BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Standar Akuntansi Internasional (IASB) telah didahului oleh Dewan Standar
Akuntansi Internasional Committee (IASC), yang beroperasi dari tahun 1973 sampai 2001.
IASC didirikan pada bulan Juni 1973 sebagai hasil dari perjanjian oleh badan akuntansi di
Australia, Kanada, Perancis, Jerman, Jepang, Meksiko, Belanda, Inggris dan Irlandia dan
Amerika Serikat, dan negara-negara ini merupakan Dewan IASC di waktu itu.
Kegiatan profesional internasional dari badan akuntansi berada dibawah Federasi
Akuntan Internasional (IFAC) pada tahun 1977.Pada tahun 1981, IASC dan IFAC setuju
bahwa IASC akan memiliki otonomi penuh dan lengkap dalam menetapkan standar akuntansi
internasional dan dalam penerbitan dokumen diskusi tentang isu-isu akuntansi internasional.
Pada saat yang sama, semua anggota IFAC menjadi anggota IASC. Link ini keanggotaan
dihentikan Mei 2000 ketika IASC Konstitusi telah diubah sebagai bagian dari reorganisasi
IASC.
Kronologi berikut sampai dengan bulan Juni 1998 diambil dari sebuah artikel, 'IASC -
25 Tahun Evolusi, Kerjasama dan Peningkatan', oleh David Cairns, mantan sekretaris
jenderal IASC, IASC diterbitkan di Insight, pada bulan Juni 1998. Informasi ini telah
dilengkapi untuk acara antara bulan Juni 1998 dan Desember 2005.
 Para Pembina menerbitkan Konstitusi telah diubah IASC Foundation.
 The Pembina menunjuk ketua dan anggota dilarutkan SAC.
'Roadmap'.
 Komisioner Eropa mendukung dikembangkan oleh staf US SEC terhadap
penghapusan oleh 2008 dari persyaratan bagi perusahaan untuk mendamaikan dari
IFRS dengan US GAAP saat listing di Amerika Serikat
 The IFRIC pertama Co-ordinator ditunjuk.
 The IFRIC mulai 'keputusan tentatif agenda' penerbitan.
 The IASB menerbitkan makalah diskusi dua yang ditulis oleh staf dari mitra setter
standar

1
 2

2004
 Dengan menerbitkan empat SAK, dua IASs direvisi dan amandemen instrumen
keuangan standar pada akhir Maret IASB membawa kepada penyelesaian
'platform stabil' yang standar untuk digunakan oleh perusahaan-perusahaan
mengadopsi standar dari Januari 2005.
 Kemudian di tahun IASB isu-isu lain IFRS dan perubahan standar pada imbalan
kerja.
 The IASB isu pertama IFRIC lima Interpretasi.
 The IASB menyimpulkan perjanjian konvergensi dengan Dewan Standar
Akuntansi Jepang.
 The IASB dan FASB setuju untuk memulai sebuah proyek kerangka kerja
konseptual
 SAC menyusun sebuah piagam draft kerangka acuan dan prosedur operasi
 Para Pembina menerbitkan dokumen konsultasi mengundang komentar publik
pada kesimpulan mereka pada penelaahan terhadap IASC Foundation Konstitusi.
 The IASB menerbitkan makalah diskusi pertama (di UKM)
2003
 Peluncuran Pembina penelaahan terhadap IASC Foundation Konstitusi.
 The IASB isu IFRS 1 pada adopsi pertama waktu SAK
 The IASB selesaikan proyek umumnya Perbaikan dengan menerbitkan 13 IASs
direvisi, dan versi revisi kedua standar pada instrumen keuangan.
 The IASB menerbitkan draft paparan dari dua standar baru.
 The Pembina menunjuk seorang Direktur Pendidikan untuk kepala inisiatif
pendidikan Foundation.
 The IASB mulai penyiaran rapat melalui Internet.
 The IFRIC menerbitkan Interpretasi pertama draft.
2002
 The IFRIC bertemu untuk pertama kalinya.
 The IASB isu Pengantar Standar Pelaporan Keuangan Internasional dan Perubahan
pertama pernyataan-an mendesak teknis untuk IAS 19 Karyawan Manfaat-The
Ceiling Aset
 3

 Setelah konsultasi ekstensif dengan SAC, standar akuntansi nasional-setter,

regulator dan pihak lain yang berkepentingan, IASB mengumumkan program baru
dari proyek-proyek teknis.
 The IASB menerbitkan draft paparan dari tiga standar baru dan perubahan 16
standar yang ada
 The IASB memenuhi AS Dewan Standar Akuntansi Keuangan (FASB).Mereka
menyimpulkan Perjanjian Norwalk, sebuah nota kesepahaman yang berkomitmen
papan untuk bekerja sama untuk menghapus perbedaan antara SAK dan US GAAP
dan untuk mengkoordinasikan program kerja masa depan mereka.
 The IASB tuan rumah pertemuan tahunan pertama pembuat standar dunia.
2001
 Pembina mengumumkan anggota Dewan Standar Akuntansi Internasional.
 Pembina menunjuk anggota Standar Advisory Council (SAC), yang bertemu untuk
pertama kalinya.
 Komisi Eropa menyajikan undang-undang untuk meminta penggunaan IASC
Standar bagi semua perusahaan yang terdaftar paling lambat tahun 2005.
 Pembina membawa struktur baru berlaku-1 April 2001-IASB bertanggung jawab
untuk menetapkan standar akuntansi, ditunjuk Standar Pelaporan Keuangan
Internasional (SAK).
 IASC Foundation memperoleh sewa kantor di 30 Cannon Street, dan bergerak
IASB ke tempat baru.
 Setelah berkonsultasi dengan SAC IASB mengumumkan program awal dari
sembilan proyek-proyek teknis, termasuk proyek Perbaikan untuk dua belas IASs
dan dua IASs pada instrumen keuangan.
 IASB dibuka kembali komentar periode pada G4 1 makalah diskusi mengenai
pembayaran berbasis saham, dan menerbitkan draft paparan Pengantar SAK.
 Pembina menunjuk anggota Pelaporan Keuangan Internasional Komite Interpretasi
(IFRIC) untuk berhasil SIC tersebut.
 Pembina mengumumkan anggota Dewan Standar Akuntansi Internasional
 Pengawas mengumumkan mencari anggota Dewan Penasihat IAS
 Komisi Eropa menyajikan undang-undang untuk meminta penggunaan IASC
Standar untuk semua perusahaan publik selambat-lambatnya 2005
 4

 Pembina membawa struktur baru berlaku - 1 April 2001 - IASB bertanggung jawab
untuk menetapkan standar akuntansi, ditunjuk Standar Pelaporan Keuangan
Internasional
2000
 SIC pertemuan dibuka untuk observasi publik
 Basel Komite menyatakan dukungan untuk IASs dan upaya untuk harmonisasi
akuntansi internasional
 SEC rilis konsep mengenai penggunaan standar akuntansi internasional di AS
 Sebagai bagian dari program restrukturisasi, IASC Dewan menyetujui sebuah
konstitusi baru
 IOSCO merekomendasikan bahwa anggotanya memungkinkan emiten
multinasional untuk menggunakan 30 standar IASC dalam penawaran lintas batas
dan daftar
 Komite Nominasi Pengawas mengumumkan awal IASC direstrukturisasi
 IASC menyetujui restrukturisasi badan anggota IASC dan IASC baru Konstitusi
 Komisi Eropa mengumumkan rencana untuk meminta standar IASC bagi semua
perusahaan yang terdaftar dari Uni Eropa paling lambat 2005
 Sir David Tweedie dinamakan sebagai Ketua pertama dari Dewan IASC
direstrukturisasi
 Pengawas mengumumkan mencari anggota Dewan yang baru - lebih dari 200
aplikasi yang diterima
IASC
 Dewan menyetujui perubahan terbatas IAS 12, IAS 19 dan IAS 39 (dan Standar
terkait)
 Staf IASC mempublikasikan Pelaksanaan Pedoman IAS 39
 IAS 41 Pertanian disetujui pada pertemuan terakhir Dewan IASC
1999
 Review IOSCO standar pokok IASC dimulai
 IASC Rapat Dewan dibuka untuk observasi publik
 G7 Menteri Keuangan dan dukungan IMF mendesak agar IASs untuk 'memperkuat
arsitektur keuangan internasional
 5

 Baru IFAC International Forum Pengembangan Akuntansi (IFAD) mengasumsikan

komitmen untuk 'mendukung penggunaan Standar Akuntansi Internasional sebagai
patokan minimal' di seluruh dunia
 EC rencana pasar tunggal untuk jasa keuangan termasuk penggunaan IASs
 BIAYA mendesak yang memungkinkan perusahaan-perusahaan Eropa untuk
menggunakan IASs tanpa EC Directives dan untuk phase out US GAAP
 Eurasia Federasi Akuntan dan Auditor rencana adopsi IASs di negara-negara CIS
 IASC suara bulat menyetujui restrukturisasi Dewan ke dewan 14-anggota (12 full-
time) di bawah wali independen
 Menunjuk Dewan Komite Nominasi untuk memilih Pembina pertama di bawah
struktur IASC baru
1998
 Baru hukum di Belgia, Perancis, Jerman dan Italia mengizinkan perusahaan besar
untuk menggunakan IASs negeri
 Pertama penerjemahan resmi IASs (Jerman) IFAC Sektor Publik Komite
menerbitkan pedoman draft Pelaporan Keuangan Pemerintah sebagai platform
untuk satu set Internasional Standar Akuntansi Sektor Publik, harus didasarkan
pada IASs
 Jumlah negara dengan anggota IASC melewati 100
 Strategi Kerja Partai mengusulkan perubahan struktural, hubungan dekat dengan
standar nasional setter
 IASs diterbitkan pada CD ROM
 Core standar dilengkapi dengan persetujuan dari IAS 39 pada bulan Desember
1997
 Standing Committee dibentuk Interpretasi
 IASC dan FASB menerbitkan standar serupa pada laba bersih per saham
 IASC, FASB dan menerbitkan CICA baru Segmen standar dengan perbedaan yang
relatif kecil
 Makalah Diskusi mengusulkan nilai wajar untuk seluruh aset keuangan dan
kewajiban keuangan - IASC mengadakan 45 pertemuan konsultasi di 16 negara
 Bersama Kelompok Kerja instrumen keuangan yang dibentuk dengan standar
nasional-setter
 6

 Republik Rakyat Cina menjadi anggota IASC dan IFAC dan bergabung dengan
Dewan IASC sebagai pengamat
 BIAYA panggilan di Eropa untuk menggunakan IASC's Framework
 Strategi Kerja Partai dibentuk
 IASC set Facebook Situs Internetnya
1996
 Core standar program akselerasi, target 1998
 Keuangan eksekutif bergabung dengan Dewan Direksi dan IOSCO bergabung
sebagai pengamat
 Dewan mulai proyek bersama pada ketentuan dengan Dewan Standar Akuntansi
Inggris
 Uni Eropa Komite Kontak menemukan IASs kompatibel dengan arahan Uni Eropa,
dengan pengecualian kecil
 Kongres AS panggilan untuk 'seperangkat berkualitas tinggi yang berlaku umum
standar akuntansi internasional'
 Bursa Efek Australia mendukung program untuk harmonisasi standar Australia
dengan IASs
 Menteri di Organisasi Perdagangan Dunia mendorong berhasil menyelesaikan
standar internasional
1995
 Perjanjian dengan IOSCO untuk menyelesaikan standar pokok pada tahun 1999 -
pada saat penyelesaian berhasil IOSCO akan mempertimbangkan IASs mendukung
untuk penawaran lintas batas
 Pertama Jerman perusahaan melaporkan bawah IASs
 Induk perusahaan Swiss bergabung dengan Dewan
 Malaysia dan Meksiko menggantikan Italia dan Jordan on Board - India dan Afrika
Selatan sepakat untuk berbagi kursi Dewan dengan Sri Lanka dan Zimbabwe
 Komisi Eropa mendukung IASC / perjanjian IOSCO dan penggunaan IASs oleh
perusahaan multinasional Uni Eropa
 7

1994
 SEC menerima tiga perlakuan IAS ditambah IAS 7
 Dewan sesuai standar-setter untuk mendiskusikan E48 Instrumen Keuangan Bank
Dunia setuju untuk mendanai proyek Pertanian Pembentukan Dewan Penasihat
disetujui IOSCO menerima 14 IASs tapi menolak langkah-demi-langkah dukungan
IASs ('Shiratori huruf')
 FASB setuju untuk bekerja dengan IASC pada laba bersih per saham. Masa Depan
Peristiwa - publikasi bersama pertama G4 1
1993
 India menggantikan Korea on Board
 IOSCO setuju daftar standar inti dan mendukung IAS 7 Laporan Arus Kas
Komparatif dan proyek Perbaikan dilengkapi dengan persetujuan revisi sepuluh
IASs
1992
 Pertama delegasi untuk Republik Rakyat Cina
1991
 Pertama IASC konferensi standar-setter (terorganisir dalam hubungannya dengan
BIAYA dan FASB)
 Insight IASC, IASC Update dan skema publikasi langganan diluncurkan
 Rencana FASB mendukung standar internasional
1990
 Pernyataan Bermaksud komparatif Laporan Keuangan
 Komisi Eropa bergabung Consultative Group dan bergabung dengan Dewan
sebagai pengamat
 Eksternal pendanaan diluncurkan
 Komite Uskup menegaskan hubungan antara IASC dan IFAC
1989
 BIAYA presiden Hermann Nordemann berpendapat bahwa kepentingan terbaik
Eropa dilayani oleh harmonisasi internasional dan keterlibatan yang lebih besar
dalam IASC
 Kerangka Dasar Penyusunan dan Penyajian Laporan Keuangan disetujui
 Pedoman IFAC sektor publik mengharuskan perusahaan pemerintah bisnis untuk
mengikuti IASs
 8

1988
 Jordan, Korea dan Nordic Federasi menggantikan Meksiko, Nigeria dan Taiwan di
Dewan
 Instrumen keuangan proyek dimulai bersama dengan Dewan Standar Akuntansi
Kanada
 IASC menerbitkan survei tentang penggunaan IASs
 FASB bergabung Consultative Group dan bergabung dengan Dewan sebagai
pengamat
 E32 komparatif Laporan Keuangan
1987
 Komparatif proyek dimulai
 IOSCO bergabung Consultative Group dan mendukung proyek komparatif
 Volume Terikat Pertama IASC Standar Akuntansi Internasional
1986
 Keuangan analis bergabung dengan Dewan
 Bersama Konferensi dengan New York Stock Exchange dan International Bar
Association pada globalisasi pasar keuangan
1985
 OECD forum harmonisasi akuntansi
 IASC merespon proposal prospektus SEC multinasional
1984
 Taiwan bergabung dengan Dewan
 Formal pertemuan dengan US SEC
1983
 Italia bergabung dengan Dewan
1982
 IASC / IFAC komitmen saling - Board diperluas ke 13 negara ditambah empat
organisasi lainnya yang berkepentingan dalam pelaporan keuangan '
1981
 Kelompok Konsultatif terbentuk
 IASC mulai kunjungan ke nasional standar-setter
 Bekerja pihak tentang pajak tangguhan diatur dengan standar-setter di Belanda,
Inggris dan Amerika Serikat
 9

1980
 Diskusi kertas di bank pengungkapan dipublikasikan
 Antarpemerintah PBB Kelompok Kerja Akuntansi dan Pelaporan bertemu untuk
pertama kalinya - IASC menyajikan kertas posisi pada kerjasama
1979
 IASC bertemu kelompok OECD bekerja pada standar akuntansi
1978
 Nigeria dan Afrika Selatan bergabung dengan Dewan
1977
 Konstitusi Revisi diadopsi - Dewan diperluas ke 11 negara - 'asosiasi' anggota
menjadi anggota - acuan 'dasar' standar dihapus
 IFAC terbentuk - IASC terus menjadi otonom tetapi dengan hubungan dekat
dengan IFAC
1976
 Kelompok Sepuluh Gubernur Bank memutuskan untuk bekerja dengan IASC, dan
dana proyek IASC, terhadap laporan keuangan bank
1974
 Exposure Draft Pertama diterbitkan
 Anggota asosiasi mengaku Pertama (Belgia, India, Israel, Selandia Baru, Pakistan,
dan Zimbabwe)
 IAS 1 Pengungkapan Kebijakan Akuntansi
1973
 IASC dibentuk - pertemuan perdana 29 Juni, London

International Accounting Standards yang lebih dikenal sebagai International

Financial Reporting Standard (IFRS), merupakan standar tunggal pelaporan akuntansi yang
memberikan tekanan pada penilaian (revaluation) profesional dengan disclosures yang jelas
dan transparan mengenai substansi ekonomis transaksi, penjelasan hingga mencapai
kesimpulan tertentu. Standar ini muncul akibat tuntutan globalisasi yang mengharuskan para
pelaku bisnis di suatu negara ikut serta dalam bisnis lintas negara. Untuk itu diperlukan suatu
standar internasional yang berlaku sama di semua negara untuk mempermudah proses
rekonsiliasi bisnis. Perbedaan utama standar internasional ini dengan standar yang berlaku di
 10

Indonesia terletak pada penerapan revaluation model, yaitu kemungkinan penilaian aktiva
menggunakan nilai wajar, sehingga laporan keuangan di sajikan dengan basis ‘true and fair’.
IFRS merupakan standar tunggal pelaporan akuntansi berkualitas tinggi dan kerangka
akuntansi berbasiskan prinsip yang meliputi penilaian profesional yang kuat dengan
disclosures yang jelas dan transparan mengenai substansi ekonomis transaksi, penjelasan
hingga mencapai kesimpulan tertentu, dan akuntansi terkait transaksi tersebut. Dengan
demikian, pengguna laporan keuangan dapat dengan mudah membandingkan informasi
keuangan entitas antarnegara di berbagai belahan dunia.
Standar Pelaporan Keuangan Internasional (IFRS) adalah Standar berbasis prinsip,
Interpretasi dan Kerangka (1989) diadopsi oleh Dewan Standar Akuntansi Internasional
(IASB). Banyak standar membentuk bagian dari IFRS dikenal dengan nama lama dari
Standar Akuntansi Internasional (IAS). IAS yang diterbitkan antara tahun 1973 dan 2001
oleh Dewan Standar Akuntansi Internasional Committee (IASC). Pada tanggal 1 April 2001,
IASB baru mengambil alih dari IASC tanggung jawab untuk menetapkan Standar Akuntansi
Internasional. Selama pertemuan pertama Dewan baru diadopsi IAS dan SICs. IASB terus
mengembangkan standar memanggil standar IFRS baru.
International Accounting Standard/International Financial Reporting Standard
dikeluarkan oleh International Accounting Standard Board atau Badan Standar Akuntansi
Internasional. Mengingat tujuan penyusunan standar akuntansi tersebut untuk dapat
dipergunakan sebanyak mungking negara di dunia maka dalam penyusunan standar
akuntansi tertentu saja Badan Standar Akuntansi Internasionalmempertimbangkan kondisi
sebagian besar negara sehingga sesuai dengan kebutuhan mereka. Bila kita bandingkan
dengan standar akuntansi Amerika maka dari segi jumlah standar yang dikeluarkan
Badan Standar Akuntansi Internasional jauh lebih sedikit karena memang mereka tidak
mengacu pada perkembangan bisnis dan kebutuhan akuntansi di Amerika saja
melainkan pada sebagian besar negara sehingga standar akuntansi yang mereka
keluarkan dapat diadopsi baik sebagian maupun sepenuhnya.
Ketiga standar akuntansi tersebut baik yang berlaku di Indonesia, Amerika Serikat,
dan standar Internasional, maka secara kuantitas jelas tampak perbedaan yang nyata.
Bila melihat dari segi jumlah standar maka standar akuntansi di Indonesia bila
dibandingkan dengan Amerika Serikat hanya kurang lebih sepertiganya saja sementara
bila dibandingkan dengan standar akuntansi internasional standar akuntansi di Indonesia
lebih banyak. Perbedaan jumlah standar akuntansi di Amerika yang jauh lebih banyak
dari Indonesia dapat dijelaskan bahwa tingkat perkembangan ekonomi Amerika jauh
 11

lebih maju bila dibandingkan dengan Indonesia sehingga di Amerika telah berkembang
berbagai jenis instrumen yang dapat dikategorikan ke dalam rekening harta, kewajiban,
maupun ekuitas.
Sementara bila di Indonesia ada standar akuntansi yang sudah berlaku di Amerika
tetapi belum ada di Indonesia menunjukkan bahwa untuk Indonesia hal tersebut masih
dipandang belum mendesak atau penting mengingat frekuensi terjadinya masih rendah atau
bahkan belum timbul sama sekali. Sementara standar akuntansi internasional yang lebih
sedikit bila dibandingkan dengan Amerika bahkan Indonesia dapat dijelaskan bahwa
standar akuntansi internasional berusaha sebanyak mungkin dapat mengadopsi berbagai
keragaman standar akuntansi di berbagai negara di dunia. Standar akuntansi Internasional
tersebut diharapkan banyak negara yang dapat mengadopsi atau menggunakan standar
yang ada untuk diberlakukan di negara masing-masing. Semakin banyaknya negara
yang menggunakan standar akuntansi internasional berarti telah terjadi penyeragaman
standar akuntansi meskipun belum sepenuhnya, mengingat seperti di Amerika berarti
masih ada standar akuntansi lainnya yang belum tercakup dalam standar akuntansi
internasional.