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MÓDULO 2

DEFINICIONES DEL SISTEMA


NACIONAL DE SEGURIDAD
Curso Básico Virtual del SNS

Estimado participante:

En este Módulo usted dominará las definiciones que se incluyen en la Ley Marco del Sistema Nacio-
nal de Seguridad -LMSNS- y el Libro Blanco para la realización coordinada de las actividades de
seguridad interior, exterior y de inteligencia por parte del Estado de Guatemala.

CONTENIDOS

2.1 DEFINICIONES DEL SISTEMA DE SEGURIDAD 5


2.1.1 Seguridad Democrática 5
2.1.2 Objetivos Nacionales 6
2.1.3 Controles 7
2.1.4 Seguridad de la Nación 8
2.1.5 Instrumentos de Seguridad de la Nación 9
2.1.5.1 Política Nacional de Seguridad 9
2.1.5.2 Agenda Estratégica de Seguridad 10
2.1.5.3 Agenda de Riesgos y Amenazas 11
2.1.5.4 Plan Estratégico de Seguridad 11
2.1.6 Sistema Nacional de Seguridad 12
2.1.7 Consejo Nacional de Seguridad 12
2.1.8 Inteligencia de Estado 13
2.1.9 Sistema Nacional de Inteligencia 13
2.1.10 Ciclo de Inteligencia 14
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 15

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Acrónimos
CNS- Consejo Nacional de Seguridad.
SNS- Sistema Nacional de Seguridad.
LMSNS- Ley Marco del Sistema Nacional de Seguridad.

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Mapa de Conceptos:

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2.1 DEFINICIONES DEL SISTEMA DE SEGURIDAD


2.1.1 Seguridad Democrática mediante la creación de condiciones que le

permita a la persona:
La Seguridad Democrática es la acción del

Estado que garantiza:

Al mismo tiempo que el pleno ejercicio de

en paz, libertad y democracia, conforme a lo

establecido en el Tratado Marco de Seguridad

Democrática en Centroamérica.

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2.1.2 Objetivos Nacionales

Los Objetivos Nacionales son los intereses

y aspiraciones que el Estado de Guatemala

debe satisfacer y garantizar, contenidos en la

Constitución Política de la República.

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2.1.3 Controles
Los controles son aquellos mecanismos,

instrumentos, normativas e instituciones, de

carácter interno y externo, que garantizan

la imparcialidad en la fiscalización de las

actuaciones del Sistema Nacional de Seguridad

y de las instituciones que la integran. Son

controles establecidos en la Constitución Política

de la República de Guatemala y su ordenamiento

jurídico e institucional y a los cuales está sujeto entendiendo el conjunto de

el Sistema Nacional de Seguridad y todas las

instituciones que lo integran.

2.1.4 Libro Blanco

Integra la expresión de

que sustentan la integridad de la acción del

Estado y la toma de decisiones institucionales

para alcanzar una Guatemala 2025 con


con diferentes instituciones y actores de la
Seguridad y Desarrollo.
sociedad para

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2.1.4 Seguridad de la Nación


La Seguridad de la Nación incluye el conjunto
de

de los componentes del Estado en establecidos en la Constitución Política de

materia de seguridad, que garantizan su in la República de Guatemala, consolidando

la paz, el desarrollo, la justicia y el


dependencia, soberanía e integridad, y los
respeto de los derechos humanos.
derechos fundamentales de la población

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2.1.5 Instrumentos de Seguridad Seguridad. En ellos se hacen operativos

de la Nación los programas mayores con el propósito de

satisfacer las demandas de los ciudadanos

Son los documentos establecidos en la Ley guatemaltecos de vivir en libertad, paz,

Marco del Sistema Nacional de Seguridad: justicia, seguridad y desarrollo, y favorecer

Política Nacional de Seguridad, Agenda el clima de inversión nacional e internacional

Nacional de Riesgos y Amenazas, Agenda que coadyuve el desarrollo Sostenible.

Estratégica de Seguridad de la Nación,


2.1.5.1 Política Nacional de
Plan Estratégico de Seguridad de la Nación;
Seguridad
que ordena e integran las acciones a ser
La Política Nacional de Seguridad es el conjunto
desarrolladas por los componentes del
de lineamientos que definen los cursos de
Sistema Nacional de Seguridad, para lograr
acción diseñados para
los objetivos de Seguridad de la Nación. Cada

instrumento posee una naturaleza, objetivos

y carácter propio, y en su uso combinado da

forma a la estrategia de Seguridad de la Nación.

Las amenazas, riesgos y vulnerabilidades

a los cuales responden, pueden variar su

intensidad con el tiempo, dependiendo de

factores y condiciones del entorno estratégico

tanto nacional como internacional. Sin

embargo, los objetivos nacionales a los

cuales sirven, son estables y duraderos.

Los instrumentos de Seguridad de la Nación

son aprobados por el Consejo Nacional de

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que se presentan sobre las condiciones de vul-


2.1.5.2 Agenda Estratégica de
nerabilidad de la sociedad y sus instituciones.
Seguridad
Será aprobada por el Consejo Nacional de Se-

guridad. Tiene por objetivo garantizar aquellas


La Agenda Estratégica de Seguridad es el me-
acciones de carácter preventivo o reactivo que
canismo en que el Estado establece la rele-
el Estado debe adoptar para garantizar la con-
vancia temática en el ámbito integral de la Se-
secución de los intereses nacionales frente a
guridad; define y prioriza los instrumentos de
cualquier amenaza, agresión o situación que
carácter preventivo o reactivo para garantizar la
por su naturaleza represente un riesgo para la
seguridad de la Nación.
seguridad de los habitantes o del Estado

democrático.

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2.1.5.4 Plan Estratégico de


2.1.5.3 Agenda Nacional de Riegos
Seguridad
y Amenazas
El Plan Estratégico de Seguridad de la Nación
La Agenda de Riesgos y Amenazas está
determina el conjunto de acciones que deben
constituida por
realizar las instituciones que conforman el Sis-

tema Nacional de Seguridad, para alcanzar la

seguridad de la Nación. Contiene:

a la seguridad del Estado, al bienestar de las

personas, al desarrollo de la sociedad y la

estabilidad de sus instituciones, cuyo efectos es

necesario evitar y controlar por las instituciones

correspondientes y que no estuvieren previstas


del Sistema Nacional de Seguridad, en base
en la agenda de desarrollo.
a la Agenda Estratégica de Seguridad de la

Nación y a la Agenda de Riesgos y Amenazas.

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2.1.6 Sistema Nacional de 2.1.7 Consejo Nacional de


Seguridad Seguridad

Se crea el Sistema Nacional de Seguridad que Se crea el Consejo Nacional de Seguridad, con

consiste en el marco institucional, instrumental carácter permanente, que coordina el Sistema

y funcional del que dispone el Estado para Nacional de Seguridad, define políticas y

hacer frente a los desafíos que se le presenten estrategias y asesora al Presidente de la

en materia de seguridad, mediante acciones de República en la toma de decisiones en materia

coordinación interinstitucional al más alto nivel de seguridad.

y sujeta a controles democráticos. Comprende

los ámbitos de seguridad interior y exterior.

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2.1.8 Inteligencia de Estado 2.1.9 Sistema Nacional de


Inteligencia
La Inteligencia del Estado es la capacidad El Sistema Nacional de Inteligencia es el

institucional del Estado, conforme ley, para conjunto de instituciones, procedimientos y

disponer de normas que abordan con carácter preventivo,

las amenazas y riesgos a la seguridad de la

Nación, mediante la necesaria coordinación de

las funciones de inteligencia estratégica, civil y

militar, así como da cada una de ellas en su

ámbito de actuación.

Es responsable de producir inteligencia y

conducir la contrainteligencia, trasladándola

a las respectivas autoridades superiores, de

conformidad con las atribuciones asignadas

por la presente ley y demás disposiciones

pertinentes.

Está integrado por la Secretaría de Inteligencia

Estratégica de Estado, quien lo coordina, la

para la toma de decisiones, con el fin de Dirección de Inteligencia Civil del Ministerio

garantizar la seguridad de la Nación a través de Gobernación, la Dirección de Inteligencia

del cumplimiento del Ciclo de Inteligencia. del Estado Mayor de la Defensa Nacional del

Ministerio de la Defensa Nacional.

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Todas estas instituciones del Organismo

Ejecutivo deberán proporcionar a la Secretaría

de Inteligencia Estratégica de Estado la

información que ésta les requiera sobre los la información de manera oportuna, para la

asuntos de su competencia. toma de decisiones al más alto nivel del Sistema

Nacional de Seguridad.

2.1.10 Ciclo de Inteligencia

El Ciclo de Inteligencia es el conjunto de

actividades realizado por las instituciones que

conforman el Sistema Nacional de Inteligencia,

que incluye:

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Referencias BIbliográficas

• “Compendio de Leyes para Políticas de Seguridad Nacional”. Editorial Servi


Prensa. Segunda Edición. Guatemala, julio 2014.

• “Libro Blanco de Seguridad”. Secretaría Técnica del Consejo Nacional de


Seguridad. Tipografía Nacional. Primera Edición. Guatemala, julio 2015.

• “Plan Estratégico de Seguridad de la Nación”. Secretaría Técnica del Consejo


Nacional de Seguridad. Tipografía Nacional. Primera Edición. Guatemala, mayo
2016.

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