok, 'Self Settled Refugees and the. Soclo-Econornlc Impact of
Their Presence in Kassala, E.Suean', Journal of Refugee Studies' 2, .~
(1989)' pp.41'9-44·1; K.Gigreab, The State of the Art Review of
'Refuge~ "Studies in'Africa, Uppsala Papers, in ' Econornlc-Historv
(Uppsala, '19'91'), pp.44-47;, K.Wilson, Internally Displaced, Refugees'
and Returnees From and In Mozambique, SIDA Studres on Emergencies
and Disaster Relief, Research Beport No.1 (Suecla, 1992), p.14.

~8~Muito'da maneira ernqueos informantes de Kuper, na deeada de


1940,relembrararn que se referiam ao captivos como parentes e 'que
era um insulto usar 0 terrno captivo, na audlcso lnolvlduatreterlda atras,

88Entrevista,Swa'zHandia, 1991. Outro chete afirmou: "Os refugiados


sao enviados para 0 campo de refugiados: aqueles que aqui estao nao
sao refugiados, sao nossos conhecldos' .

89Entrevista, Swazllandla, Marco de 1993 ..

90Entrevista, chefe Sifundza, Shewula, 1.0 de Fevereiro de 1'993.;

91Entrevista, Seccao dos Refugiados, Ministerio do Interior, Marco de


1993. 0 cnete em exerclcio Nzaleni exolicava: ""se' as' adultos tern

50 A·RQUIVO. Maputo ·(Mocambique), "7:5-'56~' Abril de' rsss,


. /

.parenreado taao-da -Swazilandia, ·pod.em ~consequir docurnentos .de


': id entifica<;ao.,s·vv8'zi.:. e,.iRao precisamv.deitazer ,..khonte ..' :Se>nao .tern
parentes ..aqur,:··_nao· .•
'Importadesde .que seiarn .swazi -ou sbanqaan.. nos
tratamo-Ids' da rnesrnairnaneira. Ha algum. tem~:oatras' ;:JDU_itos
rnocambicanosfsbanqaan ou outros) vinharn'e costurnavarn tazer.o
khonte ,ma~Q,G'oveTno.~isse-nos: paraparar coni' lsso quandocheqararn
os refugiados,·dadoqueeles .acabariam por regressar -eles .erarn
.corwidados es6' estavamaqui.ternporartarnente" ~Entrevista. 'Sitegi~27
.de Marcode 1993. '
. .. '." : "

.9.2Ent~ev.ista, .chefeNqudurnane. t.ornahasha, Swazilandia, .·20 de Marco


de ",99,3<'·

94Entr·evistas~,.,:Shew,ula,e:,Lornqha.sha, Dezernbro/Janetro, 1..9,90-.'1991

'~5'Entrevis~as,':'Shewulq,e Lomahasba-Dezembro/Janejr.o, ·1990,-1991.


, . ~ ..'
, .

.96EntreVista;.'She'w~la, Swazitandia, '12 de Fever-eire del.993~·

970 '.pedld o .mais··c om u rndo s .rnocarnbi can 0 sriafro ntei ra, .'a s.Na coes
Unidas,erarn.·d.ocumentosdevi~g·erlle deIdentltlcacao dado que eles
nao 'conseguiam obtervdocumentos .swazi, M.c.Gregof .. et al.,
'Mozarnblcansjn 'Swaziland' .

.9~[)e·aGordocOnl' apolttica 'goyernamental, ·cf.;· The. Swazi News,·G-,de


9-..
~evereir()·'d~.~1993_1 'Mozambicans won't vote, says Vusela Three' ..

9.~·Entrevista ,::'f\1a:rc;od e.J 99-3·.


. '.

10?Um chefe swazi de Kang-wane adrntttu-abertarnente .a vantagern


.,p'ol.nica.potenCi:aJ:d'ese:ter ....'r.~·f~giados·:· ele queriautiltzar 0 influxoda
. "sua",uenteparar,eclamarmais terra torrnaacompansar. a que de
perderapar:aa$comunidades transteridas aforcaparaKanqwane, a
partiLd.e·'far.m~~ do .T-ransv·aalOrientaL Entrevista,·.Kangwane, 21 ,de
Feveretrcde 01
.·99.3;.<;f>
. .entrevistas. trabathadoresdaassistencia aos
. refugiados(Kan"g\Nane:; ~3~5.d~,Mar<;o de1~93.·

.101Pados.recolhidos'ern·: 1990~199··1.Metbdologia :.detalhada em


McGregoret,al.:'1991.
. . .'

'.+ , • " '. •

'??53(l;o :'dasfamflias refug'iada§:entrevist'adas aleqararnserparentes dOs


seus '-hosped~iros ,(28' dos'53 refugiados' entrevistados), . em 1991.
Kuper, An AtricanAristocraCy,p;67, observaqueostacos de khonta
saoalarcadosporrneio de retacoesde parentesco tictlcias. e e provavel

ARQUiVO.Ma'puto(Mogambique), 17:5-56, 'Abril' de. 1995. 5·,


Que para. alqunsmocambicanos 0 "par entesco" se estabeleceu 'durante
oudepoisda relacao de hospedaqern estar criada. Entre os hospedeir os
, inclularn-se imigrantes mocarnbicanos incornoradosmais cedo atraves
'do khonte.

,103E8trevistas, Shewula.eLornahasha, DezembrolJaneiro, ,1990-1991.

'104Entrevistas, Shewula e Lornahasha. Dezernbro/Janeir o.. 1990-1991 ;


Fe.vereiro/Marc;o, '19'93.

"105Entrevistas, Shewula e Lomahasha, 1990-1991. Rose, The Politics,


of Hermonv, Land Dispute Strategies in Swaziland ,(CUP, 1992), p.12·3,
, docurnenta casos sernelhantes de terras alocadas por urna autor.idade ,
sem leqitirnidadeparao tazer . Nurndos casas, 0 chefe baniu 0 locatario
, (urn swazi recem-cheqado) seni cornpensacao. Nao foram tornadas
rnedidas contra ,0 alocador ilegal no interesse, darnanutencaoda paz.

106Sobre 0 estatuto da .rnulher, verRose, The Politics of Hermonv,


p,.149;, Armstrong,,' 'Legal, Aspects of, Land- Tenure' (USAI·D, 1985),
p.13.

l07R6se" The 'Politics otHermonv , pp .148-168.

108Rose, ThePolitics of Harrnon.y, p p. 4 7 -48.'

, 1090S Tiktionti sao peuenos tatboes.atocado s. a ser suplernentados mais


,tarde; cf. Marwick, The Svvtui, p. 1 62:~ A actual escas sez de terra's fai
dos empr estirnos irnportantes tonte para 0 tikhomi. Sobre a miqracao
,~

interna para Lubombo, ct. F.de Vletter , 'Labour Migrat~on in Swaziland',


Soil th A trico Labour Bulletin '7, 6 (1 982) .

. .', Par exernpio, expulsoes eru 1983, na sequencia de disputas sobre urn
sistema detributo rival. Entrevistas. J 990-1 99..1'. Sobre I) banirnent o
como meio . 'de resolucao de corituto s.' ver Rose,' ·TI/{! Po/irics of
" Herrnon v , p.124.·

',1 ~:.Cf.Rose, Tilt! Pot/tics of Harmon y, cita 0 caso de uma mulher sern
dir eito a terras .que recebeu urna area disputada: 0 Relat6rio Oficiai do
Conselho Leqislativo Swazi" Primeira .Sessao, Quinta Heuniao. 25 de
Maio de 1965-2 de .Junho de 1965, relata oeaso de um chefeque
tnstatou ilegalmente irniqrantes Ny.asa e da Africa Oriental Portuguesa
ern terras da corea: A.J.B'.Hughes, l.srut Tenure, Land Efig,hts encontr ou
casas sernelhantes.

;.1~'Gabir)ete Central de Estatrsticas Annu(J/Sur.vev.of.SwazilVation L.a,nci


(r\.1bab<Jne. Swaziland. .... 1989)·. A, arno stra .mcluta ,53 unidades

'5.'2 A,ROlJIVQ,. Maputo (Mor;,dn'l'biquet, 1.7:5,-5:6,· Abril' de 19'95',


113Em Dezernbro/Janeiro. 1990-1991, 79'%dos mocambicanos
.compravamm.ilhd~·,em cornparacso com '65 o/~ de;h'6spede"j'ros aa rnesma
'situacao .•Estesriurnercssertam rnais elevados senao houvesseajuda
.atimentar ,aqu~H··'fej,i!.aenrreg'a,·.finai 'eni- Nove'mbto~'C© tamanhovda
arnostratoi de 53u,nidadesdomesticas swazi e 28 unidades dornesticas
d-e refUg,iados::<":

114J.W.Bruce, 1988/ 'Changes in Agricultural Land Use: Institutional


Constraintsrand Opoortunittes- '·Summ'ar:y '0'1. Research . Findinqs' and
Policy' Options' Irns.. "988), p.1 O~ docurnentaa escassez de terra na

115
0. tarnanho da arnostraera de 53uriidades, dornesticas :hospedeir_as ~

'116Metade dos hcspedeiros swazi·,que:conseguiram' aumentar a pFodu'<;ao


eram agricultores de alqodao .

.117·O'.C.Funnell·, Under ttie : Shadow' of, -Apertheid, Agrarian


Troristoimotion=in Swnzilnntt (Averbu·ry~. UK:,. '199,'1 ),' pp.133, 179;
·A'.Low', AgriculturlJ('Developn1entin Southern Africa (James Currey,
Londres, :1986); HuntiriqTechrucal Services/Governo daSwazilandia,
Review of the Rurel Oevetooment Areas Prooremme (Mbabane, 1983);
T.J. Kliest,TlJe Smellholder 'Cotton Sector in Sweeitend=SomeThouotits
on Future Reserach, Hesearch Pap erno.Z (SSHU, Mbabane, 1,982J.

118Cf. Russell et et., Semple Survey of Maize 'Growing, it1 Swaziland,


SSRU. (Universtdace da Swazilandia.rs/d): Kliest;.TlJe Smallholder Cotton
Sector, Furinel! Under the Shadow of Aperttieid, p. 180 ..

1l9Furin'ell, Under. the Shadow of Aoertheid, pp.125-14E.

120Cf Berry I' Social Institutions', p .48.

12:UrTlafat11f!:'a 'de refugiados haviadistributdo. os fil,hos per' diterentes


casas .nosueoeirasoara prevenira destituicao no' case de contlttos com
o hcspedeiro. Entrevista, Shewula/l.ornabasha. Dezernbr.o. 1990 .

.12?Numeros' nacionais ernde Vtetterv'Lab oui Migra·tlonin Swaziland".


Os dados .dasaldeias fr onteiricas tor am colhidos em duas chetaturas.
1990-1991. Das famHias refugiadas nos campos, 'uma 'proporc;ao
lig·eirament.ernais·baixa"(20 cX» rnandava parent es trabathar na A. tricado
Sui, Mc'Greg'of'et ut. '1 99'1. '.'

1230ados sobre satar io sr ecouudo s en, Dezenbro-Jane!r o. 1990-1991


l,
24Entrevista, Ng,al~shane Estate, Lubombo, Swazilaridia, Janeiro de
, 1991 ~

125,Muitos' swazis trabalhavarn sob condicoes igu~lmepte ·mas. Ver


PiMactaoda«, 'Women'"i,n:·,Wage ~Labour in, Swaziland: A Focues on
, Agr.iculture,', SO~Jth Atricen t.ebourButtetin 7-,6 (,1,98~).,

126Ent~evis,tas, ,pessoal .admlnistrativo do campo" Dezembro/Janeiro,


'1990-'199'" .

,127Cf:,J .Collier; ,'Le,ga,1'Processes', Journal-of Anthropology 4 (1975):'


pp .l~ 1-144; RoseiThePoliti~s of Harmony,pp.lO 1-144.,Ros~ observa
que 0 ernorestimo de terra e
uma das tontes de contlito mais comuns.
Apesar da maiorta dos rnocambicanos terem terras empestadas, .as
disputas nao cheqavarn a?,s f6runs oublicos.

128f{ose, The Politics of Hermonv , ,P ~l53.

, 129T,.Nhlapo, Marr/ag~ and 'Divorce in Swazi Law and, Custom (Websters,


Mbabane. Swazilandia, 1992), pp .,18'-19. Na sequencia do Swazi Courts,
Act. No.80 del ~l50,'a"jurisdi'9ao -exerce-se sobrevrnernbros da nacao
"swa~,i"-, (e nao sobre "natives" como antes}. norrnalmente definidos
.. .corno aqueles que estao '''Iigados','' a chefes atraves do khonta ..,

, ,~,30Ro~.e, Th~ Politics '~lHarnJony, 'p :"43'.

~ 131Entrevistas, chetes 'fr'onteiric;os" Dezembro/Janeiro, 1990-1991 ;


Fever ei ro lMa r9 0 " 1,,993~, "

132No campo de refug.i~.dos, 5emcada 25novaschegadas das atdeias


fronteiricas eramdevidasa razoes de exploracao .Ientrevlstas, 19,91),

,' 33y,US su f A dam I,"C ~'ri, .pes s " 1,991",

.:' '134M.Walzer I SPhe;es o.fJustic·e:· A ·Defense of Pluralism and' Agency


, (Ba~icB~oks, -NewYork, 1983),' utiliz,a. .esta frase para descrever a
. " situacao des apatridas. 'p,..22,

" '135A cornida era fornecida pelo Programa M.undial -paraa Alimentacao,
e a 'distribuicao era, coordenada pela""~'brigada'~ doGoverno. ACNUR e
ON'Gs,
'-:I

136Entrevistas corndois 'chefes ern conselho, Dezernbro/Janeiro. J 990-


i~91 . entr.evistas i.ndivi~u,ais corn chetes .no rnesrno perlodo.

. . ..

54 'AR:Q:'UIVO ...,Map'uto [Mccarnbique). .l'7;'5'~56,"Ab.ril de ,1995.


13?Entrevistas com chefes' epessoal de ag'ericia, Dezernbto/Janeiro.
1·990~~1991 .'

. 138Keith Richburg,. 'In Afrlca, Lost Lives, Lost Dollars, lncornoetence. ,


NegJigence, Maladministration Among UN Woes' , Washington Post,.21
deSetembrode 1992~ citando 0 representante do ACNU~,Christopher
Thorne: entrevista. Christopher Thorne. Mbabane.Dezembro de 1.990.
Esta nerspectiva nao e partilhada por 'outro pessoal do ACNUR,
agehcias ou Governo.

139Entrevista, Dezembro de 1990. .Outros chefes tiveram atitudes


sernelhantes. McGregor ;t?t al.; 1991.

140N.Mijere~ 'Refugees and 'local Communities' Attitudes to Refugee


Settlements: The Case of Zambia' (ASA Conference Paper, Cambridae,
. 1988); K~Wilson, Internally .Displaced, Refugees end Returnees From
and In Mozambique,SIDA Studies on Emergencies and Disaster Relief,
Research Report No.1 (A.gencia .Sueca para 0 Desenvolvirnento
Internacional, 1992), p.l~

141~1enos de ,·mil refugiados forarn para 0 campo de refugiados no'


quadrodeste ptoqrarna. Richburg, vvnsbinoton Post, 21de Setembrode
1992.

142AIgunsfuncionarios da agencia nao avaliararn o temor dos refugiados


nem a irnportancia dosboatos como fonte de intormacao. Entr evistas.
Dezembro/Janeiro, 1990-199·1.,

143Vizinhos e llder es locais forarnquestlonados score 0 abandono dos


lares imediataniente ap6s 0 anuncio das tr anster encias.
Dezembro/Ja-neiro,1990-1991 ~

144Com base nurnaarnostrade 25 que se tranferiram, e 28 que ficaram


na fronteira. Porem,.a demografia da populacao do campo. nao era
extraordinaria. Ver Me-Gregor et .al., 'Mozambicans in 'Swaziland',
Apendice.

145No estabelecimento de Ndzevane os refugiados sul-africanos tern


terrenos, e existem 250 machambas de um hectare cada para uma
populacao rnocarnbicana de mais de 7 .000. No campo de Malindza nao
. ha terradisponivel.. McGreaorer el., 199'1,.,·

146Ver McGregoret al., 'Mozambicans in Swaziland' , Capitulo 6.

147Entreoutrasdesvanta'gensincIUiam-se: cercanias rnuito limitadas e


desaqradaveis (em cernnaracaoicorn as das.aldeias). os refuqiados

'ARQUIVO.Mapulo (Mocarubiquel: 17:5;.56', Abril de :1~95. 55'


__ ; ,

queixavarn-se de uma elevada lncidencia de roubos ,e violacoes. e, de


abuse arbitrarlo do poder por parte de alguns, guardas do ,car(1po, ~ de
diticutdapes em' entrar au sair docampo. Detalhes em McGregor et el.,
1991·
:.~

56 AH() UIVC) .. M dPul () (.Mo(; a'"biqu(!'), 17: 5 56, AtHil (II! 1 9~)~!. ,
·:1;-·,'-Pt~.9~~~,~ao.~1

• '~9~9a.~.~i~q~~.e:~i~.~pais;·~p#·8,~p.~.r
'•·~.9j~· ..p'.~{}{~l(1d:?!~; r'~1.9g~;.~·:
'~•.~ p~
"c!~~JOGflH~es,p;qp~!a.c,iQnRi~,g:pgueqa;e~.t~Q~g.n,q~q svb~titiIAda,s

m,LJO,(1)9a,~,intrQdl,l?idas ...petogoye,rn.onfl"orjeht.99~9'soc;ial;

..f~t:~{~:~;~:~;~t
~~~;,ljbll!dbj;~.~:~~Sfi:N~:i"Sj(V~I:~~;'),~iJ~t~~i~
. ;.-~(~rlteIops.ql:Je:
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ct,e ~j d 9', '~9id~9i~j~;e;
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.·~~:1~
0
.0, ..Estado,.

b
,d'H,stiui'ra,m lQraQcte .partedo
q'~'zir~in ':.mil~~~;~:'·~p~
i'~:~~~f.j~:.r;~,
:? ~,q ~:"C~IO',Q'P:9,q~}l;,q,n:] ,::n!.v:.~L,Q(~ ,e:X,1 ~te:GlCI·p .:?,.eIn., pr ~J~_ed en
r: ~~i~ .nos
t~e;P;pp!~;m():~'YHtO~,';;" ;;"',' .. ','. ,'.' r, ., .:','" )",";;"::'~
~'' :J-'i·/:.._.::-¥uita.$·.da..?;,[l1.uqanca,s'-p:Qlfti.Gas ..qp..e e~ta,9~a~qot:e,pen:d:o
.i~q,'p,ar~;e;#~'lJrn{prO,Q ~~~p'\q~~:e:;~ 1r;~irr,~:~{e.;t~jp,:';S'9,~,'~ p~;n~:~r
0

~l
Departamento deCiencies Potitices, UniversidadedeNatal-Durban.
de "dernocratizacao". 2 a termo tornou-se num .Ierna
ernpreqado pelo qoverno. 'agencias d'e apoio, orqanizacoesnao
,governament~is e" intelectuais. ,para assinalar as
transformacces na. direccao da polltica multipartidaria
cornpetitiva e a separacao entre ,0 .partido e 0 Estado. A
ernerqencia da sociedadecivil. orqanizada independenternente.
,'>1
e autonorna em relacao ao partido e' ao Estado, e vista como
factor-chave no pr ocesso de dernocratizacao. ,
Como parte, do discurso politico dorninante em'
Mocarnbique. 0 significado do terrno "dernocratizacao" nao
.deixa de ser contestavel. Antigos activistas e rnilitantes dos
ano~ 1970, cornpar arn desfavoravelrnente as novas nocces
corn aqu.elas que for-am introduzidas no ambito do "poder
popular", durante a tase de transicao. arqurnentando que 0
.sisterna anterior tinha alqurnas qarantias de transparencia '
atraves do partido, garantias essas ate agora ausentes no
novo sistema.
Outros argumentam que 0 que esta a acontecer nao e
dernocratizacao. rnas sirn "redernocratizacao". subentendendo
que 0 sistema anterior, tinha uma base dernocratica que de
certo modo se perdeu, durante 0 processo.:' '
As actuais f orcas 'da transicao estao talvez rnais
concentradas na capital do que em outros Iu,gares. Situada na
parte meridional do pais. Maputo tern ocupado urn lugar
privilegiado em Mocarnbique. desde que Lourenco Marques foi
declarada pr ovisoriamente capital=colonial. .ern 1898, em
resposta "as mudancas no centro de gravidade da r eqiao.
ocasionadas pelo desenvolvirnento do cornplexo mineir o de
Witwatersrand.
Sendo ,0 toco mendional da econornia de' .servicos
desenvolvida' pela adrninistracao colonial' portuquesa 8'm
resposta ao dormnio do capital rnineiro, Maputo creSC8U' de
urna sirnples vila de, 26.000 habitantes ern 1912, para urna
cidade corn urna substancial base manutactureira e uma
populacao de mais de 378.000habitantes nos fins doperiodo
colonial." Corn 0 colapso do regirne colonial apes 0 Gclpe de
Estado de,' 25 de Abril 'de 1974, a cidade fol 0 principal,'
ernbora nao unico cenario de, acontecirnentos decisivos da
transicao que vierarn a .definir as novos parametres
, ••
de .vida no '
i~ :

Moc;arnbique independente.

58, ARQUIVO. Maputo (Mo camhique l. 17,:57-86, Ahril.de 1995.


o ,presente texto iapresenta. .alquns resultadosvdo .:
trabalho de campo ernpreendido em 1992. Procurei investiqar
a.qestaodo Maputo pes-colonial para podercompreender os
t:,
problemas de urbanizacao encontrados desde 1975:, ,e as
rnedidas adrninistrativasfornadas para enfrentar osrnuitos
desafios colocados pela rapids, utbanizacao-num. clirna de,"
crescentes expectativasi.populares e derdiminuicao de
recursos. Uma ·das questcescolocadas foiseaparucipacao B"
nfvelIocal tr ouxe-alqurnacontnbuicao -sig'nificgtiva para a .
administracao da cidade. tendo ernconta-ooomprornisso
expllcito do novo ,governo .relativarnente a . .participacao
popular> ' '
,,.,'0 texto ptocura relacionar -umaianalise do actual
processo de, .reforrnas e. nlvel Iocal coma,' reavaliacao do
.perfodo entice de trensicaotaparntjto ,Golonialismo~.er.n,
meados da decada 1970,~quan'doacidade foi "capturada"aos
colones pela Frelimo, e· osisterna de adrninistracao urbana fOI
revisto .de Iorrnaa rernodelar-sea.vida urbana '8 irnaqernda
nova sociedade ·a edificar, usandocorno .tunoamento.e ideia
do "poder popular". , ' .
. 0 texto Gomeqacom:,urila.'brevevis.~o;g·.eral', sobre a
adrninistracao urbanaido sisterna.. colonial, ,de rnodo i.a
apres.entar a·neceSSaricLGOntextuali~ac;8opara urna analise do
novo.isisterna intr oduzido pelaFrelirno rapos .·a .tornada .do
poder. em 1975. Em sequida. ele prossequedebrucando-se
sobre a vadministracao. urbana de Maputo 80.' penodovde
transicao apes a independencia. situando-a no .contexto mais
amplo da conjuntura politicana qua! Mocarnbique cheqoua
independencia.iem rneadosda decada 1970.'O·.artigoprocura.
.arnbern sugerir urna analise daadministracao local erner qente
emtermos da articulacao das esttuturascoloniaise da cultura
polfticaherdadas com os objectivose metodos detrabalho do
movimento de libertacao.
o " textc descreve 0 processo da restruturacao
adrnmistrativa dos finais ,da, dec,ada197,O, os problemas
, ericontrados ria administracao da cidade e as tentativas de
solucao .desenvolvidasno contexto.de urna r apida dirninuicao
,de recur sos ede um-decllnio ecoriornico desasrr oso. Estes
factores incapacitararne desorganizararn seriarnente 0 Est-ado
a todos os nfveis, aum ponto que, em meados da decadade
·,
ARQUIVO. Maputo (Mocambique). 17·:57-86,._Abril de:1995,. ~)~),
l·980.~'ornodo de administracao- iocal dornir.antese .tornara
num.a '.espeGi.e.de qestao dacnse.. ' '.'
..Confrontado com·. a. irnprattcabitidade .. .dos.rsisternas,
inttoduzidos aquandoda independencra, nofinal da decadade
198'O "0 partido no' poder toiobriqadoe comecar .arefennular
os seus .rnetcdosde a, nfvel.Iocal.. As.varias
'adrninistracao
iniciativasde reforrna e 0 .seu toco saodescritos. e Ievanta m-.
.S8 :algu·ma,s~.quest()'es sobrea adrn inistrac a:o .detipo ..topo-bese
do processoderetorrna.eas irnplicacoesrparaas.reformasvda
talta deurnacultura .civicaviqorosa. ·O:·papeJ.·dos·"d,o:a.d:ores·,.,
das ag'enc:iasbilcfter:ais":e .da cornunidade internacional.uno.
processo de retorrnas locais e tarnbern considerada. (10··'.
contextodeumEstadc quesedesarticulourde urn partido que
perdeua sua 'base dernassas e-de umasociedade 'queesta a.
.sotrerumprccesso :de .ajtrstarnestto. estrutural. .. '.

2.·:·A·~;·C~arrfara·;.·Murl·icipal,·.a'/A·drtliriistra9a·o··Colonial Urbanaea
ParticipacdoLoeal r" '.:'" . ~ . ,; " . '.

O ~Hstema>c·:olonial'.de;,:a:drniniStra<;aoJocat tern deser visto no


.contexte da -cultura pohticaautoritaria desenvoivida .desde .a.
decadat ~l3() sob··b~·Estad'o~Novo.. que.encorajava urrrconrrolo ..
central-vlqorosov-em i·Vf?·z:~.'·de urn qovernoJocal .autonomo..
Depois-da .S·e~furi.da.·G-Llert{:}· Mundia]. :,.OS, . atricanos oassaram .a.
s·er g:overriad6s pel·o;:!,::Esta.tuto:·:dds.' lndiqenas ·:de.:::.:19.54·i:.'::·.O
sistema .diterenciava \a~fr.i:ca;f.1:'os-;d,e::n~a:o~~·aJriGan·os';...apesar-dos
..seus.apoloqistasasseverarern ~qlUe.;·el.e :na,(r:se;,~ba.s:e:av.a:,_;r"araca.:
A'o~:·hfv'e·I'·d.,a! 'cidade: ~,"a:adrntnistracacratrioana .recala sob.a.
.adrninistra ¢ao distritet, ."que tinha.rrruitom eJ10S recu rsosa 'sua
disposicao 'para:, providenclar servlcos'as-areas .peri-urbanas-
, oride' "a': the ioria ··'da:'·populaca 6:··.vi\/;.i·a.:~·
em ."JJ[;ec;a-rl,as:.' condicces:
ffsicas.· : ..-: -'1'

,;,'\~',·'~'1:·0·! ievantamento.ide., 196l: ,,~er:n;:..:·A:ng',ola·.;·;obdgou a


. reconsideracao de~'Varia'S' .aspectos .da polltica -coloniai.. e..a
. revogaQa'b' .do Estatuto dos I.m:.~fge~as:, concedeu teoricamente.
aos ..atrloanos ~di.reitos.; cabais. .de..
cidadaniaportuquesa. ,:.Na'
LJ:lt:j.rnatase ~d6'··d·6·rnfnio.coloniat,. adescentratiaacao -politica
concedeu maier ~.autcridade aos:~,:OJ9iao.·s:. '~d:'a:".adrmnistnacao .
c 61 0 ti i' al. .': .,:. :'.;: :
i , r i; . :

,:~
.A liberalizacao das leis de investimento estrenqeir.opeta-
adrn it;iis'{ra'<; a::o·..·:de ~-S,aJaza r ~j·:~errlre sposta r. ao. desenvolvi m e nt 0
dastutasarrnaeas eteito.de
·;f::ra's·cohD·n·i\a.s·.·p,brtu.g~lJe;sa~s·:~~.te\.re:·,o
alime nt arum boomecoeo» rnico colonial.ta rdi 0,,' p art lcularmente
'.Po rv 0 Itados fin a is; da ·':de.c:a (fa;'
. rtl8r: ca rite ..n as' ;gTand'e S ;ci dades :~
sesserrta: orapido crescrmertto-populacional nascidades ·d~:e·
l·u·arld:a;··e'm~ArtlgQJa\;;-e~·Lodre'n¢.;o';~MaJqoes:;>e~i'giu:a\·h71tr.ddlle;·ae)-;
d'e" :u'm;,~'.~ re'g i'm:e: especial ~d as.q ra n des .ci dades ';!Y'qu.e·'c one €a (fell
asr.c a pita is.: :colo niais -com p:et·e·no i as ~::~ao ::n:fvel::~m unic i':pcfl :~.
·i denticas .a c rdades met rcpoliterrascorn C';, oFP crt 0/5: :
;~'..Sob.estereqirne. acidade deLourenco .M··at.que.s':::t:oj:
.d'ivtd'i'd:,a ;:':~':p'aira,: fi hs. .ad min ist r ati vos ,;:~'err)::) . :bai rro s ;e este S· '·e·'m.
c.'

freguesias .. A Camara);M'l~j:ni:Gfl;~al·;p:a:ssol:l;:a.·:,ser~.enc:(rb;e~Q,ad'a;,.por:
urnpresidente i-nornead O'~pete g·:ot/errrctd or ,.n'l:frn::ctbasepolftica.
e
Dei" :v e¥Ei a (1'0 res ~.~'e~·:8us ·~SU bsti tuto s passa rarn.a ··S e:r 'ele·,rt osp ()'r~
c on s ellrcfs~L: C onsutt i,V.QS~:1 :J oc a'i;'s''j;i"'.:r?l u.nla:b as e; <', ;C 0 rpo rat iva. .:< 'i,A:
Ga·n-;{a·ria\ :'r e 8n' i a *"$'8 /8:m::_ sessa 0::or d tn a h Ef;':ut:n ai 't\re£5 po r ' In'8 S ~)m;,rs
pod iafri:' .-:,",se:r· ;:~0 on vocadas !:.·':·se·Sso8:5, c~ x tYa or dill ria S G·: p 81:0' a
pre S id eh.t;e'~ 'c.' au"
i~:: p'ela .:.:rll a I'd ria ",,~'absol u<ra~~;' .do S~:::'VHre a dole's':,;c:': C)
p':resl:cfell'te ·~Ce'·xe::rC',i.~a::\Pbdele.s~~,e;xe,6.tJ:trV.{D:S'· stJbsrarn~iai's::".:,e:r:m·;
con s ulta: ~~.~cio+il·; '.:OS'" 'j C h~efe;s'::'61a8 : .dtrec c <5~es.mu rl',i'c:i,~faI"s';t: euja.
n0.rll,e'~\~>a:(f eracuida d osarn e:n reo .sopervtsada (pe:ia·)sra.U to} ida des
pro Y.itl C iaise be ntr ats.:
kVs'~~.·c:o;rn"pet€Hlbi:a's'-da ~;~C{a:.tfrara·: Muoi~cjp9t~·~ e-rn" {tetfTit)~s·.
~r~r ai;s,:'i',::'ihelufa m~::a:r:a·d)·i1.in ist ra~\a:·o fed O~:~parr i r;116n'i0]{(11 CJ r1 icipal,
d'e·igehvol,cvi~ru:e]:yto[:,::·.:ab'asteci·fne:rlt(D'.7public,cr~; ..c[rlt~jra)'e~tfLJoa'(~@t)~e
e
as s ist rl"G:ia .soc ial , s<i:HJ:d e :·.:piLrkrl ic a. t r a r:1 sportes
r Lfhb;att?lio s: ;-:e:
polfcia ..>6::. :, .A./:,·Oa[n·a ra:: .tinha ..) pe rsonal ida de .~Ie'g'z:H.:.,~ auto f1:Grrnl'2f: L'g'
C8 P:~fc'ldaGiEf:"~';(le :'~e'sta'beiIEtcel:: .contratos ."~d e;;::~~'t(a;b'a I ~,10:'.:<~d8:
d:e:se'rfV'blvirn,etit()I:'SujEHtos;:,ernbor!das:~lllniba~~6e,sJ·l)'r{e~sbr·ila~s:.C.:;';
A tomada dedecisoes no se:jltf'd;a /O>aJncf(a;·Muhitrp(~lt~'efEf
alta;in,e:nte\-'c':entn:lli:z?ad~a'. ":A :o(dern:.d:a~s;·:.:attivtda:de:sr~~liYa'r.a cada
585$ 8·.b ..'d:·a ea a
rnarae ref ~.e.s. t bel e.c i'eta' ; p el 0' 'r\\8:g oJa:rl1 e~n
to~.>G:e/'(rli)
cflJe;;~:ta;rnb'errf:::Q'8'fini.a::·as i'; pastas. :."8'::'\ .ser .'distrtbutdas ca'o\s~
vBJe'ad:ores:.~"p'~1 o:::·pres:jde;n:te-~ :0'8 ~vereaderes ~tjT1'ha in-. assenro
. corn \~:d:i'r;eit 0) (; at',:'vbt'e-· snas :;e:o+missoes: ,a dm j (,1),j strativ as; ~.~qHe:
j

trabalrro 'd
gtJpe:r:v:i;s;~?PJ;a'~r1il~:·.~.6:: os hJ.ari os .scrvicos.rnunrc i pa'is
..o ::"p an 0 ram a ..do: ~.'srste ril~a ~.:,(:~·'dl
:',':CbYfctu in:do. ,.-··, ()fYlC1 I': i.", ; <zfe:
adrn i;n:ist~a¢~a;0 ~,Ib'cal' ·.'e:,".neces·s,a'rio, .salientar ;'alg LJ IfS·.iJ ~:1G·t'()'n~~:'S~:-·i
C h'a Vf~j;:(rLJe a::fe:cla:·r a '11 .a 'rna neira .como ,GJcorre U .'cf:trcll1si\: (1(): f.)tU\:l~
a .independencia.
Em primeiro .Iugar, a adrninistracao da cidadede.
Lourenco Marques desenvolveu-se c·omo sistema idual: a
Camara Municipal abrangia a cidade de- cimento, .onde viviam
as colonos, e a adrninistracao distrital controlava as areas
africanas de tecto.' A seqreqacao urbana nao era.
explicitamente 'Iegislada; ela foi institucionaliaada e rnantida i'"
pelas praticas racistas coloniais que bloqueavam a mobilidade
ascendente de classe e 0 aumento de salaries dos africanos
nao-assirnilados ..A irnposicao rigorosa das norrnas municipals
legais sobre 'os .ediffcios garantia que houvesse poucos
africanos com propriedade no feral. a parte da cidade dotada
de urn sistema de registo de propriedades .
. Em segundo luqar, por .alturas da independencia a
capaci·dade e cornpetencia tecnicas de Oireccao de' Services
Urbanos da Camara Municipal· adequava-se apenas . aD·
"cimento". .Erarn praticamente inexistentes os . services
urbanos para 0 resto da cidade, apesar dos esforcos de.
melhor.arnento empre.endidos (lOS. fins do .pertodocclcnial. no
quadro de uma estr ateqia de rnentatizacao por parte 'da
adrninistracao colonial, tardia e de modestos resultados.
Em terceiro lugar, a natureza centralizada da tomada de
decis6es a nfvel local 'era uma caratetfstica dominante do.
sistema. A leqislacao municipal provinhade Lisboa e era
uniformemente aplicada 'a toda a colonia. 0 presidente da
Camara Municipai.era norneado nurna base politica e tinha
autoridade executiva. 0 papel dos vereadores e a
adrninistracao erarn altarnente limitados por leqislacao central.
e pelos princfpios co.rporativistas do regirne. Corno regra, 0
controlo central politico ,8 adrninistrativo prevalecia sernpre
sobre a .adrninistracao local.
Finalmente, aIuz do que acirna se descreveu. e dada a
natureza do Estado colonial e· das suas relacoes sociais, e
claro que havia urna ausencia cntica de qualquer tradicao
enraizada de par ticipacao dernocr aticados cidadaos a nlve.1 do
governo Ioca I. A pa rtic i paca 0 publ ica na socied ad e civil d esde
a decada 1 930 que era dorninada pela Igreja Catolica e pelas
orqaniz ac oe s de assistencia e sindica.tos aprovados pelo
reqirne . lqualmente criticas. e urn as.pectodeste ternaque nao
posso explorar de talhadamente neste artigo, sao, as

·62 AR()UIVO. Maput.o (Mo<;:arnbique), 17:57-86, Abril de1995.


concepcces de dernocracia ·e..transparencia desenvolvidas
pelasvarias torcasde reststenciacontra o regime durante 0
periodo . colonial, cJandestinamente em Mocambique e
,,-,.
Pottugal,ou no exuio. ou aindano desenvolvimento da Iuta de
Iibertacao nacionalno campo.

3 .. Da 'CamaraMunicipal aoConselho Executive: A Transicao


a Partirdo Regime. Colonial."

A transicao do regime colonial para a independencia Ioium


perlodo.de consideravel confusaoque a Fr elirnofoi capaz de
dorninar.iPara a Frelimo as vcidades -erarn deJmportancia
,estrategica secundaria emrelacao ao. c~a·mp,o,.onde.viviaa
maioria da populacao. Ascidades eram consideradascorno
centros privilegi.ados a"" partir de, onde :se processava a
exploracao das zonas' rurais, e' como centres de servicoda
'economia colonial. Tambema Frelirno estavaconsci.ente dos
problemasdo modele coloniatdodesenvotvirnento urbano e da
separacao "entre a 'cidade de .cirnento.a '0' "canico".
Logo ap6sa entrada· eroJuncoes do -Governc de
Transicao. a Frelimo criou-os GruposDtnarnizadores como
parte de uma estrateqia politica 'para estender 0 seu controlo
as- cidadese paraenfrentar o numerocrescentedeproblernas
'urban'os,tais como a rapidamiqracao do campo paraa cidade,
o aumento do desernprego, a ocupacao -descontr olada dos
ediftciosvabandonados , a escassez aquda i.de produtos
alimentares eo aumento da ·criminalidade. Os Grupos
Dinamizadoreserarn vistos como os arautos de manifestacoes
concretes do"poderpo'pula r " .!)
As nacionaliz acoo s de; Fevereiro'de 1976 r.onstituiram
, a.intervencao mais dec.siva no sisternaurbano. Atraves deurn
ataque directo aos pr oprietari os toda (j' pr opriedade I irn oval.
.incluindo terras e ediffc.osrie-arr endamem-o ssou para a
propriedade do Est ado. Destaf onna. 0 Est ado herdou a gest2io
e C ont rol 0 d eurna pr opor cao sig hi fica nte do "s tock de casas
1/

. de Maputo, que ern scquida f or arnentreques aAdruinisuacao


do Parquo lmobilano do Estado (APIE), criada para estectcit o.
Ern rv1a p\J tor a a
r f~ U U In a r pi da de'! e ri'0 ra c 0 d as casas
di s p 0 n f v e i s
< ~:! d If
/\ ul d d d (~S' n () ace s S 0 a d ivis as est ran 9 e ira s

i\ H(J U I V O. rJl a put u( M :j v.: i r ! ';(


.constituiam .. umvpioblema -adicional.vpara a .administracao
:,'urbana. Services urbanos .taiscornoos traosportes publicos.e
· a rernocao deIixo ,·sofr,eram·.se'veramente .dev,jdo a talta .de
cornbustfvel e pecas sobressalentes para .as suas viaturas.
assirn como a talta de reposicaodo "stock ~"ja:de srobsoleto.
resultando na dirninuicao do nurnero de viaturas disponiveis.
o declfnio de
services urbanos de rernocao de lixo e
esvaziarnentovdas tossas septicas. de "manunteri<;ao·"·:d.os
sistemas de drenaqern e de esgotos resultounadeqradacao
do rneio ambiente urbane e criou riscos adicionais para a
saude publica. .: ,,' ,,' "
: Em 19.77 a Frelirno realizou oseuHlConqresso..e ern
197·8 as.Carnaras Municipaise JuntasLocals forarn abolidas.
criando-se.ern S\Ja substituicao osConselhos Executives ..·:·Em
.1·979·.foi·co·nvoc9da' aPrirneira ReuniaoNacional das Cidades
.e Bairros .. Cornunais. urn encontro ·que se .:veio ..·:a ·.mostrar
· fundarnental para ofuturodas cidades .
.;. ~. . Nasua analiseda situacao pohtica. oencontro concluiu
queascidades -,eram,. nessa.altura. cenariode urnaintensatuta
de classes entre. a's Iorcas . do "povo" diriqidaspelaFrelimo.e
uma .exterisao. das :forc;as.:.reacionarias.in,imigas;·.·.·incluindo
infiltrados.e indivlduosccmprornetidos com ..ocoloniaiisrno ..\,·O
.objectivo "do inirniqo" .era a -dese stabifisacao .da .econornia
.rnocambicanae daordern 'inter~a,. criandodescontentarnento
popular:' e:.-enfraquecendo .pSS~IT)! a ..contianca .das massas.na
'~Freljrn·o;.· ., .. '.. '." ;' . ' ..
v ,fA reuniao n:~lc.io'n.a·I.ln·ostrou-se...~,coofiante.;~.e que aluta
.constituiaurna .indicacao .de .que iaIinha da Frelimoestava
.ccnecta .~e.,:qu.e: .aquilo.ra ..:.q\~.e,'1 se· .assistia .naopassav.a ::d:e
In a ni fe sta c oe sag on i zante s d as ;f O.rQ.9 s reac cion a ri a s'-',.q , u e,
.desesperadas. ..davam .os-seus uttunos passes. '.'Estarnos a
desalojar. '.a,...cobra .do ,seu '. ninho ",;' .e(a .8:' .afirmacao que
_i

',representava .bern a atmosterapontica na qual ~OlS' .problernas


-daszonas urbanas tcramconsideradosna feJ~JJ;l;i~:o~
'.:::.:,
pe r:~T-I'i
,Um a anal ise do pe rf ode de ~tran s i,(;>a;o~ te ~nos:r eti r a r
.a IUl!HnaS 'conclusees ..Pri mei ro. houve u~n,.,c~ol.:9PsO·.1J1.L.:Jito; r pi doa
· 'd:o' Estadoe .soc i,edade col ani ais' no :p;~:.rfod,o .de. ,~r ansi G'a'O;":' que
.par. : .sua. .vez.. .arrastou. iO ,', cola P~9: ::'Ida.' anterior -.:.base ,de
.aoinmulacao Iundada sobre a econornia colonial. ,A's, conse-
'~uel~cias' . .imorevistas. -deste ,.,c:ol-a.pso '. dramatico :foranl
profundas paraotecidodavida urbana. ·0' problema que a
Frelirnoenfrentava.nesta lase era. como.salvardetalcclapso
um rnfnimo de_,estruturas.·anterio.,re?.pararnanter a ordem ·:e
satistazerasnecessidades basicas da populacao urbana .. Ao
rnesrno .ternpo. a Frelirno dedicava-se a revolucao na qual as
zonas ruraistinhar» precedencia. , .
Neste perfodo de transicao foram tomadas .decisoes
·j crfticas sobre 0 futuro das zonas urbanas e sua adrninistracao.
As CamarasMunicipais foram abolidas. .consideradas como
instrurnentosvnao adsquados a
criacaodas novas-cidades
devidoia sua base de classes easua -fimitada jurisdicao
tecnica e ,geografica .. Novas estruturas f.oramcriadas,
. dependendoernqrande. parteda mobillzacaopopularpara ..a
suaeficiencia, e .subordinadas .ao controlodo partidounico.
A,s .estruturas adrninistrativas ea culturapollticaque
.ernerqiram. eramumaarnalqarna da velha ordem quea Frelirno
jurara destruir edanova ordem que fora' estabelecida parao
.futuro. As' continuidades "na adrninistracao local ·f.qram
espantosas. 0 chefeda administracaolocalcontinuoua ser
nomeadonuma base poltticaA'extensao da centralizacaodo
controlo -da. Frelimo sobre a adrnlnistracaolocal consolidou-se
edesenvolveu ate ao fim a 16gica dosi~'tema·coloni~·1. Ernbora
as torrnas. ·d~' representacao' n8q.foss~m ,·.organizadas
corpo-rativa.mente,. f orarn tarnbern .. cuidadosarnente
estruturadas pela Frelimo.
Aliguagem·.da..ruptura .cornopassado. que dominara
a fase d~ transicao. e os . pianos de criar novas cidades
.orqanizadas sob. princlpios muito.uiterentesdos anteriores.
traduziarnmaisoretlexo de urn desejo do quecapacidade para
.f azer tal, e .masc·aravam .corneficaci9 as: surpreendentes
"continuidades. tanto naestrutura cornona pratica. ~
.! :pefa~lo,a·f!'0difica9aoo~.r~organiza9a.o,das relacces
.espaciais ocorrida dentro da cidade de-Maputo ..foimuito
lirnitada..'.' ..Em .1,980 foi attibufdaa cidade ..eceteqoria de
provfncia, o que 'deu azo .a urna confusao. adrninistrativa. 0
chefeda adrnmistracao.da cidadede Maputo. 0 Presidente do
Conselho Executive. tinha 0 rnasmoestatuto que um.Governa-
dor Provincial ..:~a .,.hi-erarquia da adrninistracao estata.l, eassirn
as linhasde . responsabilidads entre osnfveiscentrais elocais
tornaram-se .confusas. ··Alem disso. as anterioras zonas

AROUIVO. Maputo (Mo<;arnbique), 17:57-86, Abril de 1995. 65


privileqiadas ,da cidade nao sofrerarn rnccificacoes substan-
ciaisapos aindependencia. As zonasanteriorrnente ocupadas
, pela burquesia .ootoniattoram efectivamente tornadas pela
.nova 'classe 'governarite~: 0 anteriorsistema deestratificacao
',de .'bas'e 'racial toi substituido .por ~m novo, baseado na
proxirnidade 'dos nfveis" do poder enos, apadrinharnentos
, controlados pelo 'partido. ' 2

'4. 0, Conselho Executivoda Cidade de ,M~puto e aGestao da


Crise: 1980'-1987',
\, .':

,'A,' decade '1980, que cornecara com tanta esperance ern


rapidos avances sociais e econ6micos, terrninou no pesadelo
,de urn, acentuado decllnio social, As populacoes rurais e
urbanas tornararn-se as vitirnas desse colapso: vastas areas
do' campo f oram afectadas pela guerra eas cidades passararn
a ,estar superlotadas de refuqiados rurais, excedendo
.amplarnente a capacidadede carqa da sua fragil infraestrutura
urbana. '
, 0 cornplexo quadroestrutural dosnovos Conselhos
Executivos 'das', Cidades e assuas responsabilidades ,tinharn
sido definidos porrnenorizadarrrente na Prirneira Reuniao
Nacional das Cidades a Bairros Comunais, ,em 1979~, Tal
complexidade veioa constituir Luna barreira aofuncionamento
eficazdaadrninistracao local. OCoriselho Executive da Cidade
tornou-se 0 brace executive da Assernbleia Popular a 'nfvel'
,Iocal,pe,rmanece'ndo teoricarnente aquela como 0 6rgao,
maximo do "poderpopular" a nfvel local. 0 papeldo Conselho
Executivo da Cidade de' Maputo era' vigiar os directores de
cada aqencia do qoverno ,centra_'!- operando na area a ,nfvel
focal. 13, Napratica. a distincao entre 0 Conselho Executivo e'
6 Aparelho de Estado tornou-se 'nebulosa desde a principia,
conduzindo assirn a urna contusao entre Juncoes qerais de
.qovernacao e provisao de services locais.', ,
, '0 CECM tornou-seresponsavel par tcda a populacao
e territorio da cidade facto que' causouproblenlas dt~
definicao das suas tronteiras jurisdiclonais. 'Ele 'er'a tarnbem ... ,

responsavel por toda ,a qarna de :i'nteresses, econonuc os


socials e cultur ais da populacao. Esperava-se do Conselho

66 AROUIVO. Maputo (Mo cambique}. 1 7:' 5"7 -86'"Abril de l' 995,

i
I
Ex~cutlvo ,da -Cidade .do Maputo nao so' que fornecesse
services urbanos. mas .que.itarnbern. dinqisse a .produc;.ao '
aqrlcola. eIndustrtal. 0 comercio, adtstribuicaode produtos
allmentaresvas escolas ,e ·c:e8trb~ de saude. .alernde .outras '
actividades. .estatais.vNuma alturaem,q~e 'as'recursos
admlnistrativos 'em. finances .:epe.ssoal.. especializado-erarn
severarnente limitadcs.e ~dimir~ufam.tados os diasvas taretas
da adrninistracao local "da cidade eram alarqadas.
qeoqraficarnente e r}a seu ambita., . .
Acanfianc;ae entusiasmodos.diriqentes eram tais que
se acreditava que .a participacao popular .ern todos as cam pos
tudo .tornaria possfvel. A participacaopoputarera a chave do
tornecimento dosrecursos necessariespara levara cabo estas
responsabuidades cada.vezmaiores. ',0 ConselhoExecutivoda
CidadedeveriaIevar a cabo estas novas tarefasenquanto
parte doaparethoestatat central, sern qualquer.autonorniaern
termos financeiros au de adrninistracao local.

A Assembteie qa ·Cidilde de Maputo


As assernbleias dascidades foram criadaspela prirneira vez
em .1977, no .s.eguimentodeorientac;6esdefini,d.asno IlL
Conqressoida Frelimo. Os candidates as veleicoes para' a
Assernbleia .daC~dade erameleitos por sufraqiouniversal ,a'~
partir da Iista aprovadapelas estruturas locais da. Frelimo. O·
"orqao maximo do Poder Popular a nfvel local" destinava-se· a'
dirigir,orientar econtrolar ·a· Conselho Executivn ria forma
como ele geria a cidade.
N~pratica,·a Assernbleia daCidade nao eraurnorqao
de supervisao dernocratica muito eficazdevido .a umcerto
nurnero .de factores. As assembleiasdas cidades deviam
reunir-se em se$s6~sordinarias em cadadoismeses';o
Presidents dcConsethoExecutivo. oComiteda Cidade da
Frelimo, ou urn rnfnimo de urn terce dos deputados podiam
tambern convocar. sessoes extraordinarias. A orqanizacao do
transports para os deJegados ealoqlsticada realizacao.das
sessces fiz'erarn delasurn processo de: orqanizacao muito
.complexa. As sess6es erarn.relativarnente!,jnfrequentes.
Aparenternente . a partir de 19:82,as sessoes daAssembleia
foram reduzidas a urna ouduas poranovoque siqnitica que
. , a capacidade da Assemblers l>ara','supervisaros ,tfqbalhosde

ARQUIVO. 'Maputo .(Mo<;:afnhique'), l7:57-86,Abrilde 199.5. 6.7


qestao da cidade se tornou multo lirnitada.A .ampla gama de "
tarefas que 'a Assembleia devia desernpenhar nurn espaco de
tempo muito reduzido pressionou em qrande rnedida as
cornissoes. e tornou 0 seu trabalho
muito superficial. 14 Por
outre lado, a cornplexidade tecnica das tatefas que 'a
"assembleia tinha que' supervisar exiqia: altos nfveis de
",formac;ao' ~ especialidade por parte de rnuitos dos delegados
presentes, '
A, estruturacao das tuncoes e activid:ades da
assernbleia.: por parte do Conselho Executive. que ia ao
det.alhe do estabelecirnento das agendas e, ate, da forma
,corno'D's' deleqados se ,dev'iam vestir,' siqnificou. na pratica.
que estes tinharn rnuito pouco espaco paraestruturar 0 debate
de urna ,fo~ma independente. Todas as agendas das sessces
'rnerec,iarn, a aprovacao previa do" Cornite do Partido da Cidade
antes de ser tidasern consideracao pelo Conselho Executivo.

Os GruposDinemizedores "
'A sessao especial do Cornite da 'Cidade .de Maputo ap6s 0 IV
Conqresscda Frelimo, em 1983,~ acentuou a necessidade de'
urna melhor otqanizacao .e ,~qbifiza9aq a ruvel local para
resolver os principals problemas que atectavarn a populacao
da cidade, tais como a necessidade .de defesa e viqilancia
, popular. a lutacontra a ferne atravesdo aumento da prcducao
'rural, eo, cornbate ao mercado paralelo atraves de
'melhora'mentos na or q aniz ac a o 'e controlo dos
abastecirnentos.'5
A,s prioridades organizativas consistiarn ern consolidar
as estruturas do Partido nos Distritos Urbanos e Bairros.
supervisar a criacao de conselhos executives distritais pete
Conselho Executivo da Cidade, e estirnular a criacao de
cornissoes de quarteirao pelos Grupos Dinamizadores. 0
Partido; ao nfvel da Cidade, tinha como papel 0 controlo e
coordenacao duma rede de orqaos locals. que iam desde as
estruturas subordinadas dopartido ate seccces do-aparelbode
Estado tais como a" 'guarnic;ao e' comando'" de Maputo.
passando por orqanizacoas dernocraticas de massas como a
Orqanizacao da Mulher Mocarnbicana.
Para alern da criacao de novos 'Cons,elhos' Executivos
Distritais e da seteccao ef orrnacao 00 seupe ssoal executive.

68 ARQUIVO. Maputo (Mo carnbique]. 17:57 86, Abril de,199'S,


o Conserho E~'ecutivo,da CidadedeMaputotinha cornotareta
adicional a seleccaoveTorrnacao vde 'admiriistradores dos
qrupos 'd:in'ani'izad~res. Nos 'pri'ncfpios 'da ' decade ',1'980 os
qrupos dinamizadoreshaviarn ja perdidoa basede rnobilizacao
popular queos caracterizara no perf6do detransicao. tendo-se
transtorrnadonumaestruturade adrninistracaolocal a nfvelde
bairro, encarreqadade arnplas tarefas socials. econ6micase
culturais.
Entre t~Ts tarefasincluia-sea .orientacao. coordenacao
e controlo das comissoesde quarteirao. e 0 apoio a vida
econornicadosbairros atraves doenvolvimento ria direccao
das cooperatives deproducao econsurno. Alern disso 'cabia '
aos qrupos dinarnizadoresapoiaro funcionamento depostos '
desaude e escolasvassirn corncorqantzar os residenies na
luta contra omercado paralelo atraves doestabelecimento.de
briqadas de mspeccaovCornintluxo constants de "populac;a()
para as zonas urbariasdevido acrescente insequrancadas
zonas rurais,os qrupos idinarnizadcres envolverarn-se nao-
oficialmente na distribuicao de uerrenos e autorizacao de
construcao. apesar da naoterern mandato legal 'para tal. Parte
do problema advinha da lentidao doCooselho Executivcda
Cidadena disponibilizacaodosterrenos para habitacao."
Uma funcao-chave dos jjrupos .dinamlzadores era a
manuntenc;aoda "'v'igilanci'9<' popular", d,a'd?o clima ,d~,
insequranca causado pelaquerra. 'que, se estenderaate .aos
bairros urbanos. A funcao de .controlo dos qrupos
dinamizadores ..saliehtou~s~· no papel .: central que
desernpenhararn na "Operacao Prqduc;ao"em 'l,98'4,;.quar:ldo
o qoverno tentou evacuar -da cidade as pesscas par ele
.definidas como improdutivas. ,e reassenta-las nas provincias
setentrionais para' trabalharern em pr ojactos , aqricolas. 9s,
qrupos dinarnizadores desernperiharam a Iuncao .de controlo
dosdocurnentos de identificacao nests processo,o que veio .
a compremeter seriamenteasua capacidade posterior para
mobilizar a participacacpopular apos ojjovemo ter posto
terrno.a operacao. face as severas crfticas quesofreu.
, Como .aurnento.vdas dificuldades encaradas pelos
residentes urbanos e.da fraqrnentacao social edesorqanizacao
devido as multiplas crises, ,tornou-secada vez, mais dfffc,I,'
mobilizar eficazrnente a populacao. 'Ogoyerrio perdera rnuita

ARQUIVO'. Maputo (Mocambique). '.,,7:57-86, 'AbriidEr1995. ' 69


sirnpatia devido a rnaneira comoimplernentara a "Operacao
Producao" e "um', certo .'cinismo 'em, relacao ao trabalho
,volu'nt~do' e ,a mobilizacaoparecern ter qanho.ralzes a partir de
meadosdos anosts ..80~,Ccrisequenternente.,a ascendencia do ..
,p.arti·d,o.'spbre . a·' populacao .urbana .enfracueceu. e' a sua,
capacidade de controlar edlriqlrdesceu ria razao.directa.
, A' Ialta de .autcncmia do' Consetho E.xecutivo teve
efeitos diversos :'e profundos, sobre a adrninistracao .Iocal.
Politicarnente, ela siqnificavaasubordinacaodirecta daqestao
da cidade aoEstado e, devido aocontrolo que 0 .oartido tinha
sobre 0 Estado, ao partido, Sendo esta a cidade capital. os
.tnteresses e prioridades nacionaiserarn articulados sobretudo
, '8 partir de Maputo, e, qeralrnente traduzidos ern directives
. ernitidas pela direcao central para serem irnplernentadas pelas
.estruturas locais. 0 efeito foi a,:."capture" .da adrninistracao
local pelo .qoverno central, .de tal maneira que por vezes 0 '
'esfor<;o" energia' e " recursos des assunto?locais· eram
qravemanta desviadospara.questces de"interesse nacional de
,um .modo " que prejudicava :,a' coerencia e . eficacia da
adrninistracao local. 17 .

'A falta da autonornia financeira a nivel Iocal qerou


pouco interesse pelo desenvolvirnento de recursos financeiros
locais ou relativarnente a urna qestao cuidadosa de receitas
fiscais.',' Levou tarnbern ao desaparecirnento do habito rda
transparencia financeira na. tornada de decisoes e' a uma
perda de incidencia no .desenvolvimento 'institucional. 18 ,
, Ouarido oConselho Executive da Cidade foi criado. ,
virtualmente todas a's taxas Iocais que haviarn sido fonte de,
receitas fiscais para. a Camara deixararn ,d.e ser cobradas. e
. assirn 0':' Conselho Ex~t~tiv6, ficou , dependente das
transterencias financeiras provenientes do qoverno central.'
A.s "acti'\iidadeslocais qeradoras de recursos.. tais como 0
abastecimantn de aqua e electricidade. foram retiradas ao
..
Conselho Executive .' da Cidade, passando para 0 dominic de
ernpresas autonornasv O agravamento
., "

da falencia do Estado
.' ,

na decada 1'9.~O traduziu-se ern d.esastre para 0 orcarnento do


Conselho Executivo da Cidade de"Maputo.· , ' ,
, Urn outro trace do Ieqado particular da qestao urbana
·colonial corporativista 'e da sua articulacao corn ocentralismo
dernocratico toi .que as 'formas de representacao local, per

, .

,70 AFtQUIVO.Maputo.(Mo<;~rnbique), 17:-57:-86, .A9_ril de 19~5'.,


, '

exemploanfvel da Assernbleia' da Cidade, erarn estruturadas


de, rnaneira asubmeterern-se ao controlo .polftico centrafA
.participacao . local<era·· .orqanizada .....atraves de. eleicoes
indirectas, em' 'queosueleqados da Assernbleia da ,Cidade
eram eleitos pelosrepresentantesda cornunidade orqanizados
em coleqioseleitorais. "
, ,A sobreposicao de funcoesentre 0 partido ,8 0 Estado
aos nfveis superiores da adrninistracao Iocal 'era consideravel,
o Presidents do Conselho Executive da Cidade era
qeralmente, tamb~m,o Presidents da Assernbleia ,da Cidade ,
nasua qualidadede,primeiro~secretarioda Frelimo '(3 nivel. da
orqanizacao da cidade.
Sera que a' crise da qestao urbana de Maputo teria side
rnenos ?,evera se asestrutura~ ..criadas pela Frelirnoaouando
da torriada do poder tossem'diferentes? AQ contemplar a
qestao da cidadeantes da sua fase de reforma ernuito.diffcil
separar os .efeitos das estruturasestabel~cidas durante' '0
processo detransicaoe as decisoes pohticasentao tornadas
sobrea natureza 'da.s relacoes centrais-locais '8 0 papel
desernpenhado 'pelp partido, dos efeitos da crise qeneralizada
durante este perlodo devido a a
guerra e desestabilizacao.
Certamente que e posslvel .apontet alguns tracosdo
sistema a medida 'que 85te se desenvolveue arqumentar que
eles traziarn erl) si a sernente 'da 'desagregac;ap:a confusao de
funcoes e de niveis de adrninistracao. a Ialtade autonornia
IOG~'lao':nlvel administrative e fin~nceir6, e edrenaqern de
pessoal da administracao localpara ? qoverno central, tudo
'isto serviu para, 0 enfraquecirTleri~o, da capacidade
administrativa. Simultanearnentev.e irnpossivel iqnorar 'a
heranca coloniaJ 'de urna cidade dual, 0 .caos e aconfusaodo
perlodo de transi9ao~'adevasta9ao_ pr ovocada "pela
confrontacao cornas torcas coeoerttreidtv: re'gi,a,Q. 0 efeito
cornbinado foi urna "crise profunda "da' . cidade e seus
residentes.fnarcada pelocolapso dosisterna de qestao urbana
e dos services de abastecimento a cidade e' seus residentes.
a escassez ~bsoluta.de meios de satistacaodas necess(d'ad'es
basicas. 0 ~,desenvolvirnento do rnercado paralelo e a rapida
degradaGa~:d,Qrneio ,arnbiente, da cidade 'ocasionado pe!o
intluxorle refugiados procedente s das .zonas-afectadas pela
guerra, no campo

!\PCzUIVO. MClp'uto (Mocambique}. 17:57-86" Abril de 1995, 71


5'. Gestae Local ~ .Reforma Local'
, "

A introducao do P~Qgra,ma de Reabi.litac;ao Econornica (PRE),


.ern .1987', rnarcou a' adopcao cabal das reformas enonornicas
capitalistas sob os ausplcios Q() Fundo Monetario Internacional
, (FMI) e do' Banco Mundial, aos qual's' Mocarnbique aderiu .em
1984 ap6s a assinatura do Acordo de Nkomati com' a Africa
do SuI'., 0 inicio do processo de Nkomati abriu as portas a
,ajuda'e :assistencia ocidentais. antes neqadas a Mocarnbique.
e estabeleceu uma sequencia de rnudancasnos pianos, de
, accao. -e .ajustarnentos que 'viriam' a resultar no abandorio do
socialismo e' na transtormacao 'da Frelimo de partido de
vanquarda "marxista-Ien'inist~ em partido baseado nurn
consenso nacional,
, A Constituicao de 1 990 abriu a's portas ao pluralismo
politico e' alarqou a liberdade .rie expressao, associacao e
reuniao. levando assim ao abandono pela Frelimo da pretensao
que trazia da independencia. 'd~ s,er 0 unico partidoleqltimo e
representante ,legal do povo .mocarnbicano na arena politica.
Desde 1991 que 0' governo setern dedicado aurn proqrarna
de retormas locais claramente submetido aos principios
preconizados pelo Banco Mundial.

Reiormes por Meio de Seminerios ,


o primeiro passe no processo de ref orrnas foi um serninario
'organizado pelos Ministerios das Finances. da Adrninistracao
Estatal, e da Construcao e Aquas. realizado em Setembro de
1988 com 0 apoio do Banco Mundial e da FINIDA. OO,bjectivo
era juntar um grupo de peritos e experiencias. nacionais e
estranqeiras. para reflectir sobre os meios de rnelhorar os
services ,~e abastecirnento local. 0 serninario foi organizado
no contexto das metas do PRE, visando introduzir as reforrnas
,nos services publicos .nacionais corn '0 'intuito, de atingir
maiores eficiencia e eficacia de custos, e relacionava-se COin
a irnplernentacao deurn Projecto de Heabilitacao Urbana er'0
Maputo e Beira,financiado pelo Banco Mundial.
o serninario organizou-se em torno de tres ternas:
Aqua Potavel e Sanidade; Hernocao do' Lixo Solido; e
Adrninistracao Municipal e Financas. Os trabalhos criararn a
perspective de que eram necessarios governos locaisrnais

72 ARQUIVO. Maputo (Mocarnbiquel, 17:57-86, Abril de 1995.


, tortes e autonornospara responder ,efectivamenteas crises
dascidadese aos seusresidentes. e, para contribuir para, 0
desenvolvirnentonacional.
"Fo~a'm consideradas variasvopcoes d,e services de
abastecimento. ,~nvolvendo.combina9ges '8 perrnutas. de
ertvolvirnentopublico .e privado. sendo .o criteriosuperiora
eficacia ern .levar a cabo 'as metas definidas peloEstado.
Assim se reconheceU que a desenvolvirnento de
administracoesv-urbanas rnais 'auton6mas exiqia '"a
reorqanizacacdas relacoes -'entre .as autoridades centrals :(3
locaisceque i:ston8_os'rasimplesmenteumassuntotecnico e
adrninistrativo. mas.queenvolvialutaspoliticas entreos varies
nfveisdo ,aparelho do Estado,
Todavia.esteserninario concentrou-se prioritariamente
naisclucaordarcrise urbana .atraves. da vmobitizacac e
desdobrarnento .de recursos.i.sendo aquestao daautonomla
potrticatocatdeixade fora 'des terrnos 'dodebate previsto. Por
outras pala vra s-asq ue st oes tee nicasea d mi n istrativas forarn
.abordadas pnoritariamente.renquantoque .as .questoes rnais
espinhosas sobre a.,desc:entraliia9ao.do poder pollticoforam '
postas de lado.rsuspensasatequefosse aprovada legi5la9.80
'4',
sobre.o assunto. .
Adrnitiu-se que a .restruturacao dasvadininistracoes
locals ap6sa independencia .aumentara dramaticamente as
responsaoihdades daquelas, sern que'se .tivesse prestadoa
devidaatencao '8 necessidade 'de, recursos financeiros para
levar acaboastarefassuplernentares. A discussao sobre 0
desenvolvirnento ,da autonomia financeira para, as
adrninistracoes locals co'ncentrou-senanecessi'dadede
desenvolvimento de taxaslocaispropnas.Xiprincfpio 'de que
o povodeveria paqar taxas locais. mesrno que estastossern
apenas sirnbolicas para,' cornecar.Toi considerado irnportante.
Considerou-se que- ,o,s residentes urbanos tinham de aprender
queeraobriqacao sua paqartaxas pelos services recebidos,
queisso eri parte-de significado' de viver na 'c,idade. ,A meta
fundamental era' disponibilizar recursos a nfvel local, atraves
de taxas .« impostos por tservicos vecebidos. para' cobrir
proqressivamente onfveldedespesasIocais.
E'inte,ressanteverific'ar que-nasequenciada cnticada
Prim·eira ReuniaodasCidadese BairrosCornunaisde 1979,

ARQUIVO. Maputo (Mo<;arnbique), 17:57-86, Abril de 1995. '73


Iez-se .urna consideravel reterencia a necessltJaue Ud l-.(lIa

..' analise retrospective das extintas carnaras CClorll~IS =;1 '~ .. :Z··,~.
forma 'Como elas orqanizararn os services .. municipals c;

.institufram 'as' postures municipals. as multas 'e...as torcas


· .policiais .. Foi referidoquea leqislacao colonial ainda estava .ern
vigor .e que havia vantagens e:m reanalisa-la. reve-Iae
actualiza-Ia para dara adrninistracao local, mais capacidade
requlativa . .
. '0' prirneiro ernprestirno do Banco Mundial. para a
· Reabilitaqao Urbana foi orientado para projectos infra-
estruturais 'em Maputo e Bei.ra. As discussoeseobre como
qeneralizar as reformas d~ adrninistracao localsuqeriram que
o projecta-piloto

. e financeiras
.tosse alargado· de forma a .incluir. .outras
cidades ou queratternativamente. as reformas adrninistrativas
em· discussao deveriam comec;ar irnediatarnente.
sem esperar pelos resultados do projecto das duas cidades .
'
,
.Seminetio sobre as Ref~rmas dos 6rgaos Loceis
A. secunda fase das reforrnas locals foi .marcad·a pela
realizacao de, urn "workshop", em Novembro· de 1 991 ,ond;e
se estabeleceu um processo de engenharia social em grande
. escala. corn 0 objective de racionalizaro 'desenvolvimento do
.sistemaurbano de cidades selecionadas de Mocarnbique. 0
'.'workshop" foi financiado pelo Proqrama de Desenvolvirnento
· Municipal, do Banco Mundis! e nele participaram funcionarios-
chave dogoverno central e da. adrninistracao .local. assim
como representantes de.' orqanizacces 'nao,- 'governamentais,
e: aqencias financiadoras bilaterais e multilaterais. 0 ,objectivo
do "workshop" era analisar 0 estado actualdaadrninistracao
local e estabelecer urn plano de accao de reabi'itacao urbana.
Entre os documentos mais irnportantes apresentados ao
"workshop" fiquravarn dois: Descentrelizeceo e Autonomia
dos Orgaos Loceis, e Avetieceo do GovernoLocel Urbeno e do
Sector do Meio Ambiente.19 , .' . .
o prirneiro documento, do Ministerio de Adrninistracao
Estatal. apresentava umaanalise cnticado actual sistema de
.controlo centralizado, Ele tratava do's fundamentos politicos e
econorniccs da descentralizacao e, .autonornia dos corpos
locais; .apresenta,va· propostas para urn ·n·ovo "sistema
institucional e 0 seu processo eleitoral: eprcpunha urn rnodelo .
financeir o pataasautoridades locais. 0 docurnento notava
que a .descerrtralizacao se :tornara em. terna de- intense 'debate
_no contexte de, uma maior abertura polfticaern ;Moc;ambique,.,
, e .que·freque,ntemente .eraaoresentade corno.panaceia para
tcdos as rnales vpollticos. Adoptandoi uma .aproxlrnacao
prudente.. oMinisterionrqurnentava que adescentralizacao
nao produziria o jnilaqre de um aumento substancial des
recursosrnatenais. hurnanos e financeiros .disponrveisrrnas
que melhoraria.sern duvidaa eficiencia no usodos escassos
recursos: ~o .: . . -
o documento apelava ainda para a fim das avaliacoes
baseadasem experiencias passadas de controlocentralizado;
realcando a dificuldade em efectuar tais avaliacoes. ern
separar osefeitos <de.desestabilizacao dos efeitos causadcs
pelas deficiencias do sisterna.iArqurnerrtava tambern que,' as
avaliacces do perfodo anterior eram aindadificultadas pelo
facto do pov6 ter.vivido sob, a ilusaoria existencia de um
Estado de solids .unidade nacional, .ignorando,pelo menos ern
discussoes publicas. os conflitos de interesses baseadosnas
reqices enas etnias.
0, Ministerio da Adrninistracao Estatal salienta que
quandoadescentralizacao toidiscutida. a economia ainda era
arnplarnentebaseade em principiosde planearnentocentral, e
que as "novas formas de descentralizacao ern discussaosao
somente possfveisnuma economia baseada no mercado no
qual. 0 Estado intervern muitolimitadarnente.
Ao .prioriz ar as cidade s no pr oce sso da
descentra Iiza<;B 0, o Mtnisteri 0 daAd m i nistracao Estatal, avisa
'que mesrno em condicoesnorrnais a descentralizacao euma
,tarefa .cornplexa ediffcil. Ele indica que a, guerra'. e 0
ernpobrecirnento terrfvel causado porela,assim como a
excessiva centralizacao e a pesada tradicao de adrninistracao
autoritaria herdada .do: -. periodo 'colonial; transtorrna a
descentralizacao nurn .ernpreendimento complexo .8,
sobretudo, rnuito arriscado, mas ao rnesrnornuito urgente.
, 0 documento do, ministerio re'fere. que e grande o risco
de tracasso..e 'que os erros cometidos teraoserias irnplicacoes
para 0 futuro. A econornia e
fraqi]. osrecursos saoescassos
e opatsnao podedar-se ao luxe de experienciasdlspendiosas.
A manuntencao do sistema anterior- -bloqueava 0

AROUIVO. MaputcIlvlocarnbique}, 17:57-8~, 'Abrii, de- ,1995. 75


'Ll8senvolvimento econorrucoe social e:irnpedia.o envolvirnento
de, dezenasde milhar de pessoas cuiaparticipacao consciente
e, .fundarnental para o rapido triunfo sabre a "miseria·,soci'aL ,
, Alerndestes tactores. a cntica conclui .que nasituacao actual"
de conflito latente entre' as 'estr'uturas centrals elocais. nao e
ja rnatsposstvel manter urna forma de adrninstracao altarnente ,
centralizada. ,." ',' ':'.' ..' '. .' ',",." , ;~

, . Os participantes ao "workshop" dividirarn-se emquatro ,


comissoespara discutir e fazer recornendacoes sobre as,
'seguintes, 'areas: Heforrnas Institucionais s", Leqais; .Gestao '
.Flnanceir a Urbana;ln:fraestruturas,',Urbi=Jnizacao e. Habitacao:"
e, Services Urbanose Meio Ambients. 'Osgr~pos de·tra,b~'tho
"foram, torrnados com, 0' objectivo 'de' tracer os terrnos de'
reterencia ,p'a,ra a sequnda fase do" processo ,d,S'reabilitacao
urbana. a" qualperspectivou oxtvProjecto de Enqenheriedo
Sector Urbeno,
o .docurnento final ,db "workshop"; contendo
.recomendacoes queinclufam 0·. apoiova .. rnaior parte idas
, propostas contidas no Urben Local Government end=the
',EnvironmentSe,ctorRe.View do' Ban,GoMundial,,' foi ..endossado
ao Conselho de Ministros paraap;o~a<;ao.,· tornando-orn ..II)i
,documentooficial com' autoridade 'estatal.· . :A's, quatr o
cornissoesestabelecidas no "workshop'tprossequtram oseu
.trabalho. financiadas pelo Banco Mundial. ,e, tiverarn osseus
.terrnos .de referenci,a ,aprovadO,s,pelb,Cons"elhode'Ministros,."
/1 "'O'Projecto da Enqenherie doSector Urbeno, financiado
porcreditos do Banco' Mundial. envolveuasquatro cornissces. "
, cornpostas 'por 'f~n~io'n~riosde, 'nfv:e! ','nacional'e,lot>~I, '
trabalhandc em conjunto cornconsultores .especializados na
, preparac;'8,'o", rieqociacao e,
irnplernentacao de:' urna serie de'
intervencoes urbanas. 'Os obiecttvos principais erarn tortalecer
'a,' capacidade "de, .qestao urbana "dos g'ov~rhos'locais,""
, ,estabelecer as fundacoes .de proiectosoe investirnento e'
" .racionalizar as actividades de, varias aqencias neste d'omfnio.21

As ref ormaslocais forarn rniciadas nurna altura: detransicao.e '


qrande incertezapolftica' a nlvel 'n,acibnal.~, 0 .cessar-toqo

7·6 ' ARQUIYO.M~puto (Moc;arnbiqu'e),17:5,7,.86"Abril de 19'95.


assmaooiern .. Outubro d'e1992', adesmopilizaQaOdos
combatentes. eaprepara<;:80para ..as .elei<;6es nacionais
. rnultipartidarias 'foramumproc8sso de alto risco. 0 perigo de
fracasso e.vretornovao -conftito arrnado: era .real,e corn
consequencias porencialrnente. desastrosas para uma
sociedadeeurna economiadebllitadasdesdea independencia
por ..anos de querraedesestabilizacao. ,
Astran~i96es •envolvem, .por natureza.vrnudancas
exterioresasestruturase processos de controlo anteriores,
c onhecid ose' previslveis ,eevol uern para resultadosi nee rtos.
A necessidade de refo.rrn'as·sa'ceite aIuz de fracassos do
sistema anterior; lTlaso processoderetormas .cria. .em-si.
incerteza,H corn ela aposslbilidade de reqressoaos velhos
habitosdeirnplernentacao. .
o 'pr()cesso'de reformas "ocais';pelo,'mel1osna'slJa
conceptuahzacao e .tases.miciais. -estaa-ser rnanobrado a
partirvdovtopo. 'Asreformas'apartir. do topo isao uma
estrateqiadelirnitacao de risco porpartede umgovemo que
se.defrbhta ,cb'in· .:,as:.:incertezasde .um 'prdcesso"de mudanca
institucional.·'potenciC)lmente'·incontrolavel~ Quando ,se.'parte
daquilo.ques'"conhecido,':e.progn()sticavel parao desconhecido
e 'j rnprevi sfvel;a teritacao decontrol a re III uito 9 rande.Oq ue
ejnenos . cer.to·s·aGapacid,ade actual de exercervurn tal
controlo e supervisaroprocesso.
Ap6so .tracasso deurnconjunto deexperienclas de
transforrnacaosociatexiste umacornpreensfvel relutancia em .
embarcarmaquilo rque -se vpoderiartomarmoutro ,fracass<?
iqualmente dispendioso. Contudo. as opcoesdequeo qoverno
dispoe neste . momenta . sao seriameriteilimitadas .pelas
circunstanciasv-nas 'quais as reforrnas. estao sendo
iritroduzidas. Os .tactores principais 'da. estruturacao. do
processo de reforrnasvsao-a desarticulacao do Estado.e a
naturezada sociedade, altamentedependentede apoios.
. Edevido .adesarlicul?<;:80 do Estado que . Iorcas
exteriores asociedade rnocarnbicana. como' oBancoMundia!
e.asorganiza90esnao-governarnentais,. desernpenham um
papal importantenotracar da aqendedasreforrnas. E notavel
o avancadoqrau de estabelecimentodaagenda eosrermos
das sua irnplernentacao. preparados p.or " · aqencias
financiadoras ,e ccnsultores.

ARQUI.VO. Mapu- "ocamblque). 17:57-86, Abril de 1995. 77


, '0 que ~ rnenos claroe corno funcionara na pratica uma
possfvel converqencia de interesses entrevelernentos do
aparelho do Estado interessados tanto nas reformas 'como no
controlo desse"processof, e aqencias financiadoras inclinadas
para solucoes tecnocraticas oroporcionadaspor consultores e
especialistas. Num ambiente de' escassez d'e recursos, 0'
detentor desses recursos ,e extraordinariarriente poderoso e
tern qrande capacidade de. pr'essao.· .
Um factor adicional que joqa no sentido da tirrutacao do ,
debate publico e da fiscalizacao do processo de ref'orrnas e a
fragilidade da sociedade civil em Mocarnbique. Conhecendo os
problemas associados a uma utilizacao pouco cntica da nocao
de sociedade civil, 0 que parece de referir e a ausencia da
tradicao de orqaniz acao social independente e de uma
participacao social capaz de escrutinar as accoes do Estado e
defender interesses cfvicos.22 0 Partido Frelimo tera exercido
no passado urna certa tuncao de rnonitoracao. rnas perdeu a
base popular de ,que qozava anteriormente.:"
As reformas 'do' mercado da decada 1'980 i .
especialmente desde :1987" tern despoletadouma serie de:'
torcas sociais nao controlaveis que limitararn ainftuencia da
Frelimo sobre a sociedade ,e reduzirarn ainda rnais a sua base
social. A intr oducao de ref6rmas esta a ocorrer ,hum contexte
em que a aqenda e largarnente deterrninada per interesses
exteriores, em que 0 Estado perdeu ccesao a todos osnfveis. '
, e em que 0 papel disciplinador exercido pelo partido e mfnimo.
Dade? que, 0 desenvolvirnento da sociedade civile embrionario. '
0, processo de reforrnas nao e negociado em todos os nfveis
da sociedade mas apenas no topo, onde sao Iavorecidas as
solucoes tecnocraticas.
"Estes Iactores tern irnplicacoes para '0 desenvolvirnento
a nfve! local. As torcas sociais despoletadas pelo PRE' e as
refo.rmas do mercado.tizerarn da adrninistracao local urna area
: de grande influencia no processo de acurnuiacao ao nfvel da
,ci,dade. As. retormas locais servem os grupos qovernantes
ernerqentes. na rnedida em que 'ha uma tendencia para 0
surqirnentode pequenas "ditaduras" locais. Estas baseiam-se
em ramos locais do aparelho do Estado que com 0 tempo se
tornararn cada Vel menos transparentes 'face ao publico e que
exercem uma tuncao importante na 'distribu,ic;ao dos escassos

78 ARQUIVO: Maputo (Mocamblque). '17:57-86, Abril de 1995.


recursos. L40-snotav,ei,SIOC'ais.'SdO'C,apazes:de .desenvotveros
seus interesses no interior da burocraciaratraves deexercicio
I.
'i nforma dopoder;.A te.certopontoo sistern a funci on ou. assi m
no passado.. apesarda .existenci a de estruturas forrnais
. desiqnadaspara investiqar 0 usa 'pessoal dopoder. A'ouestao
.que se colocae se' estesisternace :base: pessoaiterideraou
'naoq . d,esenv:dive.r-se 'no futuro;' nauusencia de qualquer
.sistema para .averiquaros interessesdominantes 725 . )
o quepareceser claroea.necessidadedeurn sistema
de qestaoque funcione corncoerenciaeque.seja transparente
e responsavel pelaasuas-operacces.t numatase tao cruci,al
para 0 desenvolvirnento da cidade, en:-" que 'u'm' conjunto de
torcas sociais incontroladase _inconfr'olaveTsfaz'''sentir 'sua a
,pre.senc;a. noarnbiente urbane. A linquaqern daluta de 'classes
.pode ter desaparecldododiscurso ~publYcodas .reformasem
Mocambique. .rnas a Jealidadesubterra,fleaainda~xisteeesta
a serrnediada. .emalqunsaspectos ,fundamentais,atraves· do
processo ,de reformas anfvel Iocal,

NOTAs
"Este documentoeurna versa
0 editada de um artiqoaser publicado J!O
Journal of Southern Atricen Studies, Volume 25, No ,:,1., .199~.,·=E
baseado naspesquisas empreencidas em 1992.0 .autor gostaria' de,
aqredecer.a todos '.quantos facilitararn 0 .proiectoino .Maputo. Em
narticular ,'agradeceao Director Naciona! deAdministiacao ..Estatal. Snr ..
.E. Guarnba: ao Director das.Financ;a'sdoConselh~ExeGuti~o eta Cidade.
Snr. V. Borqes: aDirectorade Apoio~CbntroJo,Sn;a,Z.Arnisse;e a
Directora.doCentrc)' deiEstudos African()~,·Dra.· Isabel Casimiro ..
Flnalrnente.csernointeresse e assistencia de Paul Jenkin~' do 'PNUD,' a
pesquisa naoteria side empreendida. O· autor .agradece a, assistencia
'financeira doCentre for Scie~ceand Development '{HSRC, 'South Africa)
~. . ' , '.' . '. . '. - ....: '.' .' .' ~'.' . . '. .'. ,.;, .

na .pesqulsavTodas as opinioes expressas.iconclusoes, e qualquer


'inexactidao factual sao daexclusiva responsab.tidade doautor.

2Hojeem dlaextstesub stancial Itteratura, embora de qualidade variavel,


sobre a questao geral de dernocratizacao em Afri~~L .Grande parte dela
e pouco crttica ao aceitar que 0 sentido. da dernocracia melhor se
. encontraatraves doestudo da pratica do sistema capitalista de governo
ocidental. Luis de
erito'''Esta~o eDernocracla Muttlparndana ern
Moc;ambique", Estudos Mocembicencs 13, 'oferece urna discussaoutil
dasclrcunstanctas
.'/ "'."
'locals que 'precedem a trans.i~a':o.:." "

3JamesSidallllay noseU"Moz~mbique: d~Stabilization,stai:e, 'society


.and space", Political. Geoqrepbv, Vol . .1·1·,·"I'JO 3,' Maio de .1'992, cornenta
.·.at'ensao,·napratica polltlca da Frellrno, .entre Lima tradicao participat6ria.
descentralizada ··ria..tornada .'de'·decisoes .e irma tendencia ".para a···· ..
centralizacao apartirdo topo. Ern ultima analise, qualquer interpretacao ...
.destas posicoes t~,m de ter. e'm .conta .as diferentes coniunturas
'. hist6ricas nas quais, as transicoes ..· estao . sltuadas. e os dlterentes
conceitosque arnbasirnplicam. '

'4E'o
Mederros; ·,'~L'E.v·C?lutionDernoqraphique de. la Ville de ,:·Lourenc;.o· .
,·Marqu'es ,(1894-t97,5}"., ernM, Cahen, Bourgs et Villes en Atrique
.. Lusopho'le·,(Editio'.ns' t.'Harmattan, ..'1 989'), p .60·;.
. . . , . ", , .

5Reg'irne Especial cas Grances Cidades. Decreta No. 48.57,5',. de 12 de


Seternbro de 19,68, 'que entrou em vigor em 1969;. .

6Qs·poderes· e cornpetencias 'dos Concelho.s sao'tr'atadosnas Artiqos


"17-23 do Decre'to.48.575:"de· 1968, e saoHstados-ern detalhe .. Os .
.artiqos cobrern a g~ma de tuncoes norrnalrnente associaoas aonlve]
local da adrninistracao urbana, estendendo-se desdeamanuntencao de
. parques ',e. iardins ate a coristrucao de' estradas 'e rnanuntencao das
. '. condutas . deagua, saneamenta publicoe lixeiras,mercadas e
rnatadouros, e cerniterios e licenc;~s.· 0 Concelha tinha tarnbern paderes
de cobrar taxas municipals e deimp6r rnuttas pelasinfracc;6es aos
reoularnentos locais, assirn cornoo poder deexecutar planes de tuncoes
das vilas e cicaoes. .

, 7Embora os sist~ma colonial rosse uma totatidade orqanica, as Ieis, a",


adrninistracao e 'a orqanizacao espacial do sistema tuncionararn.para
difere'nciarqs 'seus's'ubitos' 'de uma rnaneira cornplexa .. Na"o' s6
"african~s·';.' ~ urna cateqorlaarnbiqua. - mas tarnbern urna s~ried.e·
·outros .grupos socials. torarn suieitos a discrlrninacao colonial.

8Aperiodizac;aa da seguinte seccao e rnuitos pcrrnenor es nelacontidos


dependem de e:
Pinsky" "Territorial DilemrnasrChanqinqUrban Life" ~
em Saul,' J...(editor] 'A Difficult Road: The Trensitlon to :Socialism 'in " ..
Mozembiaue (New York: Monthly' Review Press.il 985).

90" papel dos Grupas Dtnarnlzadores


.. . durante a' \ transicao. .e a sua ,

.subseouenteincorporacao no. aparelha doEstado, fazern parte de, urna


. historta ·fascinante ainda par ,escrever ..

1
.. °RPM '1979: Resolucao Geral. SituacaoPolitica. p7 ..

e0 .ARQUIVO. Maputo (Mo~ambique)i17:!5:7-86, Abril.de 1995 ..


11Ver James: 'Sidaway, "Contested Terrain: .Trenstorrnettcncand.
.Contmuitv of the .TerritoriaIOrganizatio~ in: .Pcst-tndependent
Mozambique" .em, Tijdschitt vooreri Economische enSocisteGeopretie
82 (l991')i No·.5, pp.367~376.

12Para..urna noc;ao. geraLdestas··."zonasde privileqio", ver MariaClara


Mendes, "LesRepercusslonsde I'independencesut raviHe de Maputo",
~. emM.Cahen,· ··8ourgs et= vines. en ...Atrique tusopbone (Editions
L'Harmattan,··J9.89). .

13A Lei 7178 definiu 0 CEG>compostopor: Presidente: Director de Apolo


eControlo: Director .da OrderneSequranca:" Dlrectorda-Comlssaode
trnplementacao .dos-Consethos .. ··cje·Prooduc;ao;.Director do Cornerclo
,lnternO';e·' Rep resentarrtesd 0'5' Sectores Socfals,

14Pa(a,urna .espe~ificac;a·odoambifo·'das- sctivtdade de supervisao


',atritiuJdas 'a's' assernbleias dasctoades.vver osoblectlvos detlnidosna
,"Resoluc;ao sobre aOrganizacao'da ·Diiec;ao Estatal das Cldades=da
Primeira Reuntso Nectonet .

-,"Partido Fretirno, "CornoOrqanizaraCidade.de Maputo" .Besotuciio ds


5aSessaodo,Comiti§da,Cidadei:Realizadaaos
. ' .' . .- .' .: .
12de Abril de 1984.:'
: . .. .- ~. , ',' . ...._. -, .

Jeh,ki~s,paul'( 197l).'·CaseStuC/ies or the relevance 'of application ot


16

'.communitv-besed venebtino: strategies in th,efield 0/ housing and urban


.development .in peri-urben <communities: in Mepu to;' Mozambique,
Backqround ...Report :prepared, for: the"Regional .Housing and .Urban
Development ·Office, Eastern and' Southern ·Afrlcan Region Nairobi, e .

"Kenya,.p'32.

"Provavetmente atnstanciarnala riotavet .fol a" "OtensivaPolttlca e


:Orqanizaclonal" deMachelvern 1980, quando a actividade normalfoi
susp ensapa raestuda ra trnp lernentacao ,a· mvettocatda sd irectiva s do
plano deaoceoernitidas pelo Presirlp.nte.::

18WorldBank(1991)MozalTlbique: "CapacityBuildingPolicy Framework


Paper: Revi,sedDraft'Prepared [olntlv by.theGovernment and the World
Bank.vin .close consuttatlonwttb the DonoeCornrnunitv".

19World Bank' (1991) , "Mozambique: Urban' l.ocalGovernrnent and the


'Environment. Sector:" Review .. lnf'ras·tru"cture·Operations . Divis'ion,
Southern: .A'fr,:jcaD'epa~.tment/Washington~';e . Republica Poputar de
Mocambique (,1991)' Mtntsterlo da Adrnmistracac Estatal,
"Descentralizacao e A~tonomia~dos6rgaos Locals". Maputo .

. tv. JO'.'Maputo('Moc;ambique):," 1 ~i:57'-86 ;'AbriL.cJe19'9 5. .·81


,~ORepublica' de'. .Mccarnbique .. Ministerlo ·da .Adrninistracao .Estatal
, '(1.991 L ;,'Descentratizacao ...e' Autonornia de.OruaosLocals", ':pB, .
. .

21U~ "worksbop" de· reciCI.a·g·e~ teve luqar ern: -AOriJ.,d.e_199'3,' e .'0.-


.Mi.nisteda . de: Administracao '. Estatal ····e ·~·Swedi.sh··. ,Internatian'ar"
Devetopment As·s:ociation(SlpA).a.c·ordaram em 'expl,orar a possibilldade
•....~;,de.estend~ra processode.retormas urbanas asareassetecionadas do. .
.,.,. 'gavern'O,lac'aJr'u'fal riasproxlrnldadesdas cinco. cidades desiqnadas para
Retorrnas ..do Governo Local e' para a. Prolecto daEnqenharia.

220desenvolviniento da" sociedadecivtl" ea grandepreoGupac;~o de - .


. 'muitas .·Organiza·90es ..'. naa . Governarnentais que: .·~·'recQ.loniza~am·"··
Mo<;arhbi,que.· No processo uo seu trabalho estes. contrlbulrarn em
:grande escala para' a 'enfraquecirnento do EstadO" pela sua pratica 'de
recrutarnento .de pessoal, :e
tem~,se· colocado errralqumas fnstancias .
.como .agencias alternatlvas do, EstadovPara urna extensa crttlca ver .
· Hanlon, .J .. (1991 );. Mozambique: vvtio Gaits tfJeShdfs? James Currev.:
'. Landan. ."

· 23~ames Sidaway, "Mozambique': destabuization. state, society .and


.space". Politic~1 Geoareptiv, Vol, .11 ·N·o.3, May ,1·99,2,.comenta,·~o
colapso do. Estada em', Mocarnbique, . e . taz perguntas sobre - ·a
conttnuacaooaestablttdade do. r¢,gime saba FrelfrnovA opiniaodeste
autore que 0. processo dereforrnaslocais ~ai provocar efeito's polfticos
potenclalrnente cantradit6.rios; o'.processo servira para consolidar 0
poderidos '''riataveis~'. a 'nfvel local, as quais .usarn a Frelirno como
velculo 'para finspessoaise alinharn na polltica de apadrinhamentas.
Mas a processo de reforrnas pade tarnbem realcar .a rnudanca .da
natureza de classe.dos.., notaveis db. .. Partidoe ainda tsola-los da 'base de .
'"

apoio local,
.
acentuando assirn a enfraquecimento ·do·regime.··
.

240papeidoDepartamentode Construcao e Urbanizacao do Conselho


Executive na distribulcao de terras nas .Zonas Veroes em red or. da .
cidade ~ um case em consideracao.. Ver Land TenureCentre: University .
'. af Wisc·on~iri,. Madison .(1992),' "Land Markets, Transaction Costs and
Land Use in the peri-urban green zanes of Maputo, Mozambique',' ..
, . . .'.', '. '

250 d~senvolvimento de interesses locaise bases de poder no processo


de acurnulacao, e a contfnuaIuta dos habitantes urbanas para defender
as seus nlveis da vida nurna base diaria ·e uma fecunda. area de
investiqacao.' .. Alg'u'nS trabalhos.importantes estao em processo nesta
· a-rea, por exernplo pelo proiecto Mulher e Genero do. Centra de Estudos
Africanos. Maputo.' .

8·2' .' AROUI,VO. Maputo (Mo<;ambi'que), 17:51-86" Abril de1995~.


.Camara ···~Municipal de Lourenco Marques ('-'9'71),. Disposicties
.'reguladorasda "'admnistra¢ao- municipal 'no -Concetho de Lourenco
Marques.· Empresa Moderns ~.'Lourenco Marc lie's.

Canas, Vitalino(1991), Oeisiemeeuterautcooortuoues. Documento de


Plano 'para '0 Semlnsrio sobreesBetormes des tnstituiciiesdoGovemo
Local. Maputo.

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e tuncionemento do eperetho do
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. ....~

"'~
REtACOESDE'
-'
LOURENCO'
",1,_ ' " " 'I' ,

MARQ'UES, "C-OM 0
TRANSVAAL, ANTES'E O:EP()IS
OAtlG'ACAO·FERROVIARIA,: ,I
.,' ,',.'),

M~hue/ Jorge Correia de .L ~jHos•

, ,

Este trabalho foi realizado em'1976; noarnbitodacadeirade


Seminariodo'CursodeHist6ria da Unlversidade Eduardo
Mondlane , que tevecomo fulcro as «Relacoes de Mocarnbique
'\-'
comos territorios vizinhos», no perfpdo que vai desde 0 sec.
,X,{X~te infciosdo sec. xx. A nos .coube-nos tratar 'a parte
relativa aos «Carninhos de Ferro de Lourenco Marques».
Todavia, porque 0 ~tem.a central eramas relacoes com os
territ6rios vizinhos, nonossocasoo Transvaal, tivemos que
considerar a construcao daIinha terreacorno urn "pretexto"
para a respectivaabordaqern .Pretextoporque sobre aferrovia '
.existem dezenas-ue tr abalhcs-porruenorizados va quenao
. irfamos 'acrescenta'r,nada de novo",' .lirnitando-nos .talvez+a
,.descrever. 'a .resumir. ou ,a apresentar. co.monossas" os
objectivos.vas 'i'deTas.eas:afirm,9~-6es·de, outros autores:
.pretexto. ainda, porque falar dela implica, tarnbern.
conhecimentos ' tecnicos· (estamos "a lernbrar-nos das
descricoes que .Joaquirn Jose .Machado taz dos projectos de
construcao). oude outre teor, para ,Q qualnaoternosadevida
preparacao (casorpor exemplo, dapolernicaque S8 levantou

*Arquivo 'Hist6ricode Mocembique, Universida de Eduardo


Mondlane.

ARQUI"O. M~puto '(Mo(:ambiqLJe), 1.7:87-124, A~ril de 1995. 87


devido .8 rescisao -do contrato com a. Companhiauue se
comprorneteraa construir alinhavern .~88.~, e que envolveu .
. 'a ,qra-Bretanha, os Estados Unidos e Portuqal. .que exige um
cerrosaber [undico) ....
Tarnbern.e verdade que. aoincidir anossaatencao.nas
..relacoes de Lourenco Marques 'corn' os territories vizinh.os,.·
sabfarnos que nao irfamosproduzir alqo inedito. mas .apenas
expor a. nossa leitura dos principals acontecirnentos avolta
delas. ocorridos .durante 0 'perfodo que 'vai ,de·'1·8·55 a J899 .
(datas .da .assinatura .dO . primeiro acordo' .luso-boer .e do
.'.:desencadearnentoda querra . anqlo-boer.: respectivarnente).
passando per urna breve retrospectiva, ·desd'e· oscontactos
iniciais dos portuqueses com' a bala, e culrninandocorn urna
prospectiva. onde, em. 'Iinh~s rnuito .gerais.~ nos referirnos ao ..
·novo tipo de relacces quese estabelecerarnapos a perda da .
. mdependencia ,·do Transvaal, em 1902, 'e 'sua consequents
inteqracao :.0.0 espaco qeo-polltico e sconornico sul-africano
sob' influencia ·i·nglesa.

":'i
Breve' Retrospectiva .no...Tempo

1, as Portuqueses em Lourenco Marques


. . . .
. . .

.a)·A 'presen9a portuquese na bataoal,e '1-78,1' e as tela90es


, comercieis com. os ronqes '. .., ..,. ' .
'A ".Bafa' do . Espirito .Santo. '.tarnbern design-ada por Bafa' -da
Laqoa.era conhecidadosprirneiros naveqadores portugueses,
.que .de Portuqal .viajav·af11 para. a [ndia.r mas ate rneados do
seculo XVI, data em que Lourenco-Marques .inieioua sua
exploracao.wao era 'p'or eles rnuito frequentada, . , .,
Lourenco -Marques e' Ant6nio 'Caldeira . Iorarn . os
primeiros portuqueses enviados para . investiqar as
'possibilidades de cornercio na .reqiao e em 1 5,44 .-os .. dois
exploradores.elaborararn urn relat6rio extrernarnente tavoravel
ao quetinharn visto. '
Na foz do Limpopo, relatarn..o cobreera abundante e
a populacao prometia vende-lo a precos razoaveis. Mais ,para' ,
osul..na Bala da-Laqoa, virarn grandes manadas.deeletantes
'e" denovoreceberam 'prorne:ssas" de queqrandes quantidades
..dernarfim poderiamobter aprecos multo 8cessfveis:'_-;'
Nesta fase das relacoes dos portuqueses coni' a .bafa
"nao houvedetacto ocupacao (....). Houveumaexptoracao
comercial. .pormeio' daexpedicao, anualou dedoisemdois
ahos,de urn navio da IndiabudaMocarnbique. O'navio .
fundeava ,na Bala. A tri pulacao vihha a'~terra,' tazia resqate
voltava 'pa'rabo'rdo,eb navio reqressavaeMocarn bique: sem
deixar gente ou tazenda". ~ .
, ....As populacoesronqasribeirinhas forarn .asprtmeirasa
estabelecervccntactos comerciais.icorn 'os ,:portugu.~ses,
trocandoirnarfirn.rpontas de.vrinoceronte 'e .arnbar por
missarrqas.ipanos, rnanilhas e ,bebidas.Qprod.utomais
irnportante era.o marfirn. obtido na reqiao au nas.terras mais
a's'ul" chamadasido .~,at~l", local ate_,.o:ild!3 cheqavam os
intermediariosrcnqas.
. . - '. .

b):O eperecimentodenovos lntervententestos /nQ/eses, os


.holendeses e os.eusttiecos " .' ,
Porvoltade 159?"suJgem emeena outrospersonaqens. Alem
dos portuqueses.ipassarn a frequentarabafacornerciantes
inqleses. .Nessa .data. tres.jiarcos inqleses estabelecerarn
trocas com, os ronqas: "<Estas .tresnaos depoisdesurtas no
porto 'm:andaramumalancha. 'a terra corn 20 hornens
arcabuzeiros.. tornar Talla delta, e:, urna .peca 'de tarnette
verrnelha eu,mroupao' muito formoso' ,de, t.ondres. verde
forradode beata ,roxa apassamanado..e .urn pouco de coral,
, azul', tude de Sagqatte 'ao rev pedindo-Ihe lugar.parafazeruma
casa ,e porem .nel~a 200ho,mens ',(... )" . 3 .

Durante 0 'seculoXVIl os inqleses obtiverarn maior '


sucesso do que' os portuqueses nas relacoescomerciaiscorn
osrcnqasrdeviooonnctpatmonn; ao latao. produto bastante
.desejado pelosnativo~..E,m' 1 680; cinco barcos .inqleses
aparecerarn nabafa. tendo-sa estabe-lecido os cornerciantes
nurna ilha. ondefabricavam braceletes de cobrequetrocavam
par marfim. No entanto, ern breve se retirararn.
' .. Em'1 72i,os ,holandeses,~travesda Ccrnpanhia das
fndi asO rientais.vietarn esta belecer-sena.Ba (ad a Lag oa" rna
is
,precisam·entena margem norte' do .estuario." Dedicavam-se,

ARo.,U1VO~ Maputo (Mo<;ambiqu.e), 17':87-"24, A'bril de 1995. 89


. . , ' . .
.... . : ';., ,'.. '.

ptincipalmente; ao· trafico daescravos. que' utilizavam .na .


.cotonia . do. ··qa.bp~:.·.·Coi~.tu~.O, .·~·sta~·.ocupacao toi efem·~ra .... "
·C·ircu·ns.tancias.·.~varras:,:entreela$a~ tebres e a taltade sucesso
...' "::n'o'ccmercio.Jevaram os nolandeses ·a·..abandonara bala em' .
t 7~O,ap6.s terern.destrufd 0 0 tortee asoutrasin~tal 8<;Oe.5.5

. ':'0:: aDO-··:.de·· :'1:75~: .rnarca ,"0. extrem'o' ·'dq . esquectmento portuques.


'.'S'U"sP~~!1sa.toda . a :'·.c·9rrluni.caG~0 .cornia bafa, ...0.': caaltao-qeneral de' ':.'~:~ .:

. Md·c.~.mbiqu.e.'5.6. «de traclcao» podia ·,conhecer.o porto .de Lourenco


.. '. Marques {_'"~.}:~'
~.6 .... . . . .... .. .: .

. ·Sobre.: 'OS":··mo.tivos quevexplicarn.va ..atitude dos


portuquesespoderemos dizs·r·.que:·· "Foi o qrandecornercio da "
.Zambezia ·"q.ue ',-releg'ou, Lourenco .Marques ..····a:·urn 'plario'
. secundaricno quadro econornico de' Mocarnbique".". ".
" Entretanto.a actividade corriercialdos demaiseuropeus
..naoesrnorecia. .apeser des revezes 'qu·e··s:ofriarn. ."Por '1.762"65
Franceses pretenderarn.rnais abertarnenteestabelecer-seern ..
Lourenco iVh3r'ques'~'mas-ahostilidade dos .I'n.·gleses'..nao lho
':oerrn.ftiu" ~.8 .... .: " .. '., . . '.. . .. ' .'. .' .

. . :' . Em .1. 777, o cornercio da balaqanha ','um novo cariz


·.:com: 0. aparecirnento einstalacao da ·Com.panhia Asiatica-de .
..:...Trieste, :que~. ~p6so .estabelecimento .,def·acordos com '05,'.
chefesnativos.jniciou um conierci.o·bas·tal'1te\loH.Jm6so.Sab.e~·
se que os .austrtacos fda .Companhial num perfodo de ,4ano.s .
.obtiverarncerca de vinte mil, pontasdeelefante. ,.p.o.r outre
lade. .eles paqavarniprecos 'etevados para-efectuarem-as
. trocas: . ''''. '«~u'arte .·d.e s~is a oito ··brae;os" d'e' cornprido
(capulanasl, rnuxoxo de Beleqate , de' boa escolha. rnanilhas
qrandes e qrossas e velorio deborn aqrado» "." ..
. . A perrnanencia austriaca ·ri··ao, toiuuradoira. .. pols os
portuqueses. apesar de' naoocuparem a' bala. reivindicavam
direitos .sobre ela .. '. " .
.. ' .Em·l781, .forcas ·portuguesas enviadas da india e de
Mocambique ··destrufram "0 . estabelecirnento austrtaco <·e.·
.. instalararn-se rta bata.Para consolidacao da sua presence. os
portugueses const-rufram'··0·,·pre.sfdio···e,m···L6Ureh99...Marques:
. ' ,. ,'"

"em' 2,5' de Novernbro,


V'icent'e: Caetano (g9ve'rnadb~ '·d.e·Mocarnbiquer
:_t}.

. rlomeou «capitao-rnor.e .go~erna~or para a 'bata de l.ourencoMar.ques


eseus adiacentes» edeu-lhe as mstrucoespor que deveriareaer-se, .

, . .' .'
1""
90 ARQUIVO ~'Map'u~o (Mbc;ambiq~~"),.,. :1.1 :8,7~124', .Abril .:dH,·.1·995..
instrucoes . que ton stitue m .a'primeira "cc3rta .()tg·~nica~polftica,
.administrativaeeconqmica .dabaJaeterras·deLouren«;oMiHques •
.Politlcarnente .... a_.·.g.ornin~Qa?"por,tugu.esa:era ..a~ss.·ente·ern.:d?is:"nuc.leosde:
.:ocupacao :urri,lla·• F1hasa,CO,tT).' cas,afortee ·quart~jsPCl rayrn
de~tacarTl~n.~.o·detFinta ..hor.lleqs>~:.9,u·~rQJlf .m~r:g·.e.rn . orte. em fr~.~.t~:.ao·
.n
fun dea q ()LJ ro,:'c 0 in>aJ9 rta leza -J ej'to: r.'ia·:~·'~:rrla':bataria ·.dep ecas .p r Qt~gi da
norestacada" ..10 '.':.' . ' ..
. ':- y.

. .
' .:.. . ~~
2.··I{O(;UP()~aO'daBar~'e.:(l~·Rela~()es'de~tacom·'oTransvaal'
a~e·.·l:85·5 .

aJAauton(Jmiaadmir1/strativadeM6~~tnbiqueem 1752 ««.


'.sue ,~pf!,cu$sao portodoo.espeoo .dein fluencia portuguese
Ouandoem1752foioutorgadaa autonomla'adrnintstretlva de
·rvJo<;:ambique'em.rela<;:.aoaGo~,m~rcou.se ojnfGio.deuma
noVa'.~p()ca.para •.a,coI6nia;Ateaqueladataelahaviasido .pura
e.sirnple$me~te. uma,q~penden?iadeGoaiquedeterminavaa .
..'.sua .•.Vida:}a,nto ..'~?On~rili?a'i' 'c()rnp'....ad rTlinistr ativa. .:Teda ·'a .
governaC;a6de .:Mocarnbique ••...•. ·eradirigidapor umgrupo···de:
·indivfdLJOs,··enyiadp~d~P?rtUgal par:aafndia,·dondedirigiarn.·
olmperiQcolgnial Hgfndico. '. <:': , .'.. . . '
..·'-.·••...
·.•,Ainda.·Que'essa ••rJ1edida.nao.·.tenha... ·.trazidode.imedia1:o·.
(lJtera<;:oesirnporta~t~spara·.··9··terJit6rio.de~99aQl'bique,)que .
. Continuat.a·poralgum,tempOi ·maissu.bordinado
.~condm.icamente·a •.fndia,:jnicja~$esontudoumproGesso ...que
sera'ba's~,ante.demorado;masquetera C?rnOC9dseqLJ~9'Ciaa
·uniJiCac;ao.eJectiva •..•detodO··.O ..espaqo.spb'influencia
p()rtug,uesa;Centr~lizadoo,poder.· nallhade Mocambique.
.··
•••
rodas(lSou1:r~sre~igeSqU~ate1·752·.,·semar1tinharnG9rn
'g·oveTno:pr6pr;jQ.!··..aut,6{):ornOttorn.ar~se-a:q·.d(3·fq··.ctod·e:pendente'·s
daca p ita I.~.,.' .' '. .. . .'
;' -.' ::. .." ',' r , - .•
. ... -

nocd·ocu~rnentO··t~pitalque· .•efectiva·m.ente·'crioLJ·a.nQva.:'C·a.pitani:a-·G.~raL·
de Mocarnb ique,« de .todaaCostadesde.Cll3a fad e LoutencoMa rq lies;' .
.ath e ·.OSC3 bo[)elg ado ,edetodo .•.o.interlordo .pC,li
Z,» ; .. dorninadooua .
dorpinar,irnediClt,aasordensr.eaiseind~pendentedogovernodeGoae'
". juri~di9a.9}O .vice-rei,.excepto· n~AdministrCl<;:~Pdo.Comercio;f~i
lavra-do·:e.rn~:·23.··de·<Abril·de ·1.75'2""; '" '

.~.

. . .

, .

AH·OUIVO· Map'~lo(JV1d9~Jrl1biqlH~), 17:87-124: Abritde 1995.. ·9·,.


Mocarnbique, durante todo
0 'petfodo .antertor.a.essa
data: ,'encontrava-se, nurn estado
de 's'emi-abandono,'a SU3
reritebitidade 'era quase 'nula,' pois enorrnes 'probl~m~s
assoberba:vam-n:a.' 0 simples facto'de depender da india'
bastava para definira situacaoern que seencontrava. Todas
as alteracoes. todas as, vicissitudespoliticas e ecoriornicas que
tinham luqar na lndia reflectiam-se fatalrnente . em",
Mocarnbiqua.Prova disso sao' os criterios diversos que foram
adoptados .ern relacaoao comercio de Mocambique. Desde 0,
arrendarnento a um capitao ate a adrninistracao pela .Junta,
todosos sistemas econornicos queviqorararn ern.Mocambique
rnostrararn-se inoperantes 'e ineficazes,
Corn ,a .autonornizacao da colonia, nada rnais se,'
pretendia do que tentar solucionar .a incapacidade de qerencia
da india. ' ,
Para' que a ,emancipac;ao de Mocarnbique consequisse
consolidar-se. foi necessaria a ocorrencia de doisTactos
capitals: "a, liberalizacao do cornercio pela prornulqacao do ,
Real Decreto de 29~e Marco de 1755" que extinquiu a
superintendencia .do cornercio de Mocarnbique pelo Conselho.
da Fazendado Estado da india,e a prornulqacao. anosdepois.
da celebre «Carta a Calisto Rangel'» primeir.a carta orqanica da
I

provincia. Oernorou .dez anos dar novo, rumo adrninistracao a


da provincia". 12 "

Francisco de' Melo e Castro f oi 0 primeiro qovernador


desiqnado para Mocarnbique. Ele "havia ante.riormente
governado Sena porcinco anos «com not6ria aceitacao» e por
isso fora aescolha para 0 Governo-Geral «bern acertada».
havendo grandes esperancas nele, , dada a' «sua .qr ande
experiencia ».-11 .13
Ora, dessa autonornia de Mocarnbique ern relacao a
india resultara a umticacao das pequenas col6nias portuguesas
, numa so', que se estendera 80 Cabo Delgado ate Bala de a
Lourenco rViarques. Esta ultima, votada -ao abandono pelos
Portugueses durante longos anos 'e" por isso mesmo,
frequentada sobretudo por cornerciantes de' outr os parses
cur opeus. vir a a set ocupada militarmenteemTZfi l .
Como ja rnencionarnos urn pouco 'atra's, e a partir desta
.date que' se inicia 0. estabelecirnent'o efectivo na baia. ainda '
que.jior vezes tenharn sur qido algurnas crises que cheqaram
i :' ' ,

92,,:, AR'~UIVq. Maputo (r\l1o,<;aJllhi.qu,e), 1,7:87-12,4"A~),r.il de 1,~95.


a, provocar.a retirada das .torcasportuquesas.
Quando"eml8,55,se.assinar,o prirneiro acordo luso ~
boer. ja osportuquesesestaraofixados de facto em, Lourenco
Marques ha -quase-urn seculo.: .dornlnando toda.a reqiao
limftrofeie devboas '.retacoes-corn os .chetes ronqas do
territori 0,.

blO tratadode 1855~om,qRepubli~a<da Africa Meridional


Janosreterirnos.as.relacoesque os.portuqueses. 'oolandeses,
inqleses evaustriacos tiveramvcom avbala d'e' Lourenco
Marques. .$e,· porum lado, essescontactos se faziam
directarnente. com 'asp'opulagoes titoraneas. podernos
acrescentarque. ·ppr·outro,: .:se-prolonqavarn ateaointerior.
atraves,dessas.Jlie~ma·spopula96es.; " .. .
Posto ista.podemosafirmar.que ainda.nenhum europeu
se aventuraramuito para alernda .faixa ccsteira ..Asprimeiras
reterencias de tentativas de' penetracaoeuropeia no interior
datarn 'de 17.25 ... Foram .seus vaotores os .holandeses.
estabelecidos na bala desdevlZZ'l.. e tinharn. ..porrobjectivo
alcancarporterra, atravss
de Lourenco Marques.vas minas-de
Monomotapa .. Masfracassaram. pois, paraalern da (alta de:
conhecimentos.iqeoqraficos. :que' perrnitiriarn urna melhbr
localizacao das 'referidas .rninas.veles .depararam vcom a
hostilidade des povos naturais.que osrechacar am.obriqando- .
os a reqressar aoponto de. oriqem..'. c

.:.,No ..prirneiro quartef-do. seculo .XVII, ainda·que':<?s


interrnediariosdocornercio dointeriorcorna Bala de Lourenco
.Marques continuassern
aser osronqas. vernos asbocarern-se
com.sucessccestocacoes decomerciantes portugueses ateao
territ6rio ,dos zulu,bem asul ..dorioMaputo.
Essespione.iros, ao cheqarernaquela reqiao. travararn
os prirneiros contactos combs 'boerse inqleses que .do Cabo
e .do Natal .penetravarn para o interior' nortee nordeste.
Conforrne indicacaode"]". ,V.. Bulpin. 0, Dr. Alexandre
Cowie, antigo cirurqiac do,distritQ.deAlbCiny, no, Cabo.e
.BenjamirriGreen. conhecido c.omerciantede Graharnstown.
~ .. .achando-seno.ekraal» de,Di!1gan~.,,_<~t!\leram·.ai,nf~li.qidade.'Qe,
encontrarumqrupods sartanejos.portuquesesderaca rnista
que .os convence.u a fazerem,urnajornad.a·ate: Lourenco
. Marques». Levando Jacob cornointerprete .- continua aquele

AROUIVO .. Maputo ~ .. . : .
(Mocambiqire),~.17:87
. II .' , . " .:
..124/.Abril
.• " • :........
de 1,99,5~ 93
\ .

..•...
·.~~~t~[ri'
..•.
.
~~,
«.~:!~!:~!:.::~:s~~rl~t1:::,.a.~.~
•.•·.~~'l.~~am:~
'C:aw'le" :..e···.·
•.•·
Gre~·ri. .estiverarn-de ....
facto. em .Lourenco
..'.. :Marques .'ern-Marco ·.d~. ·".8 '29':'e..··.s··q·s·.suporquer.tendo.teitoa .:
::'......jornadadeldavia r0aputo·.ho0\ie·ssem.·:·d·eppi.s.:.tentad,o·:8x:pl:or.ar .
. .'..' .'0. NortedeLourencoMarques. '.onde econtra ram arn or~·e"'.14-. .~.

. '" .".. .'......"E: por vol fa. :(j·e. 'l 8'3 6 qu e :os p r.i Ii1 e.irosbo e'r's 'c h'eg a m ·.a .0.....
· territorto. ·a·O.""·:
Norte.do ...·.·ri 0.'. :·6d.r·;·eles..·.'d·en:orrl·'i·n,~.d·O ..\la·al,nas .
. '.. pro·x·irhi.dad,·e·s.d·o's'.·M·o·~t.~~··Z:ou{pan·s·be.rg~:·.i= ..~.g··ind·o'·:d.a·:investid·a .

. .....••
•...
•....•
···~~!~!i~~e~OJ;~n~:~:lu;~seeI~~::o~~;~~~:~~;ed$,f~b~: ..•••.
~.~.•·•••..•
· . Estes.cai'o·iiiia·.d·are·s·:dast·er:r'as·d·o·:inte·'rior-·:sdf.fe:ram.urna .
.'. serie' derev~z~s.,AsuavidadeGorreuchei~Lde .peripecies e
· contraternpos que :·o·sleva.r·am :a· procurar outras-reqioesrnais
. <favbraveis. ' ..' .. ' .. . ....•...
". . '
'.0 qrupo chefiado per VanRensburq ,,·.tendo~se:.a.fastado'
·dos d erna is. \/8 i 0 ater urna .m o'ite·.:;frcig ~6a >.e rn. c ire unsta nci as'
·estr·anha·s·.··Par·s·~a...vez; Loui·s·.Tri·chardt;e'os:·s~e~·s,·a··p6ster.~m.-
·seinstaladonuma io"n~' taveravet .aaqricultura ·e·.cnacao ..de: . '4;

·9ada·,: :.viriarjt·· .a ··le:r·.:·.conheci mente. .d:q.:··' .triste ....flrn .'.d as'


..'companheiros.'. "Per'ant~' ··as·· nottcias. ,'Tr:ichar'dt resolveu
: .abandonar a'.'reqiao onde .:sehaviarn estabelecido'e procurer
, ·aring.ir a' prestdio de' LourencoMarques . .i:
':. . ". .... .'A pe sa r :·de' ser intere ssa rite ."8'" historia d aviaqerrra te .
· Lourenco ·rvf~rques.·.·efec.tu:ada poraquele .atributado qrupo d'e'
........·pio·n'e·iros··bbe..,rs,·.che·fi:ad·Q per t.ouisTrichardt. nao irernos aqui
.relata-la. No. eritanto.tqostanamos ·d·e .salientar ..urn ...aspecto .
. :relevante pa,ra ..·oriosso trabalho: ·.'·Ao.·chega·rem····a·.Lo.ureh9o'
'.. Mar.q·ues.:i ....os.iafricanderes .f orarn .. bern ...:..acothidosvpelo
.'g6vernadordopresfdioE3pela populacao. i:encio-Ihessido
dispensada vqrands .atencao.. Mas.vporqueiurna serie.de·
doencas "haviarn .atacado. 'o's .·corTlp:o'n~ntes ..:do·grupo; tcdos
vi ri am a' sue U rnbi r ,'.uns pr.iI.ne if oe outros 'in a i sta rd e:.
.·... .
.... .: .q·uis.eJn:o'·srefe~rlreste.a·cOnteci(ne.n'to' porque marca. 'de
.:::~
facto ,....odea lbar das relacoes entre- ..os .col onizadores da sterra s '<1!

altas do" Transvaal e -os portuqueses instalados na Baia de.


'.. '. Lou r en..co Marqu e s.
.1tt: .
. ' ',' . .' --, '.

94 .. A~QUIVO.·. Maputo (Mi)<;alllbi~ueL '17:87: 1 24, Abrilde 1 99.5"


. .

~ .
.,' ", .
-
.'
.'.
".
','

'.·Emt84.6,opOrtu9u&sJoaGl,Albasini, .acompanhado
•.por algunsnati\{o§eporalQun§ ccmerciarttesqoesesvparttu
de Lourenco .Marquescorndestinoaointerior, .onde sefixou,
Este sertanejoportqguestev~urn"'papelimportante para 0
tortalecimentodos.contactos en~reosboers eacosta: Estava.
~a··,verda'de,cfupJameN~·interess~do,nes$as'r'ela96es v porque
se haviavcasado com :umc1senhoraboereporqueera
'comerCi;3IJte;Elyira .:exercyr§emPfy·',influeQcia., s()bre'o$'
po rtuqu eses ernLou rencoMar que~'.para ..a.... concretiz 8<;' 0 .:d a a
liga<;:aopbrest~adaentre oTraosvaalea bala, . . .
......Doladoafricandera$coi~astarn~em,.6arninhavam ge~
fei<;:ao.·.·.De,.facto" "cercade1845-46ifunda-se .aprimeira
republica do. Transavaalern Ohrigstad,Os' boersquevinh?m
converqirido para 0 interior,.porquef?rmavamjaumagrande.·
cornunid.ade··'de .•interesses." decidirarn constituir-seinum
rninusculoestado, . .. .... . '.<'
No .entanto. foiefernera~Vidadestarepublica. CAs
'dificuldadescome<;:$r.am a,apertalo.sco.lonos~.obrigando-os a",
erniqrar .:de novo.rConduzidos porpotgie~eLbuscaram um'
novo local, parase instalarern ,fundando'umacidade .'.que
.tornou onorne deLvdernburq. proxirnado t·~r·rtt6ri~.ocu.pad()
pelos portuqueses, .'

,. "Mas-essaeproxirnacao d()S«bOerS»par~ rnais perto qe Lourenco


Marques,inquietousobremaneiraos .ingl~Se~ estabelecidos no 'Natal;
Lorio restoi .i rnediatarnente .alertada d essaaproxirnacao enaotarc ouque
ordens fossemexpediqasdeLisboaparaogovernadordopresfdio se
acautelar rnais nas suas··.:relaqo.es.cofllosimi·grantes«boers» . A-partir
de .entao inten s ificou ..;3." polltica-des istema tica..o b strucaoa S tentativas
«boersv.d eu rnarnaior ..C),p roxirnacao 'com os -," port.ug ueses','. ~6

Em 1852 e assmadoiurn acordo .-(S90d. River


Co ove nt i0 nlent reos afric anderese oS,inglese s,noqua lest es
ultimosr econhecern ..ai:ndepend~ncia.dasrepublicasboers ...
• . . Por que . era.da vontadedestasedosportugueses 0
esrabeleoimanto
" '. ~ . .: • .'... . • "
de' relacoes.mats.intensas
......., II', ", _-. . . '. '.' '. .':' .' : - . _, .".~.
entre

el.es..,.
. ,"_-.', " ',.. ':. '

"em 1·855'.~oi '.,0 ·gov~rriad9r·· ..·de Lourenco -.Marques. .:Francisco .Sates .


. Machado.' autorizado .oor Lisboa acontactar com urnacorrussao .de
destacados colones «beers. d6Transyaal,.c.omo· Cornelius Potoieter.
presidente do «Volksraado.vJacobClariq, Frederik Cornlerlnk .•~. Jacob
Midel~·todos .ostresrnaqisttados dodistritode l.vdernburq/que vierarn
.,..'
expressarnenteao presidio de Lourenco Marques ~, fim de neuoclar um '
tratado de atiancaearntzade cornercial e potttica com' Portugal,'
Decorrerarndernoradas as neqociacoes ate ..que, flnalrnente-no dia l~'
de Aqosto de ,18;55', fOi assinado [sic] pelas duas partes as .bases de urn '
convenio. que veio a ser o primeiro taco politico estabelecido corn os
, nossos vizinhos. Em 24 artiqos desse convenio,' estlpulava-se, entre '
outras coisas, cue 0 Governo portuques reconhecia a indeoendencia da
republica «boer»; quese havia de ,es'tabelecer lirnites entre territories
das duas ,parte's; queos dois governos se auxiliariam rnutuarnente
quando qualquer deles fosse atacado:
0 que ,0 trafico da escravatura
ficava 'absolutam-ente proibido; que' nenhum dos dois gove~nos
consentiria ,na venda de armas .de guerra aos natives: e que ambos os
governo,s fariam 0' possivel ,por tornar transitaveis as estradas e
.carninhos e'ntre 0 presldlo de Lourenco Marques e a republica «boer» 'do
Transvaal" . 17 '

II
A 'Idei~' das Cornunicacoes: Das Estradas Carreteiras aos
Caminhos de 'Ferro

1. Os Transportes antes de 18.19

a) 0 comercio da bafa com 0 interior ,


As referencias que consequirnos recolher sobreo comercio da
bafa com 0 interior nao sao muitas. No entanto, elicito afirrnar
que, desde os prirneiros tempos da presence portuquesa na
Bafa da Laqoa se verifiearam eontactos entre as .duas regi6es.
o

Esse cornercio teve eorno intervenientes osportuqueses (rnais


tarde os inqleses.: os holandeses e os austrfacos). dum lado,
e os rongas do outre. sendo estes ultirnos os detentores do
papelde interrnediarios corn os povos do interior.
No relato do naufraqio danau Santo Alberto, em 1538,
encontramos alus6es sobre 0 cornercio dos ronqas com os
indfgenas 'do 'Natal. Apesar desta reqiao ser tarnbern costeira
, enao propriarnente do «interior», essasreterencias permitem-
nos 'deduzir qual 0 raio de accao dos interrnediarios rongas.
Alern disso, 0 relato forneee-nos a indicacao de que 0 produto
tr ocado por missanqas era 0 marfim; assirn sendo, podernos
afirrnar sern receio de" errar que a zona abrangida pelo
cornercio da bafa se estendia por tcdo ,0 interior '''a sui de

96 'ARQUIVO. MaputoIlvlocambiquel. 1'7:87-,124, Abrii'de'1995.


Lourenco Marques, pois 0 elefante abundava Jeain9a·hoje
existe, ainda queern reservaslnoterntorio do .Maputoe na
regi.aovizinha do Natal. '.
Diz 0 autor que osnativos

"trazern urnas contlnhasverrnelhas nas orethas a~ quais perguntando


',:,'~ ,
Nuno Velho aocatre (.,") ·d_ondevinnarn.entendeopelas controntacoes
que astraztam da .terra de Inhaca, que norelque povoa 0 rio .de
LourencoMarques, Sao' estas contasde barro,de todasas cores, da
'grandezado coentro, e fazem-se ria India-Neuaoatao. donde setevarn
aMocarnbique e dali pelas rnaos dos portuqueses se comunicam a.estes
negrosi.-resgatanqo-secom·ellespormarfim",.18 '.

Numa descricao porrnenorizada detodaa reqiao qu-e


confinacom abala de Lourenco Marques,escrita em.1784,8-
nos .tornecldaaindicacaodeque '.os,ronqaspossularn Intimas
relacces .corn 0 interior. Assim.. fic~lmos conhecedores do
seguinte: ".D.seu CQmercio~onsrsteem.muit_o.'M.arfim, pais
.a "Iem' .do.que .alcancaoveconsequem ...do proprio Paiz- Ihes
trazem rnuitovqrandeiporcao vdelle. e .dentesde.Cavalio
rnarinhoios outros Cafresftabitadcres ·doCertao,::8 mais
centraesdo Continente: a .quern chamao.Alentotest.r.j" .Hf·
Eainda nessadescricao que encontramospelaprirnelra
vez reterencieaoiouro .rias terrasialtas. Escreve o autor.
referindo-s8',·aochef~;ronga·.Cherindza (duma reqiaosituada na
rnarqern nortedabafaj.v'A sua Cazavern parar muitaqente da
rnontanha, daseis..:e .seternezes .decarninho a trazer oiro,
.cobre. e marfirn";"
Em 18.03. os portuqueses ja se .encontravarn
estabelecidos efectivamente na:bafa,' rnonopolizando o
cornercio cornos rongas e, por consequencia-comos povos
do' interior . Como jareferimos. durante .oprimeiroquarteldo
seculo .Xvlllhouve algumas tentativas. bem sucedidas. de
deslocaccesde comerciantes portuqueses -oaraointerior. E
dessemodo queconseguem atinqirasterras.sob odornfnio do..
conhecido Dinqana. poderosochefe zulu. . ,
Urna notfcia do historiador sul .-africano ··Graham~
., . if:.
Mackeurtaninforma-rios:que porvolta:de.1833 orei dos zulu.
Dinqana ,:'entrara " em contacto corn Q qovemadordo presidio
de Lourenco Marques para a cornpra d'e braceletes de .cobre e
missangas que tanto cobicava", 21

ARQUIV·,Q . Maputo. (Mo<;arllbiqueL, ., 7:87·J 24, A.br:Hd.e 199,5. 9.7·


b)O~ "boers "'0
interior . .
Os primeiros contactosentre osportuqueses S· osbcers. ..'que
haviarn cornecadoa atinqiras terras altas do actual Transvaal,
· verificararn-se. como' ja r.eferim·bS;, .cerca ·'de '1'8'36, quando
Lours" 'TrichareJt,' chefiando ,um .grup~.· de. caravanas de.
aqricultores. se recolheu ao presfdio de Lourenco Marques,
· apos ter-se instalado durante alqurn .tempo, no interior. .onde
· sofreu vurna . s~rie . de contratempos·· qu~ 0 obrigaram a
.:abandonaraquela r~giao .. '
· Este -contacto rnarca-de facto. 0 inicio das relacoes
entre osafricanderes ~ a coloniaportuquesa de.Mocarnbique.
.A' partir daqui erocurar-se-ao estabetecerlac ..os mais (ntimcs
.e'ntre. e~sas duas comunidades ·estrange·iras ..· , . ':
.' .' LouisTrichardt ·e. osseusviriarn .amorrer em. Lourenco
Marques, pouco depoisda suacheqada. pois nao conseguiram?'
.'recuperardas doencas que haviarn contraido durante a lonqa
viaqern efectuada por territ6rios pouco' saudaveis ..·
,Em, i840;, Hendrik .Potqieter. Golon.o e.' diriqente 'da
corrrunidade boe(,' que se; estabelecera. .como .virnos. em"
Lvdernburq: .. ·"empree ..ndeu.. juntarnente . ·co.m" ·arguns
cornpanheiros. uma viaqern a cavaloate 'a: bafa. onde soube .do..
.tim 'que tivera ·Trichardt., .' , ,: .... . , .
, Este 'grupo .etectuou a viaqern com, '0' objective de
'...e'xaf!linar-a~'.coridi90eS existentes paraa ·liga.C;a.oentre,. a costa
e 0 interior eas possibilidades de S9 abastecerernpor essavia. .
. 'l,Jm .ano depois, no,' sequirnento da prirneira viaqern,
Potqieter voltoua Lourenco Marquesonde seavistou "corn 0
holandes .Johan Arnold Smellekarnp.. ernissaricenviado pelo .
. rnercadorholandes .de no.me' Andries: Ohrig, ··que ....para ..aqui '
.'despachava "uma·· escuna. 'a ;'Brasilie:'''., .B: .tentavaestabelecer
cornercio corn .'··as·nasce'nte.s republicas «beers».' ~~2: -. , . . .'

.. Visioriava-se ja"· a e'x'c.ele·nte .situacao dc):···:·porto"'.de.· - .


': Lourenco Marques H. as,·s,uas,en·.oJ",rne.s,,'possibilida(te's .:naturais '.,
para 0 .escoarnento e.entrada de.pr.odutosrtoscomerciantes.
«tran·sv'alianb·s»'·~·, " .- "," '.. "',' ...
.. ' ,.E neste .'.contexto.vque ..·$lJrge· .Joao :·"f.\I,~~si'\.i·: ..Corne
vi'mos,~'m '18:46 este sertanejoportuques. acompanhadopor .r' c.

. 'alguns' nativose 'por .alquns cornerciantes ...de oriqern qoesa.


atravessou os Libornbos e Ioi tixar-seno territoriovizinhoao
dos africanderes ..
.Foieste .Joae.Albasin! oprlrnelro portucues.que .conseauiureqressar
a t.curencoMarquesvatravessariooa serra do's' Libornbosequern deu
intormacoesporrnenorizadassobre oTransvaaleas cor6~ia's; «boers-ao
,gover~ador .dopresfdio :de Lourenco 'Marqu'es, ~i-n:c'i'uindo'sua situacao
rnilitar. -Isso aconteceu erTl:·Maio·de'·184:7" :23.' ,

">0 transports d'e,' mercadorias entre a=costa e.o


Transvaal-eta, 'nos primeiros temposvfeito por carreqadores
nativos.iCom .a' intensificacao do' cornercio. este processode
transporte passou a se.tanacr6nico,·.·,tornando~se,necessario
arranjaroutrometornais.eficaz ..Centudo, circunstanciasvarias
bloqueararn ,,"sempre· ·a.·.·concretiz~9a-d:· do .estebelecirnento'
efectivode.relacoesrnaisIntimas entreoTransvaal 'e a, bala.
Ora eram .os.Jnqtesesque tentavarn. cerceartoda ,e.'qu.alquH_r
iniciativa dos+atricanderes 'em cornunicarem ..com. o jnar.
atraves deLourenco Marques, ~ora era qoverno central °
portuques .quevna va" pretensao de. .aqradaras autoridades
inqle sa·s·,_2·~.se·;·~u e . -qualq us r .p lataf arm ade
rtava ····a"'~cri·a9:a·o·:d
entendimeritoque possibititasseefacilitasse alivrecirculacao
.~dos·pro'Qutbs,. para.e ·-do·"mterlor: ··atraves·i de ulna 'via' de
'cQ~,unica<;:~1qlTlais'segl,lrae ,r'apida.' "
-11"

"Mas .:os «boers-ls ..olados nointerior '. insistirarn -.em, estahele~'er relacoes
com Lourenco Marques, porque careciarn .de um porto de mar pelo qual
c9municassem corn.voutros.palses doMundo», poispela Sand River
:;:-
Convention [acordo',···as·sinado 'em '·17 ~·deJ.a~!eir~ de 1852 entre os
'ingleses e os atrfcanderes, no' qual s~ reconhecia aindepe~d~ncia .das
republica'sbdersi bern t6moaliberdade .do cornercloEorn aqueles
'col,o'nds'do'inteHor] tiinham'p'erdido a.esperanca a~eobter alqurnportodo
N·a~t~.I:,-'Ate. que. en;, r85·5·'fdi o,'go\/ernador de vl.ourenco Jvlarques,
.Francisco ··Sal'es Machado, autortzaoo: por Lisboa a contactarcorn urna
comissao.de destacados CcjJ9_nQS~_«~oers».,d() 'Transvaal, (. .. ) qu~. vieram
~expressarnente ao...presidio.de t.ourerrco Marques.afim de neqociar .um
. tratado. de' alianca e ..arnizade co.ril·~rCial
. ,'" . .,. ._ ~ ,..-...
,:. "
.~ polltica
.'.
com Portuqal"
-
.25 .

. Em,14 deAqosto.de lB55,90rnp,'¢'orolariode tude. fbi


aSS(IlC3dO entre as'duas'pa.rtes~m' pre§e.n¢a~m convenio, que.
~~~·r~,~:I·.q prirneiro 1~.~o:'.·OJ..i·~jal. .... ~~f:1.tr.~ ~:o's.'portuqueses e 'os
transvalianos .

.'t(.

A:HQUIVO. Map.uto .(Mq<;arnbiqueL17:87:;-1 24" Abri.1 ~e.1 ~95. 99

'.J.,.
ciOs tretedos de 7.869 e 1875 com a Republica da;Africa
Meridional
o portuques Diocleciano "das Neves "deu estfrnulo novoao .$'

comercio de' marfirn em Lourenco Marques e estabeleceu. de


'sua' conta, cornercio com, os· «beers» estabelecidos em
,Zoutpansbet.g, .para 'onde partiu e'rT~ 3 de Setembro de l860.
(. .. ). Dos contactos que estabeleceu como os «beers» ,e com
.Joao .Albasini, ,ja, entao estabelecido no Transvaal, teve
conhecimento dos gene.ros' que mais interessavarn aos
«beers» exportar e dos que desejavam irnportar ". 26
Foi ,0 proprio Deocleciano das 'Neves quem escreveu
sabre' ,a necessidade de se liqar ,0 interior com a, bafa;
preverido. ainda que- vaqarnente. a construcao de uma linha
':ferrea queIiqasse a' costa, com 0 Transvaal, dizia ele:

"E necessartoprtrnetro fazer uma estrada em tais condicoes, Que nao


'deix'e nada adeseiar: e so depois dela feita ,e Que osholandeses [os
boersl se hao-de dedicar a cultura do cafe, canade acucar, al'godao, e
muitos outros produtos valiosos. A pouco e pouco depois, com 0
'auxflio,da estrada, hao-delevar a Lourenc;o ,Marques estes produtosre
quando .o rnovirnento deles for consideravet, apar ecerao ernpr esarlos
series Que empreguem os seuscapitais na construcao de um caminho
de terre, porque ternentao a certeza de obter 0 juro do seu capital" .27
, '

, Por outro lado. a coloni?ac;a'o' boer no Transvaal ~;

intensificava-se cada vez . rnais. As suas necessidade


.cornecavarn a' ser rnaiores, urgindo, portanto,' '0
estabelecirnento de relacoes rnais frequentes corn Lourenco
, Marq,ue,s,,' porto excelente e prOXllno, onde pcderiam
abastecer-sedos.qeneros deque necessitavarn. A aberturada '
estrada de "L'ydernburg, cerca de ,1873, concretizara.
finalrnente. 0 desejo de rnuita qente. Ligada 'a ela estara a
corrida ao ouro, ,que trara para' estas paragehs gente de toda
" a parte .e d~ toda especie. ,
.Entretanto. ern 29 de Abril de' 1.868, 0 presidente da
republica boer do Transvaalproclarna "arbitrariarnente os
Iirnitesda sua republica, incluindo nela os vastos territories
para 0, Norte ate ao lago Ng~rni e a leste ate a
linha ,25 0
,.,.-

transversal ao mar. de urn e de outro lado. COI'n violacao dos


direitos d'e Portugal. Mais ainda, proclarnava a ane xacao ao
territ6rio republicano do espaco cornpreendido entre a

100 ARQLJ,IVO. Maputo (Mo c arnhique". 17':87-124, Abril de 1995,


nascente do rio Unqornoqazi. ate Rocks, no Natal, rnandarido
estabelecer um posto ·aduaneiro no rio Ponqola, umarnilha
abaixo do rio Maputo.ique desagua na batede Lourenco
Marques". 2~ .

A reaccao aesta 'proclamaC;'ao nao se fez esperar.


tendo 0 qoverno portuques protestadojunto das autoridadrs
boers. Por isso. foi acordada entreas duaspartes a reatizacio
de nsqociacoes paraumtratadoquadefinisse astronteiras
entre Mocarnbiquse oTransvaal.
Motivosvvarios "obstaram ·a,·q.ue, 0 olenipotencia..o
desiqnadode Portugal junto do qoverno .transvaliano, Ju{' )
Albasini, cheqasse a tempo departici par nasconversacoes.vo
, lade doconsuldeportuquesno-Cabo. Alfredo DupratvPor
isso, este ultimo-viu~se na vcontlnqencia deiniciar as
neqociacoes com os .diriqerites boers. 'Mas, - porque
.desconhecia a realidadeida-presenca lusa para alern dos
Libombosou par outros rnotivos+que nao conseguimos
descortinar nostrabalhos cue lernos sobre a assunto, 0 consul
Ouprat assinou em 29 de Julho de 18690 «Tratadode paz,
amisade, (~ommercjoe' limites entre suarnaqestadeel-reide
Portugaledos Aigarvese 0 qoverno da republica da Africa
Meridional», no qual Portugal fic6u_~a ·perder territcnos que
semprehaviamestado sob sua intluencia,
Em principiosdeAbnl de 1869havia side iniciada a
que mais tarde viria a desiqnar-seEstrada deLydemburgou
Estrada. Real para o Transvaal.. Apesar de ter possibilitado 0
escoamentodos produtosdurante algurn tempo e provocado
o d-esenvolvi'ment·o:colnercialde.Lourenc;oMarques,ela nao
tinha nadavque va comparasse a' uma ve-rdadeira via de
cornunicacao.
Assim, foi-seganhando cada vez maisa conviccao de
que "aconstrucao deurn carninho deferro. om-substiruicao
da estrada, seria muito mais vantajosa para ambas as
partes" . 2~.
Os primeir os passes para 0 tracado dalinha f errea de
Lourenco Marques ern direccao a fr onteira do Transvaal for arn
dados ern 1874.0 engenheiroGeorge Piqot Moodia e uma
figura que estaliqadaa essa Iase. Dele. e· da sua c ont nbuicao
para aconcr etiz acaodos pianos de liqac aoLourerrco Marques
.': Transvaal' a
f alar err.o., rnais 'frente
r quando fiz errnos a

jl.HOU,iVO. 1\l1aputu
'anali,se, breve.
, " '.
doestabelecirnento
.'. ...'
da linha e das.vicissitudes
.' .

por .que passou.


Em "1,875 foi neqociado.novo tratadocom 0 Transvaal,
que completava 0 de 1869', "introduzindo 'clausul.as relatives
8: construcao do carninho .deterro (. .. ) ",.30 '

2., OsEstudos de .Joaquirn .Jose Machado, '

a) A urg{mcia dos ceminhos de. ferro: a Africa Me tldiona I e a


sua liberta9ao do lug 0 !t:'gles,,' . '. '
Ao cheqarrnos a este ponte. podernos 'p6r~staq,uestao .anos
proprios: .erarn s6 interesses cornerciais "que': norteavarn os
diriqentes beers a,o, estabelecerern acordos dearnizade ,e de
cornercio com as autoridadesportucuesas? Nosjulqarnos esse
rnotivornuito importante , 'mas cremas estar ern.presencade
um intuito .tambern ,palftico,. '
, Reccrrer a safda para '0, mar via Cabo au Durban 'era '
depender inteirarnente dos inqleses, cam quem vinharn tendo
contlitos de soberania. , e submeter. po.rtanto,' os seus
.interessesaos daquela potencia. .Era necessario. entao.
«conquistar uma safda propria. atraves do. seu porto natural -
Lourenco Marques. " ,,' " "
Ainda que aquela atitude 'nao tenha sido duradoura.
pais ,a Africa do Sui" mais tarde. tamara; outra posicao ern
'~'

relacao ao ..porta de Lourenco Marques. pensamas que;


naquela altura, e naquelascircunstancias. a unicaoossibitidade
,da Republica da Africa Meridional se subtrair a
influencia
ingle.sa era" recorrer a, safdapor LourencoMarques.

"Este assurnpto interessa de perto cada um dos habitadores do paiz,


porque 'e urn 'assumoto complexo e, que prende com rnuitos outros.
Basta dizer-se': que d' elle depends principalrnente 0 rendimento do
thesouro, por isso que ao presente os direltos da altandeqa. que de jure
p er tencern a este paiz, estao sendo .cobrados em Natal e na colonia do
Cabo; e ernquanto urnpaiz da Africa austral estiver privado da cobranca
de direitos aduaneiros. hade necessariamente estar a braces com
d ifficuldad es tinanceiras ",.31

Assim se expressava, numa sessao da Assembleia


, Leqislativada Republica da Africa Meridional, ern 1 $~O, 0 sr.
,~'

102 ARC1UIVO. Maputo (Mo<;ambiqu",~),' 17:87-',124, Abril de 1995.


Whits',.' deputado porPretoria.Estaposicao era de facto arnais
c6ireh'tenaqueh3" pals.' :'La";: ,c'omoem 'qualquer+parte.i.a
independencia so poderia ser real quando: 0 pais estivesse
economicamente·livre,nao dependendoda Inglater.ra, atraves
da utilizacao das vias do CaboedoNatal.
.Continuando a sequir ·"0 'd'i,sc:'urs':o",daq'uel~ deputado
ficarnossabendo que:'.
- .
"0 mfnimo.pre~o.-detransportes,·,depurbC)n a Pretoria tol.pero quese
averiguou, £ 15 por tonelada.
Se irnportamos. as nossas mercadorias .pela colonia' do .Caboras taritas
de transportes sao ainda rnais elevadas.do.que asde.Natalt. ...)..
Portanto, quet.lmporternos por Natal, quer.pelo Cabo ternos sernprede
pagar umexcessode'£ 16,por,tonelada amaisdo quea tarita.calculada
para os transportes nelocarnlnho de ferro de Lourenco Marques! (_..,~).
E porisso parece-riosque nao podera .haverduvida, que 0 caminho de
ferro seriaurn g{~nqeb.em;p:Qrao paiz] ... ).
'~"""." .~•• ','1 .••• 1,':" ._ ••• ",' •• "••••• ~" ~ ••. ~~. ~. ,", ••• ~_,~_
•.• -~•• '.~ ._ •. ~ •••• ~ •• s· ••••••• ,•••••• I_I' •.•••••• ; ••••••••

Devernos esperar alnda outrasvantaaensda construccao do.jiosso


caminho de ferro. Corn elle poderiarnos .utillzar "'as"no's'sas g'randes
riquezas rniner'aes C .. )' ".",. ,. '" , ' , ,
-Ouero referir-rne unlcarnenteiao carvao mineral que exlste em
quantidades inexhauriveis emtodo 0 Transvaal ( ...). ,"
Este carvao;·tem.de':sertransportado:desde as' nossas minas para: a
costa.jrelocarninho de ferro que sera construido atravez de todos esses
rices jazigos,e depositado no' porto .de LourencoMarques, 'que e nao
umdosmelhores.vnasstrn 0 untcoborn ria A,frica doSul, ficando assim
essecarvaoaoatcance .dos vaporesque cruzarno OceanoIndico" .32

:bl' Os ptirneiros: estudos 'da' linha Lourenco Merques=


. Transvaal por .Jaequim Jose Machado ..
Decorria 0 ana de 1877 quando, a 7 de Marco: cheqoua
Lourenco Marques urna ExpediC;80 de.Obras Publicas. chefiada
pelqn1aj(}r,~·'Joqqui.m ..Jose~Mac;hado',q~~ tinha 'par 'miss80
superintender t'pq os .osmel hora mentes .urbanos da cidade.
·Para'al~m de ler tido umpapelirhportante na
elaboracaode proiectosque perrnitiram odesenvolvimento da
urbe. a Expedicao viria 'a ter intluencia na construcao da linha
terrea .
:
" ~'
, , Corno.consequencia do .Tratado det 875 cornosboers.
fbi deterrninadoo estudodocarninho de ferro de Lourenco
Marques. por portaria regia'(nO ,144) de .10 de Aqosto de
187'8.' .Jcaquim .Jose Machado, director da Reperticao de
Obras Publicas. encarreqado de tal tareta, conctufu '0 projecto
da linhaterrea deLourenco Marques a tronteira do Transvaal
em ,18,79~,

'''0 carninho ..de ferro de quetornos encarreuadosdeestudar tern a sua'


orlqem em Lourenco Marques, junto 'a margem esquerda do rio para 0 '
S. da povoacao.veproxtrno do rnuroa que chamam linha de ceteza:
0' tracado seque para NW., passa 0 valle' do Enfulene, as terrasda
Matolla, desce a, baixa dos Saquans, segue pela serra dosLabotanes,
planicie de Urn-Charnachabas, '"serra dos Libombos, 'e encosta do rio
Umbuluse ate a linha da fronteira.
, , ,

, Este tracado esta indicado na c6pia quefizernos do mappa do sr. Jeppe,


.amoliado para a escala ,1 :500:000. ,
O carninho e para via, reduzida, de 1,mO'8 de tarquraentre os c'arris,e
tern .a extensao total ,de, 69:l44,m58 ,que dividimos em quatro
,secedes" .33

Eriquanto estes aGontecimentos' tinharn lugar em'


.terrltono s'ob dommio portuques, outros se verificavam na
Hepubtica da Africa Meridional. Em 12 de Abril de. 1877 a
tnqlaterra proclarnou a anexacaodo terrltorio rransvaliano ,8
Coroa.

'''Entretanto a ~O de Maio'de 1879, depois de longas neqociacoes,


assinava-se em Lisboa urn
novo tratado entre Portuqale a Gra-Bretanha,
cuio objectivo primordial era assequrar a construcaode caminho de
ferro de Lourenco Marques,ja prevista no art. 8° do tratado de 1875
'mas', diplomaticarnente, considerado «para regular as relacoes dassuas
respectivas possessoes na Africa do Sui e Africa Oriental». Foi essa a '
'designac;ao que, passou a ter 0 novo tratado. cueacornpanhava. em
Iinhas gerais, as bases do .contrato celebrado 'em 1875 com os
«beers»." .34'

Est~' tratado. alern ',de, 'constituir um atentado ,a


soberania que a 'pr6pria Inglaterra reconhecera tempos antes
a ,Republica da Africa Meridional. tirava irnportannssirnas
,vantage'ns' que haviarn side concedi.das a Portuqal pelo tratado
luso-boer de ,1:875. . ., ' "

,.<~

104 AR'QUIVO. ,Maputo ·(Moc;~n~biqu.e),17:B,7-l24, Ab,ril de- 1995.'


1.1.1
.EstabeleclmentodeRelacoes Mais' lntimas eMais
Frequentes

,:,....A~~i.n.haFerr~a de Lourenco Marques. aoTransvaa!

,a):~. So cieda de de Geoqreti« deLisbosfece construciio c[a a


. linhe
Era opiniao da SociedadedeGeoqrafiadeLisboa. ern 1 881 ,
'~ue· "sornente.a viacao aceleradapodesatisfazer inteiramente
as, necessidade eascondicoeslocais d'esta liqacao domelhor
portodaAtrica orientalcorn aquella ..opulenta reqiao (.c.)". 35
";l Para-que tal.tiqacao se tornasse uma realidade ,ela
referia-s~"·a conveniencia de que a construccao ·e exploracao
do caminho Q~' ferro ,.de .Lourenco Marques, afronteira do
Transvaal, segundo 0 tracadoja estudadoeorcarnentado. que
parece offerecer notaveis vantaqens.isejarnteiras e rriantidas
.poradministra9ao· directa do Estado" ;36: ,-

Comosepode .depreend·er .destas brevespassaqens.va


Sociedade de Gecqrafia puqnava pela urqenciada construcao
da liriha. E actescentava:

"Pede pr~ver-se Que construindo ocarninhode ferro. ou rnelhor alnda,


desde queelle seia resolvido definitivarnente, comecara a''operar-se na
('... ) colonia ~'e Lourenco Marques um~ rapida transtorrnacaoproqresslva
Que, a parte' os seus gra,ndes resultados econornicos. e ate para melhor
garantil-os e tacilital-os, ha de alcancar necessartarnente a
.adrninsitracao nas suas .diversas relacoes eInftuencias "'.37

Em presence de .toda esta situacao.


.:-' . -. - _- - . I .

"a comissao e de pa.recer:


.1 0 •. ··que~eja. approvada apr oposta para ~que se peca ao Governo Que
pr.omova corn .a rnaior u~gencia junto des poderescompetentes, ()U

servido-.se dosseus poderes constitucionaes, a construccao do caminho


de ferro .de Lou?enc;o Marques a
.front~ira·do Transvaal;' ,
·2.o··.·Que igualmente se peca que a c·onstruc'c;ao.eexp,l~raGaod'esse
carninho de ferro seiarnteitase mantidas per adrninistracao directa do ,
, Estado, ,como. processoessencial de conveniencia .a.sequranca colonial
~ p'o'li'tica." ..38 '

ARQUIVO. ~apLJto (Mo cambique}, 17:87~124,Abril de 1995. 105


Tendo side '~pr.ova:do,·o parecer ern sessao d'e 31 'de~
Janeiro 'de-, 1:881, "9 tendo sido diriqida representacao ,ao
'governo~ "em 1 2 'de Feverelro. este 'ultimo, .comunica a
Sociedadevern offcio da Direccao.Gerel.do.Uttrarnarv de 1'9 do
rnesmornes, "que esta depende'nte,S_n'~rO:"S9'd~"apro\ia'~ao do'
tratado' de Lourenco Marques J 0, d~ 1'87.,'9" 'corn 'aGra"~ "
" Bretanhal. 'mas tarnbern de que terrnine a .~u,erra' da lnqlaterra
cornos boe.rs, a construcao e .exploracao docarninho de' fe'rro'
de t.ourenco Marques ate a fronteira" .'3,9 '

Nao se satisfez a Sociedade cornestaresposta, mas,


porque talvez a ocasiao nao fosse oportuna. decorreu 'algum
tempo antes que el.a voltasse a insistir com oqoverno, para,
quese efectivassem 0 mais depressa possfvela construcao e
a exploracao ,da linha ferrea,. E' assim 'que,'nos surqe 0 parecer
da Comissao Africana de '6 de Fevereiro de "1882, apresentado
,a ',Socied'ade de Geografiade Lisboa:

"Terrninada esta guerra [ariglo~boer],' esabendo-se que.caducou aquelle


tratado Io ~e '1879], pelo me,nos' nas clausulas relativas 'as' relacoes
entreLourenco Marques e o Transvaal, e a vossacornissao ,afr!canade.
parecer Que se represente ao governo de Sua Magestade, ,solicitando,:
1°,. Que promova, com a maxima urqencia. aconstrucao do caminho de
, ferro de Lourenco Marques a' fronteira portuqueza: ,
2°. Que Q governo attendaa influencia Que a independencia dosSwesls
(Mussuate) prescripta, sem Que Portugal tosse ouvldorna convencao de
3 de Agosto, de 1881, neqociada e adoptada pela lnqlaterra e pelo
Transvaal, p6de ter sobre 0 districto de Lourenco Marques e' nas
relacoes d' este com 0 estado do, Transvaal; , ,
3°. Que 0 governo nomeie, 'corn urgencia Lim aqente diptornatico e
consutar.' portuguez e provadamente competente, junto ao ,governo do
Transvaal, e os funcionarios consulates necessariosvoara viqiarern na
Africa ,do Sui os Interesse portugueses;
4°. Que semande, quanto antes, estudar e reconheceros rlosMaputo,
Tembe, Incomatie Inhampura, vistoser provavelquealqum delles seia
naveqavel em grande extensao, que ise estude i'gualmente oJaqo
tnharrirne e 'as suas relacoes com 0 Lirnpopo. por onde talvez sejafacil
estabelecer cornunicacoes entre' os 'distrttos do N. .do Transvaal e 0
, nosso porto de Inham_bane" .40. '

b) A "independe~cia "da Sueeitsndis . menobre inglesa para


-c

cortar a liga9ao directa entre 0 Transvaal e Lourenco Marques


Entretanto, em Portugal a situacao polrtica estava 'agitada.
Como corolario de' toda a crise por que, atravessava aquele

106 ARQUIVO. Maputo' ('M.o~ambiqueL' 17:87-124, Ahril .de 1,995


pafs.. o"governo' .que vassinara '0 .acordo ide 1. 879 corn a
tnqlaterra foi demitido. Mas a .situacao estavalonqede .estar
esclarecida. ·,A.pe~arde ter side aprovado, sem a ratificacao
das Cortea..o tratadode1879 nuncaviria .q ser posto em
pratica. poisem .,·88'1-,a culminar-urna serie de.vitonas dos
boerssobre. astropas +ng.lesa·$;foi assinadoem Pretoria .urn
.'~.
Convenic entre.a lnqlaterrae oTransvaal, .que reconhecia a
independenciadaIl .. Repubrica.
NesseConvenio de .18.81, a lnqlaterra

"introduziu subtilmente urnaclausula quealterava as antigas,Jronteiras


da Bepubllca.jao!s prescrevia a autonornia tarnbern para 0 territorlo dos
suazls '.~ a Suazilandia -, que passava a .ser um protectorado brltanico.
Por esta 'disp~si9ao a tnqtaterra vencida, manhosarnente intercalava
entre urna partedo territorto do distrito 'de Lourenco Marques e a II
Rep.ubli'ca do Transvaal, uma vasta area sujeitaa sua intluencia directa
e de tacifocupacaoem ocasiao que the parecesse rnais oportuna. 0
objective desta manob.ra inqlesa era bern clare .. Interceptara primitive
directriz da linha terrea de: Lourenco Marques. a Pretoria. Os poltticos
transvalianos viram contudo operigo:e co.mpreenderarnque a
autonorniaartificialrnente criada .para a tribodos suazis tinhaem vista"
pura e' simplesmente, 0 domlnio indirecto. rnas eficaz quando se
-_
quisesse, do governo britanlco sobre o futuro desenvolvimento do
pals" .4':' .

Facea estasituscao. oqoverno boerpes reticencies ao


plano etectuado em 18'79 per JoaquimJose Machado. Este
ultirno.fendo sido nomeadoresponsavelpela concretizacao da
l~ga.C;80com o Transvaal peloqoverno portuques, em 1882,
teve de· concordarcorn a pretensao transvaliana de se fazer
urn, tracadovque assentasse iunicarnentev ern territ6rio
portuques e-da Republica. Foi assirn que=surqiuia nova
alternativav-cvpassaqem cda linhaTerrea pela portela do
lncomati.wrnvezdo tracado primitive pelo vale do' UmbeluzL

2'. Vicissltudesda Construcao da LinhaFerrea '

a) Retrospectiva no .tempo: de George Moodit:. a Joaquim


Machado
Quando em Abrilde 1871 sa imcroua construcao daestrada
que Hgaria 0 Transvaala batade Lourenco Marques,deram-se
os primeirospassos concretes para 0 estabelecimento de uma '
viacapaz de suportar. 0 trateqo cadavezmais intense para' 0
interior. ' '
Fernando da 'Costa Leal e depois Georqe Pigot Moodie
for-am os orirneiros responsaveis pelos estudos n'o terreno.para
a construcao dessa estrada. Tendo atravessado zonas muito
diferentes, reconheceu-se que 0 trajecto' estudado e
apresentado por George Moodie oferecia melhores condicces
praticas do. que '0 de: Costa Leal. pois percorria urna z~na
muito mais regular e consequentemente se tornava mais viavel
a sua construcao.
Portuqal encarreqar-se-ia do trecho cornpreendido entre
, 'Louren90 Marques e a fronteira dos Libombos, cabendo a
construcao do restante percurso as autoridades transvalianas.
" A via. que ficou concluida em fins qe '1874, viria a ser
desiqriada Estrada de, Lydemburg ou Estrada Real para 0,
Transvaal. "Essa estrada, cornoera .de esperar, nunca serviu
de muito, em consequencia ,doS enxarnes de tse-tse que a
intestavam ern grande parte,'e que pella sua venenosa picada
matavam todc 0 gada cavallar ou bovino que nella se
aventurava" .42 ' ' '

Ap6s a prornulqacao da sentence 'arbitral de Mac-


Mahon, em l875, 0 presidente Burgers, do, Transvaal,
~n'c,luiu, em resultadode um.rnernorando que lhe f:oi presente
por Moodie, que .aconstrucao de um. caminho de ferro, ern-.
substituicao .da estrada. .seria rnuito imais vantajoso para
ambas as partes; uma vez que Portugal era aqorasenhorsem
contestacao dos territ6rios da bala de Lourenco Marques";"
Por sua vez , tarnbern Portuqal. atento ao problema de,
urna GomUniCaC;80 Ierroviaria da baia ate a
'fronteiracom
aquela republica. estabeleceu neqociacces com George
Moodie corn, 0 objectivo de se construi.r a linha.

"Em 6 de Novembro de 1874,'0 viscondede Duprat (consul de Portugal


no Cabo) assinou em Londres um contrato. em ,nome; ,do qoverno
portuques, com Georqe Pigot Moodie. 0 qoverno apr ovou 0 contrato 'em"
18' desse mesrno rnes de' Novembro.
Esperava '0 Sr. Moodielevantar 0 capital necessario para a ernpr esa. 'hao "
so nalnqlaterra. mas ainda noutros 'parses, inclusivamente Portugal. '
Nao consequindo o seu intento. acabou par vender a' concessao ao
proprio Transvaal por f 1 5.000., E, assirn se fund au, corn sede err-

108, ARO:UIV.O. Maputo (Mocambiquel. 17:87-124" 'Ab'ril de 199:5:,"


Pretoria.vf he Lloorribo.BattwavOornpanv. 'Oseu"' mais activo accionista
e propaqandlsta foi 0: prcprioPresldente Burners" .'~4

~"'E,m'con'seqliencia,:'d'e''toda'''esta actividade. celebrou-se


ern "11 'deDezernbro de 18:75,9, "TtatadodeAmisade e de
cornrnercioentrePortuqalea Republica da AfricaMeridiona!".
assinado por-Joao ~~. Andrade Corvo, por Portuqal. apelo
presidenteiThornaz Burgers" pela Republica :daAfr.ica'
Meridional,
, Por orderndeBurqers..o 'enge,nhei'roRichard Hall fez 0'
estudo tra'9ado que deveria 'Ievar.'o", carninhoide ferro,' de
AqostoaDezembro ,d,e 18,76. '
Apesar dos estorcos.idesenvolvidos por .arnbas as
partes. n.8~ seria ainda destavez q~ese iniciaria 'constrLJQ80 a
do caminho de-ferro .. A acrescentar a circunstancias de varia
ordemque obstavam a construcao. geu-se. em 1877 a
anexacao do Transvaal.pelalnqlaterra.
E::~m ·.187:9,'comoja vimos.rque se concluern os
primeircs estudos deuoaquirn-JoseMachado.?''. .

bl de t882'a 1895
Restab'e.lecida aindependencia do Transvaal em",l,88'1".a,jde,ia
daliqacaoterrovieria 'entre '0 .intericr.e a costavoltou.ia.ser
assunto ..corrente . tanto' 'no territorio sobdornfnio portuques
como napr opria. Republica boer.

'! Entretcinto, em 9 'de Janeiro, de 1882" a Sociedadade Geopratla d.e


Lisboa delibera solicitar ao enqenheir o .Joaquirn Jose Machado+que
desenvalva a seupensamento-contido .napropostaque apresentara
sobre a ccnstrucao de uma linha terrea de Lourenco Marques a tronteira
. 'do Transvaal, Gujoestudo,na parte relative ao?,prim~eiros vinte
quilornetr os. .etaborara em, 'Setembro de',1879,encarregado pelo
Governo:p-Oft,uQues,4-6em consequenc.a do Tratado <te'_' 875Corn"os
«beers» .
Machadc.acedeelono (3',15 de .Janeirorsubrnete aCornissaoAfricana
da Socie:'dadede'-GeOgrafia"_Hnae~pas'id'ao "~7 ~ , ,,' ' ,

onde aborda t odaa problematicadocarninho _d,~ ferro,'desde


.asprimeiras .r.clacocsc ornos a fricanderes ate 'a,¥' arlo ern _que
e'fe ctuouoseuestud o: ,~.,C.a ba ndopora prese ntarum a proposta
a', ,$Qci,e_dad'e":ip~..ra·, que. esta' rapraseniasse .. .aos poderes
cornpetentcs. sabre' a necessidadede:

. . .'

AHO,UIVO.I\~apllrQ(M()(~>an)hique). :17:87-124',' April de'1995-.' 109'


"1°, Prornover com a maxima urgencia, a, construcao do caminho de
ferro de Lourenco Marques ,a fronteira portuquesa,
2°, Atender a intluencia que a lndependencia dos Suazis (Mussuate),
prescrita a convencao ~e 3, de Agosto de 1881, negociada e .adoptada
pela lnqlaten a e pelo Transvaal, sem .que Portugal fosseouvido, pode
ter sabre a distrito de, Lourenco Marques e suasrelacoes com o Estado
do Transvaal,
3°, Ncmearcorn urqencia um agente diolornatlco e consular, portuques
e cornpetente, junto ao gove(n? do Transvaal,para alii viqiar os
, interesse'S portuqueses.
4°, Mandar quanto "antes reconhecer e estudar as rios 'Maputo" Tembe,
lncornati e Inhampura, as quais vern desaguar a
costa do distrito de
Lourenco Marques, sendo provavel que alqurn deles se preste a ser
naveqavel em ,grande extensao, e .que se estude igualmente a ,Iago
lnharrirne e as suas relacoes corn a Limpopo" por onde talvez seja tacil
estabelecer cornunicacoes entre as distritos do.' N, do. Transvaal e a
nos?o porto de .Inharnbane" ,48

Nao iremos aqui expor oparecer da Comissao Africana


sobre a proposta. visto que ja nos' referirnos 'ao rnesrno no
capitulo anterior; quando tratarnos do papel desernpenhado
pela Sdciedade de Geografia durante todo oprocesso relativo
.aos debates sobre a construcao da linha '. Contudo, e
J necessario dizer que a Comissao estava de acordo com
Joaquirn Machado, sendo tavoravel a
proposta forrnulada por
este ultimo,

"Dai teria nascidoa portaria de 3 de Agosta de 1882, que designava,


para a missao de dar realizacao ao proiecto dos caminhos de ferro. de
LourenccJvtarques aa Transvaal, a nome do major' Joaquim .Jose
.Machada, entao adido aSecretaria do Estado dos Neg6cios da Marinha
e· Ultrarnar C... )". 49

o presidente Burgers, da Republica do Transvaal, nurna


I
rnensaqernpubhcada ern 9 de Seternbro de 1,882, aborda a I.

.questeo dos carninhos de ferro, a prop6sito da necessidadede


se desenvolver a econornia do seu pais. Oiz ele 0 seguinte:

"Para isto, per ern. car ecern melhorados os nossas rneio s de transpor te.
nao .s6 renar ando as, estracas e abrindo outras novas, como
especiatrnenteconstru.ndo urn carninho de ferra, que communique corn
. a mar; desiqnadarnent e, o.caminha de' ferro de Pretoria a Lourenco
Marques, que eu ·canside.ro um assumoto vital para a 'republica, e que
tern, accra rnuita 'prababilidade de levar-se a execucao qracas a amigavei.

110' ARQUIV'O. Maputo (Mo<;arnbiqu.e),.17:87··124, Abri'l de 1."995.


cooperacaodoGovernc Portuquea; e para .consequlra -quat eu quero
trabalhar.corn todas·'asforc;_as. de que, a nossarepublica pede dispor" .50

Cornoi pela via ferrea truto de todoo,interesse


"resultouo estudo. teitot ...l em,l88,2,5'de um novotracado
ao riortedo primitive. encontrando a fronteira na passaqerndo
.Incomati.e deixando muito parasuloterrltorioda Su.azilandia,
',,".
entaobarreira ..interposta pelaGran-Bretanha -,8 expansao dos
boers'~'~5~ , ;'
Em 1883 e1884, 0 .enqenhelro JoaquimMachado, "a
.convite do qovernodaRepublicaSul Africana, fez os estudos
do tracado da ,Ii"nha,' .terrea entre 0; terminus daHnha
·portugueza.em proiectoe a capitalda republica. Este tracado
.atravessa orioCroeodilo junto ..,a,.Nelmapius:_>Drifti .seque 'ao
norteideste rio via Nelspruit,qte-Winnaars-poort, . a, 229
Kilornetros da sua oriqern, e segue depois'atePret6ria,
passando (.~.) ao SuldeMiddelburq". 53
Sequndo urntesternunhodaepoca.ias relacoes entre
a col6niaportuguesa ,e 0 Transvaal

"que eramrarfssirnasernt Sdz , teem-Se;tornado deentao para ca rnais


e. mais frequentes.
Entre l.vdernburq e· Lourenco Marquesfoi estabelecido urn service
regular decorreio (. .. )e 0 nurner ode wagons nos urtirnos dais an~os a
LourencoMarques para a compra e transportede rnercadorias tem, side
bastante conslderavel. '( .. :) .
• ' ••••• "••••• " •• " •••••••• '. I I" ••• I • I I •••. I • ; • I • 'I .' I I .:. II • "_ Ii.; • -. ~ I'I~~' I I ~'. ~ I_I - I • ~ I • I .• : I 1-" I •• ·.1 I' I I I ." •• I • I •• I I ••••

'Tambe.mnao deixaram de ,produziralguns" resuttadosas diligencias


r.ecentemente .empreqadas para prornover 0 'desenvolvimento' do
. commercio entre os dois pafzes. Tres das antigas casas estabelecidas
, em Lourenco Marques.Repis, Fabre e Engelhardt, cornecararn em 1883
a~emetter generos para 0 Transva~,I, e ,a prirneira .d'estas abriu
~succursaes em Lydemburg e Mac-mac. (... ). . .
o banco nacional ultrarnarino rnontou ali uma ag,encia, tendo annexa
urna seccao cornercial com correspondentes 'em Pretoria e Lydemburg.,
eos seusdirectores teem empregado estorcosserios .eintelligentes para
des'em\iolverem 0 commercio' en'tre aquelleporto 'portuguez e 0
Transvaal. (. .. ) . , .. "',
. ., "

••••••••• _ ••• 0 ••• :, '••••••••••••••••••••••••• ~ •• ~ •• ' ••••• ' ~ '" •• ' •• : ••••••••• '0 ••• ' •••••••••

Enqusnto :o. carninho "de terre nao for construido, as mercadorias s6


.:podem s,er transportadas pelo svsterna .actualmente adoptado; isto e,
por meio de pesadas carretas puxadas por 7, 8, emais juntas de bois,
systema morose e cartssimo" . 54
.f'

ARQUIVO.Maputo'- (Mocarnblquel. 17:87-124.' Abril de'19·9'S. 111

, "~
Tendo Joaquim .Jose Machado terminado os estudos,
"entra em aC<;80 0 americano Edward Mac Murdo; a oferecer-.
se para forrnar uma cornpanhia com 0 encargo de construir a
linha em territ6rio portuguese 0' contrato. depois de
autorizado. foi assinado ern Londres em 14 de Dezernbro 'de'
1 883".55
, Poor portaria de 1 0 de Maio de 1884 foram aprovados
os estatutos da Cornpanhia «Caminhode Ferro de Lourenco
Marques ao Transvaal», que iria ter a seu cargo a construcao
da linha Ierrea. '
Interessante ser.ia narrar os Iactos que ocorrerarn
durante tcdo este perfodo. Porern. tal assunto 'sera' por nos
apenas aflorado, pois, para alern de ptecisarde urn estudo
muito atento. e urn vasto e .cornplexo rnundo. Procuraremos
em slntese dar uma leve pincelada sobre o rnesmo, realcando
acima de tude os aspectos que dizern respeito as relacces que
se desenvolverarn entre' 0 Transvaale Lourenco Marques.
Com a criacao da Cornpanhiae porque Mac Murdo se
tivesse envolvido ern contactos (infrutfferos, pelosvistosjcorn
o qoverno boer, corn 0, intuito de oferecer os seus services
, aos transvalianos, toda urna sene de conflitos S8
desencadeou, culrninando corn a formacao de urn sindicat»
financeiro corn capitais' holande ses ,e aternaes. 0' «De
Nederlandsch Zuid-Afrikaansche Spoorweg Maatschappij»
para a construcao da seccao do Transvaal.
lniciada a construcao da linha do lado portuques.
depoisde grandes atrasos. outras ocorrencias viriarn a ter
lugar, todas elas contribuindo para 0 fracasso do
, ernpreendimento."

"0 governo portuoues, farto deprorr oqacoes e d~ protestos encar ou


seriarnente a hip6tese da rescisao do contrato. Consuttada a
Procuradoria-Geral da Republica concordou esta com a res cisao ' .t;/

Em 1889 0 governo portuques rescindiu 0 contrato.


tendo os trabalhos pr ossequido por adrninistracao directa do
Estado. sob a direccao de' Joaquirn Jose Machado. A
conctusao do troco ate ~' fronteira com 0 Transvaal verificou-
se em Marco de 1890, tendo sido inauqurado oficialrnente em
Maio do mesrno ano.

112 ARQUIVO. Maputo (Mo<;arnbique), 17:87,.:124, Abril de 1995.


"Paralelarnente fevararn-sei aJiorn-terrno as .neqociacoes entre 0
Governopcrtuquese a adrninistracao da cornpanhta .concessionaria do
carninhode ferro db Transvaal relativo ao dlfrcil problerna 'de f:ixac;ao 'de
tarttas-cuehavta- stdocavalo-de-batalha nasretacoesccrn Kruqer" .58

"Removido. d esta rnaneira 0: prtnctoalobstaculo a construcao .da ferrovia


de Lourenco.Marques $ ,frontei,~a,;e~_Orl)' alinha .tirrnernente em rnaos
portuquesas, Paul Kruqer deu. finalrnente ordem para saproceder a
constru<;ao no S(!LJt~rriJ6'rio {, .. r':59 .....

+>;»>. Vejarnos, por outre la?O,qual asituacaodas relacoes


..

ent're' a colonlaportuquesa eo Transvaal.Elascontinuarama


processar-se norrnalmentevpodendo-se constatar que

"o movimento cortimerctat attinqiu: oseu maximo eml890, anno em


queasornrna dosvalores importados .sobe at, 784.509$55 'r'eis~'e ,D'S
em transito para 6 Transvaal' a' 659.-904$150, reis.
.Foi rresse .anoexactarnerrte. quea construccao do caminho de ferro
recebeu rnalorJrnpulso, que.as-obraspubticas se muttlpllcararn, que
Lisboa aceitou saquesimportanttssimos.cque 9 cornpanhia neerlandeza
iniciou emqrande escala ostrabalhos deassentarnento da Iinha terrea
doTransvaa!"."? '. . .,: .
c• ..... :~ \ <::~': ,

"Finalrnente a linha que sequtrado'Leste.i tof encontrar orarnalqueveio


do Oeste.i
ern suadir eccao. .
·0 hlstoricoencontro -deu-sernoprazoestipulaco, tendoo.Presidente

.
Kruqer.. solenernente colocado.. ern Wilg.eriver, .oultimo tirafundo em2
.de Novernbro de 1:89,4.,,'
••••• ~ ••••• , •.•••••••••••••• ~ e ' •••• i •••••.••••••••• ~
~
.•~.~.'.".'~" ':.' ~•••• ~.:i •.• ,.• ~ .... _"
••••••.••• "~' ... ' :;.-. I,'. '_'" '~".

o service dacornboios em 'eirculacao regularna linha de Lourenco


Marques aPretoria, cornecou em 1 de Janeiro de 1895".61

3. As RelacoesEntre os DoisTerrltorios
, I
ate) a Guerra Anglo'-
Boer de 1899. ',

'A 'ihatigurac~aoo. 'oficia'lf,'d::o" carninhoide ferro de Lourenco


Marq'ue~ aPret6ria teve lugar em 8: .de Julho de~l89'5, -terid'o~
se -celebrado ultima cidade tal acontecimentona com
qrandiosasfestividades.i". , . .
_ . Cornocor'olario do clima festive. oPresidente Kruqer
.etectuouurna visitaoficial aLourenco Marques. a 14de'Julhq
:_d;~_',1,895.··Mar~ava-se assirn um maior-estreitarnentoidas
relacces 'entr~ a Republica, do Transvaal e a colonia

AROUI,VO. Maputo (Moc;ambique), "7:87 ~l24, Abril' de': i 995. ,113


portuquesa de.Mocarnbique. Contudo.iesta situacao.tera curta:
duracao. pois em breve graves, acontecirnentos iriarn aqita
.todaa 'Africa Meridional. ,. " .
'Em· ..189'9" estalou.o' conflito que, tria colocar em,'
. confrontacao 'os boers e' as: inqleses. Com a, vit6ria final da
lnqlaterra.ern '1902"u~ novo perfodo da Hist6ria da Afrtca do '
.Sul foi iniciado. De.sta· vez, a independencia do territorto
transvatiano estava irrernediavelrnente perdida. 0' palsft»
incorporado no espaco ,geo-politico e econornico sobintluencia
daGra-Bretanha, que via assim, ao firn de tantos anos.
coroada de' ~xi~o:a .sua pretensaode dorninar todo '0 territorio
transvaliano e de colher todos os beneffcios econornicos dal
,provenientes.
Tambem nas relacoes entre'o Transvaal' e:a colonia de
Mocambique cornecou urna nova eJ8. Se ate entao elas se
'havia'm caracterizado 'por 'urna 'mutua recip.ocidade ,de
interesses. a partir desta altura 0 panorama sera bastante
difere,nte. A influencia '.britanica tendera 'cada vez rnais a
tavorecer os portos do Natale do Cabo. canalizando portanto
todas irnportacoes e exportacoes para aqueles locals. em
detrimento de Lourenco Marques. Este problema tornar-se-a
inqente e a ele se..,iraQ associar outros de nao menor
complexidade e irnportancia - 0' "da erniqracao indlqena para
o Transvaal, tornada lmprescindfvel depois da descoberta dos
jazigos auriteras do Rand .ern 1886" e. 0 da "tentative de
'Smuts para 'abter a dornfnio 'ou aornenos. 0 condornfnio no.
'nassa' porto e carninho de ferro" .62

, i

IV'
'Perspectivas para 0 Futuro

,1. Olniciode'uma N,ova Era nas Relacoes Entre 0 Transvaal


e: Mo~a·mbique
. .
. .
"A vitoria inglesa na guerra dos «beers. fazia desaoarecer 0 valor
politico do porto de Lourenco Marques como factor de Independencia
econornica 'do' Transvaalrelativarnente as col6nias britanicas da costa:
Pelo contrarro. 6 i'nteress~ do" governoingles .seria atender aos
, insistentes uedidos do'cbmercio de D'~Jban, East l.ondon.Port Etizabeth

, '

1 1'4 ARQlJlVQ .. 'Map~Jto (lVlo:<fa.llbiqueL 17:8~ . ;124i' Abril de 199'5.' ,


e Capetown no sentido de para' laserenca'mi,n,nad~o, trafeg,o
transvaliano"."

, 'No entanto, estas intencces nunca forarn concretizadas


totalrnentevpois " " · '., '

"0 governa'dor geral deMocambtcuejao tempo 0 general Manuel Rafael


GorJab), aproveitando 'a parauzacaodo trabatho das minas causada pela
guerra, proibiu, pela portaria de 9 de Maio de 1:901, a erniqracao de
ind rgenas (... l. .'de forma Que Quando, 0 alto eorntssario brltanlco Lord .
Milner .pretendeu dar .o rnaior incentlvo a reconstrucao econornicado
pats: para a qual Ihe era lndlspensavet a mao de, obra rnocarnblcana.
teve de neqociare de tirrnar com 0 gener~1 Gorjao 0 modus vivendi de
13 de Dezernbro de ,1901'. '
o engajamento'de'30:00'0 indrgenas no 'territ6rio .portuques ficou par
esse acordo dependenteda restauracao do' statu quo 'anterior ~ guerra
em materia de tarifas do carninho de ferro Pretorla - Lourenco Marques;
revigorando-se 0 tratado de 187,5 eestabetecendo-se o: princlpio da
proporcionalidadeconstante das C .. ) tarltas com adas linhas da Africa
do Sui, de modo aevitar concorrencia atraves delas" .64

Apesar de ser side concedida ao. Transvaal a


constituicao de urn qoverno em 1906, a situacao vigente 'nBo
se -modificou. ,A lnqlaterra continuava a manter todas as
prerrogativas eos interesses do Transvaal ,deviam sernpre
estar subordinados aosde toda a cornunidade sul-africana.
E nestecontexto que nos surge todauma polftica
visando dificultar. sernpre que possfvel,a posicaovantajosa
(aparentemente). usufruidapelo porto de Lourenco Marques.
Este ultimo e 0 Carninho d'e Ferro de Lourenco Marques
beneficiavam unicamente .o Transvaal, "porquanto a zona da
pa,rtedodistricto que .servern, ,nao e _comrnercial', nem
agricola, e, portanto, 0 movimento e' exclusivamente de
transite" .65

"Ao 'Transvaal convern que 0 transite se taca '-pot interrnedio de


Lourenco Marques, por isso que e a este porto, que 5e acha ligado pela
linha mais extensa em territ6rio transvaaliano; por cada tonelada
entrada pelo nosso porto, oC.S. A. H.ganha mais dooueseetlatosse
levadade qualquer' dos portos das col6nias do' sul. Esta -'vantagem,
porern. e paga por nos com a necessioace de manter urn porto, que so
tem para Ihedar lucr os urna linha terrea de perto de so Kilornetr os. isto
e,. a exploracaodoporto. que e sempre cara, nao pededar I,ucros,nem
mesmo paqar assuas despesas (... },e esse; prejuizo nao pode ser

ARQUIVO. Mapu'to (Mo<;arllbiqlJe), 17:87-J 24, Abril de i 995. '115


cornpensado com vantaaern peta exploracao de uma 'linha de 'cLJrto
desenvolvlrnento" .66 '

Com a ideia da constituicao de urna -federecao das


.antiqas colonies inqtesas com .as republicas beers. 0 cariz d'e
todas as relacoesvai tornar-se ainda rnais contlituoso. pais de
todo 0 lade (ingles)' VaG surqindo apoloqistas das mais 'i!ot'

exasperantes rnedidas. desde a' contederacao de todos 'os


caminhos de ferro .sul-africanos contra Lourenco Marques
(apelo de Lord Selborne) ate' a
'tentativa de: Smuts .obter 0
domfnio ou 0, condomlnio do porto 'e' do carninho de ferro de
Lourenco M~rques'e, QU, ainda a anexacao .da parte sul da
colonia de Mocarnbique. " , ,
Diz, por exernplo, Lord Selborne. parajustificar a sua
ideia de' contederacao. que a Africa "do, SU'l trabalha para
enriquecer 0. territ6rio estranqeiro. E claroque esta posicao e,
nitidamente contra, as relacces existentes com' Lourenco
Marques e explica-se em face da situacao mantida por este
porto em relacao ao Transvaal, em, concorrencia. portanto,
com os portos sob influencia britanica.
_Nenhuma das medidas apregoadas veio a triunfar. pois
"0 porto de Lourenco Marques e 0 seu caminho de terrofazern
parte inteqrante do grande svsterna ferro viario sul-africano" ,67

nao sendo possfvel dissocia-los db ponte de vista .econornico.


Alias, 0 proprio modus vivendi de 1901' "deu 'a Mocarnbique
o que Ihe nao podia tirar, e isso toi 0 reconhecer que' 0
Transvaal, conquistado pelos inqleze s. continuaria a manter
tarifas 'que' a pratica livre de muitos annos tinhamostrado .ao
Transvaal independente serem-Ihe as rnais provei.tosas; eao
mesrno tempo deu aos financeiros e accionistas inglezes a'
mao de obra sen, a qual nao poderiam trabalhar as minas de
ouro";" '
,Com 0 intensificar das relacces entre Lourenco
~arques e a Transvaal vai-se marcanda cad a vez rnais a
dependencia da colonia portuquesa.

"A posicao qeoqraphica de Lourenco Marques e a proximidade de. urn


Transvaal prospera foi sern duvida de incalculavel beneficia para a
Provincia no passado; mas, no presente, mes'mo que voltasse a antiqa
prosperidade, ainda que esta pudesse beneficiar as receitas do Caminho
de Ferro e porto, pouco faria melhorar a situacao do negociante, ou as

116 ' ARQUIVO.Maputo (Moc;ambique), 17:87-124, Abril de 1995.


condicoes geraes.do ~ommercio~ .:A percentaqern docornrnercio de
translto vdo Transvaat, que cabea' "Loureti<;o 'Marques,'tem
oonstantemente auarnentadoa custa dos portos brlttanicosda Africa
do Sui (.... )~.
(. .'~),' mas este aUgmento,Que e devido as taritas rnals-balxas de
Lourenco Marques para os prlncioaes mercadosdo Transvaal; foi de
pequenavantagem para a Provincia, ea suaposicao, comparada com
a deoutrascolonias, e.peor do que nos annes anteriores. Emquanto que
essas colonias teem industriase manufacturas (. .. ),esta provincia
dedicou-sea assequrar-se da rnaiorparte do commercia 'de transito e
desdenhouas suas aptidoes como paizp[oduGtor eexportador.A
exportacaoI. ..) diminuiu, e artigos que poderiam ser produzidos no paiz
teem sido importados, relattvamente, em grandes'quan~idad'es" .69 -

2. 0 Futuro

Daqui ,para .0 futuro etectuar-se-ao acordos periodicos, que


visarao sempresalvaguardar -osJnteresses de ambas as
partes.. No entanto. gostarfamos de aqui.deixar expressoque
a parte 'privilegiada serasernpre a' Africa' do Sui. Claro 'que
Lourenco Marques aproveitara atqunsJucrosicorn a sua
situacao de .intetmediaria entre aquele territ6rio eornercado
" externo. rnaseles serao semprede pouca importancia. .
_ Esses acordos. que se irao efectuardaipara ofutuJo,'
nem sernpre vserao postos ern pratica com a .isencao que
requeriam. As relacces que, na aparenciavpcderao parecer
fntimos nao 0 serao de' facto. A Africa do Sui para sempre os
seus interesses acima dos do seuparceiro, na medida ernque
isso ben"eficie a sua economia. Perfodos crfticos e de tensao
irao surgir no evoluir das relacces entre os dois territorios
vizinhos e,;, muitas vezes, somente serao sanados e
ultrapassados com bastante dificuldade.
Temos realrnente pena de nao podermos alongar-nos
no .ternpo e procurarestudar essa evolucao. quejulgamosser
importante: apenas dirernos. ern jeito de explicacao (nao de
desculpalrque para :fazer tal estudo precisarfamos de muito
rnais tempo. poisas relacoes dessa nova era sao totalmente
diterentese bern mais complexas das da epoca anterior ~
Com a perda da independencia.do Transvaal, depoisda
sua derr ota frente aos ingleses ern 1902, e com a inteqracao
do respectivo territ6rio na esfera econornica britanica. as

ARQUIVO. ~aputo (Mocambiquel. 17 :87 ~124, Abr~il de 1995. 117


, relacoes corn Mocarnbique sofreram urnaqrande viragem. Ate
porque os interesses em jogo passararn a ser outros, ,D~
relacoes de' 'reciprocidade passar-se-a , a relacoes de'
desiqualidade. Em beneffcio.ctaro. do mais poderoso. Primeiro
da lnqlaterra ~ depois dapr6pria Republica da Africa do SuI.,

~OTA,S,

"CaetanoMontez. Descobrimento e tunaectio de Lourenco Marques,


1500 -'1800, Lourenco Marques, 1948, p.22.·

2Caetano Montez, Descobrirnento ...., p.31.

3"Lista da Naveqacao de Mocarnnique ate o rio de Lourenco Marques e


dos baixos que ha nocarninho e tempos que cursam em cada moncao.
e do· que fizerarn os Ingreses no dito Rio", in Caetano Montez"
Oescobrimento ... , p.159.

4" A expedicao cheqara em 29 de Marco de 1721. Compunha-se de


cento e treze hornens - tuncionanos e outros tantos marinheiros - a
bordo do Kaap e Gouda,' vindos da Holanda, aosquais no Cabo se
juntara 0 Zeelandia. Nas terras de Mpfumo, foi levantado 0 forte:
quarteis e armazern. cercados por um muro pentaqonal, de terra' mas
capaz de rnontar canh6es. Era 0 Forte Lagoa". Caetano Montez,
.,Descobrioiento ... , p.75. ..

5Caetano Montez, Descobrirnento ... , p.77.

"Caetano Montez, Descobrimento ... , p .81 ..

7Alexandre Lobato, His't6ria dn tundncio de Lourenco Marques, Lisboa,


1948, p.4.

"Caetano Montez, Descobriment o ... , p .85 .

. .9 Alexandre Lobato, Hist oria. .'.', p :20 .. '

',OCaeta.no Montez, Descobrimento ... ,' p. ,114.

i 1 Alexandre Lobato, EVO/IJ(;;/io Administretiv are : Ecbnomicn de


fl.,.10(.'(Jrn/)i(/lJU:. 7 752 - 7 763, 1 a 'parte - Fundamentos da crioc.io do
Gtiverrro-Gnrn! er" 7 752, t.isboa. 1957, p.287.

~ 18AHC) UIVO. Maputo (Mocambique). 17 :87-124, At)ril efe 199:j,


12Alex'andre Lobato, Colonizecso Senhoriel de Zembezio- e outros
. Estudos, t.isboa, J 962,' p. 142 .

. 1.3A·lexa.ndre·i._obat~, Cotontzecso ... , p.145 ...

14Pereira de. Lima, Histone, dosCeminbos de Ferro de Mocembique,


Lourenco Marques, '1971" 1~<?lum,e,' p. 1.6.

15Pereira de Lima, Hist6ria ... , p.18.

16Pereira de :Lima,Hist6_ria ,p·.38 ..

17Pereirade L~ma,"Hist6rii! ,p :39.•'


fSGomes de Brito, Hist6ria Trsoico-Merttimo, vol. II, Lisboa, p.583.

19Frei Francisco de .sre .Thereza, "Plano, e relacao da Bahia, ..denorninada


de Lourenco Marques, na Costa de Natal, ao. norte docaboda Boa
Esperance, iuntoao Prcmctorto da Latitude de 2·6graos, enao: rnenos
das tetras 'Cl;9ja<;entes, seus=.habitadores.. ..Reys, Rios~ ·Comercio,
Costumes, Lisboa, 1784, in Caetano Montez! Descobrimento ... , p.161.

2°Frei Francisco de Sta.Thereza, in Caetano Montez,.Descobrinlento ... ,


e.ise.

. 22Per~ira de Lima, Historie ... ,p·.35 .


. ~
23Pereira de Lima, -Historin ... , p.36.

2~Pereira de Lima. Historie ... , p.39.

26Perelra de Lima, Historia ...., p .21 .

27Pereira de lima. Historio. ... p'.22. citando Deocleciano rlas Neves.

22Pereira de [irT18,.Hisloria. p.41.'

"2~Pereira de Lir)!d .., Historit) ...., D: .. 49 ..


.!to" .

AROUlVO,' Maputo (.M~)(;a.(llhique).. ~?:8}: 1:·24, A.hril de.199:~.· .1'.19


311n Auqusto deCastilho. 0 Distrito de t.ourenco Marques no presente
. e no futuro, Lisboa, 1881, p .·128. .

32Aug·ustod.eCastilho, o Distrito ... , pp.129, 130,131.

33Joaquim Jose Machado, "Camlnho de 'ferro de Lourenco Marques. a


trontelra oo Transvaal - Memoria descriptive". Lisboa. '1879, in
Augusto de Castilho, 0 Distrito ... , P: 1.88.

34Pereira de Lima, Historic ... , p .62.

35Lucia~o Cordeiro. "Caminho de Ferro de Lourenco Marques ao


Transvaal - Parecer da Comissao Africana da Sociedade de Geoqrafia
de Lisboa, in Botetim da Sociedade de Geografia de Lisbon, Z". serie, nO
4, Usboa. 1881', p.325.

36Luci.an,? .Cord~iro, '.i' Camiriho .. ." i P .325 .

. 37Lu"ciano.Cordeiro·, "Carnmho..;". p.3,26.

38Luciano Cordeiro, "Caminho ..·.", p.326.

39Luciano Cordeiro, "Carninno ... ", p.32,4.

4°Joaquim Jose Machado; "Caminho de Ferro de Lourenco Marques -


Parecer da Comissao Africana e lntorrnacao 'apreseritada pelo vogal
a
.Joaquirn Jose Machado, in Botetim da Sociedade de Geocrotie, ..3 .
Serle. nO 1, Lisboa, 1882, pp. 5,6

41Pereira'de Lima, Historic ... , pp.69-70.

42Augusto de Castilho, 0 Oistrito ... p. 5 5.


I

43Pereira de Lima,' Hist oria ... , p .49.

44A. da Silva Rego, "Rpl=1<;6es ,....·ltre Mocarnbique e a Africa do Sui,


1652 -190Q, in MOfy'a7,IlJique, curse de ex tens.io universit erie, ano
lectivo de1.g64-65, Lisboa,. p. 72.

45Ver II, 2, b).

46Erll portaria regia de 10 de Agosto de 1878,. foi deterrninaco que a


.4!

Reparti<;30 de Obras Publicas procedesse coni ur qencia ao estudo da


linha ferrea, tendo sido encarregado Joaquun Jose Machado oela sua
etectivacao:
...

120 ARQUIVO. MaplJto. (Mocambique l. '17:87-12.4, Ab'ril de 1995.


-----",~-47Pereira de Lima, :H.ist6ria ... ~'p. 70.

48Pereira de Lima, Historte ... , p. 77.

49Pereirade -Lima,'Hist6ria .. .-" p ~79.

SOA.Freire d' Andrade, Retetotio Sabre M09amb/que,Volume II, Lourenco


Marques, 1907, p.93.

S'Foi seuautor oenq-Joaquirn Machado.

S2Ant6nio, .Jose de A'ra~jo'," 0 carnlnho de Ferro' de' Lourenco Marq ues,


Sequnda Conterencia" ,'in Boletirri da Sociedede de Geogralia de Lisboa,
98."serie - nOs4 e 5, Lisboa,,1890, p.170. " '

S3'Ant6nio Jose de Araujo, "0' caminho ... ", p .170.

s4Joaquim' Jose Machado, "Relatorio-do Enqenheiro Machado acerca


dos estudos do caminho de ferro ~rTl' direccao a' Pretoria. 1885", in
Documentos retetivos eoCemmtio 'de -Ferro, de, Lourenco Marques,
Ministerio daMarinha .eUltramar, Llsboa. 1-889 ,:p. 109.

~5A. da Silva Rego, "Belacoes ... ", p.7'3.

, 56Para mais porrnenores, ver Pereira de Lima, Hist6ria ... , pp. 139-182. '

57A. da .Silva Rega, "Belacoes ... ", p. 74 .. Sobre todaa questaoque ,se
gerou com esja rnedida do Governo portuaues e que envolveu ,a Gra-
Bretanha e os Estados Unldosda Arnerica.ipodern ser consuttados os
"Docurnentos apresentados pelo Goverrio portuquez, serie A -Tratados,
Convencoes e annexes". editados pelalmprensa Nacional, Lisboa.
1892.

s8Pereira de Lima, Hist6ria ... , p.20 1 .

~':Jpereira de Lima, .Histotie.«. ~.pp .203~204. '

f)(jEduardo de Noronha, o
Dis trite de Lourenco Marques e a Africa do
Sill, Lisboa,1895, p. 135.

f;l Pereira de Lima, Historie. ~,.~ p .208.

f;~Marc'eHo Caetano, Portugal e oDireito Cotoniellnternecionst, Estudos


de Direiloe Attministreceo Cotoniel, I,Lisboa, 1948,. p.'25.7.

F)'~MarcelloCaetano, Portugal ... , pp.257--258.

ARQUIVO. Maputo(Mo9a~~ique), 17:87-124, Abril de 1995.' 121


64Marcell.o C·aetan~,. Portugal ... , p .258 ...

65A.Freire 'd' Andrade; Retetorio ... ,:p .BO.

66A.Fr'ei"re d' Andrade, Relat6rio. .', p·.,199 ~

6~ A'.F-reireej' Andrade, .Retetorio ....., 'p .46.


6S·A..Freire d' And(ade·,·.{~elat6rio ... , .p.49 .....·

?9Do .relatorlo enviado para Londr es em 1907.·pelo consul geral da


Inglaterra em Lourenco Marques, Major Baldwin, inA;Freire d' Andrade. .
R ela t 6 rio, p p .98 - 9.9 .~.. . <, • • •

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,
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.Joiio de Andra.de Corvo,
Agencia Geraldas :CoI6nias,' Coleccao Pelo 'Imperio, Lisboa, 1944:

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o CONTExto POliTIC()~
DOCUMENTAL DA
INVESTIGACAOEM H1STORIA
CONTEMPOR'j~NEA ' , "',"
E IMEDIATADA
. AFRICA . . .

lUSOFONA

Michel Cehen'

A investiqacao sobre as _·a.nti.gas,':cQI6nia's·· portuquesas de


Afric~' (ilhas de Cabo Verde. Guine-Bissau. SacfTorne'e
Principe. Angola, aMocarnbiqne. hoje parses africanosue
Irnguaoficial portuguesa ou PALOP,' esta rnuito mends
'de,senvolv,ida quea relative as
A fricas francofonae ·angI6.f()rl'a.
Ela .s·ofreuas· vicissitudes da sua "extra-territoriatidade"
relativamente aos dois principais'<;!omrniossobre os quais as
metr6poles tinharn urnpotencial deproducao cientfficarnaior:
e as .vicissitudes especiticas da situacaopolttica portuquesa
entre '1926 e 1974, quarentaeOito anos deditadura
evide:qtementepoucof.avoraveisainvestigac;ao. .. .'
. Nos vinte anosque decorrerarn dssde revolucao dos a
cravos de 2,5 de Abrir de 1974, S8 deixarrnos-de lado os
estudos deliteratura, constatarnosque houve rnais teses de
,doutoramento ernciencias hurnanase sociaissobrs Anqolae
Mocarnbique na..Escandinavia 'doqLJe'em .Portuqalvpara n8.0
Ialarrnosdospafses .anqlo-saxonicos. E'rl1 contradicao ~c9m 'a.
ide oloqia Iuso-tropicalista tradicional. de que ainda eprenhe,
Lisboa .tainda) nao conseguiu .t()rnar-se' em centro 'de

:-.,
t "

Centro de Estudos da Africa Negra; tnstituto de Estudos Politicos


de Bordeaux.

AROUIVO',Maputo' (Mo<;ambique),17:51~80, Abril de 1995. 1:25,


. investiqacoes africarustas. apesar de honrosas excepcoes
.. individuals 'e dealqunsproqressos ... institucionais ..reais ..
Todavia, .isso nao siqnifica.jie modoalqurn. que nao 5e.
tenha passado nada em Lisboa sob a ditadura..e ainda rnenos
que os .africenos . de .llnqua ..p·orJuguesa·n·ao tenham, .eles
. proprics.Tevado acabo investiga<;:oe·sdinamicas.

, " .'" . " .

1. A InvestlqacacClentlflcaColoniat Portuquesa 'Sob a


Ditadura ...

'.e. A' in,vestiga9ao tundementete eplicede


A ,in,yestigac;ao" tropicalista foi multo activa, embora
. evidenternente orientada e aplicada 'em funcao dos interesses
.do ·Estado colonial. Ela virou-se , pois!' mais para a geografia
ffsica e' clirnatica, a .biogeogra.fia, .a z ooloqia, a. botanies. a .
qeoloqia.. a medicine tropicale as ciencias veterinarias'
(norneadarnente contra.a tripanosorniase). doque'\ para a
historia e a sociolcqia dos povos africanosl
: . ',' Houve, assirn, urna verdadeira escola portuquesa de
qeoqrafia tropical; deresto liqada .a muito activa escola de'·
qeoqrafia portuquesa. Oeste ponte de .vista. a Sociedade de
Geografia tern uma historia rnuito pr6xima da das suas irrnas
europeias. como ,grupo de estudos mas tarnbern depressao.
ernbriao de urn" partido colonial. Ainda ho]e a biblioteca dessa
sociedade. que intetizrnentetquase que' deixou de adquirir
livros apes 0 .
25 de Abril e se" tem en'riquecidoun'icarr1ente',
.' ~,

atraves de doacoes ou permutas, continuaa ser ponto de


.paragem "obrigat6ri9 do investigador. De resto que prazer
trabalhar entre. velhas talhas e qlobos terrestres centenariosl
Mais 't'ardi'am'erite foi criada a JICU (Junta de
tnvestiqeceo Cientitice Clo Ultremeri, orqanismo publico que
aqrupou diversos centres "de' investiqacao '8 .constituiu 0
.ernbriao do actual It'CT ilnstituto de tnvestiqeceo Cientitico-
. Tropical), a o RSTO.jvr portuque sae ounico orqanismo dotado "
-de urn corpo de pesquisadores pr.ofissionais nab adstritos a'
actividadede ensino. A·jlcu· tevedepartarnentosnas oroprias
colonias. sobretudo em Angola e Mocarnbique. ~ ,
No inicio , a Escola colonial nao foi, ern si. um local de
investiqacao, Mas tornou-se EscoleSuperior Cotoniel, .depois

126 . ARQUIVO. Maputo (lvio<;:alllbiQue). 17:51·80,


. . '" ',>
Abril de 1995.
,; ..:
ISEU~'Vn~{;(~to.'$yper;o.rd~·fstudos Ultramarlnos)'e,enf_im, .
IS¢PU ' ilnsiituto ',Sup,~riq;' ,'qe',t/~nc/aS,. 'Sqc;EJis,'::e'Poift/c:a:
,Ultramar;naY.'Quandoseir:itegrou naUniversidadeTecnica cj'~~
LlSboa;t6rnolJ~seUm .impOrtantelpc·a·ld~ reflexao, sobretudo
a·'.partir . de 1956-~7,aft~r!3 emq~e . certos isectores v

e.s,darecid'osseder~mcont~dO atraso.dePortuqal na destao


, da .evolucao .dosseus territortosvO ensino ·er~'"a'ILrDlhi:,s1rad·6.'
" por protessores que - verdadeira reyoluc;~d"-' ..qa"o" "eram'
forcosamentedoutoradcis ie sobretudo. nao .torcosamente
d'~l;torados ellldireit~)!. Fai entao torrnado ~nbsei~. do 'rSEU"
ISCSPU, dc.eirtrode EstudQs'POlriicoseSociais; diri§ido pelo'
rninistro Ad.riaDP Moreira.. umavdas pers,onalidad~smai~
.retorrnadoras doreqirne, .a:inda,q~'~fidelrssirn'~," aSalazarvO
CEPp .agrupo.\.l·tudo. a que' 0 Jegim~·tihha ..em .termos-de'
in(elligimtsiaC91·onial,ipcluiodo ....ji:lvens".afri·carios ',Que .S8
tornariarn maistaJdeil~stresn(icicinaiistas'(~duardo'Mondlahe;'
DominqosArouca, .i.
~ ,A":serie .de publicacces iniciada pot, este
centro ai nda h~J~constitui 'LJrnafOr1te capital.Alias~ no estorco
de.rnelhorar aIorinecaodos adrninistradores colonials. 'estes
eramobrigadosau~e~tagio"de umanq no rstu-iscssu .a
firndeescrever.uma rn
rne 6ria(equivalentea urna licenGiaturai;'
indispensavel asuaprornocao. Amaior .parte delesescolhia
riaturalmerite ,como ternade estudo.asuapropna experiencia .:
pessoal: ternos " assirn,livremente a,ce'ssfyeis,relat6rios
frequenternente. de boa qualidade _~o6r,e ":8, . :'adrTii'r1'isi'rac;a,o
'~,oI6niai, enquantoque .os arquivos coloniais., eles propriosr se
.encontramnarnaioria fechadosl 0 CEPS ,foi,tardiamente; e
certo.vrmverdadeiro. p'610 (ie investiqacao em ciencias socials
evidentementaaplicadasao colonialismo 'e, rnais particular-
"mente. asuarnodernizecau. ',.' ,-'
',,' '. "..,
. .... '. Por' outr olado. havia t'oda umaserie de estruturasde
.investiqacaoiespecitica em outros sectores: 0 tnstituto de
Medicine Tropical, oscentros de estudosveterinarios. a CICA
iCentro de Investigar;ao PientfficaA(go{Joeira),parao, alqcdao.
torternenteimplantado ernAnqola e Mocarnbiquevos qrupos
de estudoasobreoarr oz ,,0 cafe, etc..Apesar da .sua evidente ,
tirrritacao. edocoinpr omisso com, oreqirne tascista. todas
estasestruturas nao deixaram por .issode permitir aexistencia
esobreviv~nciade urn
'rneio cientitico tropicalista portuques
cornpostopor alqurnas centenas de
pessoas. " .

ARQUIVO. Maputo (Mccamblquel. 1 7,:51-80 I 'AbriJ de 1 995.' 127


Todavia. este meio cientttico ntio s.e reproduziu ne
medide das necessidedes. Para apenas referir os mars-novas,
()S que' tinharn 's6 por yalta de .quarenta anos em'1974tem
.hoje sessenta e desaparecern pois, proqressivarnente. do .
rnundo do trabalho. Quer tenharntrabalhado a partir de Lisboa
au nas 'colonias. na sua maier parte nao encontrararn trabalho
na investiqacao. quer porque Iorarn saneados. no caso os
'pollticamente rnaiscornprornetidos, quer sirnplesrnente devido '
8 crise .das instituicoes de investiqacao ,que' S8 sequiu '8
revolucao eni Portuqal. Encontrararn muitas vezes ernpreqo no
sector privado ou na tuncao .publiqa ordinaria, emigraram
directarnente das col6nias para' 0 Brasil ou para a Africa do S~I
.sern ,passa,r ,pela' rnetropole , etc. Devido 8 ,crise da
instabilidade ,do pars ou, ,tambem, por causa deuma especie
de "esquerdismo cientifico". ainvestiqacao africanistatoi. de.
facto, secundarizada ,a partir de "974: 0 colonialisno era 0
passado. e viverarn-se rnesmo tentativas de destruicao de
.centros de documentacao per rnilitantes rnais ze1050s, ou a "
sua destruicao pr oqressiva por falta de manutencao. '
. Entre 1974 e 1994, corn a confusao das disciplinas. a ,
producao de novos, investiqadores africanistas esteve longe de
cornpensar ,0 desaparecimento proqressivo da qeracao
precedente. Por outr o lado, os poucos .investigadores que S8'
torrnararn estavarn ern ruptura com esta ultima - em' Lisboa
't9Q,a a gente sabe quern e quern, quais sao os centros criados
pelo antigo regirne ,e quais" os criados pela tradi¢ao anti-
colonial -, facto que e tacilmerue cornpreensfvel mas que
poe, ainda assim, 0 problerna da transrnissao do saber. Devido
8 estabilizacao e 8 viraqern a direita da paisaqern politica
portuquesa (0 Partido Social-Dernocrata, que e 'urn partido de
direita,· esta em maioria ha cerca de dez anos). certos
universitarios do antigo reqirne re-ernerqirarn. [cram
reinteqrados e 'indemnizados, au criararn universidades
privadas. 0 ,ISCSP" que, 'perde,u 0 seu '''Un e desernpenha as
funcoes de institute de estudos polfticos de, Lisboa, e
sem
duvida 0 feudo dacueles que 'constitufarn a' ala esquerda do
antiqoreqime. a saber. a ala direita da actual vida pohtica
portuquesal Metade des pr otessores nao escondern a sirnpatia
que nutrern por urn partido, 0 Centro Dernocratico Social,'
politicarnente situado na alamais direita do parlarnento. Esses

128 ARqUJVO. Maputo (lVlo<;a'llbique), 17: 51 -80, Abril de ·1995.


rnesmos professores ....encomram-se.vem
+ ·gran.de· nume(q~~;:f)~:',
Universidade tnternacionalvna. UnivetsidadeModema.vetc.;
pequenas··universldades.privadas,., todas .elasicom. 0 seu '
microscopico "centro d:e estudos africanosY:~:'No. seio dO.,11CT,
virnos reaparecer .o. .Centro-deBtnoloqia do. Ultramar., cu]o
nornaexala, par .sisorum cunhcde anoscmquenta..e que'
cornpeteevidenternentecorn outros centres rnaismodemos.,.
lsso sente-sertambern .ao. nivel da polrticade .pubhcacoes:
enquantc-queos subsldi os ,sa ora rose elas..a parecerarnja
totocopiadas 'nos centres de documentacao, .assiste-se ao
.parecirnento de obr.as acabadas ha vinte ecuatro au vinte e
cinco anos, cuja .edicaotora interrompidapelo Zfi ds:Abril.,

b..'A,:investiga9ao epllcede.em ciencies socieis nes.cotonies.


Cornomo case dos outrosJrnperios. Portuqal. teve ovseu
pequenolotede ·admini.stradores .antropoloqos. apaixonados
.'pelo terre-rio epetospovos quea sua fUI1C;80 levoua descobrir.
Encontrarnosalqunsdosseus trabalhos entreasmernorias do
ISEU.-·ISCSPU·,.acima menGionadas.,Um.peq:u~no·f)q'rnf?r,o.deles
continuou a .seractivo apos arevotucao. .tendoconsequid ..o
plene. ',~eGonh:ecimento da cornunidade rnoderna de
·,investiga.dores.; .publicando ate-aos diasde hoje .obrasuue
conquistararn o'se~ espaco. Estes, narnaioriados cases. nao
eram'fanaticos do .antiqo .reqirne. mas antes .democratas.
rnesrno .que tivesserntido. evidenternente que trabalh9r rio
quadr o dasinstituicces existentes.
Houve, de resto. uma batalha Ier oz .ern -torno da
criacao vde universidades nas ,",provfncias ulttarnarinas",
mesrno :quecom 0 ponte 'de .vi$ta des interesses ·co·loniais.,
Alguns' sectores pressionarars Iortemente a sua criacao a fim
de evitar quevos filhos dos colonos-tivessern .que virf azer
e studos onerosos na metr6pole,ou .-,"deshacional.izan~es". na
Africa do 'Sui. Tratava-setarnbern do autonomismoIatente.das
qrandcs.colonlas. O'qovernador qeral deAnqola, por exemplo.
foi 'brutalmentedestitufdo' no inicio .dos anos sessenta pOJ ter
criado 'a sua universidade sern 0 acordo vdo Ministrodo
Ultrarnar. Este .rninistro pretendia .que .as univer sidades de
, a..
. ·Luanda (Anqola) .e· Lourenco M.arques (hoje. Maputo,
MO·c;ambique).; fossern uma replica exacta .da universidade de
Coirnbra, certarnents 'queem:norrieda .quatidade mas.
tarnbem, ",do" nacionalisrno inteqraclcnista. 'e entretanto s6
autorizou a criacao de Estudos Gerais.: '
, As duas universidades acabaram porser criadas ern
rneadosda decade 'de sessenta. .criando tardiamente, no seu
seio. institutes de investtqacao (0 Institute. de, lnvestiqacao
.Cientlfica de Angola e
oInstituto detnvestiqacao Cientffica de
Mocarnbique), ,0 IICM~ ern particular ,este've na origem do"
'Ce:ntro ,de:, Estudos Africanos da Universidade Eduardo
, Mondlane, de Maputo. extrernarnente activo ent,re 1977e por
volta de '1 9 8 7'~
Houve tarnbern. naturalmente, servicos mais
especializados.Para alern da polfcia polftica ,e dos ~8'rvi90S de
intorrnacao ' rnilitar. 'o~ governos "gerais' das col6nias
necessitavarn de urna estrutura que, Ihes'permitisse conhecer
realrnente a situacao sociale polrtica. Assim se.f orrnararn os
Servicos deCentralizacao eCoordenacao de lnforrnacoes em
Angola ,:(SCCIA) e em Mocambique (SCCIM). Estes dois
services. que" nao erarn 'polfcias" recrutararn os seus
investiqadores de entre osrnelbores administradores e aqueles
que produzi:ramestudos que ainda hoje se .utilizarn 'como
,fontes de grande,' riqueza. Tratava-se de uma especie de'
"antropoloqia 'aplicada"~: Por exernplo. qracas ra ,'uma'das
celulas "de reflexao dos 'SCCIM," 0 governo .qeral de
Mocarnbique pode par em pratica uma politica activa de,
captacao da simpatia dos rnuculrnanos do norte do pais.

c, A questiio arquivistica, ,,' '


,A polftica arquivlstica foi igualmente desenvolvida de maneira
'mais consequente no final dos anos sessenta. mesmo se com
.fortes assirnetrias: nasilhas de, Cabo Verde e na Guine-Bissau.
, os arquivos sofuncionaram rudimentarrnente: 'em Anqola. 5e
, ,bem" qu~' criados.: OS arquivos vnao eram .suficientemente
.sclidcs ,paraatravessaremi'nc61'unies, as' turbulencies da
independencia, 'Err Mocarnbique , pelo contrario, acabou per
ser criada umaverdadeira equipa .cu]o papelse viria a revelar
decisive aposa independencia, ,
'Lisboa ,\'natu~a,1 e historicarnente. 'era' uma ,gas' capitais
mais torternents produtoras de arquivos dornundo: a historia
coloniat'e a' butocracia. de' Estado 'C,onjugaram,-se, para
telicidade do 'histonadorv Os Arquivos Nacionais daTorre do

130 "ARQ~I,V,O'. Maputo ,(Mo'<;a~bique), 17 :5.1.:80, Abri! de ..199,5.


~1!,..'\ _ r', .• , -,
·Tombo (AN.TT), i.n~!c:llados.numa.depend·~n:ci·a·:~d9:parl~Clrn,ento, ..
inclufarn .uma documentacao reconhecida apenas 'porpoucos.
historiadcresvcomo .deJmportancia capitalpara ..ahlstoria .
·;rn·od~rnaq -,e<tode: e.. Ai trice, .D.e:.·facto ,,' .:05 pertuqueses
,~fundearamQ5-se.us·.barcosem muitospontos .que'.' nao se
.submeterarn ..o!-Jn.~o·.perm,?lnec~ramso.b.asu'a,·sobernta ..Existia
.ainda.oArquivoHistcrico Ultrarnarinovque tinhaporrnissao
conserver .toda .a. documentacaoimetropolitana ·--colonial
·produ~idaa.p~rti,[d~in.staura98q··do ConselhoUltrarnarino, em
.1838:'-0' quenapratica .estava .Iomge .deiser.o .casovE,
.,Jambem ,-O,rq·uivo _istori.co,Militar'e oda Acaderniada Marinha.
Enfirn, ~a partir de·1959',.oMinisteriodp Ultramar centralizou
osduplicados de todos 05 documentoscoloniais d~ natureza
polftica e rnilitar ..noseiodo Gabinete de. N,egocios.:Polfticos.
'Naq nos podernosvenfirn. esquecer dearquivos de estatuto
privado como: os .•do BancoNacional Ultramarine .. Per outro
.Iado. ..a JJCU;:montou:o'seuproprio centro de docurnentacao
.·e. inforrnacao, que .. .oode hoje em dia serconsiderado como
urna ..espe:c ..ie,de .arquivosrecentes. dadaa ·:Iite.ratura cinzenta
quealifoimuitas vez~s colocada, _ ,.' :' . ':
Examinaremos ascondicoes concretes .doucesso a
.estas instituiccesna terceiraparte.Entretanto, esta riqueza
-burocratico-arquivlstica nao significa -que .« 'EStCldoNovo
salazanstatenha tido um ..apolltica.detomento dosarquivos
colonials. Tudo isto era rnuitopolltico e 0 acessoas fontesera
"estreitarnente condicionado pela naturezada .investiqacac.va
identidadado comanditario e.,~\lidentemente., pelo perfil do.
autorda investiqacao ern causa ..

.2. OContexto PoHticoAp6so ·25 de Abril de.1974.

Dado que .a queda ida ditadura. portuquesa.idesencadeou


rapidamenterum processo ,revolucionariq' que . cornbinava
revolucaoanti-colonial africana ~ revolucao socialeuropeia. e.
16gico, ·que 0 contexte polftico p6s-25 de Abril' tenha
provocado turbulencias .consideraveis no' a.fricanismo
portuques.

....

ARQUIVO.lV1aputo (Mocamblque). 17:~'1-80, Abril de 1995.. 1:31


a~:l)o tedo 'colonial ....
Evocamos 'j~ "algun,s aspectos, A dispersao dos velhos
colones. incluindo cientistas. tev~ aspectos irnportantes, nao
s6 rnateriaise polrticos mas tarnbern psicoloqicos. Os velhos
intelecuaisda coloniaexperimentararn adescolonizacao como
uma rupturado .seu estatuto 'social: 'mas t~mbem'comouma -; .... - ......
.rieqacaodo.sentido da sua vida. 'Eles viverarn esta experiencia
.do lade dosv'rnoratmente vencidos". ·dos "caixotes dolixo da
, historia". Depuradosou humilhados alquns.enfrentando-serios
,problem,as, profissionais quase todos, depressa considerararn
que' 0 periodo colonial era urn 'perfodo nao 'a'estudar mas, a
esquecer. Se, por urn lado. . os antiqos colones .orivados
''(comerc'iante~,,' aqricultores.' etc.) tormaram activos grupos de
pressaoveficazes junto de quase todos ospartidospoltticos -
, norneadarnente as associacoes dos "espoliados doultrarnar">
per-outre, nao.existenernurna associacao de funcionariosdo
'·'ql)~dro colonial. Apenas,' de quandoernquando. banquetes
orqanizados na base" 'de redes polfticas,ou' pequenos e
, discretos [antaresno restaurantedaSociedade de Geoqrafia.
nos quais a media de 'idades:e·'mais do' 'q'ue respeitavel.
, '. Ouanto aos colones ·priva'.dos,' eles 'fdr-amm'uito mais
activos.: consequindo apoios para a' sua re'inser9BOe', 'no
conjunto. tendo tido' urn papel bastante posrtivo na
-dinarniz acao e rnodernizacao da veconomia portuquesa.
,Quanto.s restaurantes. casas de totocopias e outras nao torarn
feitos per retornados. alguns dos quais, nao nos' esquecarnos.
"sao negros, mesticos ou indianos?

b.... E do lado anti-colonial


Do lade dos intelectuais. norneadarnentedos intelectuais an.ti-
co·loniallstas·,· e" de .esquerda (catollcos. < socialistas.
comunistas ... ), seria de esperar uma forte actividade cientffica
'relativa, "a," -Afri·ca., Na reatidade, aconteceu 0 contrario.
Certarnenteque houve participacao de intelectuais em comites
diversos vde apoio ao -continente .africano. Mas isso 'nao
siqnifico« urn avanco da investiqacao. ',: '"
. Durante alqum tempo ·houve, certarnente urn ultra-
,esquerdismo .contrario 'as instituicoes ligadas ao antigo' reqirne
(JICU~ 'I,SCSPU),' com a destruicao desordenada de
'documentac;a,'o e 0 quase abandono do resto. Hapidarnente se
. '. .

passou .a urn desinteresse-cientfflco-e 'profissidnal-'que, de


resto.Ta se fazia .sentir desdeo-firn doperfodo colonial (nas
ultirnas promocoesdaEscolacolonial. ,0 I,SCSPU.> 'umaboa
parte 'dosestudantes havia utilizadoessaescolaridade como
a'..de uma .escola superior e.nao. tinha qualquer intencao de:ir
'servir,nas coloniasl.' A ·.,"Africa~-'janao.tinhainteresse., '~
rnodernidadeestava dolado da Europa 'comunitaria,de·ond'e,se
esperava '_qye viesse.o rnilaqre.iDe resto. no plano, polttico
houvetarnbem umacontradicaototal entreaideoloqiaoficial.
.que cpermane,ceu plename'nteluso~tropicalista;e"are~lidade
institucionak apos urna breveinstauracaovernts Zb. .nosdez
anos que-se sequirarn deixou dehaver.urn secretariado da
GoOperaQ80.,,: ,
"Os,:j'ornalistas': escrevera'm,;' frequenternente. e~?os
lntelectuais .antl-colonialistas ,escreveram.·.por vezes.. rna's
dificilrnentese .poderiarnqualificartais escritos de ·ci'e'ntfficos.,
Reinou urna "especi:e de "complexode .esquerda do -colonlza-
'do(',':<"'os"intelectua~s','"haviam apoiado incondicionalmente a
aspiracao independentista africana. mas agora-as frentes
'esta\/Cimnop:oder'naformadepartidos, unicos. 0 apoio.ise .e.
que tinha que haver apoio, [anao podia serincohdicional.-Mas
rnuitas vezes ~quele 'apoio perrnaneceu quer .explfcito '_
rnesrno nos mornentosrnaissornbrios. porexemploquanoo.
na sequencia .da tentativa de qolpadeEstado deNito Alves
em .Anqola. em 27'de'Maio 'de:1:977 ,.antigos opositores rro
-seio 0 MPLA, que .nada tinharn a'vercomN.'Alves,~,stiverani
aurnpasso de ser fuzilados, ernesmoassirn havia intelectuais
portuqueses errrinentesque proclamavam·publ,icamente 0 ;se.u
apoio iarepressao ... ; querIrnplicitarnente. pelo silencioria
escritavCorno-sevenqoanto cidadaos-daentiqa 'metr6pole
colonial, nao. tivessem, :eles proprios: 0 direito de criticar ,os
reqimes independentes das .antiqas .colonias.. For-am
extrernarnente raros os intelectuais -portugueses- d~ esquerda
quedesenvolveramumacntica dos regimes, depar.tido unico
antes da queda do Murode Berlirn, Hoje emdia, .naturalmente
que todos dizem ·tersid'o contra. 0 autor destas linhas
~' conseguiu encontrar um africanista russo que assinasse. em
a
1988 (antes da queda do Muro) urn apelo neqociacao entre
a Frelimo e a Renamo, e portanto. ao fim do partido unico.
mas nao conseguiuque urn.unico portuques 0 fizesse ...

ARQUIVO. Maputo tMo~ambique), 17:51-80" Abril' de''''995. _,"-33


'Em, Portugal, par consequinte, nao nouve nenhurna
investiqacao polftica e de historia irnediataafricanistadurante
,.quinze anos. se exceptuarmos os nostalqicos do antigo reqime
,> que escreviarn para denunciar 0 "colonialisrno sovietico" .,'A'
investiqacao africanista em ciencias 'socials desenvolveu-se
nas ciencias econornicas. na sociologia, mais dificilrnente na
antropoloqia (0 MPLA e a Frelimo consideravarn a antropoloqia
.corno ~ma ''''ciencia burguesa". qU,e' encarava os,, tactos..
'segun.do eles. sem ter em, conta a luta de .classes.i.). .ena
hist6ria colonial. Mesmo assirn os aspectos" polfticosforam ,
. relativizados: tivemos estudos sobre .as di.ficuldades de'
.aplicaoao da polftica de aldeacao. mas nao sobre. 0, seu
fundarnento: sobre as' dificuldades das polfticas econornicas.
mas sern liqacao corn a estrutura do partido ~nico;' sobre os
eteitos da querra de aqressao sul-africana 'contra' Anqola e
.Mocarnbique. 'sem' jarnais se 'estudar 'os pr.ocessos de
transf orrnacaodessa querraern verdadeira .querra civil (isto toi
, menos nftido no caso de Anqola. porque urn s-ector do Partido
.. Socialista portuques apoiou sernpre a UN,TA, de' Jonas
Savimbi, apesar do apoio.que 0 apartheid prestava tarnbern a
esta ultima). Etc.
" A "f~lta de' vontade polltica ao nfvel qovernarnental
deixou 'as escassas instituicoes africanistas num estado de
grande fraqueza. Assim, so em 1992 de estabeleceu 0',
, prirneiromestrado em estudos africanos, com base em tundos
.larqamente nao-qovernarnentais - 0 do Centro de Estudos
-Afrtcanos (CEA) do lnstituto Superiordas Ciencias do Trabalho
e 'da ,',Empresa,' virado para aantropoloqia. 'a socioloqia e ,a
eccnornia. Em 1993 foi aberto um sequndornestrado. 0 do
',Centro de -Estw_dos sobre a 'Africa' (CES'A) do lnstitutoSuperior
, de Econornia e Gestae. virado para a economia, as ciencias do :
desenvolvimento e a's finances. Nao ,existe urn mestrado ern
'cienciaspolfticas africanas. S6 ern Junho d~",1994' se reuniu
'0 prirneir o .conqresso para estudarcorno introduzir a 'Africa
nos pr oqrarnas escolares . do secundario.
., .

"ii,

134' ARQUIVO. Maputo (Mocamhique]. 17:51-80, Abril de'1995.


3~·'A Evolucaoda Situacaolnstitucional .:.

. a.As iilstituitoes;deinvestiga9ao"~ . .. .
,.As universidades publicas Jem. centros. df3 estudos africanos
-muitasv.ezes" pequenos e .destitufdos' ;'d:,e'rn,eios, rnesmo .que a'
situacaotendaa melhora r~,Alemdo C~E.·A~ISC:TE ~.(s"emliga¢ao
universitaria) e 0: CESA-ISEG ...(universidade ·tec:nica).ja.~citados,
'existe·m em Lisboa >':.0 lnstitutoide .. Estudos-Atricanos vda
Uniyersidade Nova (antropolcqial.v.e ,0 .:Centro-de . Estu90S
.
Africanos daFaculdade
. . .
deLetras. daUniversidade Classica.
-.'. ..... .' _.

EmCoirnbra e'xisteum··din·8'micolnstitutode,Anttopologi.cl". Ate


'ha bern pouco tempo nao existia praticarnente colaboracao
entreestes centroscentretanto id,esde h:a~alqunsanos 'q~u~-o
C~A~IS'C'TEse temiafirmadovcorno urrrpolo-centrfpeto,".e
muitosInvesttqadoresdos outroscentros sao. sirnultanea-:
..rnentemernbrosde ste-E'por isso.que-eletoiadmitidona rede
europe'ia',AEGJS. ·(Afric~n~ur6peaiJ' Group' otJnternetionst
Studie~,)~'.·cujo'·rTlembr:o .frances e' oCentre detude dAfrique
noiredeBcrdeus... . .

o 'HCT, . 'que- .sucedeu ,8 . JICU:, adquiriugrande


:

'im'porta,nciamesmo ,,(:tue osseusmeios 'esteja·rnJo,ngede' .ser


suficientes. Ele tern ,:d'iver.sos. ,centros'africanistas ou
par.cialme'nte~africanistas·"emcien·c.ias sociais (curiosamente.
etenaotem nenhum 'centro brasileirista +de.resto: naoexiste
pratiCarri'ente~'nenhuma'investiga<;ao,brasileirista .emPortuqal.
outre ·p'arado)(o·~da., ideoJo.gia!).,':Alg.uns ..desses.centr:os"
funclcnamrrtuitornal.If.entro de EstudosSocio-Economicos).
ocentrodehistoria+Centr o de, HistcriaeCartcqratiaAntiqa)
,'8·bastante·,actiy()· ..mas praticarnente naoaborda o. seculo ,X:X,.
, 0.' Centro deEtnoloqia.doUltramar ;jel' citado. nao mostrou.rao
que parece, asua vitalidade. 0 centrornais impressionantee
incontestavel.vapesarda .suaoequenaestatura.reo Centrode
Estudos Africanos e Asiaticos. urn verdadeiro centro moderno
de historiaeantr opoloqia. Mas, elenaopossui praticarnente
pessoal 'proprio e -vivedodesracarnentc parcial de universi-
tarioszlos centres. ja citadosv E: este centro-que j.ublica a
. excelente 'Revista Internacional d'e Estudos
. Atricanos. Em
- ..'

contrapartida. ·urn. qranderdefeito do .IICT'~e·a sua' incrfvel


centralizacao: a totalidade dos seus centres situa-seiern
Lisbo:a! Um.dosseus problerrias ,advt~rn' do, f actonueoluqar

-ARQUIVO~Maputo (Moc;alllbiqHP). 17 "51 -::.80 ,·AIHil de '1995·. 1,35


que ocupa .nas instituicoes do pats toi fruto de constantes
cornprornissos: contrariarnente ao que, se 'poderia pensar, eie
nao .esta liqado aos ministeriosda .educacao, da cooperacao
ou .dos .neqocios 'estrangeiros." 'mas sim ao ministerio da
administracao ,e da ',plaflifica980. Tera side talvez omeio de ,0
.·proteger deum embargo' diplornatico, mas isola-o tarnbern dos
a
ministerios liqados investiqacao ..
" Os intelectuais mais oumenos ligados ao antigo reqirne
reaqrupararn-se preferencialmente no ,ISCSP, cuefern um
Institute de .Belacoes tnternacionais dotado, 'em principio,de
um Centro de' Estudos Africanos. 0 Cf;A-IR,I-ISC,SP' nao .
funciona .na oratica. De resto. a actividade africanista do
'ISCSI=> .dectinou acentuadarnente. como 0 ·testemunha a sua
biblioteca. que .esta muito longe de ter adquirido sequeras
obras em, lingua portuguesa .relativas a Africa, lus6fona
iridependente. .Em.contrapartide, sao rnuitoactivos os "vasos
comunicantes" entre 0 ISCSP,o' CE.U-HCTe as pequenas
universidadesprivadas: rnuitosuniversitarios do sectorpublico
sao tarnbern ali profess ares e ali rnantern urna pequena activi-
dade africanista. No Porto, a antigo' ministradas cal6nias
(1963-1973) reuniu um .Centro de Estudos· Africanos numa
,,.,
universidade privada, a Universidade Portucalense. Este centro ,
publica uma revista. a Africana, Podemos naturalrnente pensar
que a sua maneira de apreender a hist6ria au a antropoloqia
naoe muito mcdernare certo. Mas; par, raz5es explicadas no
inicio deste texto. nao devernoarnenosprezar as conheci-
mentes detidos pelos intelectuais da velha esco.la. Eles sabern
frequenternente mais ,que outros maism.odernos, e rnuitas
vezes forarn actores (administradores. g·overnadores~.
rninistr os)e. assirn saoimportantes tarnbem enquanta fantes
da historia. Consequenternente. embora a revista A fricana nao
-seja interessante quando um autor denuncia ali, a queda 'do
Ociderite au 'as' males do imperialismorusso, .pelo contr ario.
quando. 'urn .antiqo adrninistrador conta nela 0 que fez, na base
da sua experiencia de vida e dos documentos 'que' utiliza, c
"artigo, pede constituir urna 'fonte bastanteintere ssante ...
Of~'nanciarne,nto.d·a investiqacao constitui urnqrande
pr oblerna.i vO IN'IC ~1.nstitutoNacional .de lnvestiqacao
Cientifica). cuja 'func;ao. era. de financier a inve stiqacao
universitaria. foi recenternente dissolvido e as suasatribuicoes

136 ARQUIV,O. Maputo (Mocambique l. 17:~1-80, Abril" de ,1"995.


:d'a~';:J'NJ-,rct ' (JUJ nta =Na ci'Oria':I·(j.e· tnvestiqa c;a·o
fun·dicfcl'S,·c·or.ri····as:;:
Ci·entrfica··~e·~~teC·n0l'o:g'i.c:ar~'·!·Ma·s/·a·yJNTC:;f'esta) Ibff~)re_'·:de 'p00'e+
se rcorn oar a:d~Ef;'p(ir::~'e )(8 m'p'1 b • a 0" CNR S~·<:f'.r anc 8'S': •.'81a:;:8': '{nii a
en t~
.si~m"p:1esa 9 c i'i:f::'d:e'~~fi n'a~'h!C rri e:n fd·~':·O·S"·;(por{;~:g,.ue·s es puser arn
de peoproqrarna C·i·eric·i·as.~<,·que·~\~.ds~P:·autni,~ae;ad;;dos fu'ri'dos
.il
e strut u fa i s:~~·ebr opeus <para: '~m,od:eh,'iia+·; .:e\':?::deseri V olver": a
inve·sti'ga:e;a()':.·:/Mas(16ri:g·'e-::aos:,dis'curs·Qs,:c·AfriG-a~···e·sta·f(~imbe:m·
rcin~ e:, d·s;· co ns tit lfila.frt',f· :prior ida de;

b. :;4·5" biblioteces.s;
Lisboa " ;n:af-U(alrr.H3hte·cO'rlsiCjera.da a: capitatde" cincoseculos
d--e·;· . , n ao p ossui urn·a:·:un ic a:'.:'g' ,',(ande:·: b i btio tees
:~.eoloni zaca~o·.'~:/e: . ,. '

africanistadiqria' desse-nome. .Existerrr.fontes arquivfstica's


con sid:"erc}:v;·e:j:s\n'a,··t,orredo ,T 0 mbo e, :.e'm':,out.r:0·'s:~·'ar.q uiv OS''.·'·;'P'a:r.a
asforitesco ntemper an-e<3 s:Efxisternc entros d'Er:d' O'G urnent a ¢a: o"
n·6ta-v.eis·:···ma's:~;rlao;,'··'especi-fica'fnente··'af.ricarli·stas:··:ou,··<enta:cf,
fo·rte'm··e'rnte·~'d:i.sciplih·Efre~s';:~~:e~·que,·.e'sta'()}'rrruitG:~·lohge"·d:e;'··a'd·ql:j':i:Yi:r
ap r:(i'(j uc ao:t~ e
ientif a··:q n terrracion a r ;rel a tiva :·8' ':A'f r iGca·'-~·Cite rrro s
o ··Ce·nt ro -deDo c U Ate h fa';9'a~o ormai¢'a'o' :d:'o,'4·rCT ~:qu e~d 'e',/e:t
-:,7e~:-rn:f ia
construir urn banco dedados·"trbptGa;Ii'§ta~"_.·~.;·a·;·;'8()iitec;cfr-?:p'e·la
Africalusofona": mas "e~ste :pf-oj"e.cto":paiec-e ha: :\i~lrrOS anos
p a' ra Iiia,d·b'.~::Es t e ':'CoDr~:(lCT:.:;9·.··:S obret u t:in'~~
i·m·;p:(jtta,n te ·e;rYc:t'(f~rhlo
biblioteca -de~""arq:Ui'vo's -rec e ntes". ..-po rqu 8-;' p o58 ui· ,;,·.:efectiva-
mente a maiorpartedaquiloque se produziu em Portuqeh
desde a Sequnda Guerra Mundial ate 19.74. A maiori.~ das
suas publicacoes recentes (bibliogtafi'asl,: 'e',:;':·de;:'·facto).L,um.a
vatorizacaodo-seu fU·h·d;o·' antiqo.: ,
A ja referida Sociedade de Geoqrafia. .:a tBi~blii:otec:a
Nacionalde-Lisboa.iaHerrie roteca 'MUA i C i pal··~(·pa:(a:~:os~~jbrn ais) ,
aB ibli cit e'c'8'M u:n'i·c:ip aI· d :0'·p.··ort 0 ;" .a.bib Ii otecad oInat itutibi.<de
A ntrop eloqia..'d e e·o'rribra: t emt am b'e'm': tundos ~'mastodo s' eles
en v 81h·e'c'ides ·:'8:fTlUTtb~·inc orripleros." .
··':_;/·Para" ~-·a··hist6'ri>a':·~ime·d,Jata··~bs>~ doisirrrethor esolocais
.par et:e'rn -se r :ocenfroded O'C U menta caod oCen t to <2 5' de';'A br.i.l:/
em "t 0 irn bra ~;r-;q U'8'" consf t ui] a': urn im port ant e fun do sobre=a
hist6ri·a:···ucf."::re\Jo'IU¢acr e' ~'cra: d,e·~fc·~or6n:iza9ao/··e·:.sobretudo-c
Cerrtr o: d e-Doc u'r¥1:ellta ¢~a'6"e"~1rtfo rrnacao .do CtD A··C '((>8 nt'riO',: de"
I fi forma '<;; ao ie',O:(J'c:u rne n ta cao A'rn n-c arC abr a~l-)'~;'·0 C I D A C '··sUr ~lhJ;
da rnribllizacaodasectores catolicos antt-ccloniaisnoitucio
d (0 S: :21nos 5'S tenta ~ U ri1:a:O·N·G:D' '(0 tg·'.C1r1 i za 9 21"0 .n a 0-'9'0\/ e f ~
.'.<·E.' ~ldj-e _.':
narnental paraodesenvolvimento)"especiafizada_ no' apoio a'
Africa ..'lus6fona e ao Terceiro Mundo, em geral. E,le constituio
.exernplo 'vivo .da corrente de .apoio acrftico aos reqimes de
partidos unicos de esquerda e'm Africa ate ao fim dos .anos
oitenta. '." 'Mas, .ao Iaze-lo, " construiu '. um centro" de
docurnentacao em t.isboa que e um tesouro, De facto. todos
os 'co.operantes que ele enviou, desde ha anos. 'a Africa,
trouxerarn no seu', re'gresso,e ali depositararn. a literature
cinzentaque ,eles adquiriram ou 'produzira·m ,Ia. Este fundo
inestimavel 8 .cornpletado por uma poutica de aquisicces e
. perrnutas, a resultadoie umconjuntoheterogeneo, com
'lacunas irnportantes.. rnas onde se podem consultar
documentos recentes que e' impassfvel encontrar.inoutros
'Iugares~ 0' CIDAC publica, dois butetins-documenta.s. uma
lntorrnacao Biblioqrafica que permite referenciar as fontes e
solicitar fotoc opias re uma revista da imprensa portuguesa
sobre Angola e Mocarnbiqua. Ariqote-Mocembique, que e um
instrurnento multo comedo. De facto,' relativarnenta aA fries
lu.s6fona, a' imprensa portuquesa e rnais ricaque ados outros
parses Iincluindo 0 Brasil); .
Citernos ainda os COl, do ISEG{lnstituto Superior' de .iI

Econornia e Gestao) edo leEP (Instituto para a Cooperacao


Econ6mica), que possue.m fundoseconornicos modesto? sobre
Africa '
, ,

c. '.. ;'E as erquivos recentes


Os arquivos recentes poem, em si. probfemas simultanearnen-
~e praticos e politicos.
. as Arquivos Tecnicos do Ministerio do Ultrarnar -
estudos aqronomicos "engenharia' 'civil, estudos de, impacto
das qrandas barragens do Cunene (Angola) ,e Cahor a-Bassa
(Mocambiqua), fotografias aereas ecartografia,etc... -
salvararn-se deser destruidos pela serni-ctandestinidade em
que' vivern desde ha' anos. Foram reinstalados na periferia de
Lisboa, no seicde um ',Nu'cleo de Documentacao da 'Cruz
Ouebrada..« ficararna guarda dbICEP. Salvaram-sepois, mas
o ,l,e,EP nao .8 uma instituicao de.investiqacao: este fundo 8,
par-tanto", insu.ficientemente conhecido f)' bastante estreita-
mente 'Jigado' apenas .a projectos de cooperacao portuque sa.
as consultores deaqenciasvao aliinvestigar estudos ja f eitos

138 ARQUfVO,. Maputo (Mocarnblquaj. '17:,51-80, Abril de ,199,5.


no tempo .colonial (cartoqrafia, etc ... ,) ·eque necessitam
apenas de actualizacac..Os investiqadoresern cienciassociais
podem tarnbern trabalhar ali. masapenascorn autoriza¢6es
pontuais ea'. inforrnatizacao esta Ionqe de' se ·encontrar .
CO·hclufda,oquep6eevidentemente.problemas de exploracao
das tontes visto quenao existe .nenhumcataloqopublicado.
Os arquivos politicos do'mesmo ministerio. os do
Gabinetede NeqociosPohticos 'ja citado, 'tiveram.umdestlno
singular. Durante .anos· procurei inquirir .ondeestavarn os
arquivoscolo.niais·eninguemme .soube responderlvTal
iqnorancia acabou par me .intriqar porque .rnesrno que estes
arquivosrestivessern encertados dever-se-ia saber onde
r

estavarnquardados. Mas nao,silenci·o.Finalmente,nabase.de


. um ligeiro'indfcio, apresentei-rnenuma rnanha de Julho de
'1992'nopa!aciodas t.aranjeirasrum bonitoediflcio ocupado '
pela Secretaria de Estado da Modernizacao .Administrativa.
antes mesmordaicheqada 'dos funcionarios: pedi a urna
secretaria madruqadoraoue me deixasse 'dar ·uma· ·vista de
olhosao sotao.Lrm pouco espantada elaacabou por me levar
la. Uma ve: ali, deparei com urna visao sirnultaneamente
extraordinaria 'e-de pesadeto.vdebaixo ide urnecarnada 'de
centfrnetrosde po, ,de'entulhoe cacosdevidro,centenas de
caixas. ou seja rnilharesdepastas de.arquivo cujos trtulosrne
·.,~ faziarnsaltarde urn-lade para ,0 outro: Estado-Maior do Norte
de Angola,Situaq'a.p·Militar, 1972, QuGoverno-Geralde,
'M09cfrnbique, Relat6rio, 1968, etc ... : Todos·os arquivos
polfticose militates do Gabinetejaziam .ah hadezasseis anos. .
tinalmente protegidos peloescuecimentolDecadasde trabalho
'para 0 historiador: Naturalmente, referi a rninha descoberta a
um membro do qabinete do ·Secretariode Esta.doque,
reconhe9a~:0-10,esta'va intorrnado .d,isto ha pouco tempo;
simplesmenteporquea sua instituicao estava em vias de
recuperar 0 ediffcioe tropecaranaquelascaixasque. de resto.
se cornecavam .a misturar com" ..docurnentacao de. outras
,provenle.nccias. Alqum tempo, depois. par correio. ele
informava-me que urntl) tecnico do'lCEP tinha sido incumbido
de-urn primeiro .inventario ... 'Re~onstit.urasslm. a' historiaro
, Ultramar deixara "de' existir r ,0' fundo 'lora .'transferido.
brevernentepara ,0 Ministerio daCoordenacao lnter-Territorial
que existiu na altura .. ·da oescolomzecao: depots para. 0

ARQUIVO.,.MapU10 (M·()(;anlbiqLJ'e)~· 17,:5l-80~'·Abril·d'e 1995·.~ 1'39


, rnirristeriodaAdrrunistracao Interne. qu~ ostransferiu 'para: ..0
P:aFa cia "das Lar ~'nj.e,irasv.q ue: entretanto "a cabar 8-,: d e..a dquiri«,
Mas esteministeriomudou novarnente de instalecoese foia
Secreta'ria de Estado da .Juventudaque veio ocupar oPalaoio.
O'fio 'da. memoria rornpeu-sea -partir daquivaspesscas tinham
visto-as .caixasmas-ninquern .tiveraconscienciade que'se
tratava deurntesouro. Por fim veioo Secretariado de- Estado
deModernizacao .querpor. razoes .purarnente' tecnicas. .aca b,QLJ
, p'or .alertar '0' I~ER .. ; .: " .; ',: ~ -; ;.' ,':: ',~ ... ,:,: ':: r» ,

. Este .episodioriao "pq,de .deixar de .ser inquietanta. 0


I.CEp·, epreciso repeti-!o; naoeurna instituicaode investiqacao
e nao .tern arquivistas-histonadores ao seu-servicorEcurn
poucocomo.se. ern. Francavse tivessemcolocado osArquivos
do .Ultrarnar .8' ·guarda. da. Caixa. ..',Central+de -Coooeracao
Economica.rMesmoque ofundo esteja salvaquardado, o "S'8U
tratarnento correcto: exiqe a··a.c.tua9ao ,.:de"uma< verdadeira
equipa',e' que ele.sejacontiado nao.a'(~:dCEP masaosAlv'Tf ou
ao AHU,. Solicitei quemernantivessern-intorrnado docasoe
amavelmente. acederarn. 'Mas'h~ dois anos que nao.recebo
notlcias.r+ara .alem .dos seus aspectos. rocambolescos.resta
larnentavel historia e .siqnificativa: ." ,5.e· nenhurn .coleqa
portuques rne· podeinformar sobre isto durante tantos';anos;,
taldeveu-se 'a duas razoes ruma. quasesocioloqica..e .queos
meus coleqas.v'pos-coloniais". ernodernos, naa,fize·rarn', parte
do rneioque 'produzio estes .arquivos enunca-se puserarna
questao da suapossivel existencia: a outra conduz-nos aoque '
toi..dito anteriormente.: nirrquerrr vprocurou. ver dadeirarnente
realizarestudos "de',~hist6ria .rnuito .recente. a. .derroracclonial
devia...ser.esquecida. .nao estudada. ~~.. ~'.' .
,0:, ~·A-HU:'- (Arquivo '.~Historico .Ultrarnarino) .: '-cujas
instalacoas estao ern. cursede .alarqamento.a modernizacao
mas que perdeua maioria db pessoal quetinha, antesdoZf de
muitcampla.
Abr.il de:,,1.974,~:.tern ·ern. princlpio ·l_J·ma.>v·ocac;ab,:
como' arras .virnos. Entretanto. a equips de: ar quivistas Joi
obriqada a f azer. escolhas e' esta actualrnente afratar "as
tontes do .seculoxrx.. Urrt pecueno .calculo.levou-rnea .concl uir
oue.iamantererrr-se constantes os.meiosao.disper coritrno.
as-fontesdosecutcXx. pcderao ser tratadaspor alturasrio
secul 0':. X'X V'.,.:'··Por ,..outro lad 0, ~,,:a,9 uer ra. dos a rquivos ou ..·das
burocraciasnao beneficia o Al+U'porque .este esta longe:de;_ter
a for.9a'd8-,·pressao·:d.os:·:·ANTTi.'OlJ·.d~o·'-:J.C'ER:": Ehtfetanto;'!,:eJeie-,
c tar o ;-:u~m::'!j ag~erntob r'ig-at oria. rTTes mo .pa raL;~oS
oc al ~d:e:·~-·'.p,a-ss
~.!

b istoriadores "<.';d,;ose'c tJI;o'>(X :-riorque .al1''-5:e' .encontrarnf ontes


iJnp're·s-s'as'qlJe~nao-/exlstem-~·ndutros·- ·1()c·~~rjs·:'tp()r~·exem~pla·>;\aS
,Ord·e'ns. 'de~;S"ervi9d-' das.tptovfrrcias.ios ·:b.oletins .oficiais-dos
d istr itos .'~lccats- da S· prov fn c i:aS·" ~~cotonlalsl.'. -,(}s;, arquivos ,;d o
G abinete :'dos :,:.:·N e'g6c~i:oS72p-o'lrticbS'd 8've,r·i·a~:rri;t()'~liba rn e rlte~·"'vir
pararraqui.. maa-tale pouco prbvavel~-:;·~Se·<.(r'l.CER.. nab: .os
acolher.elesirao.parar aos A'N·TTj·;'>E·~·ali·.Gbh-stitliira·b'tb'db;:Um
outroproblemal
·OS.· AN:T;TT·r_'einstcfl'ados-·:em\:i'n.St~rla96es·'rTl'ara·vi:I~'osas'-'e
uttrarnodernasno campus. un:iv'e'rsita,rj'o;,~'sao:' certarnente dos
m ai s ri c osd om u rid o. 0 pe rf odo mod e rn OJ .apresentac orrtudo
tim; :ptoblemcr, nao necessariarnente leqal.mas.polltico. Alei
portuquesa •.'d-e:' arquivos. e:"','ba stanrs.Jiberal.: p:e·.r:mi'tindo.' a
abertura de todososarquivos decorridos trinta anos-Ovque
nos .Ievava. .\';1· 9':64' ··s;·"8~" ;~a:be;~tu~r;a~,-};-.p 'd etode ::;'-0 .•', :'p e r f 0 do
oi s,~;~:·
posterior: a":.sErgu·nda~ G-uerra :,:Mtundi·al.-,·;As·si'm ,osArqtJiv:os.
Antorlio' deOhveira Sala'zar:tA.'O:S,) ;·:de··qu:e:;'f:oi~:;rnjblicado. urn
e5(c:elen te':;c'ataJd:g'o~ .esta o.ernp ri nc ip io .abertos. :e .a abertur a
d os: da PI:DE'f'(:Pt)tfcia;-~.· lnternacionalde Defesauo Estaool.. ,8
te:rilfv.el·~p·ol.rcia~·'p:otr.ti::C:(;L.d·o.satazar.ipm.·()).·esta:.imi:ner'i'fe·~·Masisto
e·.~,mt.Jitoc,:_:te6ri:~,o, ;"p·o-r.::.fJuas-·~raz;6HS~ ·A,\--:prirnei:ra ..e"Lque··.:um
d;'ocLJn1ento:s6jpode:'·s.er·divulga.d::6·:de-c~otnidos:c'irrquenta:'a>rlo's
aposa-rnorte-de .uma.pessoe.que ·:nere·;:·s.eja.rrornea-da~'--:E:poiS
necessario e xami nar cada .document 0 .para. ~ve:r·que pe ssoa s
saorrete-norneadas :e5sa\Oet'se~esta'(Y:\livasi0u:morta:s:~e'''''d:e-s)de
a
q ua ndo. Ora; .exis teu m so funci 0 n rio: .in cum bide. .do ·,;'e,xarDie
d os dee urnerrtos d:o'S':~A-O'S; (.l9.2;8:-l9~68 't!>"::Na',:pr:a tica: estes 0
. pode.. da r;,:'uma-vistaid ..e.:'..bl:h·os·:·; rapids:e,:,.' el,i'mi.n·a\~~}\tod:os:;~:os
dccurnentos '0n_de-;.se~·h6mEHan7l:'·'p·essbps~,::C}u·;seJati>90'0/~:.~d:()s
dccurtrentos oMesrrio -assiro ·o·,s)8traso's'.:'s:a:(}';C;o'n'sj'd'e:ra·veis' .
.Tendo solicitado com quatro meses d'Eif~an~te:c·e'de·r1ciaum'a·,
autorizacaoc.de . .oonsulta de' '~d-ez,:;,·~':catx:a·s···)--···devi·Gfamerite
ide nti f i;c,;adas ,;-;::f o i- m e ti'n'a.lmente: .t 0 rna da .;acess fv <a'IL-: urna' :~s0
ce i xa ,:;8·eond 8; ;:S'8'i tT<3vi a mretira do -.;9;0% "'0os 'docu rnentos.c.
Fa Ita~'d'e;,m:eios? .Pcde.ate .ser, ~'Ma's:r.Jo.d e rade ver-se .tarnbem !a:,
talta.rre. pressa ..ern comunicar 0·, que:;::·e·~ rela·tN(Q;:.Btj',:a.nti;g:O"
r.e 9 im e ,de:.:qlJ e-. u m-cert 0: numero .de..:d·ji.gjhitar j O'·S· ·se·' e nc 00 tra
ainda.ern .tuqares ..erninentes-hojaernrdia; .a.cornecar pelov..
director des ANTT, antigo cornunista que ,se passou para 0
, salazarisrno nos .anos quarenta. Sao c,onstantes o~ conflitos
entre os [ovens historladoresdcseculo ,XX metropolitanoe
colonial, e 0 director "dos ANTT. Alias, e, praticarnente
impossfvel conseguir urn encontro com ele. Varias vezes a,
irnprensa se referiuao assunto. Todavia. ,vale a pena 0, estorco t: ..

porque se trata de arquivos consideraveis. e mesmo 100/0 dos


materials constituern ja urna rnassa .apreciavel: e podemos
, inclusivamente aproveitarmo-nosdo. .. racisrno .inconsciente
, do, funcionario. Com: eteito. notei que se 'um documento
rnencionavaportuquesesvera-me neqado oacesso a ele. Pelo
contrario. se e'le s'e: referia a mocarnbicanoseu.podia consulta-
1.0sem: problemas .. ,.
Q~ AN,TT poem tarnbern 0 problema dos+arquivos
classificados de "secretes". como os dos SCCIM .ou dos
S'CCIA. '
Ouando estalou a revolucao ern Portuqal. acontece que
o director dos 'SC,CIM",' um madeirense enamorado par arqui-
vosvse .encontrava hospitalizado na Africa ..do Sul. Osseus
subordinados, sernduvida em panico com os acontecimentos.
queirnararn todos as docurnentos classificados. de "multo
secreto" e "secrete" 8' salvaquardararn apenas os docurnentos
"restritos". Pareee que 0 director, quando regressou, ficou
, furioso. - rnas era ja tarde. Pier que umcrime s6 urna idiotice.
diz oditado: porque os SCCIM, nao eram uma pohcia eos seus
arquivos nao continharn inqueritos policiais sobre indivfduos.
Certarnente. erarn inqueritos de antropoloqia aplicadasobre a
, 'situac;ao social real que rnostravarn que a situacao .nao era
aquela que a propaqanda oficial retratava. Mas osautores
destas investiqacoes nao corriam qualquer perigo e existiarn
possibitidades tecnicas de' urnatransferenciapara Lisboa (cite
para esconder intormacoes sobre alquns africanos). Aquila que
'sobrou foi .transferido.
, as' arquivos dos SCCIA nao "foram destrufdos mas
transferidos sob eproteccao de, uma companhia depata-
quedistas. Mas para' onde? A esterespeito iniciei urn pequeno
inquerito que rne levou ate ao director .dosservicos secretes
civis portugueses (SISE) - um velho polfcia socioloqo de
Anqola, .Parece que tudo toi transferido para os ANTT -, pelo
rnenos eo que f!18 afirrnou depois d'e ter procuradointorrnar-

142' AHQUIVO.Maputo (Mocamblque). 17:51-80, Abril de 1'995.


s.e.., Masnaoha rneio deseconsequiruma confirrnacao par
parte. dos ,AN.TT,quere,conhecemapenas .aexistencia.de
"salas techadas" .Tud 0 tera .sidcclassificado
.corno" secrete".
o queinterdita a .consultav Desde que; no decorrer dosanos
que ntes.os services secretes bulqaros procuraram .aproximar-
se dessas ,caixas sob pretextode ..·. desratizacao. quenaose
pode sequer entrarnos compartimentos onde torarncolocadas
as: qrandes caixaadernadeir ..a sela'das.Estes' arquivos nao
sotreramvassim, ·durante,: vinte .anos. ,nenhum, tratamento
,doeumeritaknem mesrno de simples conservacao. Nac se
sabe emque~stado f?ram, desernbarcados nememque
estadoseencontrarn actualrnente. .Trata-sede urn verdadeiro
abandono sob acapa.desecretisrno. A SOIUC;80 seria a' sua
"desclassifica98o~\".permitind~.,p~~o ,rrenos que, arquivistas ,
ajurarnentados cornecassern .o seutratarnento.. Mas-quem
deve prornulqar urnatal desclassificacao 7·,-O~directot .dos
ANTT, sequndo medisse umSecretario deEstado daCultura.
, '_;_·OConselhodeMinistros. responde (por' telefone,umavez '
que naofoi passfvel qualquerencontro) urrra directora-adjunta
dos'ANTT,qu~ naocitou os 'SCCIM,-SCC1A.,e,;,falou,'.simples-
. mente "em abstracto'tparaumt'cenario" co~o 0 que Iheera
apresentado. 'Opior'e que e mesrno possfvel que a direccao
dos ANTT ,emmudan9a,nao conhecajaa existencia.daquelas
, ,11-,
caixasde origemcolonial,sabendo simplesmente que existe
urn fundo.naoidentificado nassalasencerradas.
Eu nao trabalhei nos arquivos militares 'e da marinhz..
Mas sei que e possfvel urnaabertura prudente. Uma comissao
do Exercito obteve ,a desclassificacao dosdocumentos
necessarios a elaboracao deenormes volumes" sobre ,as
"carnpanhas de Africa " de 1961 a ,197'4. 'Mas 0 resultadonao
passa deum larnentavel exercfcio de auto~iustifica9ao- os.
militaresincumbidos dessaredaccao nao .erarn .cscuelevararn '
a cabo a evolucao dosCravos. harnuito oassadosa reserve
oua reforma!
o resultado e urna grande .dispersao dos arquivos
coloniais re'centes,' e urnaextraordinaria sub-valorizacao dos
fundos. D'e qualquer maneira. praticamente '"nenhum
historiador recente trabalha .com elesv Estae urna questao
politica quesepode bern entender a partir daFranca. mas que
riaopode servir de justificacao: nos propriosnos encontrarn ..os
~,

ARQUJVO.Maputo (Mocamblquel. '17:'51-,80,A'bril,de 1995. 143,


apenas .emvlasde tazer alrlstoria .da .querra da Arg:elia~. 'Ora:~
proporcionalmente "Er'estaturarmodesta da metropole.va
descolonizacao portuquesa das cinco colonies de' Africatoium
traurnatismo bem rnais consideravel. Nao·e',xist8:um,a vontade
politics real '(de .fazer '"a.'. historia.. contemporanea ;' :d'8
descolonizacao, ...e .entre os historiadores ·portugu.eses,·nao ha
uma.consciencia suficiente na problernatica .arouivtstica.
:··G,ostaria,entretant·o, de terminer esteparaqrafo com
urnaobservacao rnais optimista: 'e oossrvel.ttebalbar.Pooe-se
trabalhar em parte por que estarnos lonqedeter "esqotado'vas
fontes impressasou aliteratura cinzenta.relatorios.deqrandes
c(j,m··panhi'as·· colonials. "esp6Iio, das ..'tres series de <bul'eti,ns
oficiaisdecada urna .:.das colonias edasOrdensde 'S,etvi'90;
imprensa idas associacoes I,egai:s',' leitura sistematica .da
producao.cientffica coioniat. etc ..:

Evidentemente , otustoriador ..do ·ultimo" perfodo colonialeca


descoloniaacao deve utilizer 0 mais .possfvel asfontes -orais:
Deste ,ponto: 'de" vista: existem' 'possib'ilidades no casoue
Portuqal: a: descotontzacao ,fo,itardia :,'( 1975)' .e ,m,uitbS
funcionarios ,do' quadro.colonial estao.ainda vivos. enquanto
que 0 nurner o dos seus hcmonirnosdiminui rapidame-nte em,
Franca. naBelqicaena Inqlaterra. .' . , ..
": ' ,;'N:a rnedida -das-minhas ...possibitidades. ,Leveia'.'cabo
alqumas ',"q,8zenas de 'entrevistas com. .actores. ;de' , nlveis
hierarquicos muitodiversos da administracao, da policia oudo
exeroitocoloniais-c- nesteultirno case tratavarn-sesobretudo
de ex-comandos ouparaquedistas. .o que exiqe urna certa
resistencia .dado 'que :a -conversa ern qeral $,6 se. torna
mteressanteapos-a setimacerveja..
, Quase sempre fui be'm recebido .: clare 'que' .apos as
habituais manobras ..de aproxirnacaoIvir sernpre da parte de
urnaterceira pessoa. 'de -confiancal. '
Ora, .nooecorrer dasentrevistas. colocuei.sernpreuma
ultima questao: "Senhor. considerando asfuncces que voce
dese:m,penh'otJe':as:ua'experi~ncia',·vi'vid~, 'd,esde' 19.74'QlJ8 u,m.'
qrandemumero de pessoas deve te'r-v,ind'(}" procura-lo. Fol

1'44 AROUIVO.-Maputo ('Moc;ambique'i t7:5:'1-80,:',·Abril :de'.:t9,'9'5·::·.


assim?" Com muito raras excepcoes (duas outresr.a resposta
foi sempre a rnesma: "Nao. e esta aprimelra vez" .Voltarnos
pois ao desinteresse pratico re1ativamente ahistoria colonial
recente. referido ja pordiversas vezes ao longodeste texto.
Sei tarnbembern queaminha qualidade de estranqeiro
falante .do ,portugues traz uma dupla vantagem: como
estrangeiro, SOU, considerado como. exterior as querelas
portuquesas e, portanto.riao representandoa possibilidade de
vir pedircontas; falando portuques. pu-les imediatamente ,~
vontade. Todavia, apesar do acolhimento ter sido invaria-
velmentebom,nao se deduza dar que foi sempre tacil obter as
rninhasentrevistas. Foram necessaries lonqos cercosl Mas
isso e necessario..a qualidade deuma entrevista nunca esta
assegurada antecipadarnente. Q meu rnetodoe muito simples,
eu explico verdadeiramente 0 que penso."Eu sou um
intelectual frances da qeracao pos-Maio. de' '1968, um
intelectual de esquerda e,portanto, urn anti-colonialista" - 0 I
cenho franze-se, e'eu prossigo_ imediatamente: "~ hist6ria
condenou a colonizacao. Mas 0 colonialisrno foi um sistema,
um sistema no seio do qual viverarn pessoas, porvezes
autenticos satrapas, outras vezes pessoas que nele
acreditaram (0 meu interlocutor, nesta altura, coloca-se a si
pr6prio,evidentemente, na sequnda categoria, e a partir daqui
dependera daminha tarefa de historiador manter a abertura).
Eu tarnbern condeno 0 colonialisrno mas nao 0 condeno a si,
individualmente, porque tal condenacao nao teria qualquer
sentido, Eu estou aqui per que voce representa uma fonte da
hist6ria" ... Repitoque e assim que vejo verdadeiramente as
coisas, Em seguida o problema e de ordem metodol6gica -
mas trata-se de um problernaclassicoem hist6ria imediata ou
multo conternporanea: ,os meus interlocutores aceitam bem a
rninha definicao ~"voce e umafonte da historia" - mas de
facto eles van falar ,'9 pensam-se como sendo a hist6ria: eles
estiverarn la. eles viram, eles aqirarn. eles sabem bem que ...
Cabe a n6s descodificar e n6s naotrafrnos de forma alguma
o princlpio acordado ooroue 0 colonialismo foi de facto um
sistema!
Acrescente-seque quase nunca utilizo 0 gravador e me
limite a tomar notas: desta forma, e comeco por Ihes dizer
isso mesmo, sou 0 unico responsavel par aquiloque saira

ARQUIVO. Maputo (Mo<;ambique), 17:51-80, Abril de 1995. 145


(rn!a'~lUJ~ejba ~G.KD]I1l\\r~eJn$ia,. ~hnl'~(ami~(e~ljrn~ejmtt:(ell (ejlr81 '{C(Q)jJml~e{~fa ' nJ)tcjr tllllmlra
(dJ1erC1ba~nar~ia((i) (e~rml ~~!w~e '(cD !m1lIeilfj w(emhu(i) ','(c{(i}~k(i}jmii{@il(miiz:: '!'~EQW ~rnfai(Ci)QdJ(Ci)lW
(e;m'run€J~~i;sruas.,. ~i~S'l((j) ..ce lUlim1l!G ~s1i~rmt~p>lke;s(C{O>Jrn~~elr~s(aLc.,. ~E ,e~ha cdJ~UJ;na' til

~m:e:r(a~hmte;l1l~t((e'cc~i~'mro~(l)a seis fhliQ)i{a~$~, \'3(a;rii~a;s ~sre;ss{@te;s~! '


(O~~le;srml(j) .asstm (e lirnletO;e~ss[a~r~i((l),'~pljneic~i,SrGl~r~UJjml'fpltQ»)mttJQ)::~rn~~~;e (e
lUJ;rrmfa'[rml~(j)(dj:a (tfj]iz(e;r·~se '(q1~UJ[e,C"jji@ ~rnfa(Ci)'~hl(aiirdJ~~KDllcQ)lg]~haUl.~ a {~!lmefdJia ,(meal
~, '~:r(i~rnIDa anos (a~J»t&s (a is, {dJ~e;s\c(CDl~((})Jrniiz~a·-
,~
t~;u[n(1) ((})~h>jr(i~g~a';Cfi'lta1I'·- (e ~(Q1~UJ~e
(~(<D:e;s;, ~~~(jx<fjle, '~caz(e:r-~s:e (UJJmliQ ,1hlji~tt(lDt~ira . m ~m~es]i{dJ:e(Q)jkCi)lmjiz(a~dj~a I" ~sre]rn
tPlJ(i);c~UJ;r(ajr os [a~Olrnsce' os i~(a(UJs.. ((})~r;aCl ~mil:e~s;m«~· (Qt~UJ{e.;aii~mwie;s'tt:~i~;a!gi@((i)
(cfj~(i)S !:Br(i)Jl1ls (e des 't~ialUJs mllUJjrnrC;a 'ttIelrn1tma ~sjiidJ(Q) ,~uijf11l ~rmlfe'utJG>[dJ{Q) ,m((i)
~hl;i~sl((jj.riira(djco>r isso [m[@tdJ~a, ·lt~e]rn ~Q11tDre
II ' \\Q~e;r (C{Q)]m1}, ~UJjlBijiaon(dJ(esii{rn{e((p>jkQ):-
~mji(Z@i~fa(Q)CII(mfa ~ijnte:stt:iiIQ]1ar9fa(G> thlli~s~tJ&Jr~irc!a,. (0 (C{Q)lI(Q)jmiil~~~ii~slnl1l(Q), tp>reinm1l!@~I1l!e{c{e,
(i) cCi]tiUJie~s;eJm1lrPl:ne '~((])jill <8 S1a~m.Ie:r ~hltQ)jnn(j)]r ((f):W ~hte:nCD1(csjrn1l(0) ~e1m~WjmrdJ(Q) o
(a:mim:UJ~k(])'~'Q;iw~irdJcQ) (e,..... ' a iiK~~eK~)U~(j)fgji1a.. ~NJf@((j) (e ',~rn;erc{e;s~Sr@~rii(Q)
m A '..).I (I .. "m ').I , ifo:' ", ,).I
, tlll:e:S;lIl!J~e((!)J~(i);g)ll(a;r ,(es~s:e [J:i)ia:SSiG!CI{(]) tne!C{~;mk(e '~J:i)1a~na(j) '(aJfpr:ne:ejm[UJ~e;r
[p}I:ejrma:rnre:l1ltt:t:e' ~C((i}rml(Ci)';s;i:s;tIejrml~a {G(Q)jrnrdJ(e~rnia\\Q(e~1 trn:Q);s;eji~Q) (cfj~(J) (C!J1UJra~1\'Q;iw~e~r(@ijrml
pesscas cq:w:e,[mfa~(j);sfac(1) '~((});ng((j)sia!ffi1l~eJrn~t(e cC(Q)jmtcfj~e~l1l:a\\7_~e]i~s}:) '"
'[Esta [r(e:C((j)\Uuia (dJ~a~C)l[J~ijk(i)'J@ ~~lUJ;e' (c[hl[ajm1l~eji (ai"~t:r(a~dJji[~fa~o' ((})r(afl, '
cO~(j)~k(j)Jn~i;aT"'11(8 (dJ~e (UH1l1lra ~UJ:r~g{eJrnlc~i~a(a[m;s'[<DJI,~UJ~a,"~P~CD;ne;rmlCl~mfa((i) (e)~:i;$t(e
(ClllfJJ:a~k~l[:J;eJ [f}}JCO;m:n@:rmlia ;s;e:r(i~Q) neste ~C1@Jrn1l1pXQ) (e:mrt ~P~<»:rlt~l1JrQl!at.,~Eijfll1l
[fDrli:rrc!f[Plii((j)" '(j) (C[EtUJ·-mICC'1r ll:e\\7(<D}UIca ,c~attD:(j) tUJrml te:m~(j);nrn"e [fD:.nQ)Jgrr(@l~rn~@::, ·t;i\\9ce
((j):c~a;sia\<D em'eCO:(D!rllS1EJ:Hta:r((i)rprc(i)~j;erGit((j)£, '((1) ((j)r(9~a:mtlie:'mitC(i)(I (e crn~eCC(i);ms~a·tt~a:r
os ·It:e:nI1lT:I((j)S(llJtiTiZ!aIfj~(j)s ((cas (c~(j)~h(f>:f1l~i;a;s[rnia~<D,?siaC(i)'((~le:s;i;Q):m:a:dJ:a~s CC(~jm1K(j)
tars .fofmva~s .son
• 00 rb 'II.-..
(1) w/~e~.1
"lb rl A I" " t"')
t(CD w(c)'c:alwlfl ~C> (\1J:~ , CC>S "tt(e;nnl'(t((j):r~I:C);S'j (et(c,. 11~V:I:a;s
U d.
[I,'
~I\!JI
. ,,.
dois anos caJ>:0S oseu [i:mTc~i~(j)" (w:nm (]l<DS [nes~p>~oJ'rirs:a~~eis[I (a~(i) ca'~li;nrmra:r-
me (qJ1IJ(e "ltirrhra:1TTll ;sidJ~(1) feitas :"(c1~e:zleJ[ra~s (d:e (e:rtl~1!ne~;i~s~a;sc" tr imfa((}) -l((j):i

capaz (rile rne cdfiz::e:r tlifffi1l ;S;0 lrll:(i):rmre . crile (e:mwnH~;i~svafdJ1(j)jr ~(j)lfJ
(eJ[[tJrce",~:i;sta:cft(o<. lUJ:mn ((iJ:UJ:nrco' f:P>T((i)fQ1:na;rmraJumTIl1aJ;i~s(c~i:nc~UJjl1l:sic;rit(o (acCDS
~g~CD¥'~erlrnia~cfJ~(i)t(es~g):e:rca;i;s" (riJ~eW'~e;r~i~a "ltxe:r ~si<ij~(i) (]le;s;eJnlw((jj]lwii~cfj{(j) tJDie~k(j)1Itf111ccl(})
tl;S(C~S:P,. [E [PXQs~sJw(e] (~lll:e e(j) [Jl)]rc(j)Icfturtc(j) ~s~e]1:a tunml miwcne> [nerOle]flll(e K:ire
(a~UJ~t(C>~IDji~Q);Q]T(a'~ii:a;s (cfj:e fa;I1ll:~i;g)(QIS~m~0~1(e;nrn:a:cfJ\(i)Jne;s::mas 'rur~a-ta'-;sre (dJ~e lUBinl
[r(e;s'lfJ1IDafcfj~(}) trmt][m:i~~:(j)f," ~s:e:rn cC!J:UJ(a:I~Q1JUJ;e;r tf~nte~€(j}(<fj~(j}~k(j)iQJiira(cji~e]lii1t{f~ii{c~a
[hl~i:s~tJQirii(c~a,.
tR~etJD:a:ne]1l1l((j)s '~aml1lfm;e;rn CqJiUJreesses (dJ((j)ji;s 1JDr~(})fQ];rca:nm[a;s[J]Jn(jlw[e~rml
~dJ((j):S(Cmnc~UJ]((j)s mais mifg~afdJ((~S ao (@~m~i,i;g]((j)[rcefQJiimTtlre,.~S~e;na ~QllUJleos ~a:mit;i:-
(c(Q)lk~rn~i~@:I]i;slta);~ [mfa((i) ~f(aiZ(e:rffil ;se:l1l;m((J) ii~m\'3~e;sJtjihQJ;a:~(<DIes~s~(j)~b>:neos (atml~i,-
(c(~kQ);rn~i!@llji:$~a~s, (e (Q)S (c(O>Jk(j);m]iz(a{dJ~Q)s??
e: .Al" s,i;~lJJaJ'~af(j)) rlJls)tr~tll!J,€i{r)1Jla.1!
,O)s; . (i;~iimta;;(m fP)~lL(Q)fPJs) ((P,'}}m;f(se;s), a~fi:~'i1<c:am)t@}s) cd(ei l1~mtg]j\Uta1 (O)fi:i1cc~i1a:l~
JPl<DJ~1tlU[§)jlU[e~S;a1)) 1t€1rrnlt ~;G))mm@J ~i1mniG))S~'l. IDllfwe}iis; <d!iifl:em'e1rmte:si
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19
teve o Sell momenta de gl6ria .de 1.977 a cerca de .198~,esta
actuatrnente .muito desorganizado.Quanto aos arquivos do .
Partido, .eles estao encerrados rnesrno que certos historia-
dores, escolhidos a dedo, a e,le,s tenharn podido aceder, muito
parcialrnente de resto. A leqislacao mocarnbicana s bastante
liberal: na pratica,'o, que e.anterior a 1964 (inlcio da guerra de
libertacao) s de acesso livre.
tndependenternente ido AHM 'existe tarnbern uma
instituica ..o '. financiada pela ,PNUD' (Proqrarna das Nacoes
Unidas para o Desenvolvirnento). os Arquivos do Patrim6nio
Cultural, rnais. conhecidos sob a siqla de ·ARPAC. Enquanto
que '.0 AHM depende ,da Universidade Eduardo Mondlane, 0
AR,PAC depende, do Ministerio da Cultura e tem por vocacao
a recolha da tradicao oral atricana.Possuino pars br.igadas de
antropoloqos. alquns tormados erh Franca. Possuern tambern
uma biblioteca erD Maputo. jl -,
Existem ainda centros
, '//
de docurnentacao. '.
por vezes
bastante ricos na Comissao:' Nacional do Plano, no lnstituto
Nacional 'para 0, Desenvolvirnento da Educacao (IN.DE), no
Ministerio da Ccoperacao. etc. Mocambique s,.sem duvida, 0
pars lus6fono ce Africa' onde a situacao arquivistica e
documental e rnelhor. P,erfei¢ao essa entretanto .arneacada
pela grande rniseria em que o .plano de ·reajustamento
estrutural colocou tOdOS o~ servi90spublicos, paralizando
sectores inteiros e leyando os universitarios mocarnbicanos a
consagrar a 'sua cornpetencia a actividades alimentares de
consultoria. em detrirnento da investiqacao.

b.·A 'situa9~o da investiqscsohistorice


A percepcaoida lrnportancia da construcao da memoria
riacional salvou os arquivos "de Mocambique e ·per.mitiu a. sua
qestao minima ·na Guine-Bissau, em 'Sao':Tome, e Cabo Verde ..
Todavia. 0 aspecto rnuito poHtico da producao da memoria
nacional que nao S' senao a
tentative de prcducao da nacao
em parses muitas vezes ·sen: nacao, .trouxe consigo. serias
limitacoes. " . " .-
Assim, 0 essencial do esf orco da jovem qeracacde
'historiadores mocambicanos toi dirigido para a_:producao de '
'hist6ria .do nacionalisrno. na oratica reduzida a-
hist6.ria da
Frelimo e dos rnovimentos que a ela. 'derarn luqar (e mesrno

148 AROUIVO, M'aputo (Mocamblquel. 17:51-80, Abril de·1995.'


assim ... ). Nenhum dos mitos fund adores do partido e do
Estado foi posto em causa ate ao presente, mesmo a nfvel
factual. Isso e classico. Mas ha ainda mais grave e mais
dificilrnente explicavel.De facto, so se estudaram os
acontecimentos ou fen6menos que apresentavam traces de-
liqacao com 0 nacionalismouniversali~ta e modernista da
Frelirno. ou seja, transportados por grupos sociais que
apoiaram esternovirnento e se fizeramrepresentarno seio do
Estado.Os .acontecirnentos liqadosa resistencia anti-colonial
mas desenvolvidos em grupos socials nao representados no
Estado nao foram estudados sirnplesrnente porque nao houve
"transportadores 'de memoria" queoslevassem ate aos
cfrculos onde sefazia a pesquisa e se produziaa nacao.
Assim, par exemplo,os acontecirnentos do estuario do Rio
Save, ocorridos em 195'3, naof oram estudados apesar de
constitufrem um exemplo muito claro de "proto-nacionalismo"
(para utilizar a expressao que os investiqadores rnocambicanos
empregam para aquilo que 8 anterior a Frelimo) .. Nao 8. por
suspeita ou portribalismo sulista _(a elite da Frelimo 8
sobretudo sulistal-rnas sirnplesmente porque ninquern. nos
meios do nacionalisrno rnodernista, ouviu falar. de tais
acontecirnentos - s6se pode investigar aquilo de que se
conhece a existencia.
Para alern mesmo do peso decontrole dopartidounico
(ate 1990) sobre a investiqacao hist6rica e social em nome de
um marxismo aproxirnativo e "estalinoide" que ignorou rnuitos
aspectos da vida cultural. popular arlas chefaturas, houve
cargas sociol6gicas que rnoldararn os desiquilfbrios da
investiqacao mocarnbicana: houve numerosas investiqacoes
(proporcionalmente ao pecuenoi rneio de·investig:adores
disponiveis) sobre as zonas da querrilha, sobre 0 sui de onde
e oriqinariaa maior partedosdiriqentesrrnas rnuito rnenos
coisas sobre enormes regi6es do centro __ sul. do centro e do
centro-norte, ou seja, todo 0 "ventre do pafs".A incerteza
\ sobre 0 futuro politicoto pars ?C9ba deviver a'S suas pumeiras
'eleicoes pluralistas) traz igualmente consigo inquietacoes
sobre .o futuro dos arquivos da Frelirno: -tornado.u.mpartid,o
como os outros, 0 que acontecera a esses documentos?Sera
que vao ser transferidos para 0 AHM?

ARQUIVO. Maputo (Moc;ambique), 17:51-8Q, Abril de 1995. 149


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~J!a~(j)) ~;0}l:t:a;re}ij ctcq:,wi al i:rnNlje}s)~:i~§):a;q;;a~CD) [pi(j)mtUJlgJ,lUl8}S;8) Ee~mm th1iis~~:Ciln'iia~


i:rrril.'e)d;iija~t:a) ,Qial At~hc;a~ l\uS~@:t:CDJn:alli' j~~ ~:fiis:(c:tJ:~icdl(m.,tR~e~fem'iirne}ij a:[D;eJn~a~s; (1]S,
t:e:m~ab§}ml€-j.:aJs; rrrais ne:(C:e:m:t.e:$;., A, i:nxle:s:ti;gJ;a;~~a~<D) lDm"a;si;.re;ii~·a~ Sl<DJIDm'e)em
A~fJ:ric;:aJ l:lUiS:c5;fl:0m~:a}numca fCDi acti va apesar ~i:e: fi'eNI;e;l!a~~' llJJiTfIial <e:e:r:t:aJ
simpatiai, l"a;t i'n\t:eTe:ss~e; p~Q:<d;em'a~' [eJ~amt~;a:fi·-·se~ a;~<Djmn~ aJ. t:))~n'e:s;elm:~;aJIl
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eSlt:liBj:a;mit e~s; b~o·l:sej-ro;s; c abo-ven di E),(IlO}S;,. ~;w Ern:e:e;rrse;s; €; .a(m:g)~co)11a:m~(D;s)
e;rm~lU.'rl~i;\te'f~:id;'a~d;e;s~ brasil'eiras. f\4:as: Q) [D]HIYO)i:e'rlTl:aJ <It([)) [Bjrra;Sii~l~ at
ourre: a~saber. aJ,c:ojm~fliJ's~bD)p~eTr!t1)a'n~e:m:t,e: e:rmt~e~ e}s~t~u:(ffe}s; a~~~ri'iic;;a~m~@)s;
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. j'f!l,fihu:emTc:i:a d:all sua prc5}piial <c~o)rl1;wi.m~il<d!a~td1e!n:e,~;rtaj" s;oi se i:m:teme?s;S)@a:m:
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~f1l{m(c» (e;stt:<@ )f«DJr(~(Q)Sra~rmlfejrn~t(e lliifg)!af{~«~ (@ ;al~lws[e!fll(C~i;@ ldJre imtl:eit(<»[QjK})lkQ);QJ~i:a
(c~rmtiirctac. !~ra~$ frn[e;$~t(e case {es~t(e\\V{e (eft ceS;J1)i@:mtt:(Q);S1@mnKeJmtt:<eu ;@!lfQ}~UH::~S
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tP>rcG>lP>:rii(Q);s~rmliilm~t@~m~e:$ ia-Wfriirc(@lf1tfo)S" <mejnlrdJcQ)~rn{(}) (c(&mm~p)lUJ[(()) ~gre~na~1 ~p>]ne:sltCl1rn~<D
'~UN-ml mnra(UJ ;$fe:r\~ii(~x()) -_ (Cl((}) (C(@!c<DCr@;ne:rml :@ ~$1UJi@ <C(Q)]rmlipr8tt{e:rnlciir8 ao
~s:eiNQ;i[g~G> ~diia fp>[eJ~J]rett)Lwai~fa((D (dkc»serros, /A:$ (c;rmt:(i(c:@;s~~<D:r(a~rml ~$:e;rml[p>:r(e
~r»{Q)]m~~lLEaii;s e irnfa(Ql~~sji~sttxeml1l{~l"1;irc~@~s· (( z@..ii:r1l(c!a~p)[a~cii:dJicKd1~e ((fj(G> ;E:s[(arrnc(})
II I €cfJ[ffi
(Cl;J»111i~cfa~r{a UJi:rnjtma (C(Q)Jtnerc[<@ cdkG> :J»;a~r[;i[dJ(Q)"';; D"(O) 'iilrnS1JJifiirc~i~eTil1Je ;atp>~(}ik<D (m(D
~E~S[{afdJ~(j) (@ {@:ltCilre;az~ia~CD'" -_ ~s~e;ffi1l ~Sle r:p@ir {e]ffi1l (C;@R.WSrCl(a (@lhdJrefar9ia~Q) (ffi:rml ;S'i;;
Inl~eirnltmUJ]m1l!a ~c~rmtiirc;a (m(<D Hne;Qllilm1l:8 K~~e iP>f@ir!ihd,<Q) ~,UJJil1HC\GiI (e-1t{c,.}L
IMt(D[~1@jffill;b>Ji{QllUJ(ffi '~((i)li (QlilfJ:e;rml iiir1l:s~p>jiJnQ)lUJ ml1l~@~i~$~$jilrmliP>(@"tt:iif@:: (dJiffi J(Ql[eitc(D" .na
(GtUJ;i1rwe·-I~ii~$s;a\UJ ({)} ~nef91!imrrl(e {(iJre 1L\UJf~$ (C!@!b>J(~~1 'W(Q)iiirf@ipikdJ{@]rmltejril[ce I "itiri@\\r(@tdi«D
ip>relkQ) ~91(Q)iliPxe (m{e iE;$\t<@KH(Q) (ru{e '0 ~9)~8(Q)ff (8 (D, ine~g)iiifmH8 <mre iNJ~iirn«D Viiteiiir(@. "W(Q)ij
(81nl(Cf@lri@!dJ(Q) (C(Q)lm1l iITrnfmiis' (c~j!nciUJjms~pXe[C{9i@(G>;; as iimhlr@;s (dire (Cimib)(Q) '¥'(eT(rute
(dJ{e!p>!r(e~s:$(@ ~s\lwr~QJii;n@1ril11.(C(0)!ri11l(Q) (dJ~elm1l(@sii!@{(H{(D ~ffi1l(Q}(dj{elnCl((Hf@Sfl (eA1rnfg](Q)JI;@
(CCCDJrml{0)(dJ{enirm@~sii~@{dJ(Q) ~p>jn&-~${Q)\\Qij{e·tt:ii(c(@ If irm1{e;$Iffi1l(Q) (QllUJ{e (0) (@iPXQ)li(Q) (@ Ihufit{a
(C«(DJm[~r(@ (@ lUJIMlnr ~ ·~tJeirn;hl(@ ~$ii{(H(Q) ii!r1'Irc(o)JI1l(diiircii(Q)Jr1Ir@il.. ~S(@Iril1l(Q)!n@ !M(a(c~hlle~L,
(dJiilrji~g](en)lit(c. ((~Jte (c(@lrii~$lmil{@ iijrmc(Q)]m[(e~Sa(@\\Q(eli (8 (QJ(e.(dJii~StClUJjr~$«D.lrn{@{Q) (@lliiirnihlc@{Qj(Q)
lfil1l(@~S ir<auruiircf@iI" (CiUJjj(Q) ine{Q)iiim1l{8 iPX8inrilil;@iJ1l(e(C{8tUJ irmtlWii'it(Q) ·tt:<81ffi1liP>(Q) iri1i@(C),-
(C(0)JnnQ)lrll1liJ»ij(QJ(Q)" ii!f1l:s!p>jilr(@\\r(~ n1l1llwiilt«D lnrn(@ii~$"

.~
No plano metodoloqico. os seus escritos siqnificaram '
um corte 'espantosam,ente semelhante ao dooutro extremo,
aquele que denunciava 0 "colonialismo sovietico" em: Africa:'
a saber, uma'extraordinaria sobrestirnacao dodiscurso politico
na analise das situacoes. ern detrirnento daatencao necessaria
as relacoessociais realrnente existentes, Odiscurs'oera "de "",

transicao socialista". portanto essespatses eram "de transicao


socialists". Mesrno quando se,' tornou evidente que a,
"transicao" carninhava antes ,~um outre sentido (a partir, de
,1985 torarn adoptadas polrticas deliberalismo econ6mico nurn
quadro polftico que se' rnanteve de,' partido unico). a
metodologia nao 'mudou:' Anqolae Mocarnbique eram pafses
vencidos a partir 'do exterior', pela aqressaosul-afrtcana. Quer
dizer quevapesar de nao poderrnos evidenternente neqar os
efeitos terrfveis doapoio da Africa doSul aos grupos rebeldes
'da UNITA e'da REN.AM,Q, recu~ou-?e analisar a crise social
interna desses parses. provocada pelas polfticas dos partidos
unicos, Na ocorrencia. quem: falava de "guerra civil" 'era
taxado de oartidario do apartheid' dado que suqeria assim que
ascausas da crise ,~ao erarn exteriores ... (Foi evidenternente
o meu caso pesscall. f

Naturalrnente, nao .se pode simplificar e a obra dessa


qeracao historioqrafica e heteroqenea: alguns trabalhos sao
sirnplesrnente lamentaveis'" enquanto que outros. ainda que
metodol6gica e' conceptualrnente lirnitados. .constituem
trabalhos irnpressionantes de recolha de fontes. Nao nos
esquecarnos tarnbern que alguns desses intelectuais foram
cooperantes rnilitantes. trabalhando vinte e quatro horas por
dia a troco de salarios irris6rios. Nada a ver com os nababos
habituais das cooperacces qovernarnentais ou empresariais.
Em Franca. a investiqacao sobre a' Africa lus6fona foi
levada a cabo por um nurnero reduzido de investigadores e
estudantes doutorandos, A corrente acima mencionada
existiu. mas muito menos forte que nos parses anglo-
saxonicos ou escandinavos. Houve comites de apoio incon-
dicional, mas frequenternente ligados a partidos politicos (peF
ou correntes maoistas), '0 que limitou 0 seu alcance. A, '~

investiqacao trancesa .toi notoriamente insuficiente,


padecendo da asfixiante- tradicao de estudos sobre 0 'espac;o
franc6fono. Mas.Yeconhecarno-lo, desenvolveu mesmo assim

152 ARQUIVO. Maputo (Mocarnbique). 17:51-80, Abril de 19,95.


uma anatise crfticabaseada
" ,- --.-- ,',
no estudoaasrela.coess'o,ciais
_' ..... ' -" _... ..' , ..... , ".-_", .",. ". ;.,',,'-11 -. ,,',- '. ".

realrnenteexlstentesvPor outrolado,a"direita" ..francesa


produziu .ceftamentepanfl'etos,:larnentavf':!is;lTla:~ apaiseqem
foi .dorrrinada pelosfrabalhos ...dcbistortador Rene',Pe'lissier,'
cuia.,erudiCfao,e',capa,cidade~'de,'trabalho,'s'ao impressionantes.

b.. De:198819~.aos· nossosdtss. ,


A partir de -1·988-1.9$0. a .situacaocomecou arnudarvNos
:parses ,-'anqlo-sa xonicos ,e:-escandinavos. historiadores rnais
ctassicos -ccrnecararna produzire apublicar trabalhos rnais
aprofundados. mais .numerosos. .mais. duta'yeis,.,PaSSOlJ" ern
qeralveadrnitir-se .que .asquerrasdeAnqola e~Mocarnbique
eram verdadeirasjjuerras civis. Alguns, representantes da
qeracao h,ist-ori.ogr~ficaprecederlteproduziraTT)igualmente
trabalhoarnais ,crft~c:os., :Em' contr_apartida,em Franca nao
ocorreu 0 desenvolvirnento esperado: forarn os .rnesrnos que
prossequira m ,sem. queestuda ntesava nca dostenharn .podid 0
encontrarluqares de investiqadoresuniversitarios ...:0:resultado
s que hoje ern dia.aqrande rnaioria .dosescritos sobre aAfrica
lusotona s' .naoapenas.escrita em in'gl~s mas produzida por
investigadores anq lo-saxonicos .:A~Fra nca.Portuq a I, AI(3~a nha
e parses .escandinavos. ficaramrnuito para tras.
Permanecern. todavia. desiquihbrtos herdados da tase
precedente, QU, qeradospela presentee
, Em relacao ~~gu'erras civismocarnbicana (l,977-l,~92),
e angolana (1975: ateaopresente}. a recusa de urna parte dos
investigadores em adrnitir que se trat~va .de outra coisa para
alern deuma guerra deiaqressau-sul-atrtcana produziu :0
paradoxo-que .a querramaisbern conhecida foi.a ,guerra ...
secreta. Tivernos urna: quantidade. de', trabalhos que
procurararn sequir orasto da intervencao dos services sul-
africanos ou americanos'"maS'7,praticamente.·nenh,um sobreo
que se passava realmente, socia~mente"nas zonas que
apoiavarnou .erarn.dominadas pelas rebelices .. E.·iJor,isso que
os rneusptoprios trabalhos. queprocuramcompreender a
dinamicamorbidaqlobalda .querra em Mocarnbique. foram
_frequentemente mal recebidos; ou;" sobertudo, porque .os de
Christian .Geffrav ,basead'osnum,lon'go estudo de. terrene em
zcnadequerra.te.rnostrando que uma.parte 'da sociedade
camponesa havia .escolhido a dissidencia, coristituirarn um

ARQUIV(), Maputo tMo-~arnbiCl"e), 17: 51-80, Abril, de, 1995,. '1 53,
'cheque profundo.: 'para, ,;a' .corrente ",historiografica', entao
'dorninante. '
Mas 'exis~e, urnverdadelro probremametodoleqico de
hist6ria 'imediata que e' tambem ,urn problema moral: porque ,
nosmterviemos: certarnente que com os nossosmetodos de
historiadores eo'antrop61ogos profissionais. nurn contexte de ',,)I:

g~erra: .em curse .. Foi-me, por exemplovbastarne ,:faci'l em


1981'; 'a .preco 'de mas 'rela<;oes' 'com 'certos colegas
mocarnbicanos, recusartoda .a colaboracao com' '0 Centro-de
Estudos Africanos da Universidade Eduardo "Mondl'ane, devido
aos seus trabalhos de historiadonacionansmo. dado que eu
sabia .que tal' pesquisa 'se.ria .estreitamente .controlada pelo
partido unico e,fazia parte 'de 'oroducao da nacao, Mas foi-me
a
mais diffc'il cheqar, par "volta de 198,5, - conviccao que' a
guerra era uma verdadeira .querra civil, e a' ousar escreve-lo.
, em 1987 .';Porqu~? Mesmo nos" os investigadores franceses
bern' mais "metodoloqicarnente crfticos" ',que rnuitos dos
nossos colegas anqlo-saxonicos ou 'portugueses, nos,
"'submetfamos a pressaomoraldo momenta: nos nao queria-
mas em, nenhum caso fazer 0 [oqodo apartheid; e 'iss'o inibiu-
nos durante um certo' tempo. atrasou a" nossa 'propria
evolucao. E quando. ern 1987 ," eu escrevirprudenternente
ainda, que se assistia a urn processo de transforrnacao de
uma guerra de aqressao ern guerra civil" nao 0 fiz por que
tinha 'fontes paratal: toi porque ja nao se, percebia nadal
Mesrno adrnitindo um grande poder dos services secretes sul-
africanos, uma grande habilidade dos seus peritos ern
manipulacao etnica e em .enqenharia social, comocornpreen-
der porque e que a, rebeliao consequira agir ern. gO %do
territorio? ,A legibilidade da hist6riaestava' totalmente
obscurecida para 'que nao estivesse mentalmente liqada aos
mitos fundadores da Frelimo. Hoje ern' dia eu sei que 'esse
"pr ocesso de transtorrnacao de urna querrade aqressao ern
'guerra civil' deve ter tido lugar por volta de '1982. Pode dizer-
se arnesrna coisa sobre Anqola: quantos artiqos para mostrar.
des'c,rever, provar, 0 apoio de Pretoria e, da CIA a UNITA na
luta contra 0 MPLA e os .cubanos? Masnenhumartiqo serio
para tentar 'saber corno funcionavam .as zonas da UNITA ..
cornoviviarn ali aspessoas. que relacoes estabelecia a UNLT A
corn as chefaturas "tradicionais" porque e Que'o apoio de)
~egime ,,;,~'do apartheid nao , irnpediu -",qu!3 ;:~g~upos, SOC;laIS
apoiassern .essa-. rebeliao. etc. A .censura. .vale, de' resto.
tambemparao outro lade, que fez .reportaqens entusiasticas
eIntantis .sobre :"'a., . "vida: .nova It,na·~Jam.lJa: (a-,:"capital" .da
:U~'TA, ~p(()tegi~.a:Jio~:·:~t~qu.es.:.'aer~qs·do:, M:PLA. pela detesa
sul-atricana) ~:::num ~.<~stilo j~,.,·,~,nt~riormente, (;utiljzadQ;.-,I?~19s
rnaoistas quando. descreviarn 0 homem.novodas comunas
populareschinesaslj . J ,

" 0 horizonte metod 016g icoestaesc larecido hojeern d ia?


E incontestavel, rnasso.parciatrnente; 0 fj~m:.da.·ca,J9aOmQral
aos.pa rtidos unicos deesquerda em ~ t'rit·~,~.r~presentada.pe t q.
dit.o","'SQcialistDo,realme,nte,existente". provocou.icorno vimos.
uma.nov.a . :ge.ra;<;ao: .. Qe ·'trabalh,os.' <,,;e.~i:~t~e'.m ~(lutras Mas r

contusoes: assirn-a RENAM.O·e'·ausc.ultad,~ ..pelos humanitarios


(que 'pOS$uerQ,~" bonsinvestiqadores) .e.por .todas as ag,~.ncia:~
que .g(:a,vit~Hll:,e(Jltb(q9~deles, e.de.maislonqe.pelosadeptos
dos·P~:ac~'Stt}d.ie:~:a rnaneira anqlo-saxonica. .rnas nao pelcs
. historiadores.vNenbum, .:h,i.s~,9ri~d,or rnernbro ~.:"d.a . ·ger?<;ap
intelectualpos-sessentae ..otto --:-.a minha! :~.foi ainda .~,s
zonas daREN·AMO:,o.u'··da·UNIT'A:. Naoe. f~~'ilrD,~'stamb~m~n'ao,
eImpossfvel. Simplesment~j'.e.pr.~G,jsq.·Go·n~~rs~r -,com esses
movirnentosve, .. -"evide.ntemente,
• .' • '. ;.
estabelecer .relacoes . de
'. -, • - ,- ; ,:,". . - '_ ". ~I " - .'" - • - .~_.. t ~ ~~ _-_",: ~;.'f ' ..' ,,:. • • .. ~ ';

trabalhovcordiais- \portant()I.~.Gom.·:el:e~i mas, constata-se que


inurneros intelectuais da .~~ss~.gera9ao oqueIazeme apenas
ir ver -Satanas e· continuer a .tazerestudos de, .aparencias,
mesrnoque desernbaracados do. discurso .estalirusta.
.NaAtrica .lusofona a 'confusa'o,: pode .. .tornar outras
fotmasr-assim.vapos anos .,'de: r),~g,aGa9 das relacoes socials
.oriqinaisino ,.:.Seip .dovcarnpesinato e de' j_9nora,nc'ia : das
chefaturas ("Abaixo. 0 Ieudalismo. . 0 obscurantismo. 0
tribalisrno!"), agora esta na moda o.inverso. osinvestiqadores
. rnocambicanos e anqolanos trabalharernsobret'a tradicao". O
"elernentobantu", .:etc. P'Gpemos .compreende-lo.
mas a V!S~O
historica continua_a.u.se.n.~e:::se,:a,n.ega9~o:·da ~·t.,n.ici·dadee.da~
torrnas a ela .liqadas constituiu urna .cat~strof,e: pplfti'~ a, .na 0 s~
.deve, aqora.. ernbandeirar .ern .arco ,:.:Quer '·<Ji.zer, inve.nlar:·~e
,produzir'l)ln'a "tradicao" .qu~'·nao.. pass». ,f~·~=t?l.; ..(J~:.:·~:r!, .~j,'e
..pr oce sso '.per m ~ne·nte.d e., c 0 n s t ru (; o e.. (J c s (; q nst r uc ao ~~.,o a
obstante rec ont)ec_;arn .:,I nve sn ~J.ad ores "(ilr~~anQs
.tarnberu. prQCtJJ~H~T; !;f:qS,pU eles q,Ul~~: ;tern

,~~
H{) Ul V{),;MaOl.i to
, problemasde sobrev.vencia material ..e.intele,clud~l quotidianos,
, 'e para' quem a in'~'asao',~asON'Gse' dos hurnanitarios si'g'nifica
a possibltidade 'd:eproduzir consultorias rerriuneradas 8_ ntveis
'clnq'uent~, vezes .superiores 'aos 'se,us sal'a,rios." Ora, existe
,t3J' . dinheiropara trabalhar sobre a "tradicao" enquanto queele e
escassooara 'e,stud'ar a renascence do rnovirnento sindical, "

c. "Esses mundos queos p'ortugueses deremaomondo" ..


, A -producao portuquesa r.ece,ilie' 'e' iqualmente muito mais
crftica que anteriorrnente nos, tta,balhos': de ',:econ'o'mia, .
socioloqia , 'etc. Todavia ,',continua it .naohaver - "a .excepcao '
de estudantes africanos presentes ern .Lisboa - 'estud'os
polfticos e. de historia polltica irnedlata .sobre Africa.
Aoruveldas esferas qovemarnentais continuaa existir
-a tendencia da .Africa Nessa. 'bem identica a francesa do '''pre
'carre". Ii. qrande questao 8 que a "defesa do portuquss" 'face
ao avancodo ingles "(Moc;ambiq,ue) e do frances (.Cabo·Verde
e Guirie-Bissau). 0 que efeito de urna rnaneira rnuito ineficaz:
envio de professores de portuques, orqanizacao deteiras do
livrosobre a Iiteeatura portuquesa. 'Ora as 'entes" intelectuais
'~'bS' PA,LOP continuarao Iusotonas se;e so se. elas entende-
rem a linqua portuquesa como urn instrumento rnoderno 'e
'nao-p,ortugues de prornocao.: Ajudar a construir postos de '
saude e' sern duvida mais eficaz para aIusofonia. e assirn.
mdirectamente. 'a
para "defesa do portuques ,d'o'q,ue" oenvio
it

de protessores de' portuques. Oa rnesrna forma. se t.isboa se


tornar, 'rnuito rnais do que agora', ,eisso e
possivel. urn luqar
privileqiado de 'estudos' atricanistas. essa~ rnesrnas elites'
sentirao a. falta do' portuques e r)ao. aperias do inqles e do
frances. '
",De,ste"ponto de vista. .asmiciativas ern tomodo quinto
cenrenario das Descobertas-nao sao muito encorajadoras:
Portuqalcriou a sua Comissao Nacionaldos Descobrirnentos
a fimde disputer a Espanha a paterriidade do .evento. Mas
sera que, a industria damensaqern .sobre .."Esses mundos que
Portuqal ,deu ao,' mundo". Inodificaraa' irnaqern que os
, 'atricanos tern de Portu,ga.L, a saber, "Uf.ll pats pre so ao seu
.oassado. pouco rnoderno? Evidenternente 'que' 'nao ..~',A
orqanizacao de urna grande, exposicao sabre 0 papel de
Portuqal ria escravatura e' .no trabalho Iorcado constituina

, '

156 AR,Q-UJVO:. MaptJt (} (Mclc;:afnbique )', "1 7: 51 ..80, 'Abril de 19 9~:),


. .-

'certamenteum ataquetrontalao luso-tropicansmo ambiente.


e perrrutiria rnostrar. aos africanosque os passados antigo e.
recente seriam~" a . partir .de' agora" encerados sem.·
cornplacencianern verqonha •. Ainda nao e, 0 caso. Nern.ide
resto eo.casc .entrenos. tranceses.

NOTA

'Notade 20deJulho-d~ 1.994': Apos a serninarlo onde foi apresentada


est a comuntcacao (Seminaric dcGruoo 'deinvestigacac em Hist6ria
Imediata,Tolcuse, 17. de Maio. .de '1.994).,0. empregodo' terrno
"tradicoes orals cotonlals=fol crittcado pelos meusinterlocutores, que
contrapusererno.de "mernorias cotoruais". Ouern.dizttradicao oral" diz,
de facto,' .reconstrucae .rnttica vevtransrnisseo "pluri-generacional".
Beconhecoabertamente ter utilizado este termo de torrna um tanto'
, ligeira,eque as minhas entrevistas 'relevam' larqarnente da mem6ria
colcniaLAceito,ma.s' nac estou tctalrnenteconvencidC?De facto,
Portuqat e 'urrr vetho pats colonialno qual opeso id~cI_6g-ic()dessa
aventurae .infinitamen'te mais fortedo que em Franca: a que me dizem
os rneus velhos colones e totalrnentefutraoo pe-r essa ideoloqialuso-
..trcpicali-sta taotecunda. Nao'esquec;amos tarnbem que, se uma parte
'deles' veio dametr6p.ole,uma outraestava la hav~rias gerac;oes .
. Contarn-rne pols arnernoria des acontecirnentos oolonials. masnurn
contexte de verdadeira tradicao oral colonial ~ ediqobern, oral, porque
o discursoescrito decelenialismo,euma coisa totatrnente diterente-Se
ocornpararrnos com os Afrikaners da Africa de Sul.por exernplo, come
compreender a [ustificacao de ap-artheid --"- rnemoria colonia! -. sern a
a
ligar-' saga do gJande trek ea mitolociadoscolonos sobre 0 "povo
eleito"? A rnemona colonial e tradicao em construcao, e
incornpreensfvel sem 0. recurso ao passado.e e bern mais .que-urn
conjunto de "ternbrancas" :ela esisteme ideol6gico.

ARQUIV(}. I\,~-(}Duto (1\;~.oCt1nlbique)! 17:51-80, Abril de 1995. i57


.""

.~
':AINVESTIGACAO' 'RECENTE'DA
'~ "
LUTA AR·I\II:·ADA······(j,E,
"(IBERTA'C'AO .NACtONAL.~::
'co N;TEXTO'<~;PRATICi\s· ,,13,
-. ~" '. ,":, :: :~; if.-: '::,~'" , ',. ',', ~' .: j ".' , " ' ';': ',".,

.,' "P,E'RSPECTI;VAS,

: :"::J;;~o,
-; .• ' ? -.;",_~ 4 .. ~ ....
Paulo
:. •
iiorges' Coelho·
• ~, •

Esteiexto '1 p~etende levantar~lgutnas 'quesh)es~fela:c'ionadas


com a investigac;:.ao.dallist6ria conternporanea de
Mocarnbique , especificamentedo "p'erlod6 que'ccrresponde 'a
ultima taseda presencacoloniale alutaarmadalevadaacabo
pelo "movitnento' nacionalista para a conquista ida
independerrcia.' ", .
.. Aimporta~ciadain\lestigac;:aO desteperlodo cla'hist6ria
de Mocarnbique pede ser avaliada a diferenfes nfveis rErn
prirneiro lugar, ela advern do facto de se tratardeum 'perfodo
ainda pouccEonhecido do'pdntode", vista historioqrafico.
Certarnente 'gue : mereceu. "a seu, tempo rnais rdo que
a~tualmente,' a 'ate~.c;ao quer 'de autores rnovidos pels
solidariedade com a luta anti-irriperialistaeriacionalista levada
a cabo pelos querrilheirosda Frelimo,' quer de esp~ciaristas:da
chamada contra-insurqencia. i'~teressados ernacomparihar.e
evolucao do esf orco colcnialportuques riocuadruaindade
Guerra Fria. lo'dav_ia, a~solid~ri'edade p'c{ra:c,bITlcis "fot9as
nacionalistas ouo posicionamento politico e ideoloqico 'dolado
. 'da charnada contra-subversao colonial 'deram' iugar ;de~m'a
forma geral~, rnais apr oduccesdeordernpolttica. ,j'deoI6gl'ca e

Universidade Eduardo Mondlane.

AROUIVO.Maputo (Mocammquc]. '17:l59~,17~i,,'Abril'de~ 19.95. 159


militante 'do .....que 'a .estudos ·his~ori()gra.ficos ,c'larose
abranqentessobre este pertodo. . .
.Aurn ·outro nivet. uma anahsedo .desenvolvirnento das
prances de investlqacao fieste dominio, .desde a independencia ,
ate' '.aos nossos dias, contrlbui. sern duvida .comsubsfdios .:'
importantes para '0 '-es~udo das relacees .entraes c..ienci,as
sociais e 0 poder '·polftico., nonosso pafs,
F.ir~al~ente, "urna outra dirnensao em que 0
desenvolvimento de metodologias e tecnicas apuradas no
estudo deste perJodo se afiqura .importante,. se bern .que
indirectamente, e a .m·edida em que elas podem sugerir a
discussao e '0 apuramento ,de -rnetodoloqias e tecnlcasdo
estudo da guerra recenteniente terrninada. com a assinatura
do Acordo Geral de 'Paz' em Outubro de 1992.

2. 0 lugar. da "Luta Armada" na lnvestiqacdoHlstcrioqraflca


Apos a Independencia: Um Esboco de Periodizacao
'. . . .

A investlqacao. 'neste .carnpo, depends prirnordialmente da


existencia de investigadores e, tarnbern. do' acessoas fontes.
das condicoes socials. pollticas e econornicas que e'nvolvem
e viabilizarn . esta actividade. enfirn, das perspectivas
determinadas em parte por aquelas condicoes, e.m parte pela .
qualidade das discussoes rnetodoloqicas suscitadas pelas
praticas de trabalho.
Tal como em relacao a
outras esferas da "activi,dade de
mvestiqacao.iMocarnbique era, por alturas da independencia
nacional, urn: pais desprovido 'de historiadores. as Estudos
Gerais Universiterios 'de Mocembique .torarn instituidos
tardiarnente, no ano de 1962,~ e so
em' Dezernbro de 1968
(sete anos antes 'd's independencial passararn a Universidade.
.altura em que .toram criados curses universitarios na area das
'Ietras, norneadarnente .Filologia Hornanica, Historia. Geoqrafia
e Econornia.?
Esta situacao toi sobretudo orodutodo inteqracionisrno
salazarista. a quem. repuqnavarn quaisquer tendencies
ernancipalistas independenternente da sua natureza. eque a
'tlmid? descentralizacao de Marcello Caetanoe alqurnapressao
autonornista colona nao consequirarn contrariar. Porioutro
,I. "

1. 60 ARQUIVO. Maputo (rVloc;a.rnbique), '17: 1-59-1 79, Abril de 199~.

/
/
Iado. tratava-se evidenternente da criacao .de urna .escola
. ." ; . . -. ~ - "-.".. .. " .' . .- _,."' , I • . ,"

supenor incompatfvelcom ..osobjectivo.s .deuma verdadeira


indeoendencianacional. .alndaquea posturadealquns .dos
seus .estudantestenha criadoalquns sobressaltos ao reqirne
colonial, . . _ ,
Sobr_eesta realidade veio a.jndependencia nacional
~.
.
exercer.urn profundo impacto. Geralvnocontexto da retirada .
\
rnacica .dosicolonos e.do turbilhao.. polftico entao. criado.
Especffico " .na _~(3bertura d~ .. wm conjunto ' d e:pe~~pec.t.i\(,a.~
inteiramentenovo a uma elite muito restrita de rnocarnbicanos
cornformacaosuperior ou..ern viasde a adquirir. Ern termos
quantitativos servira de exernplo dizer.quese oprimeirp .ano
do cursode historiaerafrequentado per perto de ,,·1
00 alunos
esse.numerobaixou.
po{v:olt.a··de."·1~".9.7·3;~" drasticamentepara
cerca d~ l5 em lQ)75,.·e para urna escassa meia ..duzia .ern
:197.6'. Dificilrnentese podera falar, ..portantc-numa.qeracaode
historiadores per alturas daindependencia.nacional.
, Para alerndas dificuldadessurqidas no.estabelecirnento
deurna .nova tqeracao d,e. historiadores mocarnbicanos; ..que
persisternerrr ,grande. medida .ate.hoje associadas a tactores
que:<··nao . cabe .aqui anal.isar,4. ',out.ra.~ .se impuseram,
relacionadasv.ern qeral. COrn'. 0 facto da "Luta Armada" .~~J~ a
epoca- um fenornenoaindamuitorecente ou-se quiserrnos
colocar a questaonoutros terrnos. de.ter que decorrer urn
cerro lapsode tef1lPo.,a_rltesqu.e,'a.,; historia enquanto talpossa
"actuar" . sobre ".~·os··.. : acontecimentos.
" '. . .
Outras,
.... . ainda.
' .... . - .,

, norneadarnente a irnportancia da "LutaArrnada'tcornofactor


.polrtico nu penodo-uue sevsequiu independencia. foram a
tarnbernde importancia _fundarn~r:'tClI.e,~eJas,no~ reterirernos
adiante.
. Procurandoter .em contaos Iactoresque ..deterrninararn
e determinam.ainda ,0 " ritrno ·,.e a forma como se f.oi
desenvolvendo airwestiqacaosobre a" Lura Armada "nestes
ultimos 20:'anos; entre. a independencia.e a .a~tualid·ade,
consideramos quedecorreram em Mocarnbique tres perlodos
essenciais.voue ·caracterizaremos aqui brevernente , corn
reterenciaao contexte ootlticoeinstitucionat de cada um e,..ao
fugar ocupado por essa investiqacao ...

* * *
:/
AROUIVO. Maputo (Mocarnbique). 17,:" 59-17·9·, Abril,de1 995. 1 61
o Primeiro Pertodo
decorre entre a independencia e' as
vesperas da decada de' 80, testemunhando .aquilo "que
poderiamos designar de process.o de estabilizacao polltica. Do
ponto de vista do contexte politico em Mocarnbique, e
,uma
epoca de transicao que' corneca nurna situacao de 'grande
entusiasmo popular, dinamismo e diversidade, e termina numa
"situaC;80 ,de maior riqidez, hornoqeneidade 'potrtlca e
coordsnacao. consurnada sobretudo pelo irnpacto do III
Congresso da Frelirno, que institui 0' partido unico de tipo
rnarxista-leninista."
De .tacto. a partir da segunda rnetade de 1974 a
Frelimo entra nas cidades como' rnovimento vitorioso que'
procurara coordenar e controlar, submetendo-as a urna unica
estrateqia de desenvolvimento polftico, econornico e social,
forcas que" ernbora sendo-Ihe favoraveis,' eram muito
variadas.Para se impor num contexte que apesar de Ihe ser
favoravel era por . -sr .considerado como tortemente
caracterizado 'pel~s dinarnicas .coloniais dos ultirnos anos da
guerra, enfimpara tomer posse tte e transformar 0 Estado
colonial. a Frelimo possufa como .arrna principal a experiencie
das Zonas Libertadas, areas fora do' alcance do exercito
colonial (ou de alcance muito diffcil e esporadico) durante a
guerra, onde 0 movimento querrtlheito tera desenvolvido
formas alternativas. de aorninlstracao. economia e relacoes
socials." Samora Machel 'afirmava que' QU a Frelirilo,esta
Frelirno das Zonas Libertadas, dominava 0 Estado colonial. ou
seria dorninadapor ele.jiurna querra de urn s6 vencedor.Era,
portanto. com base na experiencia das Zonas Libertadas que
se procurava generalizar a todoo pars urna polftica alternativa
a colonial. ' '
Este aspecto, complexo 'e, merecendo sem duvida
estudo rnais aprofundado pelos historiadores mocarnbicanos,
rnanifestava-se. pois, na tentativade contraposicao de uma
cultura revolucionaria forjada na Luta Armada' de Liberteceo,
a culture reaccionaria. residualmente.coloniatista. das cidades.
Esta situacao trouxe, , entre' outras. .duas irnpticacces
im portantes para 0 trabalho dohistoriador. " '
Por um lado, 0 quadro era 0 de um pafs "dividido" entre
Iorcas localizadas na parte setentrional do pais e que
"traziam" a independencia, e 0 resto do territorio nacional que

, 1',62
. , ... ,~.~..... \ -,
ARQUIVO;~' Maputo (Mocambique), 17: 1 59~ 1.79, Abril de ,·1.995.
Ina "beneficiar ..:! .deta." Surqeassirnuma visao rnuito.clarae
precisada "Luta Armada" cornoum conjunto de vitorias.e
experiencias queera precise trensrnitir ,.ao'pais, urna especie
de.vezsso dominante da historiadaquerra da independencia.
Essawersao _,tinha aver directarnente, maiscomess~s
fenornenos. setentrlonaisdo que-corn aabordaqem globalda
historia de Mocambiquenestepertodo."
Nao queristodizer quaesta versiio dominente fosse
umaversao estatica. De facto, ela continua.aconstruir-se
proqressivarnente vapos ,'~',' independencia. ' Porern.v.corno
processoerninenterneriteassente na oralidade. tal construcao
e"determinadapela .. conjuntura 'polftica'dopresente. 9A 0

actividadeurgente", nesta altura', :8 pois. nao investiqer a


hist6ria da "Luta Armada" mas.' trensmtttr as seus
ensinarnentos. Existe assirn. urna verseo dominente dessa
rnesrna historia. veiculada pelo pr6prio movirneritode.forrna
sequra. entusiasticaeporque nao .dize-lo, tambernautorltaria ..
, Nao sesubestimercontudo, acarqapositiva que ela O,trazia,
identificada corn a independencia-e.o fim ida .exploracao.
enfim, com a libertacao. ' ,' "' "",' '" ' ~"
Da~'cqnsid,er~c;6esanteriores.dec;9rrena~uralmente que
.nao ,eragra'nde 0 espaco dequestionamentodessahistoria da
querra permitido pelo contextopolftico e ideoloqico. 0'" papel
daInvestlqacao surge assirn rnais ligadoaodetalhamento
dessa .versao dominente, no" qua.dro-,deuma,dinamic:a
teleoloqica. A "LutaArrnada" esta ainda, nessaaltura.Jonqe
deesfera do, historico, 'situando-se como, tenomeno muito
sensfvel e eminentemente potitico,
Ataisdiflculdades somavam-se outras. bern concretes.
o quadro teorico dessa investiqacao estava por esclarecer,
, muito
~ ,
proximo, como vimos. da esfera dopolitico.
'
As fontes
,

nao estavam tarnbern disponJveis, a, excepcao dos


testemunhosor~is de, dirigentes da luta. querrilheiros e
carnponeses. lodos eles prestados num contexto forternente
influenciado pelaccnjuntura polftica presents. Os docurnentos
colonia is, serni-destruidos. semi-disperses. estavam de
qualquer rnaneira por identificar; os documentos do
'., rnovirnento de libertacao esses, se os havia, e-rarn materia
?e,nslvel,fora·,,·do .alcance do hlstoriador: quantoiaos
testernunhos orais ,portugueses, evidentemente que se

AHQUIVO. Map'ut~(Mo<;anlbique), 'l7:'15,9r179,i·~bril qeJ995, 163


afiqurava ·diffcil· falar "com pessoas ern retiradavarnarquradas
corn: 0 presents,' dernasladamente ocupadas arefa.zer vidas.
~
.. Finalrnenta.doponto de vista institucional. eratarnbern
muito····· fra.gi:l·a: situacao. o· processo ·de . trensmissiio
(diferenciado do da investiqeceov, ocorria melhor nos centros
politicose publicava-se rnelhor nosfascfculos partidarios .. No
Curso de Hist6ria da universidade , urna ·discipli·n,a·~·a 'da
"Historia das Lutasde' l.ibertacao das Col6nias Portuquesas",
constitutapraticarnente 0 unicoluqar dee,nsi·no· desta materia
ao nfvelsuperior. A rnedida da Sua "irreverencia'iern relacao .
ao que charnarnos de 'vers8o dominente.:» medida em que
fugia afuncao polftica precisa que Ihe estava subiacente. era
a assurnida por Aquino de Braqanca.rsernpre criativo epouco
enquadravel mas,' no entanto, , ele pr6prio· clararnente
assumindo a POSiC;80·de cronista da saga da Luta 'Armada de
l.ibertacao Nacional: .
. Neste perfodo,o 'passe rnais 'importante para a criacao
d~' condicces de investiqacao da guerra 'da independencia toi
dado,· ainda que indirectarnente. pelo Arquivo Historico de
Mocarnbique, 'atraves da sua campanha -de recolha "dos
arquivos das instituicoes do Estado colonial ao nlvel de todo
'0 pafs. Essa 'recolhaincluiu 'os arquivos dasJnstituicoes
localizadas 'nos distritos "que haviam side patco da guerra,
nomeadarnente 'Cabo Delgado, Niassa e, Tete, Manica e
.~

Sotala. e tarnbern outr os ,como Narnpulae Zarnbezia .. Pede


assim constituir-se um 'acervo'imp6rtante'ao qual S8 juntararn
fundos das iristituicces coloniais centraisvcorno os fundos dCI
Governo Geral,· da Administracao Civil: e· outros,

* * *

o Segundo Periodo corresponde, no criterio que se tern vindo


a desenvolver aqui. ao perfcdo de irnpacto do tllConqresso da
Frelimo e a .decada de 80,' altura em que se processarn
profundas tr anstorrnacces. que iran ter um papel importante
·a. nfvel da investiqacao e ensino da "Luta ·Armada".· Em
orimeiro lugar, e como resultado a medic praz o da instituicao
do. 'partido, torna-se dominante uma polltica mais pr6ximado
rnodelo rnarxista-leninista classico. que tinha subjacente a
. c onstrucao do socialismo atraves do. desenvolvirnento das

1 64 ARQUIV.O. 'Maputo (Moc;anlbique), 17:1'59-17.9, Ahrilria 1995,


torcas produtivas. ·E:·a>epoca da :decada ':da 'vit6rta contra' Q'
subdesen volvimen to. U
rn planea rnento "centralized 0 •.e••urna
tra nsf orrn aca o poreta pa s ri9 Ida in1e nte' d sfi n i d as' :s'libstitui os
0

r',
, velhos paradiqrnas ,d9'~~L'uta··A-rmada::e-·dasZc/'fas[_ib·~rta:das;
que incidiarn na irnportanciaderelacoes depeoducaoohde-nao
haviaIuqar para'a exploracao, Pela primeira vez quadros
novas, corn urna matr.i:~ide·dI6gic'aperfeitamentede·firiida·:·rnas
s'e-m a' ·expeli·enci.a "da' : "luta "',: ,-pas~a'ma·. ter qrandes
, responsabitidades nos destinosdopals. Ouanto aos diriqentes
da "Lutai-Arrnada".": 'muito's"'perGGr:rem" -a ','ponte '.'da
transf ormacao d'e cornandantesquerrilheirosern diriqentesdo
n'ovoPartid'o/Esta'd6 de+orlentacao-socialista. OS'-que·'nao
consequern faze-to ficamcorn cestatuto algo+narg:in:~lde
An tioosCoinbe ten tes. . '
":Conse'q-uen'~'emenie', at.uta Armada de Libertacaoperde
pesoe'sf>ecffi'cn,'cSomo' ~referencial 'p·oHbco·~,·· deslocando-se
paulatmamentapara ,"um:';;I(ig"ci:r"maisp'er'ife'·ricej'.:'Cqd:a'veze
menos "-nstriJmento:,progre'~siv~m:e'nte'ganha'o estatuto mais
suave de .memorie, -t_:;;:,' . , .' ,
. '.. Umatalrnudanca. ao retirar-lhe csritralidade. confere:
!.:.) afgo.·para'doxa·I·r)i'e'nte,''-·ma·ior~es'possi·bilidades ao-estudo ·ds'ste
perlodo ~,"a querrade independencia corneca-a transitar 'para .
odomfnio ':dohfstoriador, 'a brern-se portasadiversidadedas
abordaqense tnterpretacocs.jnocura-se. detacto.icomecare
investigar.A 'nfvel-' 'i~stitlicrona'i 'tem
lugar:no Centro de
EstudosAfricanos. nestaaltura. acriacao do unico orqariisrno
directarnente vocacionado paraesie 'estudo desdeva
independencia ~·aO.ficina de Historia. Criada ern 1982,81a
constitui ainda, por assirn "dizer,' uma manifestacao tardiada
dinarnic8 doprirneiropertodo. tal como odefin·irnos. 0 S8U
boletim informative, Neo Vamos Esquecer!, publicado pela
primeiravezem Fevereiro de '1983~ 10 comoque rnanitesta-no
seu .emblematico '~ftuld',';d proposito 'de
perpetuar n.aos6 a
rnernoria 'do tempo colonial mas' sobretudo os ensinamentos
da "LutaArrnada" 'que-corrrecarnadiluir-se sob 0 'p,eso da
novavrealidade. '5e este colectivo encerr ava oa~pec-tb
interessante de lutar" per urna ~:"c'oncepcao de. ':hisf6ria
deterrninada pelasexiqenciasdaconstrucao dosocialismo e-rn
Mocambiquee nao por ortodoxias oumodelos abstractos"."
por outro lado nunca conseguiu libertar-se dapersuectiva alga

ARQUIVO. Maputo (Mocambique]. 17:15'9,179, Abril (je 1995


. .

populista de urna historia feita pelos operarios e carnponeses


e.onde os historiadores aparenternente tinham pouco espaco
de intervencaopara .alern do de relatores fieis .. Uma hist6ria,
portanto, baseada na recolha e publicacao de testernunhos
orais e fundarnentalmente teleoloqica." .
Todavia, 'ou talvez em parte por isso mesmo, a Oficina
de Historlanaopode. ela pr6pria, evitar uma criss institucional
que levou a sua paralizacao na ·segunda metade da decada,
derivada em parte da circularidade e de. uma certa deriva
te6rica e rnetodoloqica desta vconcepcao .subsidiaria .dos .
depoirnentos dos her6is .da guerra·, conhecidos e ilustres como
os primeiros dirigentes, ou desconhecidos .como os rnodestos
camponeses (e tarnbern operarios), como fonts unica da
verdade. Alem disso, 0 processo de desvitalizacao do Centro
de Estudos Africanos, na sequencia das mortes .da sua
directora-adjunta, Ruth First, e, mais tarde, do. seu director
Aquino de Braganc;a, contribuiram paraessa crise.P
Em paralelo,a situacao tarnbern nao vai ser tavoravel
nas outras instituic6es .relacionadas com esta area,
particularmente a Fac~ldade.de Letras e 0 Arquivo Hist6rico.14
A primeira (incluindo 0 Departamento de Hist6ria), encerra as
suas portas no ano de 1979. As razoes de tal decisao
residiam. alegadamente, sobretudo na falta de alunos
finalistas do ensino secundario e, portanto, na necessidade de
priorizar cursos da area das ciencias. na 6ptica positivista de ..
desenvolvirnento, entao prevalecente. Aisso se tera associado
uma certa fraqueza 'estrutural da Faculdade, com falta de
alunos, escassez de professores e sem programas de
investiqacao importantes. Durante' os. dez anos em que
decorre este nosso segundo perfodo a Faculdade de Letras
perrnanecera. portanto, encerrada. Quanto ao Arquivo
Historico. . uma cr6nica falta de pessoal especializado cria
bastantes dificuldades ao processamento de fundos
importantes para 0 estudodeste perfodo. Dificuldades que se
adensam com 0 encerrarnento do Curso de Hist6ria, que retira
.. ao AHM um "cliente" importante. 0 ArquivoHist6rico ainda
desenvolveu um projecto de investiqacao. no infcio da decada
de 80, centrado no perlodo da luta de libertacao na provincia
de Tete, mas foi urna :aCC;ao que nao .chegou a ter
continuidade.."

166 ARQUIVO. Maputo (Moc;arnbique), 17:159-179, Abril de 1995.


Finalmente. e precisodize-lo, este.e urnperfodoern que , '
aquerravaialastrar praticarnente a todo 0 territorionacional,
iricluindo Cabo Delqado e particularmenteMueda, ,0 109al
sirnbolico de origem da "Luta Armada" ei .mais tarde, .espaco
qeoqrafico privilegiadoda ,colheita de depoirnentosIevadaa
cabo pelaOficina de Historia.A .dirnensao e irnplicaccesdesta
g'uerra,' com uma '. violencia e .oestruicao inauditas. e
generalizadas em .termos de territorio. estao em parter por
,determinar. Todavia. 0 que ecosrto e que vela nao so
inviabilizou 0 trabalhoide carnpcccrno retirou ainda mais
espaco ao estudo da guerra, da independencia:

o Terceiro Perfodo corresponds aesteirucioda decadade 90,


sobretudo apes Outubro de, 1992, altura em que toi.assinado
em Roma 0 AcordoGeraldePazentre oGovernc eaRenamo. ,
que suspendeuo conflito rnilitarvO quadropoHtico do pars
surge em orocessode alteracao profunda. A "Luta Armada"
'e .ainda mais's:ecundarizada" passando definitivarnente 'aser
objecto de irivestiqacao historica.Alqo surpreendentemente,
'nao cheqou sequer a ter um luqarirnportante na estrateqia da
Frelirno nas recentes eleicoes.Jvestecontexto. .sao rnaiores as
possibilidades deinvestiqacao .da historiadat'LutaArmada"
pelo menos a .tres rifveis. '
Em primeiro luqar. existent condicces politicas de
contexte favoraveis.a redefinicao do quadro rnetodolcqico. Tal
advern nao s6 daquilo que sapoderia considerar comourn
retorco dernocratico forrnal, mas sobretudo de uma
.desdrarnatizacao doipapel da 'hist6ria da guerra da
independencie n~. cenario-pohtico actual. A uma ,iriflacc;ao
deste dommrosucede-sea rendencia paraa sua' norrnalizacao
cornocampo'doarn~itodohlstoriado.r; aindaqus tal transicao
naosejalinear 'epossa levarum certo ternpo.16 , .
Emsequndo luqar raaqora razoavelrnente tacit viajar
pelo pais inteiro. E irnportante, pois, relancar urna irnportante
tr adicao de tr.abalho devcampo daUniversidade Eduardo
Mondlane, tlor escidasobretudo ern tinais da decada de1 970
.e que se f oi diluindo devidoa guerra e ,a crise institucional e
na
f i nee j'r a : l' 7
, .Ern terceiro
lugar, existe urn retorco anfvel do. quadro
de· investiqadores que, apesardas .dificuldades 'tin,anq,e.ir9s"
perrnite antever, uma revitalizacao das instituicces -:de
investiqacao e .ensino. No Curse de Histor!a da Universidade I~

Eduardo Mondlane a "Luta Armada" ternja espacoa.ruvel do


quarto tano. na disciptina de, Historia de, Mocarnbique ',nas
Decades de 19.60 e 19,70,. queinclui aspectos, econornicos.
politicos. diplomatic<?se militares. ,Ao -rnesrno tempo,urn
Serninario de .Historia .Social e Econornica de, Mocambique
ap6s a Independencia. em vigor a: nfvel do quinto ano, ofere~.~
espaco para tratamento de', ,tema,S cruciais . da hist.6ria
conternporanea de Mocarnbique. como sejam a criss
econ6mica pos-colonial: partido, poder e Estado; e evolucao
da polltica agrfcola; 0 processo de descolonizacao regional e
a guerra. de desestabilizacao: educacao e saude n.o penodo
pos-independencia; a pohtica de reajustamento estrutura! e as
suas consequencias; as relacoes internacionais e 0 processo
de pa.z, etc. " .'
No A,rquivQ Historico ge Mocarnbique ~ tarnbern
importante 0 trabalho .que :se .. procure desenvolver, de
investigac;8o·e disponibilizacao de fontes da historia deste
periodo. A nfvel das Iontes colonials eseritas, ~ apesar das
difieuldades .materiais.e de cuadros. esse .tr~ba,lh9' procurara
abrir fundos para a, consults. ,E interessante observer .que.
, segundo a Ieqislacao. deixam nesta ,altura .de estar
salvaquardados do olhar publico os docurnentos colonials ate
1964, exactarnente 0 ana em quese iniciou a "Luta Armada",
Por outro lado. e no ambito do seu programa de Hist oria Oral.
o AHM esta tarnbern a, proeurar eriar condicces para 0
desenvolvirnento de ,urn proqr arna sistematico de recotha e
qravacao dedepoirnentos sabre este penodo.
Masimportantee. sobretudo. ° estabeleciment o de.urn
'novo quadro rnetodoloqico. que pre ssupoe alguns .aspect os
importantes.

1-6:8 ARQ,UIVO. Maputo (Mocambiquet. ',17: 1,59-1 79, Abril dt~ 1 995.
3. POI' urna.Tnteqracao da "Luta Armada" na Hist6ria
Conternporaneade .Mocamblque
f;

Urn prirneiro passe, fundamental, consiste na inteqracao da


"Luta Armada" no quadro maisglobal deuma perspectiva
holfstica'<da Historia Conternporanea de Mocarnbique das
'~; •• ' .,. ,<

decades de 60 e 70, quadro esse .queinclui nao so a dinarnica


da luta de libertacao rnas tarnbern toda a evolucao sotrida pelo
territ6rio de Mocarnbiqueventao provincia colonial portuguesa,
face a aproxirnacaoe desenvolvimento daluta de libertacao."
" Tal quadro cria, no nfvel especfficodahist6riamilitar,
uma dialectics baseada na OPOSiC;80 de duas tradicoes. a da
insurqencia nacionalista e a da contra-insurqencia " colonial.
Permite,portanto, quebrarcomurna 16gica de unilateralidade
que vernja do tempo colonial, baseada tviexcluseo do outro:
nessa altura, as torcasnacionalistas eram consideradas,na
propaganda colonial, como terroristas sem rosto nem fito que
naotosse destabilizare exercer umnlvel como que gratuito de
violencia. Ap6s a independencia, e guardadas as devidas
distanclas, .houve algo de especularou sirnetrico na
construcaoda hist6ria da "Luta Armada Enquanto
I~. que a
accao dos guerrilheiros passou ela pr6pria, e logicamente, a
estar rio centro das explicacoes, as iaccces colonials de
contra-insurqencia deixaram de terqualquer chave para serem
percebidas, deixaram de ser inseridas em qualquer quadro ou
16gica que nao tosse a de terem side levadas a cabo por
meros actores desesperados na tentativa depreservar uma
ordem caduca. 20 Eno entanto, ambos os lades desenvolveram
16gicas de qestao dos seus interesses no' conflito que se
podem considerar inscritas em tradicces. Assim. omovimento
de libertacao. embora desenvolvendo urnadinarnica propria.
inscreve-se numa tradicao de guerraspopulares de quernrha,
debase sobretudo carnponesa. iniciada na sua forma moderna
por Mao Tse-tungna Chinae impondo-se internacionalmente
como um padrao ap6s a Sequnda Guerra Mundiat." Oa
mesma forma, tarnbern a guerra desenvolvida pelo Estado
colonial seincreve ,numa tradicao d~ contra-insurqencia
desenvolvida por franceses na Arqelia. inqleses na Malasiae
.arnericanos no Vietnarne.Tndicaccesdesta segunda inscricao
sao varias. no caso dacontra-insurqencia em Mocarnbiqueras

ARQUIVO. Maputo (Mo<;ambique), 17: 1 59-1 79, :Abril de 1995. 1 ;:69


~~:~~::~~r:~~~:I~~'6~~;e~\~i~;j~~~:J~i:t;~::;.~~
RO'bert
}t~~::;:~~
Thompson, levadas a cabo entre outros pelo general
~.\:J,~';ti!'~t~~;Gd:QS t~Siaflll9;~:, !~.);e.\O!1lpr~@,~:lJt§r~fTl-l.G.}~~:f~~~~\9'RGr~X,~r~~i~9
OJ~~ rjil3bj.g~~~e(:~f;1:~'·nPtif1mY~A~~j t~~e"l tq:~:~;~g;l;J,e,rr~g.·:h.p~ s
p'pr(f.t:.\J:g~\Je.s::qe·rn'nrM1
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~fren tes ;'ja~G~o:rn p anhada.da- es ea 1ada d:a~!rni9 r:~a\.Q,~.~' 'ld e,.r;);o~te·nciaiks
m an ce b oszparaa .Elclt:o~pa;;bre"gjm e .co 1,0:nlal:~t.er ~~PJO~c(a~~ii.d.o3 (ern
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ac e le [a:cta:ma s: J3 tqflJr:l dasd Q,~:e~x:e;r~cj;t 0.».exa~ot~a me r]1'te J;1 os.rn Q:,',~'~~s
dessa mesrna arad iG.a o 'de te OJ:tlit (ct;in S:Ulg;.e'tJl[c ia ;/~~(~ll;J.;~ 'P.J~!\G:;Q;!~Ji:~ra.!~tg
" 'ill'

·ar~..s'8l;r1e;relememt~~.th·e()rYI'~;·'lblSJ~,.sej!a\?CrtJe,q;Qs·1,,·g·tJ;err;i,l:h\eJi:'r:bs'j<se
cn~:baf;i'arm: G'~ms~:~'err:ilhei~(!)s;',e'xa;x~a~'ec~t~:}tg~;~;i;s:'~d~~:'~~$~.~
sor. equipados 88 'rt1'e;sma~ma:rlei:r:a'~)s<f>r;CttJ,e!~o:QJn~~·IW');~d~e.:.QJ,o.~;i;a
o post(k:~ff '"S6.assirnese .ooderte r cQ'tn;eJg:a~d Q\ .a jl.fhl a ':::sj,t~:a.9\~'~'! ~'~~J!Jjl
qu e.:;L:~'m~)}l9 ;'7~4-;.,o~\ ;"e xerci t.o ~:.c:;(}1oJ~j;aJ·~elfl]! t.M~0~,~JVl~~i Gt~:.e;~i,~,§:I~tfa
ce·nca(~d.e)2·O~~OIG)\Q~.~tr(()p~a:s~')~UJ.n~lpeia~:s;':e~i4:Q,;:.G;OQ,~,'ctfini;Qa;oq'S7~et:e,;~
qu·e'~la·I'g'~ rna S-IL:.i.ni:~;ad:e s. eso e c'i,.c;ii,s.J8fCiH1),i.€QJ~l,P\(;);S ta ~J~;rm~,~9'Q,~ 9tq I per
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~A·~rna.GJQ" .oo.U.tr8 dJ~t)JQtiQ~ga.o·!!e~_~.qLte:JO @l9J~Jn'e.,~j~r!te_nt.:o ~QJ:~~~~lS:$:i'Jml
~GJ1,~e r) ',:)'~b:.iJ@~~raJg, i-rIGLtJjnd~~}p Qfit-~tfltQ) :~~${::,c:jtnam~i~~t&_j d Q;~~~X e. (:~fjt~§)
:Y::Olf.trj a] Lf ieJ~~~~riri~~ Lrrm.il;J~t:~.~t 1~b~~)\i)~~$p p';8'n9:J ~'9:'Tj~~q:~fP;r e.@lr}l§&,@J ;~~QJje
fenornenos mais recentes,nomeadamente elemJ~JTIlt~_Sl't~~:~
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~M ~ltp:.a~:mJb e
iq u e~~. i os, mQ'9)a;rfHai~G aQ osones t a s ;tJ ttirm1~:aJsf3d:eJ~_a:(laS. ~,f13
P:{Dfr uQ,U tco~ 1a~d:b~) f~:aD M Isa_:OJ rnjQl~s;t"i;~a' o de st e 'fDe1~fQd-Q) !(d:.a
(i':lj;stQ:rij;a~dejMo:.~ta:.oo?b;i:.Q'!w'e3 i:Jftlpljic!acu.m~~t)p e.r$pe@..ti!v~l'~i·n"telgfad:a't~~a:s
Jionte.!s;q:p..ar acao sua: inve st i€}S·Q}iq. o IN ct, f.J:ta s S8;!rltq;, te~\l-e.~ ::J;liJg~aI:;~.l1_;~
~e)e;nt9~ debat 8':::, S o bre ~;a) ri;Oll':Jjl'0.J}a:nej aTrteJ{a,·t:i~y_a ~das- Ion t~e~'S)@;SG ni\ta~s
le1 orals. des kli;:sJ-'cir i;acd a):g\lSJ~e'r(jaf ~ja)i{ll"d'e~peJjl:d~ef3t~i:a' 2:~a liJm:e:8 t:Q;ctl.'Q:: em
~J1>a:utJ~} p.eJase ~i'Q irteb d~e:<¥~Tfjs~6:ni:~.cS ~bj.a~~:e-rttespreMa l.el€ieJ:.b ,,~ttJ]~_arn~e
:rflt!2.J it~ teJl~tP'Q3a dtiej1.ard:Q sfo mJt~'sj(¢)@~I~Q'Pl~i.;a.j;s es ell iJaS ~~c;:.CP·A1 QJQJ~J~S
i'{J~j!O,-1ilflimj~ltP.j;'·:tsViejiG;.C[ba:PJlf a·s; /Gi ej ~,y·~'d·r~QsJtaJ~.~j;SE.e3 d~hs.l_~F:QiiOi(DtS'1~~:91
ifje~Qjjd a~q_e(~~~PQq' O;lDl.O~s'i·C8. Q r~a.$stQ'f\te:$ '~~r;;~ti,:_S-1,
i tJ3:m: :;-r~~,r;k@[),;E1i~ C13. J:tJi~.;a!r::Q:~
~frl:i~fji~€)~Jjl]e.lSJfeDCl():lIlTtpatei.n:t:e:Sr;i (~ge.,UQ1·\s!3~;tJ@~d;o.f3o~s.,jc!a;fml;_JD Q"rl;,elS~tS'1 'd{Q
palco., d!a0 @ uer r a f~L.Conao;!La:S~j'uni cas p~~JKta;etof as. Ed'e ,)t e t d.'.9~'a!
es ~QG Lage"~a' ;y itS"a:~Qj :ne_:YQ.JlU;cJ Q 8. (i~ iar.:~~. '~Fa~a Q;: ;(18) ita:J'1s~it;lCJ!a!9a'Q:~ e[a..~,
e.Vide Q;le.'nJ;eEtt'e,· urnas f ()~:te'iirtt:~~ f e (en cj~~;iaia~~r::,eJt_~ r ida. ttai :e.gte~ea
(~foq~PJJ1~li;_c.;o~;~ > a
~.asscei ada, ca;TU.m·a jlfl~ i,,$;f):(DJllib j-I Ld.a::d;e, [-) ass 'f(0~nt;e~s
escritas j) i~~ ~~e~ ~;~
i portants. ~:~a;r~~~uroac~i~nTP,Qss.iJbil'i!(d;a;(Je)jj ·~.d~f[$tars
'p a te;f\vt:eare.:m '-;~(rj ~s:e~_ljJi~'~v a:ll0 r CQ:,0lrrJ:O d\rn;stu~iJlleJlt(l~ ~a 0=: . d,i S:P'OTq do
-hj st 0 rjQ~€tQr:~T- ~2tr,atai\t~a - se» BJD.QJlt anto ,:Ed;:~u Ll4'(flL (seb~at,eu~.a.i:~
id eo16:g~i'et€l;~dO~LqU e ~tte:c flit 0 l:~. .':;:;~} ~rlr~;:)u ::t~:H
Db Gt) ;:.'{iDle -~Jn~ai ~JQ(m~a3ge·~al~;",e;sJq;. ·.g:i:~f$~ o §81.~e .to 0ie~sc::eS c rit as

'i::~~U~\!~~~f:~,~'~~:~~~I~ie~i~;~:~:~~·~
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:gr-ia:rlq]E2. cpr Qd t:J tor-ide ;·~'dio.G\CJ.m1g~:lQ s, l~_J';l~ilY'~'mt e ~ique :at.:,c:oiO·d.i.·~;,a·.,o
g,uerritt:l·eir~;_)~.:a~~tn(eTirIlOJrna(t~lhe)p~rfJljli~j~r:aI~d~es~lu_c~wbr\a~~oe~s·
:f}o\rt' f·~·,e~$e·f7i:.to .'.~),.q:;!;;: La.pis" E;·~G la;1 Jm1;aqutU1:Q~; (;deh ·e~~~-,fie:\l·eir ::-j, era m d P
j;rn:~trtJrmJ'ie{mtQ'/p o:r:~3~~x'ee'i~eh,e~La; d 0\ J~tI:fllej(~'fl~~1l0'~e:QJ\oJniaf~> e'f:)'q;u'ah to
:e~
,~lt;te;. aooea ti<d:atGj:e:;~ c(,PQrqcJ'ej{Jfla~) (p!i.ta~mQ~~f·}c~QS ;:mT~-fl:s:-ag'e'i{ps.-· 011
o:s)pi SP(~tS~Jt~'\~:@'S'ff:e itos ~~de:~ ~lerta ,f: astbases- da
.1:;a~tai;$.~(~·~.iLQ~s~pa'n;a3
a '.J;> ~ ..Q:~i;Ji1'a~Q'~;o~,,:.d. :9.S:-~i .$:Q~leLq<d:,oiS '(.Q ~t9,mi~~tsi,):~ ier~'nJl;:,~;,Q;:';';:~in!eio(=~rd~~.
~ g m:4IlJ;Ggrt id,g: Ql.l f3 rdJti'a:1 cA le;nm/~-il~~i@-;F: q,a~p~. :,$~t() .tCCQ:rn~t;l~Gjrla~s-as
;f)~;n'~~~§f~ sl~uita_s ·GJ'~::m.~e!\li(rl'8 ent o:::~Qje' ;Ii:p~rt:t'a~\aQ_l:,::", ;\0s~~.aJ:q:llijw,Q:s)d~a
· Fr.e.limo, contendo 0 registo escrito da sua actividade durante
a "Luta Armada", perrrianecernfechadosaconsulta e, ao que
parece. . por organizar.. Por outro lado, com a salda .. dos
principais protagonistas da .administracao e do exercito
colonials. deixou praticamente .de estar ao alcance cdo
historiador mocarnbicano qualquer testemunho oral da "parte
portuguesa" .
E, todavia, importante destruir esta dicotomia, repondo
a verdadeiratensao entre fontes escritas e orais eentre fontes.
·colonials e domovimento de libertacao. Por outre lado, a
exploracao. numa 'Iinha de complernentaridade. de todas as
'possibilidades oterecidas par '·e'as·· num . rnesrno vquadro de
investiqacao. inclui tarnbern a ref'orrnulacao das. 'abordagens
classicas e o estabelecimento de verdadeiros programas com
talobiectivo. "Um exernplo e 0 'prcqrama 'de trabalho que 0
Arquivo Historico de Mocarnbique pretende levar a cabo em
conjunto com as Associacoes de Antigos Cornbatentes a nfvel
provincial. sobretudo nas provfncias que forarn palcoda "Luta
Armada". em que aritiqos protagonistas irnplernentarao, eles
propnos, actividades de recolha de', depoimentos,
possivelmente nurna base sistematica quecubra a orqanizacao
territorial da querrilha, n.omea.damente", os sectores, sub-
sectores. destacamentos;etc. 25 Um outre exemplo pressupoe
a liqacao estreita entre 0 ensino e a investiqacao a nfvel
superior. e e· praticado no Curse de Hist6ri·a,· envolvendo
.'.pesquisas individuaisvde terreno .'levadas a cabo por
. estudantes., no ambito das suas actividades curriculares. 26 ..
· 'Se esta visao holfstica permite restabelecer 'a, unidade
do ·p.afs 'como campo de' trabalho 'do' historiador da "Luta
'Armada II"e a unidade das tontes ·d.e ..inforrnacao como
"portas" para. 0 ,conhecimentodesse campo, .nao deixa
tarnbern de S8r importante o estabelecimento deurna tensao
criativa com os produtos historioqraficos 'portuqueses. ·d·ad·o
que es'te 'perf090 da hist6ria de .Moc;ambique e. tarnbern. 0
ultimo penodo dahlstoria colonial de Portuqal, As 'diferencas :
~86, 'gran-de·s; .~ cerro. entre 0" pars colonizador .·..e· 0" paJs
colonizado: ..a imaqern desse .:periodo teve. em Mocarnbique,
~m9:~0f1ota'C;80 muito diferente. urn
·p~ .so muitornaior. Nao se
.tratava ,;'p~r~):o nosso pars, d.~ .umconflito que .embora tendo
consumindo vidas '~"e,':
bens, seQ.locaiizou .do outre lado do

· .172AR(}UIVO~ Maputo (Mo«;ambique);17:1'59-179,Abrilde:l~95.


oceano, como no' caso de Portugal. 0 conflito estava ,bem
mais presents. nao s6.directamente, noefeito que as querras
tern sobre associedades enas terrfveis heranc;asquelhes
legam, mas tambernpor que abriu as portas auma realidade
social, econ6mica, cultural e polltica radicalmentediferente,
, criada peloquadro novo daihdependencia. E contudo podem
referir-se algunsparalelism.os entre as duas situacces.
Referimos .atras que a transforrnacao deste perfododa
hist6ria de Mocarnbique em objecto historiavel. longe de ter
ocorrido autornaticarnentaapos a independencia foi, antes,
resultadode um prccesso longoe moroso, influenciado por
inurneros factores, nomeadamente de ordem polttica. Parece
tarnbern evidente: que a "Guerra Colonial", contreperte
portuguesa da "Luta Armada", nao se 'afirrri'ou
automaticamente como objecto historiavel nestasduasultirnas
decadas. passando antes por um perlodo de "esquecimento
necessario" em que aquele pals. em busca de uma nova
identidade, procurou redescobrir a sua vocacao europeia.
Assim, a ideiauue ao lonqo .destes anos nos chegou da
investiqacao levada a cabo em Portugal sobre esta materia era
a do. seulugar marginal. as estudos africanoscornecararn a
surqir , ao que parece de ,umaforma tlmida, mas
especificamente sobre a querrecolonial esta praticarnente
tud 0 por tazer .27' ",' ,

Umexemplo importante do intercarnbio que se pode


estabelecer nestedomfnio, para, alern do da formacao de
historiadoresconternporaneos. situa-se a nlvel das fontes, de
arquivo e orais.Se e certo ,que, para 0 hist6riador
mocarnbicano, efascinante 0 trabalho de recolha demernorias
de velhos protagonistas da era colonial, per exernplo. per
outro lado QS' arquivos mocambicanos guardam, sernsornbra
de duvida , umaparte importante da hist6ria colonial
portuguesa, sobretudo a mais recente, relacionada
precisarnentecorn a guerra 'colonial. 28

* * ~

Enfim, °
campo de retorrnulacao rnetcdoloqica dahistoria da
"LutaArmada" ,e,sem9uv:ida .'m,uito mais ,v?sto dcnue:o
descrevernosaqui. e tarnbem urn processo pennarrente..Ele
de:ver;ii/s:e'f',tfrlJ)t!dklol':trcfbal!tlQ~.d~<D'S:hi·st;o[iad:<Dres rcocembicanos '
,er;lql:JaQt:Od ,:);vienc:ta.d~'iros ,8jP'f:od:~tor.:8'S~) ~:~::jnd:.e'pe]j'f€J,g;At.eS; 1~:.-;Edoe
conhecim ente i:e; ~n'a0; ~01.eres croni stas !de~Jrea ti:da:ele sepassadas
.G Dod ieio n ados :peto-;'pape L'q.tie:Jelas) possarrt :.d'e·semJ3en h;ars@!rr1
aqendas rp 0 IJticas ;-:a'ctw a is.: ;~~, ~.
~q A,~~'JiG a 0 ";d:a - ;~ t:tJt'abfAJi~:a.d:a '~:),jta'-I,: ccorno ;';}alppro;C)~ur am os
d is cut i r;.~ ,a~Q.~i:Le m ~~ltnJl,asfig:e f ais .: ,~d'e;'l'er aB 's:e~r~:a,p>J[9\:;"Jeiti:iQ;~i:~
no
tra balno-nu e 5u [g_e(d:ese:hv{.o~1 ve r~'sob fHJ~' g'8 e:rta:~;.m a is':ie:ce n tee m
tl:~Je~~~6 -processo': :~~olfti~co.: [l~~~ i.:pr,O~CliJr,QJi;durnao {ti~o\la"bve-rs:a 0
dornin a rile e..om 6 ra i(eJebLd:a ~ae;jinFrimase antese ·W'rml~mecaaism 0
de; "e 5 q ueci men t o~'t::.:;'q ue :"9er antiss e-~9 a?recn n cil iacac 'J}'f9:C:i onab
~(ru'i~~);\ihofpr<D~e.e;sso:':d~e~·;Jlermt:>rar}'qaiS~,djmrensQeS'v.l~rjas e.oeuttas
destas.quer ra $:: ~()~ rp:a1p,eJ do '1his.toii a dor ~:e;j~.am·b\einrtio.:-d·e remover
Q bstacul ~s ~::<;fl 0' ';'d:a'~i nho: ",.sern pr e Ie ontln u ado , que. L:I~iv.ai (I ~
con st rf~G ao ~,e'I;~:e di'g;n'iJi..c~a9'a·iQ.:d:a·I'h·.a~taiO.moca mb ican a ii

c
~Gr~{1:d.~:p·'9ri,E~:tq'e~.t~/t~?<~~orp~a~:~i~Jl?~:~rja:atfap;~:~tQa'~:,cj(3,:-um.~t~~~dn)u~qicfl(;:ap,

ffi;i~;;,~:~:~j'i~'~".~~~~.:c~o~i:~9~~
Grupo 'de
orgalli:ia:Q~QJ pelo
It;i~~~o~~~~~~~l~~~~,q~~~;~i'~$~~
'd'o' '·de.~;:~q·'~Ga:c;a~R·
'Tr'ab'"alh'o p,a{~):.,~$"
. IMinist'~ri()
, 'Comemorac;6es dos Descobrlrnentos. ' "!'~;'.\>.",}' ;,\;\' ....;:..J:J.~

, 't'; b::<.~: " ,:Jt..,; ~,;' ',J ~;:,; [': '\~,~,"': 'Y( qi ;'~'
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~V:er ;',~{'~ehtre > '::b~ut:t-6 S I ~~


.• O'n" ve'r ~td a'de': ':-:Ed ua'r.do- :)M dn'tllal1 e :~Pre~eti re' ~::.e I .~

Bers!Jeo'iviis;;': fl:/·::l :-99'; :'1 ~>


t. ?,'-J :'; ;··~f) ~ ('~ ..,1 t ~ ~ ~ t :_:

~Novi!'AO ;$er?).tid;Q:m~i'$~.:pr~.o.f.U:A:qp'"Qeipr.i~eirai.·dad)q:;~ue",c9,rnQ··S.~,rr,~,f:erJu.
~'fi,+a/3~9~~\~:~~!a
:~~? ~~:i,~~j~
!~~algH~r .p~tr~·,pi:i~·9.~i;~q~'·~i
id~~§19~~~-?,P
~~,r9..~.¥q.~ q-~:,..F{Jn.~rct·!,~~-~r;9.~D.C~\J;~~. c,c?')PDH~I" .9nte~, .,dq },,','1d~p,e~~j'.epcl~. ;:~~
Mcigai"ribique, 'siJJavam:se 'lo'ng~'dQs entao.recerites e de certa .forma
1&~~e~.t~·~,:.9~~frds :a;~ re8'~i~d' ~~~'~,etig;¢blohiai $':" " ". . '>."'; :~ ': f.:
"Entre as dlficuldades da cdfrsfjf~liQ.ad.'·-·d,tf'·'LJrrra 't"a"-,'ger'a'y:a'o'ap<SsJ a~
, lndependencia conta-se a de urn ensino colonial elltista ter deixado
como heranca urna situacao em' Que a' universroade era anrnentsdapor
um eseasso e mal preparado eontinqente de estudantes mocarnbicanos
~:R..~D.s.~'9·-P:::~,,~q~~9,~·~i.?,\.,,~:
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5B~rtil Eg'errO' (Mozambique!· A' DreemUndone. The Political Economy 'ot


P~·fn.o·ct~EVt, ~~'i9 75'- ttl84>,"Up~psaJa':'-'N'br~'i:~kaA fii:cgfns'triLit'et\~' t'~:';1'9~7~J;;
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, ,

1,,:74 ARQUIVO .",Maputo :(Moc;ambiq.ue'),.., "'.7 :.1_:5..9,'':,~,7'.9:,'::Abril ~de:;i1 ;99~5(~


~P1Pra 31-8. o:)Vq:)':oit exempto; c on stele-fa i!qi;re;~o Hb G,~o:p.r~;ne'ssocon Sli:t U ij'l3:fT'i'a
~ratif.;&ac:a.'(J~de}(t(}da~' i.rstmeffiic-las3.jae/niciadas/ -iiJ>suaBsLlbslJopao) sot» oms
lJSlraieg te !'e~~f'tifmir:are cpJ@litiCt:l1C(flerente;",visa!iif!1(j,'fa-\criapaoi da~-siJ6l€'dalle
.- s:o:oi'alista: -fila s~s"'afjtEa\(8)~ ~e~1<q'liTe:;a:sf p:o~1rt-ii~:~fS! fa~d)6~p
tadas l::n esteirc ontexto
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{9A;Cf€i I:n 0 7d'e\B'r~f~ a':n':yaF;;&Bj:ah~'.@e'sf IDe-Jj\el:ctl i:n:~v":D~n" dea Hz~ c;a"o ~d a tRn~j-i rno
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idt» rm e:ro'''n"s ef;)ti'(jlo 'iq:uia s~ ~.)N:t:eria ~ rde \:~;IH~:fert~a~Qa
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f~H~NTli!nist:~a!¢'a-Oj(p~0:r:t€ig,UEfsa;rlihbm6;:r:efEf(.~i·r:fdd~,soe;
"ra!sStrarfsf_bf:'m-aQ.o-:e-S~tfa~s
;r:eia ~o:esG§~'c i0~eciQihH~YtYl ba?,s "0 fJll B-6 )B'\ 9

~1P;erii6'm~e'rnj~)CQir-10Ci~~s,r:e\l;o'i:ta s: :~rU:i;S)C'pl'a!";t:~f~0 es' Ld~eda-ha; d tEPa '~-u-dar~ <efe


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,x:rri~cfv~'n~Jt13 :·Jaih 6 Cd'e':) \1\9 6't} ~aS;Q"!r:ev,es(tQ S ~Ef~t i\v:ad'(Yf:,e,s,\\d er~bQurerfQ{o
\:lEf6 3~i~e~)'~(t6\.Ga,mtri1~n"o:~:deirFe.r:r;o7:(j e::)N,.a,c:~:llar).:em
§.cfS':tCi).\c:fe)
~Ma~q.lTes~'-le'~rrf1fA
S etem b rod 0 mestn6 Ea~noqp,e'r~hlan ehe~r;alrm;l;co;mo,~ tq:u:e;::'ir:rsc-r:it o.s] rrtfi!.u:rl'a
l

condlcao ainda nroto-naclonallsta. apesar do corte simbofico se efectuar


~umf:~rJ·0·tJc{Q a-;rlt €fsYl em'11 i~g;'(5'O.nID-e~:if!a ct o J:;O?M"CI\slSacr e": d"e)Ml:re'dla)~{e N1b116:J8 e
erm~\"p\el(f;;:m"en;bs
QJQ nhg\ "jd'Efs-S e:3' a no ~T'e(j:n sf.iit!O:i[1UJ"rf;l'a . :es pee i,e-:},d;,e?,lrotl'lteita j

l;cfe:is'\sen~1:ia:o:~:i feAt r e,te ~p'ridffOJf£fataiona Ii1s'mo:>e30 'j nacto daTi smo) r~ t{fer:t iH3fe,iio
ftae'r1t0:n(st;r~Hl{r0 )artie~e{Jsa 3 C:b'h)rEii~ f\em fC (;)'rlclrdlerLanifl~d~e:fD -e'ffffe r,)~€ta-ia tJ( a"v.e:s
,ti~~ne€J;db:i'a~Q5es: e~!.p:brf:antoPjtjs-trfi-€ana:o::lo.;:fecUJ-nS~(;)t'ajluta f:cji(irrf1'ada:~'C{)rttl0
unicaoocao): e, tarnbern, fron'teira geografica ent:r:e ~~\/M'ej-~:alrnt)':i:Q~~Je
colonial eo "novo" Moc;ambiquedas Zonas Libertadas a desenvolver
por ··essa::r:tnesrrf~qlwt;a8a+ma(ja~?·(:Cl-IEb,ti'arhcidonc_cj'ri~flit0\)eRtre!rp~0'I·itrc:o\Sl e
miHtares, na prlrneira fase -dahtstcrta do movimento de libertacao, a
(tern sao entr e D,to epar;~amSh·r01de \(9:f'~t~rntza:~aord (Fr'flte:tjf,~t\ (D,O Il); ~er~Vr0~~tn
;~feraIGa'o~m:ilit~fr ~::';p,(i(lfern;~ta:i:\1ez· ,s-er:;tamoeom {em~€'arr)atji0 S")8' ~1{fzC{fes~a; divisao
~Jet'tne:\'{):st ;"'T(j"C:lts i.1\I1:o:t;a mt5i q cre:si~J~?

pi~.J~0SWC3' ~vei~~jftfplifc-a¢"o es
it}-i'l~i'a:'are:e2decf~:rEfenisab,g'l:o:b d'i ;~tev.,e);['
r-~;1E1st~f~i:i:Tfi:p.o~ss
~se\r:'i~asil1paraS02M)iSldr.i ad or e ornep
·~'tli'u~it@} a a
fiCf~ s;0'ciled~:rdl~ f~ co m'(j; ~v~e.re~rilos
[a~;i:a~,..teri~lJm?a 'tJ ess-a:g;·j rfi'p',l:j:ca~;0ies5t eta Ls~ido~?-tpor3 (e;xem'pifo f: qj) p:f.·odeS/50
e'r1~;ol~v;i?cf();s}ka;contfr!if-
;alg~o;e:Om:pliG:a~t:Hj~:"dh3ni1l~e~rr:~l¢'EH)ed&s>mo;¢~Tmb:i'C'-a:nbS
fi'n%sfi?JI'€tehG la q~ oi'onia'i'{ (OSl. ~~Gb:A1:P(t:frtfe-t:j'(fo Si~

"Umasoecto ilustratlvodetal funcionarnento estana polrtic;a"{I~r~rdleias


comunais. Estasconsistiramnum processo de reordenamento
~pio~p,tJlarc:ibr1'~I;~;~f0?;-~:s pa$~'oBrlJral? rdesti'na doia 1i.1(j'r:lna f UHov,a';s Ee ~<mai d:r~s
fe c})
~alij~fas;a sse rtl 5.h~rip focf(JG:a e 1,p-'rb'p rled~a)(:je~"Col,~c:tl~va;'\ma iscf~a'c~inll1efft~e
\ac':e's:sfveirs ·(P~Ii)\S'll:s-e'f\tiQos{ddl(Bs,tElcJ:o;"L..e-ht-i'm,fd)i?esp'a~:01 coin~cle:t'6 ftJe
'ltlesef1f\lo Ivhn ent~lQ!G1 sQ 6iali s"tho, :rfO} rean-fp 02 (I!s~tai "pofCt fc~a'V}€f~frr1.id~1 j'cfp<6':~
c p r;o;eO rolJ 'j,f.j tJsti1fi:c-a Qa10)iTe)ite~itt:,i'!ffii:cf;ade·Jh~a,bal~ga efa
;a~~?;i.;ffl dfeJt>~e:mJ!J,:e'tf:l?c:ia~~
~elxiste:t1l:~!iaJ~1ae; tia Id ~i:a:Sl QC0:rn Grfi:1Cii~s~n da·s~,~Zo;'(Jasti lJitfer:t cfda§,; e, larrtes rnd:a
::}ie\xp e7i efrt:i~~ .qlJ' e E.:fr:rirp':o:fta(\l8 '.p t~S[s e'gtili ir:) p'~n~f1fatj'il1i~i~f:;C()'s
t:it1d epe ril'r(jte n.e:i;a~~
I

'deslgn,ios da estrateqia de soclatlzacao do campo. To'dav!a,' e pelo


,menos, discutfvel a existencia de aldeias deste tipo nas Zonas
Libertadas. Comoreferiu, por exernplo. Rornao .Ternoo, Director
Provincial das AldeiasComunais de Tete entre 1.978 e'1980, e Director
Provincial, dos Antigos Combatentes de Tete em 1992,'" A; populacao
estava organizada [nas Zonas Libertadas]. Bern, ela nao vivia em casas
"atinhadas' mas .ern areas vastas que consideravarnoscvcc/os. Devldo
a gue~ra [( ... ) mais facllrnente 0 exercito colonial poderia, com os seus
avi6es, ter locahzado grandes aqlomerados de populacao como as
aldeias comunais (. .. )] a populacao nab, podia flcariunta, em grandes
nucleos. 'Era uma .casa aqui, outra casa ali, embora submetidos a uma
.orqanizacao. (., ~,) A situacao era muito diferente da das aldeias
cornunals, embora a'. orqantzacao "fosse, excelente." .Entrevista com
Rornao Ternbo, crt, in .Joao Paulo Borges Coelho. Protectedvilteaesend
Communal Villages in the Mozembicen Province" of Tete (19'68,-1982_).
:A~istorY of State Resettlement Policies, Development and' War, Tese
-de PhD, Univer sidade de Bradford, 199'3, pp.330-,331.
" ,

1°Fora~' pubflcados 4 nurneros do .boletlrn intorrriativo da Oficina de


Hlstoria, ,N~o' Vamos Esouecerl., 0 .ortrnelro, .corno se referiu, em
Fevereiro de '1983; 0 numero 2/3 em Dezernbro 'de '1983; e 0 nurnero
, 4, ,e ultimo, apenasern Julho de 1987. Deve ter-se em conta o grande
espaco entre' a ' edicao 'de' cada nurnero e, 'a s~a' oublicacao, por
dltlculdades varias, "~

, "

,.,Niio Vamos Esquecerl, nO.,'1'(Fevereiro de, J 983'), p.5 [Eurtonar.. "

12Segundo 0 Nao' Namos Esquecerl, no.4 t.Julho de 'I ~o II, ~.o '
'(Edi,toriai),' "Devido ao habito, a
tradicao.e ao engajamento ideolouico, '
a pesquisa historica e acadernlca tburnuesal tem' side dominada por
rnetodosque sao, em parte, um produto da dornlnacao dasburquesias.
A rnanutencao dos reqistos escritos, 0, dornfnio 'das tecnicas de pesquisa '
e de escrita e, a apl~ca<;ao d,sleis Que rnantern e~teSJegistos f,ora ~o
alcance dos investiqadores \durar:tte urn certo nurnero :de anos, sao
apenas algumas .das praticas mais visivelmente antidemocraticas. '( ... ) ,
'" A rupture parcial com 'esta~' oraticas tem stdo provocada pelo ,facto de
a historia oral dar rnais peso aos testemunhos dasclasses produtoras
e oprirnidas" .' ' , ,

13A morte de Ruth First, na sequenciaj.:,de"um atentado hombista'


.perpretado a partir da Africa do Sul, so indirectamente atectou a Oticina
de' Hist6ria, na medida ern que, atectou 'Q funcionarnento de todo 0
',Centro de Estudos Africanos. De facto, ela nunca demonstrou especial'
proxlrnidade e'fn relacao aOficina de HiSt6ria. Aquinode Braganc;a, esse
',sim, foi sernpre 0 seu mentor, .ate rnorrer ele proprio, na sequenciado
,despen.ha.ment() .do aviso do Presidents Samora Macher "em: :l9, 'cre

176 ARQUIVO. Maputo IMo9ambique), 17:159-179; Abril de 1995,·.


.0 utubro 'de J 9,~6.

14Uma . terceira.va efern,era Faculdade de Marxisrno-Lenlnismo. ai'n~da


,.'
red igi'-!. urna ~'l1ist6ria. da,1 utaarrnad anq ue,riao cheg Qua ser p ublic_ad~.

,,15 No seu arnbitotorarn produzidos alquns trabalhos, norneadarnente d.e


.JosevGuuherme ,f\4e9,rao ,(",A" Producao ,~:'~o Comercio nasZonas
Libertadas :', ,Maputo:, AbfM/Projes,~.o, de T,et.e, .., :l~'84; ."A~PoHtica
. Economica Portuguesaea [uta de l.ibertacao ern.Tete.A Ctrcunscricao
de Bene, 1968-1974,,"', Maputo: AHM,1986), e do autor destaslinHas
r' A'~ri~eira::,Fr~ntede T:ete eo Malayvi'> 'fy.1aputo.:AHryl/Projecto 'de
T ete,,1984; e.O tnicio da.tuteArmede em Tete; J 968.-1.969:,A, Primeire
Fase de i;Jerra':e'a, Reeccso Coloniql,.' rVI~puto:,AHM,' Col.Estudos,
'1989). '" ,. " , " , "'"

l60tempo eoslimitesaqui considerados relaaor)arn-serT]enos coma


"LutaArrnada" .enquantc passaco corn 'flJ~c;aO polttlca e rnais com 'a
.sensibilidade.Individual de eyentuaisprota.~t9nista~ge~s~passa90."

17Exemplos'de ·taltradi<;~~ foram,. entreputr~s,.as,:"actividades. de


campo" do Centro de Estudos Atrrcanos (CEAl,doCentro de Tecnicas
Basicas paraoApr.ov.eitar:nento.dos,Recursos'Na~urais (TBA'RN), ,e do
Centro.ide Estudos+de Cornunicacao 7,{C'EC) que, ernbora com
perspectivas .murto diterentes, sapodemconsiderar como, inscritas
nurna ',dinamicade trabalhoda Untversfdade "fora 'de portas". Aqui
tarnbern 'seenquad,ra" decerta,marieira0 trabathoide recolha de
,. docurnentacao
arras referido.'·
dasenvolvidojreloArquivo
.. ' .'
Historico ,err)' todo opats,
'

18
_ Nq:sentido n,ao soda visao do .corijuntornas ~m".q,ueO,Gonjuntocria
exactarnente umanova perspective Que', e trnpossfvel deapreencer a
partir das suas partes ..isoladas,

19f\io por vezes dlscutfvelrnassernpreestlmutante .texto de .B~aganc;a &


, jacqu_es:Dep,elchin,,'pp.Cit~IPS autoresreterem. a dado' passo.vque nE
preciso.anatisar a "uta'n'aa s6 ,a partirdas~t~ansfor'mac6es 'd~
Iadcdos
()prfr1li~"o's mas tarnbem das modifica~6es'doEstqdocolonial provocadas
p~I'o-ljnipacto,: da ,gUerrilha. 'O'impacto "'n~oe 'analisado porque 0
colortialismocontmuaa ser visto como' urn sistema irnutavel. enquanto
erarnvisfveis as tentativas do colonlalisrno em' se manter por via de
retorrnas" (p~;37).
M' " •

, 2°Este processode exctusao, oudeexistencia dOeu~ inimiqosem rosto


verlflcou-se aindanestaquerra mais recente, 'tendo talvezestado por
detras de urna situacao ,de" descoberta "tardia daRenamo. 0 Que tera
.contribuldo oara taJrnpor tancia iriusitadaatrlbulda ao trabalho de

ARQUIVO. Maputo ',Mo<;ambique), 17:t59"7179,Abril'd~1995. 1 77


Christian Geffray (A Causa das Armas.' Antropologia da Guerra
Contemporsnee em Mocsmbique, Porto: Afrontamento, 1991). Se e
claro que 0 rnovirnento rebelde teve uma. origem. externa, noquadro da
desestabitizacao regional levada a cabo pelos "Estados Brancos" da
Africa Austral, Geffrey trouxe a discussao para 0 interior. das fronteiras
nacionais; arriscando oprirneiro retrato dos ate- entao meros "bandidos
arrnados" .

2lVer 'a .este entre outros,


respelto, William: Pomeroy' (ed), Guerrilla
.....
Warfare ai1dMarxism~. Londres: Lawrence : & W.ishart, 1.969,
particularmente a Jntroducao ...

22Sobre este assuntover Dou.glas·· L.\Nheeler, . "Atrican . Elerrle'nts in


'Portugal's Armies in Africa, 196'1-,1974", Armed Forces end Society,
2 (2),' 1976; Ian F.W.Beckett' e John Pimlott (ed~),.Armed Forces arid
Modern Counter-tnsurqencv, London-and Sydney: Croom Helm, 19.85, .
particularmente 0 artigo de Ian F.W.Beckett, "The Portuguese Army:
The Campaign in Mozambique, ·196'4-1974".

23Dol:lglas L~Wheeler,op.cit., p.2·37; Thomas H.Henrik.sen, ····"Lessons


. from Portuqal's Counter-lnsurqencv Operations in Africa". in Journal of.
the Royal United' Services Institute, 123(2-);p .33 .

.~4Ken Flower, chefe dos servicoside tntorrnacoes. rodesianos, .CIO,


reteria, por exernplo, 0 papet irncortante desernpenhado por 'unidades
de torcasespecials do exercito colonial na constttuicao do MNRinicial
(Ken Flower, Serving Secretly: Rhodesia's CIO ·Chief on' Record,
Alberton: Galago, 1987, Anexo: "Fteches and the Formation of, the.
Mozembicen National Resistance",' pp ~300·-·3(2). Mais recenternente,
em .entrevista concedida a agencia portuquesa LUSA:' Itranscrita in
.Notlcies, 27 de Abril de 199'5L 0 Presidente Chissano referia-se aeste
mesmo aspectonos sequintes 'termos: "A genes'e' da Renamo/vem 'de
muito ·I,ange-. Ja em 1964· o futuro Secretario-Geral desse movimento
tenta infiltrar-se ria. Frelimo a rnando dos portugueses e, em partlcular,
de .Jardim 'e Arriaga. Depois disso, assistirnos a tentativa de
. 'moc;ambic·aniza<;ad'· da guerra colonial, com a criacao, sernprepelo
rnesrnoJardlrn (tendo 0 Cristina 'como operacionalldos GE, depots dos
GEP e,'ja no ultimo "ana do 'cblbnialismo, dos 'Flechas'. organizados pela
'Pide/DGS, sob 6 cornando ·d.o major Oscar Cardoso. A genese daquilo
quehole e a Renarnoe, par lsso, mais portuquesado que rodesianaou
sul-africana. .r
L. Hostis a Mocamblque estavam os services sul-
africanos, rodesianos e urna partedosetectivos da Pide·; Efacto pubtico
que muitos elementos da Pide fugiram para a Hodesia e Africa do Sul. .
levando ' dossiers' que depois forarn utilizados na desestabllizacao de
Mocamblque. Em. Junho de 1974, 0 comandaritedos 'Flechas' na 'zona
deChimoio, tendo-se apercebido que oMFA ordenara a detencaodos
-1_.

, 1'78 AROUIVO. Maputo (Mocamblque). 17:159-1.79, 'Abril de 1995.


elementos da Pide, atravessou a fronteira com os 'Flechas'e tol por-se
aoservlco dosrodesianosvCom eles, tem origem aquila que viria a ser
mais tarde a-AfricaLivre,oMNR e outras orqanizacoesque estiveram
na .orioemda Renamo C .. )".

25Este trabalho contara provavelmente coma colaboracao .da


Associacao Mocambicana .dos Desrnobilizados de Guerra (AMODEGr, 0
,que permite anteverboas perspectivas para um trabalho identlco de
recolha de depolrnentos sobre aquerra mais recente.

26lgualmente, arealizacao pelaprirneira vez, em 1994, de um serninario


sobre a Hist6riaSociai da Guerra, que seprevevenha a ter
contlnuidade, perrnite antever 0 ataruarnento desta perspectivade forma
a :abranger a guerra rnais recente.

27Ver, sobreo panorarnainstirucional e de investiqacao em Portugal 0


artigo de Michel Cahen· nesternesrnoriurnero. Os estudos africanos
tern, em Portugal, um espaco irnportante na Reviste.tntemecionet de
EstudosAfricanos editadapor Jill R.Dias. se exceptuarmosalguns
trabalhos sobre 0 Estado Novo, .etc., ,os produtos .sobre as colonias
africanas, naquele pars, sao ainda.escassos, para alern de obras
, ~ lmpcrtantes de ccntextualizacao como as de Jose Freire Antunes
Isobretudo Os Americanos e Portugal (1961 ).Kennedy e Salazar: 0
. Leiioe a Raposa, Lisboa: Ditusao Cultural, 1991.; Jose Freire Antunes,
Os Americenos e Portugal (f!)6(J-1974). Nixon eCeeteno: Promessas
eAbandono, l.isboa: Ditusao Cultural, 1 992). Especificamente sobre a
guerra' colonial, para alern de abordagens "indirectas" como a de Maria
Carrilho 'Forces Armadas e ,Mudan(,'aPolifica em Portugal no Sec.XX,
Lisboa: Imprensa Nacional, 1985), e de romances do tipo do de Carlos
Vale Ferraz (N6 'Cego, Lisboa: 'Livraria Bertrand,' 1982),pouco mais
existe que :um livro de valor documental inestimavel mas idejiosto
,bastanteduvidoso,daa~toria do Estado-Maior do Exercito [Portugues],
(Resenha_ Hist(Jrico-Militar:das Cnmpontios "de Africa, 1961-1974,,'
sobretudo 0 Volume 4: Disoositivoaos Nossas Forces - Mocembique,
Lisb oe.vs/e, 1989), alias ia comentadonas paqinas deste boletim
(Michel Cahen, "Urna boa consciencia 'colonial ainda necessarianurn
pais europeu moderno?", in Boletim ARQUIVO no.B, Abril de 1991,
pp.59-68)'.

''1
28Referirno-nos por exernplo aos re~t6rios militares e administrativos
"deterreno", que dificilmente existirao nos ar quivos portugueses ..

ARQUIVO. Maputu (Mo cambiqr:'.'. 17:159-179, Ahril (I(!'199S. 179


OARQUIVOHISTORICODE' -,
, ',,_ ..•..
MiOCA.MBIQUE E:·A .
O.OCUM.EN:TACAODO .
.' ',' 'I

'~

PROCESSOIlE iPAZ

.tnesNoqueire decoste'
Manuel Jorge, C.de Lemos"
Joso Paulo Borges' Coelho"

lntroducao

Deac ordocorn oestabe leci do, noDec rete n 0.' 3 3l9,2"d ~2'6d e
Outubro: .c.Arquivo ..Historico. deMo<;ambiq'ue ",e· ,0' 6rgao.
central do Sistem'a'Nacional de Arquivoa.vque "tern por
objective orqanizar.vde forma: -dinarnica e articulada. as
actividades de iarquivo dos 'orgaos .do Estado, Com vista' a
tornar rnais eficientero processo- de recuperacao 'de
inforrnacoas para' fins .administrativose .cientfficos" .
.Este diplornaleqal fixa :igu'almente,'noseLl Artigo 12,
que .o. AH'M:, sernprejufzo deoutrasatribuicoes. "exercera a
custodia dosdocurnentosde oriqern privada consideradosde
interesse' publico. sem,pre -que nisschouver.conveniencia e
'oport~nidade ", Esclarecevainda. que, serconsideram .,'''.de
interesse publico" os docurnentos -como· tal classiticados.
produzidos .pelas orqanizacoes pohticas, associacoes.
instituicces. ernpresas publicas.irnistas eprivadas, oupor
outras entidadesou passoassinqulares a'criteriodoGoverno".
Paraiqarantir avsalvaquarda .de taiadocurnentos. 0
Artigo 13do.'D.ecreto 'quevimos citandodeterrninao seguinte:

·Universidede Eduerdo Mondlane ..

ARQUIVO. Maputo (Moc;ambique), 17:181-219, Abrilde1995. 181


, \ ~ "

"1. Os arquivos publico's e privados de, valor permanente OU' sob


iurisdlcao do slste~a nao poderao ser "~nenados ou destruldos sern
previa, consults ,do, Arquivo Htstorico de Mocarnblque, sob pena de
responsabifidade 'criminal ou disciplinar nos terrnos daIel.
2. A,' proibicao retertda no" numero.anteriorabranqe os ,casos em que"
para efeitos adrninistrativos ou fiscais, a lei 'estabeiece prazos de
prescricao. "

Visando . 0' curnprimento dalei ea salvaquarda do


patrirnonio arquivtsticoe historico nacional. 0 AHM vem-se
reestruturando nos" ultimos dois anos, tendo criado '0
Departamento do Sistema Nacional de Arquivos e 0
Departamento de Arquivos e Coleccoes Especiais. No ambito
deste ',ultimo, esta em curso um projecto que procura
identificar. recolher e' orqaruzar acervos docurnentais
, referentes ,aD perfodo da hist6ria recentede Mocarnbique que
, envolve 0 processo que conduziu a assinatura do Acordo Geral
de Paz (AGP) e sua posterior irnplernentacao. Este perfodo tem
uma baliza cronol6gica inferior imprecisa, correspondendoaos
prirneiros esforc os, ,conduce,ntes ao A'GP/, e uma baliza
cronolcqica super.ior ,mais precise que corresponde a
tomad ..a
, de 'posse dos rnernbros da Assembleia da Republica e do
Presidents da Republica, na sequencia das eleicoes gerais
rnultipartidariasde Outubro de, 1, ~94.
Trata-se de urn pertodo muito cornplexo da hist6riade
Moc;ambique, no qual se operou uma profunda transicao de
urnasituacao de guerra cruel e devastadora para uma situacao
de paz e, formacao de, uma .assernbleia multipartidaria na
sequencia de eleicoes 'gerais. Como "sub-processes" de tal
transicao oco.rreu 0 desmantelamento dos exercitos e ,criac;ao
de uma torca militar unica e supra-pertidana. por umlado, e.
a criacao de novos partidos politicos e realizacao ,de' eleicces ,.
gerais'm,ultipartidarias, par' outre. Tcdo este processo de
transicao contou com' a mediacaoda Operacao das Nacces '
Unidas em Mocarnbique (ONU,MOZ).'
, Internamente, 0 nova projectb do Departamento de
Arquivas e Coleccoes Especiais ira organizar-se em se,te
grandes areas ou sub-projectos, correspondendo anatur ezado
produtordos acervas documentais
,
a recolher. nameadamente:
'

1) Acordo Geral' de Paz (AGP); 2) Operacao das-Nacces


Unidas ern Mocambique (ON'UMOZ,); 3) Aqenciasdas Nacoes

182ARQUIVO 0 Maputo (ryloc;anlbique)" 17: 181-21 9, Abril, de 1 9950"


Unidas; 4) Agencias Governamentais Estranqeiras: ,5)·
Orqanizacoes. Nao-Governamentais (ONGs); 6)Organizac;oe$
-P'offticas,;>'?) Coleccoes Particulares. .';.' ' .
.Osarquivos e coleccoesentreques ou recolhidospelo
. ' .. ~ AHM estaraosuieitos as normas de acessopublico .em vigor'
nesta lnstitulcao, nos. terrnos do Artlqo 11 ..do Decreto .no,
<3.3/9.~,'de 2'6 daOutubro, ou asqueforernajustadascorn
cadaurna dasentidadesprodutoras/doadoras .. :. :
. ., Para melhoresclarecimento de cadaumadasqrandes
areas ou ~ub-p(bJect9sr, sequern-se as' respectivas linhas
gerais ..

1.··
..,,0 'Acordo ·Geral·de Paz·.(A,GP}

Este sub-proiectoinctui osdocumentos produzidosno bienio


iniciado.ern 4tle·:·Outu.bro' de' 1992, corn 'a assinatura. em
Roma. doAcordoGeraldePaz. eterminando ,,'com'a. tornada
de .posse dos .deputaoosveleitos . para····.a Assernbleia .. da
Rep(jblic.a,.rlQ.·dia8·.'de.·O'ezeinbro.de"·1994~,·e·.do·Pres.idente 'da
Republic.a, a·9 deDezernbrodej 994. Abrange, paraaterndo
processo '.,doA'GP, .a" docurnentacao das comissoes 'que
re'g:~r~m9 suaexecucao.:

a) Negocia90es 'de Rome ,


Docurnentacaovproduzida . no decorrer .do processp ..que
culrninou na assinaturadoAt.P. desdeosprirneiros contactos
intormaiscorn rnediacao.diversa ate a
sucessao d~ en.sontros
em Rorna. Emboraos sinais.deuma rnudanca deccntextono
conflito ehl Moc;ambiquese verifiquem~partir de 1982
(acentuacao do "nao:~alinhamento"do'G6verno'rnocambican;o,
declfnio progressivodoenvolvimento externo ~o apoioa
Rename, primeiroscoritactcsinforrnais eesporadicos). oano
de 1989·.ass!nala·'aprime'ira·ronda de ,·convers:8c;oes':de. paz.
Ernbora aSG6'nversac;6esdeN~irobi"naotenham levado aurna
solucao duradoura.: elase'sta:beleceram . as bases de .. uma
linquaqerncornurne identiticararn as questces principais aser
abordadas, Nestesentido, Nairobi constitui urn prearnbulo
para os trabalhosposterioresvouelncluern o ac ord 0' de.cessar-
foqoparcia! obtidoemHorna-em Dezernbro de'l990, e todo

.,.
ARQUIVO.Mapu.to(Mo<;ambique), 17:181 ~21~, Abril de 19'95. 183
, '

, . ~
o processo que se' sequiu, A'docurnenracao .refere'nte,aesta
.seccao cobre todo este perlodoe culminanotextodoAcordo
':Ger~,1 de'Paz. " .' I~ ',' ,

,b) '0 'Camite Militaf'de venticecso (COMIVE),"


Ii. documentacao do Comiv~l. constitui um .exemp!o de
docurnentacao .retererite ao rnesrnoperfodo mas produzida
fora do .contexto ,estre,ito das .neqoclacoes ',ds'Roma.' 'Na
sequencia da retirada .dos actores externos do conflito como
'pass'o irnportante previsto no acordo inicial, "0 C6mive Ioi
criado para, .supervisar a retirada das tropas .zitnbebweanas
,',' para os corredores definidos, particularrnente '0 corredor da
Beira.
. ". . ...
D'
c) A Comissao de Supervisiio e Controlo '(eSC)
As Comis,soe$' toram a's' .estruturas porvexcelencia 'd'e,
irnplernentacao do AGP, ap6s a sua assinatura. em Outubrode
,1992. lnclufrarn representarites 'das duas ,p~:rrtes subscritoras
do Acordo. 0' Governo ,e" a' Reha"mo,' 'sob' presidencia e
rnediacao de um' representante ,,'das Na,9,oes" Unidas e'
inteqrando iqualmente representantes de' varios',:pafs~§~
Funcionararn entrefinais de 1992" e finals de' 1994,' durante
urn perfodo aproxirnado "de dbisanos . .' 'A', Comissao', :de
Supervisaoe Controlo (CSC) f oi 0 principal orqao.coordenador
e controlador da.irnplernentacao do',A,G,P, criada aoabriqo do,'
Protocolo I do mesrno. presidida par urnelernento indicado
,pelo Secretario-Geta! das-Nacoes .Unidas e .cornposta ' por
, representantesdo Governoeda R:enam6,das'Na,c;oesUnidas,'
da Ol)A,e' des paisesacordados ..entre as parte-so ~~g:undoo"
Protocolo ,V~ 'I.L 5, .coube a
~SC 'g,arantir a: irnplernentacao das
disposicoes contidas rio',Acorqo; . qarantir 0 respeito do
calendario previstopara 0 cessar-Ioqo epara a
realizacao de ,
eleicoes: responsabilizar-se pelainterpretacao autentica dos
acordos: .dirimir os litiqiossurqidos entre, as partes; sorientar
e coordenar as a,ctivipades" das comissoes ique :se Ihe
subordinararn. .' .: , '.
A CSC toi presidida per Aida Aiello. r apraserrtante
especial :interino do Secretario-Geral das .Nacoes Unidas,
Inteqrou. do lade do Governo. Armando Guebuza (chefe da
deleqacao do Governo e Ministro dos Transportes e I

"'84 ARQUIVO. Maputo (Moc;ambique), 17:181-219, Abril de ,'1995.


Comunicacoesl, Teodato Hunquanatlvtinistro do Trabatho),
"Joh:n , Kacharnila "'(Ministro dos Rec,urso"s'Nail.i'rai~)," Tomas'
.·Salom·ao(Vice~Ministro do piano), FranCiscoMadeita (assessor
"diplomatico do PreSldenteda'Republica}eoss~gu'intes oticlats
"sLJperi6res' ,'da,s-' Forcas Arrnadasde "Mocambiq'L,e:' "'S~lvador
Mturnuk'e,. Soare~' de '~imai 'e' JustinoN 'Rk po. D8lad 0 da
:>~",cs'c"
'R'~'na~o~~" "in~~:.g~r'~·'ram '.Rauf' Do'rh'lrlgos "'(chef,e da
delegac;:ao'daR'enamoe'ch~fedo seu Departamento de
Orgariii~9ao),' 'Jose "'d'~ Castro. tS,ec~etario' .das Belacoes
Interriacionaisl. \, Anselmo. Victor, Lourenco Macome e
Je'r6hi,mo':~~MalaguetcLToma'rartt"ta'mbem ·parte': naCSC
representantes ,da ,:'Italia, ' Portuqal, ,R'eiooU'hido" 'E~;t'ados
Vnidosda·America,'Fran<;:a.,·Organiza¢§odaUnidade Africana
e, a partit deDezembro 'de'
:'l992,'da:"R'epublica Fe~derql Alerna,
, ':-" ."~:A docuruentacao.referente aofuncionarnento -da CS'C
devers ·9ig~,n'iz.at-se· por sessaorde ;trs'baH1o" 'incl'uindo.:'as
respectivasactas. relat6rios de .estudos porelasoticitados e
docurrientacaodiversa. Trata-se de umadccumentacao-chavs
p,€lI8.a obs-~;va.9§oglobal .doorocesso e';"~bineadam~nte, para
~~~ya R~~i9diz~~~9':=,,:" '.,. ". . .,.•' " '"

'.~)ftOniiss~oCo'njunta"par~ a,i-:ormat;~ g ~a$ F()tt;as


d.e'Detes« .'
e 'Seguiancade Mocarnbique,ICCFAbflilF ,.' '.' .'. '
, A ':C'CFADM subordi'n6u~'se'''''8:'~',CS,c:"~' :foi :·:'c'f·i.ad'a-'a6" abriqo "do
Protocolo V, .11,,~7,..~J.S~gundo.o. Protocolotv ,iii,'erapapel da
CC'~f\DrY"'qlri,gir'~'~prqce's's,o de formacao 'das"'FADM ate ,8
tomadadeposse do novoGovemo. peloque deveria:prop'or
as reg ras de, orienta c;:§ ad as FA
D M ;propor oorcarnentodas
FAQM. at~"a tomada de posse do .novo Governo;'propor
crlterios de ~el~lccao e',selecci()naro.·pessoal das· torcas .das
FAM'e da Renam~qqe integr~riaas·FADM;proP()r.os· nornes
(jQsCOman9ant~se pi(n.Cipa!s·c.()~andos:da~'FADM. ..':
,'A CCFADM toi presididaporAldo Aje'~r9a~e'13 'de' Maio
, de1994,alturaemqueot~pres,eManteespecialiriteri'no'do
Se(;ret~rio~G'erafda$ ·NacD-esUnidas 'foi 'stibstitu·ra~.ha
p.re~ip~ncia.;pel0' s,~J
.adiunto riaquele 'foruJt:t,
'0 .ir~ni~nO
~~hrooz$adrY.;A re presentaca 0 doGoverno '~aC,CFA6M:~~a
(~hefia,d(3P9rTobias"'Dai •.. e. a
:da ,Rena'mb 'por.Mat~lJs
'Ng,onharrlO. A CCFADMinclufatamOem representantesida
Franca, do Reino Unidoe"dePo'rtuga'l, 'parse's participantes ria

A~(}uivo. 'Maput() (Mol;~mbfqtie),17:181-i19, ·Abrilde 1995. 185


Iorrnacao das FADM ..
Para, alern ,da' docurnentacaodirectamente produzida
por esta comissaoronucleo da,'CCFA.'DM) devera 'tar+them
, incluir a documentacaorelatlva aoprocesso de criac,§o" 'cias ..
no
,

'FADM, por ela'coord~nado. Este inicia-se recrutamento dos


voluntarios :a' partirdos centres de acantonarnento '~o~,
directamente apa'rfir.dassuas unid~desanteri9r,~s, 'eabr'ange
as accoes ,pr'opriam'e~~e de' Iormacaodo .~o\iO!3~erci'to.'Estq" '
. ,90 ponte de vista tecnicovcornecou a serfeitaa partirda
"Declaracao -de Ltsboa.". em Fevereirode 19'93, .ocasiao 'eni.
que Portuqal.. Reina, ',Unido e' Franca confirrnararn 0 'selJ
ernpenharnento ,e papel especffico na criacaodas FAOM., '
, ',' 0 papel de Portuqal traduziu-se na 'fqrma9'ao"de' curses
de lideranca para oficiais. realizados na C'atembe, curses de
formacaode Iorcas especiaisque tiverarnluqar em Narnpula.
e' accoes de formacao -da tuturaforca 'naval. 'O'uanta aos
prirneiros, reliz'ararn'~set:res 'em 199'( em Fevereiro/Mar<;:o,
.lunho e Setembrc.A meta era a tormacaode 200' oficiaisde
cornando das FADM. Qpr()grarna de' treirio 'etas' torcas
especiais par instrutores portuqueses, no Centrode Treino 'de
Forcas Especials de Nacala, abranqia tres ,batalhoes decerca
de ,450 hornens ,c~da. 0 prirneiro curse decorreu entre ,Mar90 '.,.
e Maio de i9:94.' Na.mes.na ocasiao teve iqualrnente tu'gar 6
primeiro curso 'para ,,40' soldados que viriarn :a,~onstitufr '~::c
,
nucleo da torca navaldas ,FADM. " " , "
, ,,'0 Beino Unido prestou assistencia na formacao de
grosse da infantaria das FAD,M. A'~,c'9~o'i'niciqu~se nocentre
de Nyanga, no 'Zimbabwe, corn aforrnacao de '54,0 futuro;
instrutores das. FADM,,' por , instrutores ' britanicos ; 'f
zimbabweanqs. EfD Mar90 de 1994 a participacao britanica
reduziu-se a rnenos de duas dezenas de supervisores. quando
'os instrutoresrnocambicanos forrnados no Zimbabwe forarn
transferidos ,p~ra as tres centres .... principals ' de ,treii1o,' das '
FADM, localizados no' Dondo (S'ofala;), ,'Boane ,e Manhica
(Maputo), paraIniciar a prirneiro .estaato de formacao das
FADM, abrangenda um continqente de 5.000" recrutas de
ambos, oslados, 0' prirneiro ciclo de formacao foiconcluido
em 7 de' .Junho criando 3 batalhoes que torarn colocadosno
, Chokwe, em Quelimane e, Cuarnba, respectivarnente nas
'provfncias de Gaza, Zarnbezia ~ Niassa. '

186, ,ARQUI',VO. Map'uto (M'ocambique), ',1,7:18,1-21~,' Abril de199~. '


- ,.<.".. ,Fir1qlmente,~ .parti'c,lpac;:80'frances~ ·traduziu,~sen'()
envio de 19,instrut9resmHitare$ p'ar~·~formac;:a.odaprirneira
cornpanhia das FJ.\P'tyl (1_Q9 hcrnensrtespecielizada em
desrpln(jgerTj.o 'k,lmel(OClHso,quede'co'rreuElm'Sokissoi
~ r.r~,dores.,~'~:'l\I1:a.puto,,"tevea du r~ 9.~'O,de 4 m'sse's' econclui U':$8
i3'de,Jurh'octs":1;SS:4'.::, " '" ",-:' ,,' .: :, >\:~
• 'O'limilefemporal,,"superior da documerita:c;ab
'~~~;~Uh~~~;j~f~rlg~~~D~'
'¢Srr~'sponde 'a' data, em 'que'era

~~;~~~i}s~t~~~i~;u~fJ:~~~~tg~~I~~f9L' cri ~;p~a 10,a:6hg


ProtocotoV,"H. '7, bl.: ACCFestaoeleceu-seem
o. db
~apu,toe
e,strut~rOlJ-seemdelegac;:6es regionais (norte; centroesulte
deWg~96eS_riOS'IOGa,i~·dere.Uniao ede'acorh()daC;:8() de ambas
a~p'artes.A' cc F, d~ acord d corp :b'Prbtoco'l 6'"'v I~;I;' 2, rece be u

'~,~~;~b?~~~~dt~~h~!~r~;;64b[:i~.~fi~i,(i·j~~~;~~ld!:'~~o~j~l~i~~ ,
daS;"fp~c~S :tja'ra' feduzir '~iscosd~'inddenie:s;' 'olganizare
impLe'rl\~ntara·SbPeraC6es,a.e.'(fesmir1agerf,~. anali~are.verificar

,~b~f',9i~~~s~~ :s,ar~"Z~~e~t~;a~fs~~&~~~~nn1bitd,~~ld1~,:a;je2'::~~r~
de
anali~ar'~e' " Cid'i;r:Sbbr'~; ;;quk,xa~'oU' reclamacoes': sobre
,evehfuais' ,yioJa.96es·'db\~es~ar,:fO'g8; ~fectuar:~ n;~cessaria
articu,lag8Q' 'com: OS&9130S' do: sistema" de'. verlficacao , das
NaC;:6es<Unidas';fi$F~lizar .evertficar a' retirade' das torcas.e
contingentese'si(a'~geiro'~"~~\j'b ",:'t~rrit6r1o mocarnbicano (e
inforrnar a ~'SC daconclusaodesse processor: assurnir. ern
nome da esc
,e apes, a, f~hl~d~da~fbn;~s~s,trangeira$, a
irn~.di'ata res portsabilJda de pelaV~ri,(iGagabeiFflplemenUC;:86 da
$eg:ur~~'9a das'''linnas''~strat'eg'i'c'$'s ecomerciaisr.adoptando as
rnedidas queconsiderasse necessaries: ,fiscarizar:e' verificar ~i
extincao ,dos:~]rup6s" 'ar:rna'dos, pnvados e
lrrequlares. e
.recolherassuasarrnas e rnunicoesvdando a esternaterialo
destine> 'julgado conveniente;' tiscalizaria actividade das
orqanizacoes de sequrancaque continuassernafuncionar com'
'pJemissao da ',CSC~ '"
,,' A CGF ,recebeu, ,ain~a a irnportante
v rnissao de
irnplement()r~b.prbcessod,edesrilobiliZ'ac;ao, comassequintes
, 't.
tarefas: "planeamento e .orqanizacao: reqularnentacao de

A~QUIVO. 'M'aputo(IVl'oc;ambiquel, 17:18'1 ~2'19,Abril de·1995. 187


procedirnentos: direccao esupervisao: registo do pessoal a ser
desrnobilizado .e .emissao dos respectivos cartoes de
identidade: recolha. registo -; e ,guarda do arrnarnento. .~.
rnunicoes. explosives. .equiparnentos. .unitorrnes e
docurnentacao: destruicao ou decisao de' outro destine a 'dar
as armas, rnunicoes. explosives, equiparnentos, uniforrnes ',e
docurnentacao. conforme acordado entre as, partes; exarnes
medicos; e ernissao d'e certificados de desrnobilizacao.
. . ACCF foi chefiada pelo coronel italiano Pi~r Giorgio
5egala,. em representacao das Nacoes Unidas, par Aleixo
Malunqa da parte do Governo e Herrmnio de Morais da parte
da Rena,mo~ Inclufu tarnbern representantes 'do Botswana,
Egipto, Franca, ltalia, Niqeria, Portuqal. ~ei'n'o Unido e Estad·os
Unidos da America. .
A irnportancia do nucleo de doeurnentacao .da- CCF'
adverndo papel representado por esta comissao nos.aspectos
de seguranc;a ·que 'caractefizaram" toda a. '.transicao.
especialrnente a primeira parte. que se prolonqou praticarnente
,ate as vesperas das eleicoes. em finais de Outubro de 1.994,
'e se. centrou . nos processos de acantonarnento ,e,
"desmobilizacao das torcas rnilitares. d,a~. ,pa'rtes~ Mais
recenternente esta comissao adquiriu especial protaqonisrno
pela . grande. dirnensao potitica "que adquiriu 0 aspecto da
descoberta de esconderiios de .armas e sua recolha e
destruicao (ou encarninharnento para as FADM). 0 ,I:im'ite
ternporat superior 'deste nucleo corresponde a data' de
dissolucao da CCF" 5 de Dezernbro de 1-994.

t) Comissso de Reintegra~ao (CORE)


, A ·CORE ,subordinou.:.se a' CSC e ·foi criada ao abrigo do
Pr otocolo v, II, 7, c). 0 CORE .tevea sua sede em Maputo e
estruturou-se em deleqacoes regionais (norte, centro e sui), e
provincials. em cada capital provincial. Segundo 0. Protocolo
'·V, VI, ii, a. CO'RE recebeu a missao d'e irnplernentar .a
reinteqracao econ6rnica e social dos militares desmobilizados,
executando para 0 efeito as seguintes tarefas: planearnento e
orqanizacao: reqularnentacao dos procedirnentos: direccao e
,supervisa6; efiscalizacao.
, A CORE foi pre sidida pelas .Nacoes Unidas atraves de
Bernt Bernander orirniro. e, Felix Downes-Thomas depois. A, '~"

.. . . .

188 AR.·QUIVQ. Mapu,to· (Mocamhiquel. 17:1,$1·21QAbril de 1995.


deleqacao qovernarnental foi chefiada por Eneas Corniche
(ministro 'das':'fhlanc;a:sJ,:~se;¢undad6· poor',,Oid~rDiro':Bar6i,'· -vice~
ministro da cooperacao.A dels'ga980:daRenamo' foi prirneiro
chefiada par Dorninqos :'Var:g~'s,e;d'epois,por' Sebastiao
Ternporario." A' CO-RE jnteqrava ainda ~representantes da
DinarnarcavFrancavHepubfica Federafda Alernanha. ttalia
Holanda. "Noruega,Portu:gat',:Repu'blica da Africedo 'Sui,
Espanha, 'Suec'ia, :$ui9a, Rein'o"LJni~o,' Estad~s Unidos 'da
Americae -Comunidade Europeia.
Para tacilitar oseufuncionam'ento'~o CO'REestabefeceu·
ern' Junho.de '1 993 lJmgrupo'· de ,trabalho ,"tri-partido"
cornpreendendo representantes do Governoe daRenamo e
coordenadojielo l.YNO~HAC(veradia'nte)" que "trabalhou em
documentosrde 'defini<;:aocte poHticas,e programas .a ser'
adoptados pelaComissao. .,
, ' : --'fA suaentrada ernfuncoes 'foid',eterm-in'acJ'a, para o Dia
E, ,0 dia em que o Acord 0 ,cornecoua ser I,m plernentado (15 de
Outubro de }99 2). ,Einbbra ,0 processo 'tenhasot'ridoalgum
atraso (aprirneira sessao db' 'CO,:R-E'reafizou-se em 'Janeirode
,.993e a ssqundaern ~'unho),de'vera: sereste omarcc-limite
irrferiordestenucleo. sendoo rnarco-Iirnite superiorodia 5',de ,
" Dezernbro, altura em que aCORE-cessoufun<;:oese'ogrosso
dasisuas 'atribuic;oes toi transteridojiare 0 .Ministerio ',do
.Trabalho e nara 0: PNUD~
Inicialmer)tE:,-_ 'u'm, passo. fundamental ,para't' 0
tuncionarnento desta comissao toi dado 'com aaprovacao ,do
"Apoio ao,,' Proqrarna - de Reintegra9~0" dos'" Soldados
Desmobilizados.em Mocarnbique". um projecto .apoiadopelo
Governo Sulco que perrnitiu '0, financiarnento 'de 'consultbr_ias
de definicao des pr ojectos de reinreqracao aser subrnetidos
a comissao,
o CORE,na,'exe~'ucao doseu 'mandatoi'rnplernento'u
urnconjuntode projectos,dosquais se salientam alguns. 0
primeiro projectoaprovadopela cornissaotoi "0 Proqrarna de
Intormacaoe Reinteqracao S'ociaL irnplernentado nos centros
de acantonarnento Com 0 ap0iodaOIM,implernentoua
,~

distribuicao de pacotes de sernentesaosdesrnobiliz ados e 0


'seutransporte para zona-soasua escolha. Ainda no ambitodos
, proqrarnasuue visavarn dar urna resposta as necessidades
,~
ir~edi~tas des desrnobilizados salientam-se alquns proqrarnas.

,AROUIVO. Maputo (~oc;anlbique), 17:181-219, Abril de 199~. 189


Os Services de lnforrnacao e Referencia .(Si"R), financiados
· pela USA'ID eImplernentados pela 'OIM torarnconcebidos para
· aconselhar e informar osdesmobitizados: 0 Esquema de Apoio
a Heinteqracao (EAR"); apoiado pela Dinarnarca.Italia. Holanda.
Norueqa: Espanha, Portuqal, Suecia e SUIc;a., e implernentado
pelo PNUD·atra.ves do' Banco Popular de Desenvolvirnento,
· qarantiu 0.' pagamento aos desmobilizados de urn .subsfdio .
. rnensal durante 18 mese~, 'apos Q.· ..m ..eses de subsfdio
,garantid(~spelo Governo~.· '. , .. . '(
. Para al.~in 'dos prcqrarnas que visavarn '~. responder as
necessidades irnediatasdos desmobiiiaados; 0·.COR·E·.pro.cur6·~
.·::i.gual.rl)en.t~ defini'r proqrarnas .de resposta as necessidades a
medic e.long·oprazos~· Para alernde urn proqrarna destinado a
tacilitar 0 auto-ernpreqo etraves da formacao ocupacional.
financiado pela l:taliq,Suecia e Holandaeirnplernentadopelo
'pNUD' ~ pela Orqanizacao ·"Internac'io,rlal. dp"rra:ba'lho, foi·
tarnbem criado ·urn.· F.undo 'Provincial: (corn '0; apoio 'd~ ltalia.
Ca({a'd~>!Afemanha e :(J$AID)destinadci a .financiar pequenos
projectos de" .base cornunitaria, "centrado .sobretudo 'nas
de
pr.o.vrncia.s~' .Inhambane, ',Manica", Tete', eSQfala (corn •.
j,

implernentacao do 'GT'Z' d·o.<f~~~nciamento 'do· 'Gc>verno da


. Alernanha), ·e nas 'p~ov:r~cia~ 'de' Maputo, Gaza. "';N'am'p01~{,
. ,
'.. Zarnbezia. Cabo' Delqado e Niassa (C{)~. implernentacaoda
.01M do financiarnentocombinado USAID/CIOA/ltalia).
, .Tal como em. relacao as, restantes cornissoes. a
,d,ocu~enta9a.o relativa a CO.RE devers orqanizar-se tendo
como' marcos as sessoes que ela, realizou. nove, ao todo .
.Foram .el,as que aprovararn-a estrateqia gera'I," as polfticas.
procedirnentos. tuncoes. 'orien'tac;8o.,a'9 nlvel distrital. 'e a
criacao dos t lqabinetes 'provincia'is, .assim como' 0 conjunto
de, projectos do programa de reinteqracao ...

g) Comissiio Necionel dosAssuntos Policieis (COMPOL)'


A sua formacao foi requlada pelo Protocolo 'IV , V, 7',. do ,A,GP','
tendo ficado. tal como as restantes cornissoes. subordinada
a CSC. Foram-Ihe concedidos plenos poderes para investigar
qualquer assunto relacicnado com' a actuacaoda Polfcia da
Republica, de Mocarnbique. .devendo reporter as iristituicces
competentes do, Estado as ianornalias encontradas 'para' a
tomada de medidas judiciais ou disciplinares adequadas.

190, ,ARQUIVO. Maputo (l\Jioc;anlbique), '17: 181-219! Abril d.e 1995.


A . COMPOL·. Ioi constitu(da.· .pelo Presi~enteda
Rep~hlipa,integ r~ndosei.s·. membrosi ndicadospela Reriamo;
S'~i5irtlembro's'indicad()~' pelo 'Governo e nove mernbros
Q
nOl1leado spelo PresidentedaRepdblTca aposconsultas junto
(ja$.:forc;:aspdlftjcas'd6'·pafseentreC6idadaos qU9,peias suas .
'car~ct~rrs~iCa~. profissi~riais'e'; pessoals:e·p~l·a ..'suaact?·a'c;:~§o
no, passad'o,dessem 'garantias' de, . equlffbrio/'efecti~i~l~(fe,e
~'

.inde~endenCiae~·' rela¢aoa·tbdo$ospartidos-POlfticdS~·I.:'· •.,'


..•.....•., Adocumehtac;:aoda C'OMPOLeimpbtntnte 'q 'p~ra
estu'do"dd_'-p~pel "oa poffcla':ho,'dec'c;>rre'r da ~i'ra'nsi9ao'~,', " ,; .:
\0 I • r.' ," t> ',.4 • : .._. - ~.~ ...... \ 4 _

'h) Cod,issao' ivacion'aj:d~"ihforina"c50' (COl'tliINFOl


T:al':com:'o ':a~,"C6ry1POL"foi: for~ada', p'or'-2'1'::Q1embrds:' ",6
norneados peloGb\iernb,,~'pelaRenamo e9:direciamentepeIO,
Presidente:da~epUhlica;,.est~s·. ' ~ltimos':': enQua~t6
personal ida des independ entesde reconhec id a' inipa reia lidade
e coll1pe'teACia .• Ac.6MINF?,. tal'.tomoa COMPOL ea
'\Col1li's"sab' :::,'Nac'(o'rial,:-,da :A,dminist't'~lca'o' -·T'erHtbriaf,' '::'1:e0e'
pr~b'(e~asJ:Jefuncibf1ah-lentod~infc[q-, 'resultantes'da Iattade
particip~c~odaBehamo QGe~tuestionavaairTfpardialida~e des .
. 'hoveniembr·osindependentes;"~sSin):comoospresidentes das .
'tr·es.,tom iSS'6~:s,,·.EFe,m~'fi na is:'d e::"':
99'3 .a inda "ri'a o.tinha i'nic+il'Cf0
.actividades.": ' "~.,', ",t::~' ,'~, •.~. . - " ;' .j~

, ' ,

i)Cot'nlssadivacidnal da:Adminis'trac'ao Teirltori-al


Foi forrnada 'ocr oito rnernbros. quat(o' indicadospelo Governo
e 'qlJatrbpela Reha{n o. 'SOfreu ,C'()m'o .~trassedisse ,divers()s
problemas no inicio do'seu tuncicnarnento.temboreo seu
ambito .de.acc;:aofos·se'es'sendal'para todo. oprocesso:
inteqrartnurrta unica administracao; 'eros'. nfveis-provinciafe
.distrital. ,os .terrltorios -~contro'lados "pelo',:Gover'nJo' e pela
. Renamb.AsituaQao ..meIhorOu ,na sequencia da -visita 'de
Boutros-Ghal! a Maputo. passando a-comissao aserpresidida
por. duas. pessoas numa=base 'rotati"a, . uma Indicada pelo
Governo eoutra pela Re(lamo.,:·A docurnentacao diraresoelto
ao dificil processo de inteqracao territorial sob' urna 'unica
administracao. '
,~",

tJL '

I' , ,

AROUIVO._ Maputo'(Mo<;arnbique), 17:181.~219, Abri~ de 1995. 191


j)' ..Cp';"is~aoNacional de Elei~o~s' IC,NE)
FO.i constitulda na sequencia da prornulqacao da .L~i Eleitoral.
no.4j9·3, de 2'8 de Dezembro. que estabeleceo quadro [urldico
'para .as primeiras .eleicoes gerais'·inult·ipartida-ri'as,. .com as
; sequintescomoetenciasr a) estabelecer medidas para que o
.. processo .eleltoral S9 desenvolva em -condlcoes ide 'plena
e
liberdad·e, .'justice : transpar'encia;'_ b') organiz.ar, e.djri.gir 0
,recenseamentoeleitor.al·e 0 processoeleitoral: c)' assequrar a
iqualdadede tratarnento doscidadaos em todosos actos ..do
recensearnento eleitoral.e ern todas .asoperacoes .eleitorais: d).
assequrar a' iqualdade de oportunidade e de tratarnentodas
diversas candidaturas; e) ,reg'istar as coliqacoesdos: ..~i~rt;idos
para'. fins' eleitorais; f) aprovar osjnodelos decboletirn de
recensearnento. de caderno derecensearnento eleitoral. de
cartao do. eleitor, de boletim de voto ede aetas de votacao
das assernbleias de voto e quaisquer outros impresses ou
materials a' ser-em utilizados no prccessoeleitoral: g) aprovar
os reqularnentos, as instrucoes e .directivas respeitantes a'
conducao do recensearnento eleitoral. que sao publicados na
'1 a serie" do Botetimsie Republica; h') efectuar 'os sorteios
refer.e'ntes a Iista dos candidatosri) deterrninar os locals 'de
constituicao e funcionarnento dasassernbleias de. voto de'
acordo com as propostas dos 6rgaos eleitorais de escalao
inferior; j) 'p'romover atraves dosorqaos de cornunicacao ,8
outros rneios de difusao massive e educacao, 0
esclarecirnento cfvico dos cidadaos sobte '".es 'questoes
inerent'es ao processo eleitoral; I) proceder. a's operacoes de
apurarnento dos resultados das eleicoes: .rnlqarantir queas
autoridades competentes criern as condicces de sequranca
necessaries a realizacao da.s eleicoes em
todo '0 territorio
nacional: n) proceder as operacoes ,de·: .ap.ur·amento dos
resuttadosdas eleicoes:" 0') participar ao .Mir~'·is,terio ~0'~IJco,
quaisquer actos de ilicito eleitoral ..de, 'que tom·e conhecimento:
p) oropor ao Presidents da Republica :~? datas para a
realizacao deeleicoes: ql.desernpenhar as dernaisfuncoes que
Ihe sejarn atributdas pela Lei Eleit or al. ' ,
'. . A eNE, a nfvel
central .foi composts por 10
". individualidades indicadas
pelo Governo, 7 pela Renamo e 3
pela oposicao nao-arrnada." 0 seu presidente toi 0 Or.Br azao
Mazula, coadjuvado .por dois vice-presidentes. 0 dr.Leonardo

192 ARQUIVO. Maputo (M,o<;arnbique), 1 7 :'181-21 9, Abril de····1.995.


Andre Simbin.e. e 0.' sr.Josede Castro.
'A'hfvel' provincial.forarn .cnadas. noquadro da',C~E/
comissces provincials .de eI8i<;oesGor;npostaSpor- tres
mernbroaidesiqnadosipelo: Governo. 'sendol)m deles
presidente .Hcis rnernbrosdesiqnados pela.Renarnorsendo urn .
deles vice-presidente. 'HUm rnernbro indicado.pelos partidos
~.'
.....
registadosa data de entrada em vigor da .Lei Eleitoral. .Da
mesma rnaneira. foram tarnbern ·criadas,· comissoes 'distr'ita'is:,
cu]a pt8sidencia· foi exercida por mernbrosJndicados pelo
Governo..
Henamo.
e:a vice-presidencia
.,. .'. ' .' '..
pormembrosIndicadospela
... ',.' " .'
Para 0 seu funcionarnento
Y a nivel central, aCNE criou
cornissoes de .trabalho com .~atureza permanente,
norneadarnente: a, comissao executive permanents: a
comissao deorqanizaca» eoperacoes: acornissaojurrdica. ~e;
formacao e educacao cfvica; e" acornissaodeadrninistracao
e finances. Fo.;a,m· tambemcriadaacornissoes ad h~-c para. '
procurar solucoes .paraquestoesespecltlcas..". " .',
··A eN!: criou tarnbern 6rg~osexecutivos, .os
, secretariadcs tecnicosdeadrninistracao .:~_Ieitoral(ST AEs) .. 0
St,A E~de ntraljevevcorn o ..director-qe raJ::o, d r .J ose Esteva ,0 ,
M.uchine(Gbverno)' e" cornojdirectcres-qereis adjuntos o
dr.Jose Nipita (Renamols oEnq.tnacio.Bentojoposicao.Nao-'
Armada). ',O'ST!-\E-ce'ntr'ql irit~grQu,50 'te'cni'cQs,;sendo2'S
apresentedosi pelo 'G overno , '13 ',pelaReoariloe'.1"2,pela '
Orqanizacaodas Nacoes Unidas... ... • ~ ...
. ~o nfvel local, osqabinetes tecnicosde adrninistracao
eleitoral Jorarn compostos por 'urn
director.vindicado pelo
Governo, 2directores-adjunto~ (urnindicado pela Renarno 8.0
, outro pelos restantes partidos polfticos). Inclufram tambemb
tecnicos Indicados .pel,QGovern,o·, ..2 pelaRenarno e'1 .p.ela,
'Organizaq80 das 'Nac;oes:Unida's" .~' ' , ./
Para alern das .suasvestruturas .« quadr os. aCNE
contou. .na execucao do', s,eu mandate. Gom· a colaboracao de ,
8. 500brigadist~s envolvidosnoproccssode recenseamento ..
eleitoral erntodo 0 pals: perto de 2.000 'cidadaos:integrado's,"
n'oso-rgaos,' eleitorais e .envolvidosvna sducacaoicfvica da
populacao.em 'geral e doe,leitoradQe,m"particul'a-c;, 4:2.500
.rnernbros.das mesas, das assembleiasdevoto eauxiliares:
32.,O.OOdelega~loS deIista ria fiscali.zac;ao·',;do·sGfrag'io, para

ARQUIVO. Maput oUvl o carubique}, 17:181-219, Ab~1I de ,)9,95. 19'3


alern des fiscais dos partidos no perlodo 'do recensearnento '.
. eleitoral, em todos os pontes do territ6rio nacionaL
O'funcionarnentoda CNE ocorreu 'em algumas tasese
actividades principals. 'a saber: '0 recensearnento .eleitorek 0
processo de candidaturas: 'a carnpanha eleitoral; a preparacao
do sufraqio: a educacao civica: osutraqio propriarnente dito
eseu apurarnento: 0 '.tratamento das irreqularidades e
reclarnacoes: a' elaboracao do mapa -finale a proclarnacao
oficial dos resultados: a deterrninacao dasdatas de investidura
. d~s deputados e tomada de posse do Pre-sidente da Republica .
. \ Pode ainda incluir-se aqui 0 ·processo da observacao
internacional.
· 0 recensearnento eleitoralrealizou-se entre 1 de .Junho
e 1'5 'de Agosto -de 19.94, tendo' per objectivo apurar a .
popu'acao vmocarnbicana corn mais der 18 anos e corn~.
capacidade eleitoral,' estimada inicialmente em 7.894·.8'5.0,
· pessoas. nos onze clrculos 'eleitorais.Pa·ra· a sua realizacao foi
elaborado vum calendario .especffico e levada a" cabo ·a··
torrnacao. .orqanizada em' tre~, . niveis.. norneadarnente a
formacao de formadores provinciais (que teve ''-ugara nfvel
naG.i·onal),.· de f ormadores distritais (Clue" teve luqar a nlvel ..
' .. provincial) ..e de' briqadistas a.' nfvel ·debase'.O' processo
. recenseou 6.396.~061 potenciais eleitores, correspondendo a
.,81 ;01 % da populacao com capacidadeeleitoral. Durante ~
perfodoide prorroqacao f orarn "reqistados pouco mais de,
500.000 nov os potenciaiseleitores:
..Obedecendo ao perceituado rio n(J.3 do artiqo 193,
. artiqos '194 :'e 2QO da Lei '4/9,3 de 28 de Dezernbro. aCNE
fixou os sequintes mandates por cfrculo eleitoral: Maputo
cidade: i 8; Maputoprovlncie rl S: 'Gaza: 16; lnharnbane: 18;
· Sofala: .2'1;' Manica: 13; Tete: 15;' Zarnbezia: 49; Nampula:
54;. Niassa: i 1;e Cabo. 'Delgado: 22·.
Para a aceitac;ao' de
.c·andida~uras ao. cargo de
PresidentedaBepublica. a C'NE criou uma comissao ad hoc,
que apurou. findo 0' pr ocesso de' recepcao. 1:3 candidatures.
tendo excluido uma, Uris dias depois f oram ''"apuradas as
candidatures de "14 partidos 'poHticos para as .eleicces .)-

Ieqislativas." . .' , .. ' .. '. .'


'·..Ern seguida a ~NE orqaniz ou e supervisou a .campan.ha
. eleitoral, tendo sorteado a utilizacao dos ternpos de antena na

194. ARQUIVO. Maputo (Mocarnbiquel.. 17: 181 ·21. 9, Abril de 1"995,


radio. ...e televisaopar :..parte ,da,s,~:candid~~():s" requlado a
utilizacao Qe Iuqares.publicosparafiris eleitorais..e definido
urn codiqo deconduta dos ·can·di:dp~to.s..,·A ..carnpanhaeleitoral
f
',,~~rf"!lirlOUiGOnform~. 9; previsto ..na Lei Eleitorai; no ...
dia 24 de
Outubro de ..199~, ·48.h,a_rasant,~s doinlcioda votacao..
No. quadrada preparacao 'para a suftaqio fai levadoa
cabo. urn intense ...trabalho ..deTorrnacao ..qu~,. abranqeuios
sequintesrnernbros .dos 'orgaos"e' funcionarios el.ejto.rai~::,22
presidentes.e vice-presidentesdascomlssoes provincials de
eleicoes: 28.8presidentes B vicepresidentesdas cornissces
distritais: ~6 direotoresprovinciais do..sS,TAE~s, .seus adjuntos
e chetes dedepartamente: 396,:ditectaresdistrjtais e seus
adjuntas;22 forrnadores do. STA·E·.central:(e,ducacaa·.cfvica};,
·28·S· torrnadores ·provinc.iais··e distritais (.fof'rnac·aa·" cfvica):
1 600agent~sde.~d~cac;:ao ctvica: 22 iorm~dor~sd~ STAE·
central. (rnernbros .das mesasdasassernbleiasde "'vata};'5 28
. formadores paracada STAE provincial(membrosd~srnesas
dasrassernbleias (Jevato);,' ·17.000farmadaresdistritais
. (rnernbros das mesasdas assernbleias de veto); e 42;5·Q.O
membrasda.smesasdas assembleiasde vote .eseus
iii, auxiliares. Foi .. ainda ..supervisada a .croducao .•d.e materials
eteitorais iricluindo .."kits" de votacao.unateriais qraficos .para
a educacao clvica. 'etc. .'. -
. . c. 0 processo> de escrutfniocornpreendeu quatroetapas
principaisvnorneadamentea votacao.ia cantagem manual dos .
votes 'e, ·subsequent'e. ". preenchirnento .·;cjq,S '. aetas gas
..assernbleias ide ..vote, .0 .. prac,e~samentoinfdrm~tizadadas
resultados e nfveldcsclrculos eleitorais e .aoruvel d()S~AE
central,. ~.. .avpublicacac des resultadas daapuramenta.
nacional. :'A votacao teveIuqarem 27e ,28 de.Outubrode
1994, tendosidp prorroqado-cprazo.por urn dia.Tncluindo
portantotarnbern
.
0 dla 29 .De urn-total
. ." '.
de
.........,.. 6.396 ~061.le·itares .. '

recenseadas participaram na votacao q.4Q2.940,


correspondendo a 87.,8 7%das eleitores inscritos. Apesardas
.dificudadesJoqfsticas ..devariaordem,'e d;e., se tratar das
primeiraseleicoes do. qenero ernMocarnbique. reqistararn-se
apenas. naspresidenc:ials.·,5, 78% devotos em.branco e
2,76% de votes nulos. e
nas·legislativas$,46. /0 0 de votosern
branca ~"3,2 ~%de votosnulos.
, _, 'A' ultima fase 'do' trabalho -da 'CNE 'consistiu no,
, tratarnento das irreqularidadss e reclarnacoes. ena preparacao
dos resultados .daseleicoes.: ", ,
.' "-Para assistir ao processo devotacao aCNE credsnciou
3.090 observadores internacicnais, que S8' ,'espalharam 'par
todo 0 pais. '
Conforms 0 oreceituado da Lei no.4l93 ,de 28' d'e
Dezernbro, a CNEdeliberou, naIase final do seu mandato, que
,a ,investidur'a dos deputados e do: Presidente .da Republica
,tives'seni luqar respectivarnente a '8 e 9' de Dezernbro de
'1994" tendo os seus mernbros presenciado taisactos.
, Pela .descricao .surnaria do "papel da CNE'se pede
concluir ,d'a sua centralidads no processo das primeiras
eleicoes rnutti-partidarias 'em Mocarnbique. A documentacao
de interesse Ioi produzidanos diversos niveis da CNE(central,
provincialvdistntal e local). incluindo a's cornissces criadas, e
tarnbern 0' ST,AE a todos os niveis de operacao, ' '

" k) '0 Tribunal Eleitoral


Conforrne determine a
iei no.4/93, de' 28 'de' Dezernbro. 0
Tribunal Eleitoral Ioi 0 orqao jurisdicional a quem' competiu .. '

.apreciarv
, /
ern unica instancia. os ,recursos
"
de contsncioso
,

eleitoralinterpostos das decisoes profe.ridas pela Comissao


, Nacional de Eleicces (artigo 30)'; a' sernelhanca da CNE, 0
'Tribunal Eleitoral devia actuar d~ forma independents de todos
os poderes do Estado (artiqo 31 ).
Este 6rgao foi constituldo por cinco rnernbroscomrnais
,'de' cinco anoade service. sendo dois rnaqistradosjudiciais
mocambicanos, indicados pelo Conselho Superior 'da
Maqistratura 'Judicial, e tres juizes de reconhecida
c ompetencia tecnica e pr ofissional, escolhidospalo Secretario-
Geral das Nac;oesUnidas',' sob pr oposta do Ccnselho d:e
Sequranca (artigo 32). " .. ,
Corn sede, em Maputo,' 0 'T'ribunal Eleitoral entrou em
funcoes sessenta dias apos 0 initio das actividade s da 'CNE e
"extinquiu-se trinta dias dcocis desta. Curiosarnente. t alvez
'ten'ha" sido :o orqao que menor volume 'de' documentos ~'tera
produzido, nao so pelo seu curto tempo de vida 'rnas
sobretud 0 devido a o escasso nurner o de' cases que Ihe f or am
.submetidos para julgarnento.'
J
2.-A -Oper_a~ao-'das Na~oes Unldas eni'M~~'a'mbiqoe· .
" '(ONlJMO,Z) '.' ,

Foio 6rg,§ode',mediac;ao-do processodeirnplernentacao do


"AGP -e,-9adas as dlficuldades poltticasentreaspartes aolonqo
.do processo de, transicao. desernpenhouum papel :polf~ico
fundamentalno seu prossequirnento. -:A"'ONWMOZ teve U[Tl
papel vttatnotrabalho .dascorntesoes reteridas atras, 'd:ad-o
'que presidiu as pr'inc'i-p'ais.:'{,CSC;', CCFADM, C-~F' e 'C-O'RE) e
'criou condicoes politicas ,'e m'ateri'ais', par-a 0 seu
funcionamento.
;A ONUMOZ actuou 'em Mocarnbique c'om'uma lor¢a
autorizada de e\ltte"7'.o.OO :e-'8 .OOOpessbas (civiS'-e.militares),
'sob a ccordenacao devurn. tepresentant.e~s'p_e~ial' do
secreta rio-qeralda O'NU.,q uese rn a h:tev-e a me srnaa 01 ong'o
de tooaumissao. .oTtalianoAldo Aiello. E"stava 'tam-bem
'dota'dadEr urncornandante da for<;:a,() rnajor-qenerat brasileiro
"Lelio Goncalves Rodrigues .daSilva. ,,>-: _ '~,,"

a , ma~dato 'daONUMOZ' i'hcluiu, quatro .wandes


cornponentes: 1/ Polrtico - de facilitar com .lrnparcialtdade a
.', irnplernentacaodo ·AGP, e'm particular, atraves da supervisao
Cia esc e outras cornissces subordinadas.itt/ Militar -de
rnonitorar e verificar 0 cessar-toqo. '-:a' , separacao.
acantonarnento adesrnobilizacaordas Torcas. "e a "recofh':a,
armazenarilento, e destruic§o "das' armas (ouseu
encarninhamento para 0 novo .exercito): rnonitorar e verificar
a retirada cornpleta .das forcas estranqeiras e assequrar a
prate ccaodos cuatr oc erred ()re sidentif cad os iLirnpo po. Beira,
Tete eNacalakrnonitorareveriflcar a dissolucao dosqrupos
, arrnados priva(jos.:,e'irr'~gul'ares;. aororlzertsisremasvde
sequr anca de infrastruturas vitais: -e'g~rantir a sequrarica das '
actividades das ,Na<;o8s ,Unidas" e de', outrasentida~es
internacioriaisern apoiodo processo de paz: III/ Eleitoral .~de
. torriecer assistencla tecnicaemonitorar'todo-- 0' processo
elei'toral. IV/·:Humani:tari6' ~~decoordenare rnoriitorar todas as
.operecoesde assistencia humanitaria.' em particular as'que,se
'r~lacionam' corn :ref.ugiados,deslocados, pess oal '{niritar
desrnobiliz ado e'popula<;80 local afectada, devendo paratal
. presidir ao Cornite d-e, Assistencia Humanitaria ." 'A' estrutura
'"i'n'terna da ONUMOZ rel~rcionou-se'corn?objectivb de

ARQUIVO. 'l\!1aputo IMocambtquej. ,17:181-219, Abril de 1995 ..-.'197,


curnprirnento do. seu mandata. Assim, a nucleo relative a esta '
seccao 'devera' incl,ufr' toda ',8 documentacao relative a
participacao das Nacoes Unidas no. processo de transicao em
Mocambique. estruturada nas sub-secedes que se sequern
.neste ponte. 'O,limjte temporal inferior e a, Declaracao
Conjunta 'de, 7 :de Aqosto de '1992,7 e a carta farmal de
.convlte a, participacao da ONU' no pr ocesso. enviada pela ';~

, Presidente Chissano ao Secretario-Geral da ONU em 4, de


.Outubro de 1992.0'lirnite temporalsuperior e
0 relatorio final
e oencerrarnento oficial da ONUMOZ. '

al Os Relat6rios do Secretetio-Geret e as Resotucties do


Conselho de Sequrence da Organiza9ao das Necties Unidas
Esta fante e
de importancia crucial para' a entendimanto do
papel das 'Nac;oes Unidas 'no. processo de .transicao. e para, a
entendimento do. pr6prio processo na sua qlobalidade. Trata-se
de urn conjunto de docurnentos sobre' a analise que 0
.Secretario-Geral das 'ONU foi fazendo do evoluir do processo
"e do. papel da ONU, 'e sobreaapropostas que ele fez em
consequencia. baseanda as, resolucoes adoptadas ,peta
, Conselho de Sequranca. Estes tiverarn papel fundarnental ~a
medidaern que cristalizam a, participacao poltticada ONU no
processo e deterrninarn as condicoes e as renovacces do.
mandate da ONU no jirocesso. 'Incluem., entre outras,as
sequintes: S/24642, de 9 oe Outubro de 1992: "United
Nations Operation in Mozambique: Repart ofthe Secretary-
Gen'eral"', que descreve as principaispartesdoA'Sf'. 0 papel
proposto das Nacces Unidas e seu plano de accao. Conselho
de .Sequr anca. Hesotucao 782 (S/RES/7,82) de 1 3 d,e Outubro
de, 1992: "Adopted by the, Securitv Council at its 3123rd
meeting,qn 13 October 1992," ... Conselho de Sequranca.
S/24'892', de 3 de Dezelnbrode 1,9,92: "Report "of the
Secretarv-General on ,the ',United Nations Operation in
Mozarnbique (ONl)MOZ)"; que aborda a situacao do. processo
de paz , os principios basicos da operacao das Nacces Unidas
ern Mocarnbique 0 quadro geral dessa operacao. a plana
operacional para a observacao. pelas .NaccesUnidas. des
aspectos rnilitares do AGP, a monitoracao do processo
eleitoral e a. provisao de' assistencia tecnica para' as eleicoes.
o plano para a coordenac;ao,· pelas Nacoes Unidas, dos

..' "

1'98 ARQ,UIVO. MaputoIlvlocambique l. 17,:181,..219, Abril de ,1995.


, '. - - . .

aspectos hurnanitarios doacordo. a' estrutuiaorqariizacional


da ,Q~UM:OZ, e, alqurnas 'observacoes ,e recornendacoes..
Conselho 'deSeguranqa,' Resoluq80 797 (S/RES/797) de 1 6 de'
Dezernbro de 1992: "Adopted by the Security Council at its
3'l,49thmeetirig, 'on 16D~cember 199'2".: Conselho de'
Seguranqa, 8/25518, de 1,de Abrilde ,1993: "Report ofthe
Secretary-Ge~eral'on the United Nations ,qpera~i<onin
Mozambique (()NU'MOZl", sopre' ,q'desdp'brameritoda
componente m.ilit'ar,daONUI\IIOZ, '.0 estabelecirnentodeareas
de 'acantonamentoe .desrnoblfizacao..» desenvolvimentodc
processo politico, acoordena<;:ao da aiuda .humanitaria. a
monltoracao do orocessoeleltoralea provisao de assistencia
tecnica para' as eleicoes. aadrninistracaoe loqfsticae estado
do acordodastorcas.eobservacoes. Conselhode S~guran9a"
S/25~91 ,de" 13 .de ,Abril de 1993;, "Dratt Resolution".
Conselho de Sequranca, ResolU(;aQ818 (S/RES/818)de,14de
AbrildeI 99'3: "Adopted bOythe SecurityCoun,cil~,fi:ts31'98th
rneetinq. on 14 April 1,993".Secretario-Geral da .:ONU,'
'S/26C)34" de '30, de .Junhode 1993: "Report.ofthe Secretary-
General on the UnitedNations Operation in Mozambique". que
in,cluiaorga'nlzaC;8oqocessar-fbgo, a tormacaodas .torcasde
detesa ,moc;ambicanasiasa~,~ividadespol_fticas, apreparacao
daseleicoes. 0 proqrarna ,de assistencia humanitaria. onovo
salendario doprocessode oazv.eobservacoes. Conselho de
Sequranca. S,CI56'6'8, 'de 9 de -.Jutho d'e 1993:'~,Securiiy
'CouncilC'alls for Demobilization .ot.:Forcesof Both 'Parties in,
I Mozarnbique"; _sumario :dar~'uni'8()3L~3 do Conselho de.
Seg.lJran9~.Conselhode ,Seguranc;a,S/2666,6"de1 de
Novernbro.de .,1993: :"R'eportof the Secretarv-Generalon the
UtJited"Nations Operation inJvlozambioue"; que" refereos
de senvolvirnent.os oolfticos: 0 acantonamento '"e
desrnobilizacao de tropas, os prepClrativos .para as eleicoes. a
polfcia. 'as cornissoes .nacionais vdeiadrninistracao e, dos
assuntos policiais edaIntorrnacao, 0 calendario do processo
de' paz, os aspectos rnilitares.jncluiridoo desenvolvimento da
cornponentemilitare ocessar-toqos atorrnacacdas torcas
dedefesa 'ni6c;ambicanas-, 0 pr oqrarnavde assistencia
hurrianitaria. e' observacoes. Conselhode 'Seguranc;,a;
Resolucao 882 (S/RES/882) '-de '5 de Novernbro de 1993:
"Adopted by the Security 'Council at its 33Q5th meeting, on

""
, .

ARQUIVO,' Maputo ('M6c;ambique'), 17:181 ~219, 'Abril de 1995.' 199


5 November 199,3". Conselho.de Seguranc;a, SC/5791, de,23
,,'
de, Fev'ere'iro, d~ '199,4:' ,,"S'ecurity Council Authorizes
Establishment of 1 , 144-M,ember Police Component of United '
NationsOperation In Mozarnbique", surnario da reuniao '3338
,d'o Conselho de, Segu'ranc;a~ Secretario-Gerat .das "N~96es
Unidas, Sl1991 18'03, de.? de .Julho 'de 1994: "Report 'of the
Secretary-General on the United Nations in 'Mozam.bique". que
aborda os aspectos polfticosernilitares principais.Jncluindo 0
acantcnarnento 'e desrnobilizacao dastropas e a formacao das
Iorcas de defesa mocarnbicana e 0 cessar-toqo. Preparacao
para as eleicoes. actividade 'qa, policia, proqrarna de'
assistencia humanitaria, calendario para 0 encerrarnentoda
ONUMOZ e retirada do seu 'pessoa'i civile militar',' aspectos
financeiros e observacces. ' ,' " "
A' listaqern .apresentade na,o 8,' de 'forma ,a'l;g~ma",
exaustiva, referindo apenas alquns dosdocurnentos principals.
Para ,alehlda' docurnentacao .desta naturez8"directamente
relacioriada com' 0 processo de transicao 'e 0 papal da ONU~
.este ,nu~leo. devera incluir, .ainda. o'utros, docurnentos ,
relacionados. 'e,mitido's pelas "Nac;oes Unidas (como por
'exemplo'ONU, "Press, Conference, by the Chairman of. the
Security Council Mission Held at Polana 'Hotel'on 1'0 Auqust
1994 at 18.00 Hours"); os documentosdo departamento de '
inforrnacaopublica da ON,U (como porexernplo United Nations
Department of Public Informatiori,,1993: "United Nations
.Focus: Peace-Keeping.' ': United Nations Operation 'in
Mozambique"). assim cornodocurnentos de ordem rnaisqeral
,d,o secretario-qeral ~ do Conselho de Sequranca da ONy'so'bre ,
as operacoes de manutencao da paz Ievadas a cabo pelaQNU.,
Um exernplo e Assembleia Geral da ONU" 'A/45/2l.7~ de8 de
Maio de, 1990: "Comprehensive ,Review, of theyvhol~
Question 'of Peace-Keeping Operations in All -Their Aspects.
Requirements 'for United Nations peace-keeping operations",
que ihclui aspectos 'como pessoal militar nomeado corno
rnernbr os do, quadro, observadores rnilitares. batalhces de
inf antaria. unidades especiais, recursos materiais e tecnicos.
services. e os .sequintes anexos: 'JI ltens que os rnilitares da
ON,U devern trazer a chegada ao local da rnissao: III Recursos
rnateriais e tecnicos r equeridos por batalhao de infantaria
ref orcado: III1 Lista ilustrativa de unidades militares especiais

, , 200' ARQUI'{O. Maputo (Mo<;a,rllbique),' 17: 181-219, i Ab'ril de 1995.


que podern ser solicltadasponurnaoperacao demanutencao
dapazda O'NU,pcira Iorrrecerern apoio.operacional. pessoal.e
logfstic,o;IV1Recursos ..rnateriaise .tecnicosrequeridos por:
unidades .mititares-especiais e-m..apoio .aurnaopereca orie
, manutencaodapazdasNacoes. Unidas, 'etc.
o firnite temporal ',superior:,··deste,'n~~1~9-"-·d'eve
.corresponder .adatade encerrernentooficialda O.N.UMOZ:.

b) Gahinetedo:Represeritante,Especiallnterino do Secretetio-
Geral de ONU
F,oi 0 orqao. porexcelencia .dedireccaoqeral daoperacao das
Nacoes Unidas ern Mocarnbique. responsavel pelaparticrpacao
daONUMOZ nos aspectospolitlcos 'do··processo .de paz. Foi
previsto.vque tivesse urn quadro de 18 profissionais
internacionais. 8, rnernbros mtemacionaisxie apoio.. e -um
nurnero adequadode pessoalde apoio recrutado localrnente.
Estega,binete teve, .comopuecrosdedireccao. urn director
,exe,Gutivo, urn assistente especial. urn consel heiropolttico. um
oflcialdeinformacaorum .oficial de .planeamentoe .an·alise,·e
um -ccrrselheiro.iurfdico,".
'A ,',docum~entaQ,ao·;'errritidaipor ::,e:5te;;'6rgao" inforrna
9:ertamer)t;e·"sobreosaspecfospolfticoseg.lobais"ao·''processc',
de paz-sobreacoordenacao detodososcorpos da"ONUMOZ"
e-sobre a·ligaQao"daONUMOZcom: osecretario-qeral da ONU,
em New York.

,c) A, Unidede.Tecnlce da ONUMOZ


Foi criada na :ON,UMOZ'para funcionar com um coordenador~·
qeralH'on Pardoelfoio chefs .daU'T. durante' asuaviqencia)
e tresespecia,listas, alernde pessoal de secretariado e apoio.
Dependentedo Gabinete do Representante do Secretario-Geral
eno quadro da CorrussaodeCessar-Foqo. este orgao teve um
, papel central na coordenacao e comunicacao entre todos .as.
entidades. envolvidas novprocesso -de acantonamento-· e
desrnobilizacaovdas .f orcas militates. norneadarnente. 0
Goverrro, aRenamo. a CORE 'aos ,nfveis central, regional e.
provincial. e outrosrcoordenaro.tornecirnento de alirnentacao
aoscentros de acantonarnento: supervisar. -a assistencia
medica ::e·asc.ondic6esde;·'vida nos campos; e.iapoiar no
.irocesso de registo '8 docurnentacao." .
!

ARQUIVO. Maputo (Mo<;arnbique), "'7:,1-81 ~219, Abril de 1995. 201


, Corn 0 apoio de 87 voluntariosdas Nacoes Unidase a, '
cooperacao de parceiros como a USAIO" CEE, DIM, UNICEF;
:PMA"O,MS" Cooperacao Sufca e ,S,wedR'elie,f, assegurou 0
funci.o~a,mento.',' adequadcdos centres de .acantonarnento.
supervisando e gerindoas seguintes actividades: fornecimento
e distribuicao de alirnentos e bens nao-atirnentares: provisao
de aqua e infrastruturas 'sanitarias: provisaode cuidados de,
saude primaries aos militares acantonados e populacoes
circumvizinhas ,dos' campos da Rename: registo de, tosos as
combatentes beneticiarios "do, programa de desmobilizacao:
.desenvolvirnento e qestao 'de, um ,banco de', .dados 90S
.cornbatentes ,re'gistados; .provrsao ,d,e subsldios ,; de
desmobilizacao: . 'fornecimento de roupas .civis " aos
desmobtlizados: ' ,implementac;:ao ,~,de . 'um, progr~ma' ,de
intorrnacao e "reintegJac;:ao sociatvern preparacao para 0'
regresso des soldadosa vida civil.ventre outras.
Desde "q inlcio do proqrarnade desmobilizacao, .em 30
de Novemb.rode 1'933, a"UT recebeu.ereqlstouncscentros
~~ acantonarnento 60 ..933 cornbatentes (49.409d'oGoverno
~'17. 52:4 da Renarno). Para.alern destes ateJunho de 1994 "
":foram, registad'os,',,30.,6,37 cornbatentes 'nao .acantonaveis
(23.5,13: do Governo e 7."1,24 daRenarnoi.idos quais 24'.352 '
, torarn efectiv'a'r.riente,',d,e:sm()bilizad,os',,(-)l'7,.9~8'1 doGovemo:e
6.371da Renal11o). Desteqrupo, 5A21 (4.769 do Governo e
65,2 da R.~nam~o}tra~sitaram paraas FADM,.
Entretant,o,' 13.678 .soldados do Governo que haviarn
side desrnobilizados antes desteprocesso receberarn 0 mesrno
pacote de benificios da desrnobilizacao, Cornbinados .todos
estes qruposva U'Lreqistou um total de l05.,248 cornbatentes
(80.600 do Governo e 24.6,48' da Renarno. Destes, 9'1 .478
(70.959 ,do, Govemo e,",
:2~.5l9 . da Henarnol foram'
desmobillzados. enquanto que 1'2.453 ,(8.7,91 do Governo e
3.662 da Renamo) transitararn para as FADM.10
Assim, a docurnentacao produzida pela UT diz respeito
sobretudo ao proc.esso de acantonamento ,e desrnobilizacao
das torcas. Especiai rea tee tern 'os relat6rios da situacao
(Sitreps)pr9duzidos ,diar.iani~nte, sobre a movirnentacao nbs "''f

centros de acantonarnento. A ..,UT, desenvolveu urn banco de


dados em suporte inforrnatico com importante 'informaC;:80
sobre as f orcas acantonadas e desmobilizadas.

:202 ARQUIVO. Maputo (Mocarnbique}, 1-7:181-219, Abril .de 1995,.


d):A EstrutursMiliter de ONUMOZ
A components militar da ONU'MOZ, independentemente de
!..
algumas adaptacoes posteriores, foi concebida do sequinte
modo: uma companhiade'>'Estado-Mai'or:s'ediada ern Mapu~o,
.tal como 'um' pelotao die .pohcia militar: '354<obser\/adores
militates: .5 batalhcesdeintantaria auto-suficientesdo.ponto
de vistaIoqtstico, .cadarurn cornposto por cerca de;·g·50
hornens .,(os. principals parses envolvidos forarn Banqladesh,
fndia>ltalia','Uruguai e Zambia); 'un1"batalha'o de enqenharia:
tres-cornpanhias de 'Ibgfstica; . e unidades de, .apoio aereo,
-cornunicacoese .servico medico. .
De' inicio, .'O~. papel .da estrutura militar dasNa'c;'o'es
Unidas. atraves deobservadoresmilitares. relacionava-se com
a observacaodo curnprirnento (10 cessar fogo e da retirada
das-rropas .estranqeiras. cabendc-lhe-consequenternente '0
papel ..deassequrar a sequrancanos .espacos-deixados por
aquetes norneadarnente os corredores.
,·Como'des:~nv.olvimento do processo.inomeadarnente
.com' a exiqencia . daRenamo vqueco-Govemo naortirasse
. vantagem naszonasabandonadas porela. a -estrututarnilltar
teve que desernpenhar um papel mais >alargad·o."···
. . .Aparenternente , estaestrutura foi coordenadaa nlvel
internoda .ONUM:O.Z peloqabiriete da CCF,quealem do apoio
'8 comissao respectiva te~agarantido':'aligac;a'o entre os
diferentes componentes :' destavestrutura <rililitar.A sua
docurnentacao abranqeraassim acorrespondenciacom as
corposrnititares da ONUMO:Z e aspectos de apoio tecnicoao
funcionarnentoda CCF. '
. Atencao merecem tarnbemdoiscampos que ganharam
especial realce na .ultirna ··fase ·do. 'prqcesso de transicao.
nomeadamente· a desminaqern 'e· a desactivacao "de
esconderijosde armamento .
Ouanto ao prirneiro. 'inclui oenvolvimento de diversas
entidades; norneadarnente .a. UN'OHAC, a USAID/Ronco, a
Royal'Ordinance,8 Uniao Europeia-a Norwegian Pe oplesAid
e a Halo Trust,' 'que desrninaram l.21·2.29.1·metros quadrados
de .terreno, totalizando 1 ..665 kmsde estradas.·
Quanto aosegundo, em ·dois ancsde funcionarnentb
a CCF recolheu1 89.827 arrnas. 6.09·7'.72'7 muni.c;oes,25·. 71 6
minas, 3.677 granadasde mao e 351 ·kgs de explosivos,

·ARQ·UIV.O. Maputo (Mocambiquel. 17: 181-219, Abril de·1995. '203


tendo destrufdo, no mesmo perfodo, 24.124, armas,'
1 .263.428m'uni90es e 4'.880 explosivos.V
"

0 corpo de Policia Civil (CIVPOL)


e)
A CIVPOL nao estava prevista de infcio e tem uma hist6ria
.liqada as dificuldades do .proprio .orocesso de paz.. :Na .~

sequencia do seu acordo de'26, de Agosto de 1993, 0


presicente Chissano e Af onsoDhlakama sol.icitam as Nacoes
Unidasque monitore as actividades da polfcia. Em Outubro do.
rnesmo ano, °
presidente da Rename condicionou °
acantonarnento das suas tropas a .monitoracaoefsctiva da
policiaMocarnbicana pelas Nacoas Unidas. ,
Quando da sua visita 'a Maputo, 0 secretario-qeral das
Nacoes Unidas explica a Chissano ,e a Dhlakarna as
dificuldades financeiras da ONu corno estando par detras dos
problemas da orqanizacao em responder a solicitacac .. 0
presidente Chissano e. a Ifder da Renamo concordarn entao no.
estabelecimento de sub-cornite s Tocais "da COMPOL p-ara
monitorar as actividadas da polfcia. Entretanto, Boutros-Ghali
estabelece urna torca. de 1 28 observadores da polfcia por
parte das Nacces Unidas.
.. A ,CIVPOL encontrou~' de infcio,
.'dificuldades ern
.rnonitorar sistern'aticarnente a polfcia, particularmente
a Polfcia
;,.~·~q.e
tntervencaoRao.da (PIR). Em Fevereiro de 1994, ern vista
::p,,~s dificuldade s sentidas e de insistencia da Rename. 9
;:y:onselho ,de Sequr anca das Nacces Unidas 'autoriza '0
c~:~t'pbelecirnento de luna cornponente policial da ONUMOZ de
1.144 homens. 13,
o mandato da CIVPOL ficou definido assirn: rnonitorar
.todas as actividades policiais no. 'pafs e verificar se a sua
°
.accaoe consistente corn Acordo Geral de Paz; monitorar 0
respeito palos direitos e: liberdades civis dos cidadaos:
,;.fP,f,r~:,e~i~r apoio tecnico a Comissao Nacional.. da Polfcia
'dC ..O.ry'lJ(.(j)L); veriticar se as actividades das aqencias de
:,PP'(~J~C.;Q.~:O privada e sequranca nao violam 0 Acordo Geral de
;,P$3~?l';;'1i\(~r..iJicar a f orca e localizacao das torcas policiais do
Governo, e seu materiat: e monitorar e verificar 0 processo.de
'~E?:{:;;>:r~~~rl,i:~'9g,ao e treinarnento da polfcia de "accao rapida ".
'''i,n·G'~j'.n:,oQ:;:'.~.',s.,suasactividades. armas e equiparnento. Alern'
(;jji~SQ·,:~.~:~~'91 .conjunto corn as cornponentes da ONUMQZ; a

:?:O.'4 A~OUIVO::,:Mapllto,(Mo~~nllbiqlJeL 17,:181,-219, Abri'l de 1995.


CIV'POL'de-veria"rrlO'nitorar::a; ccnducao da carnpanha eleitoral
e -verificarde osdireitos politicos dosjndividuos, qrupos ,:e
orqanizacces polfticas, eram respeitados.:
A"CIVPC}L~,ficou .crqartizada como urn .componente
aut6homd,dadNUM~)Z~,so:bo-,comand'odochefeda,~p,6IfGia'de
observacao que dependia directarnente do Bepresentante
Especialdo Secretario-Geral.Aquela pollciadevia ,'igualmente
estabelecer Iacos estreitoscorn os cornponentes ,eleftoral,
.militar, .humanitarioe.adrninistrativo dciO,NUMOZ,. Ateinfcio
, deJ~I'ho·, de~··19,94, des :1,144~ho·me"ns· a CI,VPOL'tin,ha
~colocad081,7',~4 o'cupa'ndo'29'postos policieis fora,' Q8S
capitaisiprovinciais e vdistritais. - dos quai's 8· .ern 'zonas
controladas pela Renamo.Dep,ende,nd:o da lcqfstica. estavam
,pre\listosr.n~is'3,1. postos: ,_ '
Na mesrnaattura-aCtv+Ot, haviarecebido 47 queixas
-relativasa maconduta: de,
rnernbros dapolfcia (dos quais'35 "
tinharn side resolvidos e12~,:est,avam sendoinvestiqadcs.P'Os ~~.
'casos, diziarnsobretudo .respeito adetencao 'ilegal :,decivis,
.desrespeito pelos dlreitos .civis dos-presos:e ~i~.vestig'99~es
crirninais envolvendo possfveis casosvpouticos. -alern das
deficientes condicoes das prisces.
'A documentacao da CIVPOL tera aver. com estes
casose comas suas 'rela90es.com aCOMPOLe cornoutros
orqanisrnosda ONUMOZ~

f)A· DivisiioEleitorel , .

A divisao eleitoralda ONUMOZ levou a cabo 0' processo ",de


articulacao entre aoperacaodas Nacoes Unidas ea Comissao
Nacional de Eleicoes.icorno parte do-rnandat o 'geral .da
ONUMOZ, de 'supervisar e rnediar todo 0 p:o~e'sso de
transicao
;, A coordenacao
,
entre aCNE 'e'a ONU'MO,Z realizou-se
'

atres nlveisdistintos: "umprirneiroruval e aquelaern que a


ONUM,QZ tinha urn representante seu nas .sess oesplenarias
da.CNE;:urn -segundo nfvel situou-se no dornlnio tecnico-
opera t i, v 0/' 'ecr IOU -8,' poss ibil id ade do' a poi 0·· log ist ie oda s
NacoesUnidas ao ntvelriaspr ovincias.vnao so aos '6rgaos
.eleit orais rrias tambern 'as ,brigad~lsde recensearnento,
"edljca9ao:"cfvica, eaos furicionarios ieleitorais emvqeral. 0
terceiro nivelconsisnu na articulacao estreita 'entre a 'CNE
. central e 0 representante especial do SecretarioGeral da ONU,
,e'permitiu ultrapassar muitas dificuldades que foram surqindo '
ao longo do processoeleitoral. .'
A documentacao produzida pela divisao eleitoral da
ONUMOZ cornplernenta a' docurnentacao produzida pela G'NE~

g) 0 Gabine.te de Coordeneciio da Assistencie Humsnlteiie


(UNOHAC)
o mandate da QNUMOZ inclufa, para alern das cornponentes
pohtica. militar. e eleitoral .uma cornponente hurnanitaria.
Atraves del a erapapel .da ONU,.MOZ, coordenar -e monitorar
todas as operaccesdeassistencia humanitaria. em particular
as relacionadascorn refugiados, deslccados internos.jnilitares
desmobilizados e populacao local afectada e, neste contexte.
presidir ao .Comite de Assistencia Humanitaria ..'6
Neste quadro, .0 UNSC.ERO, (United Nations Special
Coordinator for Emergency Relief Operations). ate entao
responsavel pelos programas de assistencia hurnanitaria em'
. Mocarnbique. foi substituldopelo UNOHAC. Este toi. atraves
da resoluc;a0797 do Conselho deBequranca das Nacoes
Unidas, integrado na ONUMOZ.'7
Nos perto de dois anos do seu mandato,o UNOHAC
coordenou a irnplernentacao do. Programa lnteqradoide
Assistencia Hurnanitaria que surqiu na sequencia da
Conterencia de Dcadoresrealizada em Roma em Dezembro de
1992, e envolveu aqencias das Nacoes Unidas e doGoverno.
e·crqanizacoesnao-qovernamenta!s. 0 Programa lnteqrado de
.Assistencia Hurnanitaria abrangeu zonas sob intluencia do
Governo e da Renamo, e grandes areas, de . actividade
relacionadas com 0 repatriamento de, refuqiados. ,a
desrnobilizacao e reinteqracao de combatentes, a
desminagem, a ajuda de ernerqencia (alimentar, riao-alirnentar
e em transporte), e a reabilitacao de services essenciais
relacionados com a agricultura, saude. aqua. educacao.
reabititacao de estradas, programas de' reinteqracao multi-
sectoriais. ajuda alimentar cornercializada e a_poio institucional.
De um total de deslocados internos estimado em
3.737.000 por alturas da assinatura do acordo de paz, o·
programa reassentou 3.053.000, ou seja. 81,7%, ate
Novembro de 1994, variando tal percentagern entre os 99%

206 ARQUIVO. Maputo (Mocambique l., 17: 181 -219, Abril de 1995.
de reassentados em-Cabo Delqador eapenasZb S no caso da
cidadedeMaputo." '
A cornporrenteuc .repatriamentc .darefuqiados 'nos:
pafsesvizinhosfoi particularrnente irnportante pela magnitude
dotenornenode movimentacao de populaccesprovocado pela
querra.!" .Estirna-se 'que, cer ca . ',de' '1',,6 ..milhoes ,de
rnocarnbicancs "se relugiaram em - seispafses vizinhos,
nomeadamente Malawi (que "absorveu cerca oe600/0, do
total):'20 Tantanfa;,'Z'am;bi,a," Zimbabw'e; Africa 'do: Sui e
SWaziland'ic).:Cofr:l" 'a,"assina~turadoAcordb de Bornaios
retuqiadoscomecaramareqressar espontanearnente. Atraves
de' urn-Memorandum de Entendimento com 0, Governo.io
ACNU,R recebeuomandato .de supervisar oeste repatrirnento
voluntario. 'e eoperacao estruturou-se atravesde acordos
tri partidoserivotvendo :Q':.G:o,ve'roo', '0·',A CNLJR ' ,8' c ada um d as

seis pafsesvizirthqs.", ...,.... .


Entretant'()/ o",ACNU'Rprepa-rouum' plano para a, maier
operacao.derepatriarnentolevada a cabo ern Africa. corn um
, cl:Jstoestimadp"f3m40'3:·.':~ilh6es'de dolarespara urn periodo
deuesanQ~.,21'",',>,:<, ',,''... ' ..... . .'. .
(). [epat;ri:~lJ'lef!t~da,'lianzariia, coordenado 'pela
.' Org~niiac a'~jLn~e'r~,a,ci,p~~loe:~ig,r a C~() .. ( OIM) .•f oicon s id er ado . '

..·~,~g~~f":~~~·;e~~!~i~~~~fr~~:~e~!e~~:.
·:::::::.~~,;:e·:~;c·~.o~a~
..
6,. 000 ni.o9anibi:C:a~'n:os'6,tFfSsep'afs. - , '
-O'Malawr-com.cerca deL't milhoes de refugiados,foi,
, como '$e':"referill:ia,~(),'JD'a,rS que acolheu maier nurner o. Em
-Outubro de 199:4,cerca>de'l'milhao [ahavia regressado, 'na
. sua unaioria es'pontanealnente.As operacoes orqanizadas
lorain coordenadas 'pel,(),ACNUR,'.
, 0 repatriamentc-da Zarnbia. 'com apoio do,ACNUR,
concluiu.se ernSetelnbrode, 1994, altura 'em que haviam
reqre ssado ,1,9 .45-0'reflJgiados, .permanecendo umapopulacao
de cerca de 800pessoas.
Nos cinco campos do Zimbabwe estimava-se uma
populacao de 137~9,00, para alern de cerca de '100.000
estabelecidos fora dos campos. A operacao de repatriamento
contou corn 0 apoiorlo ACNURIGTZque. no final-de, 1994,
tinhatransportado 83.983,'pessoas~ Calcula-se que no fim do
pr ocessopermanecam naquele pafs cerea ,de,20.000 pessoas.

ARQUIVO. Maputo lMocanrblquej. 17: 181-219, ,Abril de ,1995. 207


. .0 repatriarnento da 'Africa do :Sl;J1 foi urna .operacao
mais complexa sobretudo devido aos tactoresacirna referidos
'de diffcil distincao des motives ,que levaram as populacoes a
migrar para ali, factor que provocouurnaqrande dispersao des
moc;ambicanos. Estim'o,u-se urn-total dat 20.000. refuqiados.
dos quais ate Outubro de ,1994" 1 6.164 haviarn reqressado de
urna forma organi ..zada, sob a coordenacao do ACNUR, tendo-
se' mais 32.000 reqistado para reqressar. '
Finalrnente por volta, de .Junho de 1994, a OIM havia .
transportado 16.66,6 reqressados da Swazilandia.. . Ern
.Novembro . de 1994, 'do total de ·1 .603.00,0 refuqiados.
1.579 ..785 (89%' do total)haviam ja reqressado ao, pais, na
rnaioria .espontaneamente. mas-urn qrande nurnero natorrna
de repatriarnento orqanizado.. , , '
A componente . dos cornbatentes desmobilizados.
embora co.nstituindo 0 ,menor' .qrupo beneticiario dos
pr oqrarnas hurnanitarios. afiqurava-secrttica .oara 0' processo
de paz. A actividade desenvolvida pelo UNOH·AC neste campo
'foi central, na 'coordenacao ,e",ap.oio a.ofuncionamento do
CORE, que ja 'referimos nas seccoes sobre 0 'CO,RE'.e a
UnidadeTecnica da O~UMOZ.'
A, desminaqern surqiucorno urna preocupacao central
do progra·ma, de assistencia humanitaria devido ", as
necessidades de emerqencie a' curto praz o (fazer chegar
alirnentos as zonas necessitadas) e' as necessida.des·· de,
recuperacao a rnaislonqo prazo. A accao das NaccesUnidas
incluiu, 'inicialmente,
,
uma avaliacao da situacao das minas a
. I '.

nfvel do' pais, a desminagem de' 2.000 krns de estradas


prioritarias ,ea criacao de urn' centro de' formacao de
desminadores (MeTC). 0, prcqrarna nasceu com 'grande
atrasao: 0 MeTe', que devia ter iniciado as suas actividades
em Aqosto.de 1993, recebeuosprirneiros instruendos apenas
em Agosto de' 1,9.94~ enquanto que a desminaqem das
estradas ainda nao sehavia iniciado e a avaliacao da situacao
estava ainda rnuitoatrasada.
Devido ..a' .tais atrasos. , ern, Junho de 1994 0
Departamento de Assuntos Hurnanitarios das Nacces Unidas
eo UNOHAC criararn 0 Prograrna Aceleradd de Desrninagem
(ADP), corn 0 .objectivo 'de levar a, cabo a desrninaqern das
estradas prioritarias. retorcar a accao do MCTC,'edificar urna

. ,

20·8 ARQUI.VO'. MQ'puto (Mocamblquel.vtZ: 1,81 -21- 9,',Abril de 199·5.


estrutura de supervisaoeqestao .das operacoesde campo e
formacao desupervisores rnocarnbicanos. O,ADP formou450
mocarnbicanos ,e 'cooperou com civersas outras aqencias e,
ONGsenvolvidas no,proc~sso,dedesminagem"nomea-darnente
a Uniao Europeia, a,USAID, aNorweqian People's Aid,',(NPA),'
aHalo~Trust
..-' -\
CU,'K)"oACNUR
',.. ',: -
eos.MSf ,(Surca)'.'
-"", .
".,,'
, _
.Numa segunda tase. em .que a desrninaqern decorreu
de .forma rnais celere a USAID financiou a desrninaqern pas
estradas priorltarias do centro do pals (rnais de 1 q09 km s6
em Sofala) e naZarnbeziara Halo Trust realiz_ou a avaliacao da
situacao das minas a nive] do pals, tendo identificadomais de
9QO zonas' minadas, e realizou trabalho de desminaqern na
Zarnbezia: a NPA, tendo forrnadocerca de280 desminadores,
prossegu.iu 0 seu trabalho emTetee Maputo, etc. 0 proqrama
dadesminaqem tem prossequidcmesrno ap6s a conclusao
. \
.torrnal do GPA. ' _, '
No ambito da .ajuda de ernerqenciadestacou-sea ajuda
alimentar,que desempenhou umpapel central no processo de
-, .' ' , , I
paz. De entre asgrandes accoesdestacarn-se. desde 1992,
oapeloconjuoto da OHA ,e, da $AOC para, a abertura de
corredores humanitarios mesmo ante,~, do cessar-Ioqo. Nos
dois anos do processo de paz, entra Outubr o de 1,9,9,2 e
Outubro de 1994, _num contexte de qrandes movirnentacoes
de populae;ao,'oU,NOHAC distribuiu116.000 toneladas de
a.limentos nas zonas entao controladas pela Renamo,e de
duas aqencias ..inicialrnente envolvidas na .aiuda alimentar
(CICVe PMA), 0 nurnerocresceu para trintae cinco, actuando .
em 75 distrltos de todas asprovfncias do pals.
A ajuda de ernerqencia cobriu igualmente hens nao-
alimentares, tendo nest'es dois anos oOHA apoiado pertode
trezentas milpessoas com roupas, utensfliosde coziriha.
instrurnentosde trabalho. .etc.. em 8 provincias, 38 distritos
e 11 8 localidades.
Em todos osaspectos liqados a ernerqencia.iassirn com
as accces de reconstrucao. rnuitocornplexoseerivolvendo
multiples intervenientes nacionais, e internacionais,. a
documeritacao do UNOHAC e de irnportancia centralpelo I

papel de coordenacao desempen~adopor esta instituicao

'~"

ARQUIVO. 'Maputo (Mocambique}. 17:181-219, Abril de 1995 .. 299


3.···As 'Agencias d(i'~ .Na·<;o~·s Unidas ~

Este .sub-orojecto inclui as Agenci~s 'das' Nacoes Unidas ou


.conqerieres que jaoperevam em· Mocambique e
continuararn
. ;;~'.

a=desernpenhar 'papeis de importancia variavel noambito do .:


processo ..de paz.' De." en'tre el'as' referirerrios 0 papel
desernpenhado par 'algumas durante" '0' 'perfodo de """~~
irnplernentacao do "'AGP'~
. o Pr oqrarna das Nacoe s Unidas para 0
Desenvolvirnento (PNUD), com funcoesde ccordenacao da
aCy80 da ONU em Mocarnbique. env~lveu-se atodos o;nfveis
epraticarnente erntodasasesteras de actividaderelacioriadas
com o papel .das Nacoes Unidas 'na implernentacao 'do AG·P.' .
Apes o 'snc,erramento "da .·ON,UMOZ, 0 PNUD passou·a
coordenar alquns dos programas' da Operacao que'
continuararn em viqor.
o Proqrama Mundia! para a Alirnentacao ePMA), teve
urn ·pa·pel.·importa·nte 'no tornecimento de .' alimentos aos
centres de .acantonarnento ~e militares. nodecorrer do
processo de desrnobilizacaove aos refuqiados e ·deslocad'os·.
Por s~ 56,' 0 PMA foi responsavel pelo tornecimento de 70,%'
.da ajuda alimentar de ernerqencia durante' este perfodo .
.' 0 ACNUR teye uma intervencaoirnportante sobretudo
'a 'nlve'I' do' repatriamento 'das' populacces que sehaviam
refugiado nos parses vizinhos durante os anos da guerra,
como vimos. na seccao sobre .'0 UNOHAC. A actividade ,do
ACNUR inclui,'. na carnpanha agrfcolade 1994/95, a
distribuicao de 1'77~000'pacotes de instrurnentos de trabalho
e:' 185.000 .pacotes de sementHs atraves de ONGs. A
intervencao -do ACNUR na reinteqracao .das populacces
repatriadas e reassentadas processcu-se atraves do' seu
probrarna de reabilitacao;' que' inclui desde .1994', 48'6
projectos. distribuidos por sectores como a saude e sanidade
.(14'3), educacao (,160), aqua (,.'13) e estradas e infrastruturas
(70):~3Co'm a colaboracao do NPA·,·,·.oACNUR t'em tarnbern
prestado apoio . institucional ao Nucleo 'de' -Apoio . aos
,Refugi'ado$'(N'ARL",' ," . - '1,"', " " ,

. . 'A, Orqanizacao' lnternacional de l\i)'ig'ra¢8o' (O'IM)


desernpenhou urn papel fundarnental,' sobretudo 'na' area do
.transporte de pessoas, -nao .so no processo de desrnobilizacao

, '.

210· A-RclUIVO.·, Maputo (Mocarnbiquel. 17:181-219, ,Ab'ril' de ,1995.


como tam berrY no' reassentarnento .dos deslocadosInter.i
.Agencias,cQ,mo:a UNIC~F:(por..exen1pfb· noenquadrarnentoda
/ ·crian.9a'S"soldados},e:,a.FA~:t9:mbe,m·tiveram: l),m envolvirnento
.:t,
importante ~o processo .

. 4. EmbaixadaseAgenciasGovernamemaisEstrangeiras

:Os pafses .estranqeiros ern Mocarnbique


, r'epresentado's'
, tarnbern tiverarn ..envolvirnentos variados noprocessode 'paz,
quer atravesda<s,suas'e'mbaixa.das;·q·uer'de diversas aqencias
It. e orqanizacdes.iTais .erwolvirnentosvvariaramvdesde 'as
contribuicoes 'rnodestasasinteiv:en96es centraiscorno 'no
caso da USAI,D arnericana ~Tomaramtambernformas variadas
bilaterais ·ourn.ultilaterais,de',a'judafin,ance;ira ou em bens. "ou
de. intervencao poutica. Esta seccaocobre .a documentacao
fornecida por taisintervenientes ·no: decorrer 'do processo.

5. .Orqanizacdes Nao-G ovemarnentais

Este'sub~projectoe'coristiturdopelosdocurnentos'de projectos
.eactividades.ernqerat.Jevados a cabopororqanizacces nao-
'gov,erriam'entaisnacionatse 'estrangeiras, ,-no perfodo da
transicao. As .·fontes desta informacao vsaoias ONGs elas
. proprias.. o~INK' (orqanismocoordenador .das ONiSs)e outras,
com especial relevo para '0 Banco, de' Dados "Shaman"
..,(System for Humeniterien Assistence Ma'nagemen t)const_rl)fd 0 -
pela ,U['JO.~~C, ,cujosel:.e.mentos:forarildivu·lgados·sob" a
desiqnacao qenerica :de Who is ,Doing 'What Where eincluem
'asactivida'des':a:nrvel provincial exiistrital. E a .scquinte a
·listagemd.asONGs actuantesporprovfncia :22 .

.ARQUI:VO;.Maputo (Mccambique). 17: 1-81'-219, AbriLd(~l 995.' 211


ORGANISMOS

Cabo ,GAA, SCF/USA, MSF/Hol, Marins s/Front, ARO,


Delgado CRIAA, Hl,Oxfam, Helvetas, CVM, COS'V, NPA
Progresso, Crocevia, DVS, Hivos, Miss.c/Lepr.a,

Gaza Care, NRC, SCF/USA, Caritas. CCM, CUAMM,


Cuso, CVM" World R~lief, CRS, LWF, RRR, Novib,
ACDR, Ademo,"FEM, HI, Iscos, Molisv

Inhambane ADRA, Aster, Care, NRC, MSF/Bel, RRR, CCM,


Ac.N.ord-Sud,LWF, Kulima,CAA,Crocevia,HI', CVM

Manica '''~SM, Redd Barna, Ac.Nord-Sud, ADPP,'Iscos,


_..Concern. M'SFiFra, CVM, 'Care, RRR, CICV, NRC,
World Vision, ,GAA

Maputo SCF/USA, Adoca, C/Gaiato, Help Age, Helvetas,


(pr ov.) Mbeu, CVM, T.Hommes, Vida, 'MSF/SUI, Caritas.
, NRC, AMRU, MSF/Esp, RRR, Vises

Maputo, ADPP, ARO, C.lGaiato, CEMIRDE, Crocevia,FEM,


(cidade) Help Age, HI, Iseos, Kulirna, LRCRCS, LWF, NRC,
MSF/Esp, Progresso, SCF/UK, Vises

Nampula GAA, HI, Ibis, MSF/Hol, SCF/USA, Care, World


Vision. FEM, Caritas, Concern, CCM, CICV, CVM,
ADPP, Ademo, Aro, Coeamo, Croeevia, Helvetas, '
Miss/Carfdade

Niassa , HI; ry1CD, MSF/Hol> Procresso. Oxfam, Cr ocevia.


, SCF/USA, NRC, CCM, Helvetas, Oikos, CVM, Aro

Sofala ADPP, AICF, Care, Caritas, FHI, ICRC, LWF,


Aispov Cvlvtoc. MSF/Fra, SCF/USA, SOS, 'World
Vision, RRR, CUAMM~ T.des Hommes. Africare,
Molisv, Amaia Pabanda, Aro', ASEM, Iscos,
Kulirna, Mariners, Redd Barna, CCM, Helvetas,
GAA, MSF/Bel.

Tete HI, Iscos, JRS, LWF, MSF/Bel, World Vision,


CVM, ARC, Help Age, SCF/USA, Ademo, Iseos,
NPA~~~~ SOS I

r
Zarnb ezia Ibis, Oxfam, Kulima, World Vision, MSF/Fra, Redd '
Barna, GVMi Action Aid, DRC, SCF/UK, ZOA"
Svilupno, CCM, Crocevia. FEM, HI, Iseos

212' ARQUIVO., Maputo {Mocarnbique]. ·17:18,1-219', ,Abril de 1995.


//Este sub-projecto abranqe asorqanizacoespolfticas existentes
em Mocambique durante 0 perfodo e. visa a recolha de
documentos produzidos no ambito das suas actividades.
Pot-orqaruzacoes polfticas 'ente'ndem-se' nao iso os
partidos, conforme definicao fixada no Artigo l da Lei
no. 7/91, de 23· de Janeiro,que estabeleceo quadro .jurfdico
para a sua formacao e actividade. mas tarnbern .as coliqacoes --
formadas para efeitos eleitorais, nos termos do Artigo 26 do
mesrno diploma. Importa aqui referir que, a maioria dos
.partidos .polfti:cossurgiua luz do dia na. sequencia das
alteracoes a Constituicao de Mocarnbique aprovadas pela
entaoAssernbleia Popular' em2 de Novembro de·1990 (em
vigordesde so do mesmo rnese ano),
Para' alern das disposicoes-qeraisTnocao. fitiacao .e
reqrasbasicas). a lei no. 7191_tde 23· ,d~ janeiro, 8}JtJACia -os'
procedimentbs para a criacao e orqanizacao. .os .direitos e
deveres. as disposiccesv financeiras e outras relativas a
dissolucao. suspensao.Tusao. cisaoe coliqacao departidos:
'Nesse contexte de abertura ao pluralismode ideias e
accces da "sociedadecivil". poderniqualmenteinserir-se B'ser
rnencionadas as Leis nos.B e 9/91 ,·de 18 de Julho, que
. reqularn 0 direito a livre associacao e ao.exerclciodaIiberdade
de, reuniaoede manitestacao. respectivamente.
Contudo. seriao AcordoGeral de Paz, subscrito a 4 de
Outubr odej Bs Z pelo Governo da Republica de lvlocarnbique
e pela,Rena~o.,a consaqrar as rnudancas pollticasate entao
verificadas, tendo em vista a irnplantacao do rnultipartidarismo
em Mocarnbique.
Aprovadopela Assernbleia da Republica atravcs da Lei
nO.1319·2, de··f4 de Outubro, o Acordo Geralde Paz obriqou
a algumas ;altera90es, a 'Lei no.7/91·, norneadamenteosseus
artiqos 1~' 5., 6,11, ,1.4, 16' e '23, consubstanciados na Lei
no.14/92, publicada 'namesrna data. p'or' arrasramento. toi
ainda promulqada a Lei nO.15192, que "arnnistia os crimes
cornetidos contraa.seguranc;a 'do povo e· doEstado :'popular,
previstosna Leino·.2/79; de Ide Marco. ena 'Lei no.1 /83, de
'16 de M'arr,;o, as' crimesicontra aisequranca do Estado,
previst os na Lei no.1 9/91.,de.-1 6 de Agosto, e.oscrirne·s

ARQUIVOMaputo (M( . t;arllhiqlJe), 17:181-219, Abril de 1995. 213


rnilitares previstosna Lei no, '17/87, de 2.1 de Dezernbro. e
ainda aqueles cuio procedimento criminal, .nao tenha 'sido
instaurado ate l,de .Julho de 1-988".
Como corolario de, ,todas , as', rnodificacoes ipolfticas
ocorridas.: a Lei no.4/93, de' ~8de Dezembro, estabelece ,,0
qU'j!,dro juridico para arealizacao das prirneiras eleicoes gerais
-multipartldarlasvA este propositove de salientar que otexto
final oeste diploma s6 foi 'conseg'uido apos urna dernorada
'ne,goci'a9ao'; env'o'lyendo,"o Governo. a Frelirno.. a Rename e
todos os dernais pequenos partidos na .altura existentes
tarnberncharnados "nao-arrnados".
" . .

, 'Nos terrnos .da lei~, foram aceites ascandidaturas .as


eleic;oes leqislativas-dos sequinteapartidos e .coliqacces de
partido's: AP/Alian<;a Patriotica . (coliqacao .dos .partidos
FAP/Frente de Accao Patri6tica,
M'
,eMONAMO/Moviment,o
" "

Na~ionalista,Mp9ambi'c'ano);'FRELIMO,,(Frentede'Libertac;aode
Mocarnbique): ,FUMO/PCD ,(Frerit~ Unida ','de Mocarnbique/
Partido de .Converqencia Democratical; PACODE. (Partido do
Congresso Dernocratico): PADEMO ,(P'artido' Dernocraticode
Mo¢ambique); PCN (Partido da Convencao Nacionalh PllvtO
(Partida Independente da Mocarnbique): PPPM, (Partido do
Proqresso do Povo de Mocarnbique): PR'D, (Partido Renovador ,
Dernocratico): PT' (Partido Trabalhistal: RENAfv10' (Resistenci,a:
Nacional Moc;ambicana);,' SOL (Partido Social-Liberal de
Mocarnbique): UO/Uniao Dernocratica (coliqacaodos partidos
.PALMO/Partido Liberal de- Mocambique , PANADE/Partido
Nacional Dernocraticc e PANAMO (_P~rtido' Nacional vde
Mocambique): e UNAMO: (Uniao Nacional Mocarnbicana).
Noque respeita as eleicoes presidenciais. concorrerarn
ossequintes candidates: Afonso Macacho Marceta Dhlakarna:
Carlos.Alexandre dos Reis: Carlos Jose MariaJequerCasirniro
MiquelNharnitarnbo: Domingos Antonio Mascarenhas Arouca;
jacob Neves" Salomao Sibindv: .Joaquim Alberto Chissano;
Mario Fernando Carlos Machete: Maximo Diogo .JoseDias:
Padirnbe MohoseKamati Andrea: Vasco' Carnpira Mornbova
Alfazerna: e Wehia Monakacho Ripua. '
Aos partidos arras indicados poderao ser. acrescidos
outros, ,oficialmente registados mas .que nab, tornararn .parte
nas eleiccesqerais de 199.4" e aindeos que por qualquer
motive naoformalizararn a sua existencia .

. "21'4 ARQUIVO. Mapu.to (Moc;arnbiqlJe), ,


17:t8l-219,'Abril
,
de 1995.,
7 ~Outros

Finalmente, etarnbern ,pertineritearecolha:de'd'o'cumenta9ao


produzida 'par actores vartadosdeste-processo. inclulndo
associacoes.eaqruparnentos civis. cclecccesparticutares de
docurnentos QU material,fotograficoe audiovisual. De
particular in,'portaneiaeaverdadeira'''revolu9aO'''' ocorrida a
nlvelda infcrmacaocom 6 surgimento de novosiornaise a
qeneralizacaodo-seu posicionarnento .crttico eparticipante.
Nao e dernais safientar airnportanciafundarnental dos rneios
de comunicacaopara que oprocesso de paz' chegasse 'a bom
porto.. Entre os meios de comunicacao nacionais sobressaern
osvsequintes: Domingo,' Notfcias. Savana,', ~,Me'diaF~,x,
Imparcial,lnview, Diario de Mocarnbique . 'Outros 6rgaos' de
intorrnacaoriacionals corl) reqistos.irnportantesneste ambito
sao. a Radio '.M09ambiquee:a',Televis.ao "deM()9ambique.
Existemtambem 6rgaos de inforrnacaoestranqeitos com um
nfvel decobertura ocasionalevariaveldo processo. c,()mo por
exem'pl,o,em,Po.rtu,gal, ,0 Centro ,de lntorrnacao e
Docurnentacao .Arnflcar C'abrar(CIDAC), corn a sua coleccao
de . "clippings" sabre Angola
e. Moc;:ambique.. Fontes
importantes. .a nlve! ~da.
cornunicacao. sao os reqistosern
.suportes vanados deinstituicces de assessoria como '8_H,V6x'
Populi". ','
Ainda:nestesub-proJeeto cabe material, sobre+as
diversas conterencias de doadores, riomeadamente a deJunho
de 1993 d'e apoio ao proqrarna de ccnsoltdacaodaassistenc!a
hurnanitariarade Janeiro de 1994 de apoio ao processode
desrnobilizacaodastorcas, e a de Marcode ,19'9'5','de .apoio a
recuperacao econornicae social. ' <>> " ,

, * *:-. *,

o 'estabetecirnento co projecto atras .enunciado em' lmhas


'muito;'-gera;'isi'do' "ponte 'd'e vista "do,Arqui~o, 'Historico de,
Mocarnbique , paraalern .de cumprir requisites previstos na
leqislacao.. assequra .a preservacao ida memoria .de urn
"""', processo .capital dahistoria recentede Mocarnbiquee. a praz o
variavel. avdisponibilizacao ,de .. rnateriais .para a sua
investiqacao e 'analise. Do ponte de vista de entidades corno
as Nacces 'unidas; por ',exemplo, pensamos que' a
disponibilizacao ,de tais, rnateriais a 'uma instituicao
rnocarnbicana vocacionada para a sua preservacao deveria
constituir um indicador fundamental do' ineqavel sucesso da
ONUMOZ: 0 de contribuir para a sustentabilidade do processo
de paz, adquirido a, custa de urn grande' ,esforc;o' dos
mocarnbicanos e cuja memoria e
importante preservar.

NOTAS
"Tarnbern designado JVG, sigla inglesa de Joint Verification
Commission.

2Regulamento Interne da Comissao Nacional de Eleicoes in Bole tim, da


Republica, I Serle, No.12, 23 de Marco de 1.994.

3 A alfnea n) repete a alfnea I) no oriqinal.

"Goverrio: Leonardo Sirnbine. Anfbal Vltor Samuel, Ant6nio Caetano


FerreirarArrnenio Correia, Carlos Cauio. Ismael Valgy, t.ulsa Chadraca,
Maria Angelica Salomao,'Marcelino Llphola, Rufino Nornbora: Renamo:
Jose de Castro,- Anselmo Victor, Joao Penete, Jose Henrique Lopes, '
Manuel Frank, Mateus'Damiao da Silva, Sirnao Anapullka: Oposicao
Nao-Arrnada: Ant6nio ~afael da Conceicao, Padre Dionisio Simbe, Taiu
Tomas. '

5Ver. com mais detalhe na seccao sobre as orqanizacoes p oliticas .

"Consetho de, securance. S/24892, 3 de Dezembro de 1992: "Report


of the Secretary-General on the United Nations Operation in
Mozambique (ONUMOZ)", p.5.

7Conselho de Sequranca, S/24406, 7 de Agosto de 1992.

"Conselho de Sequranca, S/24692, 3 de Dezembro de 1992: "Report


of the Secretary-General on, the United Nations Operation in
Mozambique '(ONUMOZ)", p.13.

9Esta'defini<;ao em The World Bank, 1993: "Demobilization and


Reintegration of Military Personnel in, Africa: The Evidencefrom Seven
Country Case Studies" (Discussion Paper), Outubro, p.46.

21'6 ARQUIVO. Maputo'(Mo<;ambique), l7:181-219,Abril de 1995.


,lOUNO.HAC, Consoliqilte.d.Hu"!anitarian, Assistence ,Prpgramrnfl '-992-;
9.4', M~ip'u'to: U-r\l'DH'A,'::Oez'embr'p',d,e''19'94,-'p.57.'
_., " ' ",; ,- " : _,' ,-
' .
"'--" ' , - "

.. 11CO',nselhO'deSeguran<;a,S/25518, J de Abril de 1993: "Report of:the'


Secretary-General on the United Nations Operation in Mozambique
(ONUMOZ)"'" pp.'2,~3. '" :' ... , " ..

12Relat6rio final da CCF citado em Dominqo, t tde Dezernbro de f9'S4 ..'


Ern.meadosde 199,3estimava-se urna dtsponibitidade de ,19 mithoes de,
us, d61ares para' estaactivi9ade,.dos,'quais 15 milhOes·para,a.
desminaqern cas estradasprtorttarias "/e ,95 restantes 4 mnt)oes para,'
proaramas relaclonadosde treino de sapadores econscienctatizacao
publica para 0 periqo dasrninas, Ver United Nations, S/26034, 30 June
1 99'3,': "Beport otthe Secretarv-General 6;1 th-eU''''ite'd. Nations Operation
in Mozambique", 'pont.o--14.' ." "~,,, ," ','

i3CO'nselho d~'s'eguran~a, SC15791,23'de F~vereirb'de 1994: "Securitv ,


Council 'authO'rizesestab"ishni~nt" of' :1,
'144~menib'et' police' component
of United Nation'~Operationin"'Mbza'mbique"'~ ", ,,'

14seg ~indo~m catendario d eestabelecimento. detlnido pelo Secretario-


Ger'ai dasNacoes Uniqas,(SI1-994_l511, ':lade ,Abr,il ~de'1 994). '

,15Na<;6'esUnidas,.. S/1994/803,'7,' de Julrio de l~94_:, "Report ot the,


Secretary-General on the United Nations 'Operation in Mozambique".

"UnitedNations Department 'of" Pu'bliC lntorrnation, DP111326', .Janeiro


de 1993:4.0-conceitodebase era 0 do inter-retaclonarnento estreito
de todas ascornponentes. como se pede verttlcar nos parapratos 19 'e
20 do Helatorio "a-6·,S.~c(etario-Gerar das Nacoes Unidas sobre a
O~,UMOZem CO'nselhb' de S~g~ra~<;~, S/2,4892" 3 "de, Dezembtode
1992:6: "L~.)'19. Sem ajuda humanitaria sutfctente.iemparttcular aiuda
alirnentar, a situacao de ,se'g~ran<;'a ,do pais podera deteriorar-se eo
processo xie desrnobilizacao 'fi'car' paralizado. 'Se;", 'prO'tec<;aO"mintar'
adequada, aaiuda hurnanltarianao 'chegar~ ao seu destino. Sem urn-
procressosuttciente na area potrtlca, nao havera confianca necessaria
para 0' processo de
.desatrnarnento ereabltltacao. 'PO'r 'sua vez, 0'
processo eleltoral requer prontidaona desmobilizacao e na torrnacao das
novas 'fer<;as armadas" sern 0', 'q~E( nao existirao condicoes para 0', '
sucesso 'das eleicoes. (. ~.)'20".' ,Estas~ tortes liga<;6~s 'reqljer'em urlJ,a
perspective cornpletarnente intecraoa e urna forte .coordenacao PO'r
partedo Bepresentante Esoeclaliritertno" .'Este relatorio foi aprovado
pelo Conselho deSequranca atravesca sua -ResorUc;ao79'_7 (l99'2) ~

1700t,rasoperac;6es ,de rnanutencao d'~,pa~d~s'Nac;6'esUnidas


mantiverarn a cornponente de assistencia hurnarutartatora da operacao. ,

ARO,UIVO. Maputo (MoC;ambique), 1.7:1 R"; 9, Abril de 19,95., 21.7,


Por exemplo, a operacao ern Angola,' em ,'que'a UCAH ('Unidade de
Coordenacao da Assistencia Humanitaria) nao esta integrada na
UNf'VEM.

18UNO+~AC, Consolidated Humenitei. uti Assistance Proqremme 1.992-


'94, Maputo: UNDHA, Dezembro de ; 9~4. Esta tontee central no
tratarnento desta seccao.
, ,

19Em'alguns casos, partlcutarrnente no sul, e dificil distinguir 'corn uma


clareza total os "retuoiados de guerra" dos migrantes por razoes
econ6micas, se bem' que a
,primeira categoria se tenha tornado
dorninante nos ultim?s anos da guer~a. V~r elaboracao sobre a relacao
entre estas duas cateaorias no artigo de JoAnn ~cGregor sobre os
rnocambicanos na Swazilandia. nestemesmo numero.'

2°A titulo de exemplo, as estimativas do ACNUR em Outubro de 1992


afirrnavam que cerca de 500/0 da 'populacao de Tete e
pelo menos 20'% '
da de Niassa viviarn em campos de retuqiados no ~alawi:

21Em 1-993/94 a operacao de' repatriarnento contou com 91.204.07,3


d61ares americanos (47.849'~769'em 1993, e 43.354.304 em 1994)
disponibilizados por parses .e entidades como oS
EUA, Holanda, .Japao.
Suecia, Reina Unido, CEE, Sutca, Dinamarca, Finlandia, ltatia. Noruega,
Canada, Alernanha, Franca, Australla, 'Greci~, etc:.' '
, .. '

22Evidentemente .que esta listaqern podera nao estar completa, na


rnedlda em 'que deve sersujeita a constante actualizacao. As siglas e
abreviaturas constantes no quadro 'r~'fe'rem-se a: GAA (German Agro
.Action): SCF/USA' (Save the, Children Feder,at'ion/Estados Unidos da
America); MSF/Hol (Medicins Sens Frontieres/Holandal: Mannss/Front
(Marins sens Frontieres); ARO (Grupo Africada Suecia): 'CRIAA (Centre'
de Recherche/lnto/Action/Atnque): HI (Handicap' International); Oxtarn:
Helvetas (Helvetas-Switzertand): CVM (Cruz Verrnelha de Mocarnbiquel:
COSV' (Coordina.Or qanizza.Servicio VQluntar~o);' NPA (Norwegian'
People's' Aid); Procresso: Crocevia (Cross 'Roads tnternatlonalCentre): ,
DVS '(Danish Voluntarv Service); HIVOS (Hivos Fo'undation);
Miss.c/Lepra (Missao contra a Lepra); .Care (CareInternational): NRC
(Norweqian Refugee Council); Caritas; CCM "(Cons'elho Cristae de
, Mocarnbique): CUAMM '(International Colleqe for/Health'Coop~ration in ,
Developing Countries); Cuso (Canadian University' Services Overseas) ;
World Relief; CRS (Catholic Relie'f Services); LWFI (Lutheran Wqrld,
Federation): ,HRR (Repatriation, Resettlement' & Reintegration); Novib
(Dutch .Or qaruzation for Development of lnternational Cooperation) ~
ACDR (Associacao Camponesa para 9 Desenvolvirnento Rural); Aderno
(Associacao dos Dettcientes de Mocarnbiquel: FEM (Funda<;ao Eduardo
, Mondlane): 'Iscos (Instituto Smdical para. a 'Coopera<;ao); Mousv

218 AROUIVO.Maputo (Mocambique}. 17:1'81-219, Abril de 1995,


(Movimento Llberazlone eSviluppo); ADRA(AdventistDevel()pment&,
Relief, 'Agency); ,AST,E~ (Associac;ao'Tecnica para ,a Reconstrucao
Nacional);MSF/Ber(Medicins'Sens Frontieres/Belgica);, Ac.Nord-Sud
'(Action No_rd-Sud);Kulima; CSM(Comite ce Saude de Mocarnbtquel:
Redd Barria;ADPP(Ajuda de Povo paraPovo); Concern; MSF/Fra'
(Medicins SensProntieres.Francal: CICV (Comite International daCruz
Verrnelha): World Vision (World Vision International); Adoca
(AssoclacaodasDonas de Casal: C/Gaiato (Casa do Gaiato);Help Age;
Mbeu (Associacao de Prornocao do Desenvolvimento Economico, Social
·e Cultural da Mulher); T.Hommes(Terre des Hommes); 'Vida
(Voluntariado tnternacional para 0 Desenvolvirnento Africano); MSF/Suf
(MedicinsSens Frontleres/Sutcal: AMRU(Associac;ao Mocarnbicana da
Mulher Rural): MSFIEsp {Medicins ,Sens, Frontieres/Espanhal: Vises
(Voluntarios para tniciativas de Desenvolvimento Econ6mico e Sociall;
CEM'iRDE {Cornite Episcopal para os Migrantes, Refugiados' e'
Deslocadosl.: LRCRCS (League of Red Cross' & Red Cresent Societvl:
SCF /UK' (Save the Children Federation/Reino Unido); Ibis (Ibis Project);
Cocamo (Co op er acao Canada-Mo cambiquel: Miss/Cartdade
I
(Missionariosde Caridade);MCD (Medical Care Development); Oikas;
AICF (Action Internationa!e Contre la Faim]: FHI (Food for the Hungry
International); Aispo (Assoc. ltaliana per la Solidarid. Tra I Populi); SOS
(50S Internationatl: Afri'care;Amai a Pabanda; ASEM (Assoc. Suisseen
faveurde l'Enfant' Mozambican); 'Madners; JRS (Jesuit Refugee
Services); ARC (American Refugee Committee); ORC (Oani~h Ref~gee
Council); ZOA (Zoa Refugee Care); Sviluppo (Progetto Sviluppo).

23UNOHAC, Conso/idatedHumanitarian Assistance Programme 1992-


,94, Maputo: UNOHA, Dezembro de 1994, p.5,5.

'ARQUIVO. Maputo (Mocambique}. 17: 181 -219 ,Abril de 1995. 219


-,1'\.
ACERVO

Durante 0 ana de 1994-1995 continuou-se 0 recolhimentodo


nucleoda Direccao de EconorniaAqraria (.Projecto Monap).
Recolheu-se ainda:
- Nucleo do B.C.M.·-Fili'al de Xai-Xai
.- Nucleo do B.C.M.~Filial de Quelimane
-Nucleo do'B.C.M~~Filial de Narnpula
- N