BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang
Air bersih merupakan bagian dari hak asasi manusia yang harus
dipenuhi untuk kelangsungan hidupnya. Sejak diciptakan, tubuh manusia
mengandung 60% unsur air dan untuk menjaga kesehatan terutama untuk
menjaga fungsi ginjal, para pakar kesehatan telah menganjurkan untuk
mengkonsumsi air minimal dua liter per hari (Sembiring, 2003). Tidak
hanya itu, air juga berperan dalam menunjang berbagai sektor seperti
industri, pertanian, perikanan, peternakan, transportasi, pariwisata dan
rumah tangga.
Air merupakan kebutuhan hidup yang sangat vital bagi kehidupan
manusia. Manusia memerlukan air bersih dan memenuhi syarat kualitas
yang cukup sesuai dengan standar kualitas air minum yang telah
ditetapkan oleh Pemerintah Republik Indonesia melalui Departemen
Kesehatan Republik Indonesia yang ditetapkan dengan peraturan menteri
kesehatan No. 492/SK/2010.
Untuk mendapatkan air yang berkualitas dan sesuai dengan standar
kualitas air minum, diperlukan suatu pengolahan air yang bisa menjamin
terpenuhinya kualitas yang dinginkan. Perusahaan Daerah Air Minum
(PDAM) merupakan suatu badan usaha yang mengolah dan melayani
kebutuhan air minum masyarakat.
Dengan bertambahnya jumlah penduduk Kecamatan Ujung Tanah
Kota Makassar dan bervariasinya pemakaian air baik dari golongan rumah
tangga, industri, dan kepentingan umum, maka kebutuhan air minum akan
terus meningkat. Tuntutan akan kesesuaian air minum terhadap standar
yang ditetapkan menjadi hal penting dan harus diperhatikan dalam
pemenuhan kebutuhan air minum masyarakat.
Dalam melayani dan menyalurkan kebutuhan air minum kepada
pelanggan, jaringan distribusi air adalah merupakan komponen utama.

1
 Pemeliharaan dan pergantian jaringan distribusi air sangat diperlukan
untuk menjamin pendistribusian air minum berjalan efektif dan efisien.
Melihat kondisi jaringan distribusi PDAM saat ini, maka
dibutuhkan analisa kinerja jaringan distribusi air minum, apakah masih
mampu dan memenuhi syarat dalam mendistribusikan ditinjau dari aspek
kuantitas, kualitas air minum dan kontinuitas distribusi air minum kepada
pelanggan, agar kesesuaian air minum terhadap standar yang telah
ditetapkan dapat tercapai. Dalam pembuatan analisa kinerja jaringan
distribusi air minum PDAM, diperlukan pengelompokan atau identifikasi
komponen apa saja yang mempengaruhi kinerja jaringan distribusi air
minum, sehingga akan memudahkan dalam pembuatan dan
pelaksanaannya.
Dari uraian ringkas di atas, penulis tertarik untuk melakukan
penelitian dengan judul “Studi Kinerja Pelayanan PDAM Kota
Makassar Kategori Rumah Tangga di Kecamatan Ujung Tanah”

B. Rumusan Masalah
Dari penjelasan latar belakang diatas dapat di ambil rumusan masalah
sebagai berikut:
1. Bagaimana kinerja Pelayanan PDAM Makassar di Kecamatan Ujung
Tanah (Zona 11) dalam mendistribusikan air kepada pelanggan ditinjau
dari aspek pemenuhan terhadap kuantitas dan kualitas air minum serta
kontinuitas pengaliran?
2. Faktor-faktor apa saja pada jaringan distribusi yang mempengaruhi
kinerja pelayanan dalam distribusi air ?

C. Tujuan dan Manfaat Penelitian

Adapun maksud dan tujuan penelitian ini adalah sebagai berikut :
Tujuan dari penelitian ini adalah:
1. Untuk mengetahui kinerja pelayanan PDAM Kota Makassar

2
 2. Untuk mengidentifikasi faktor-faktor yang mempengaruhi kinerja
pelayanan PDAM dalam mendistribusikan air kepada pelanggan.

Hasil penelitian nantinya diharapkan dapat memberikan manfaat berupa :

1. Gambaran/informasi kinerja jaringan distribusi dan memberikan
masukan kepada pihak PDAM sebagai dasar pertimbangan kebijakan
yang akan diambil di masa mendatang.
2. Sebagai bahan kepustakaan yang dapat menambah wacana khususnya
dalam hal kinerja jaringan disribusi PDAM.

D. Batasan Masalah
Penelitian ini difokuskan pada kinerja jaringan distribusi air minum
Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) Makassar yang berlokasi di Kota
Makassar. Dengan batasan masalah, pada kategori rumah tangga di
Kecamatan Ujung Tanah.

E. Sistematika Penulisan
Untuk mempermudah penulisan tugas akhir ini, kami uraikan dalam
sistematika penulisan yang dibagi dalam 5 (Lima) pokok bahasan berturut-
turut sebagai berikut :
BAB I PENDAHULUAN
Pada bab ini menguraikan tentang gambaran umum mengenai latar
belakang mengenai pemilihan judul tugas akhir, maksud dan tujuan
penelitian, batasan masalah, penyajian data, serta sistematika
penulisan yang mengurai secara singkat komposisi bab yang ada
pada penulisan serta penetapan lokasi studi.
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
Berisi memaparkan tentang peenggolongan air, standar baku air
minum, sekilas tentang Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM),
sistem distribusi dan sistem pengaliran air bersih, persepsi
pelanggan, konsep kualitas pelayanan dan survei kualitas pelanggan.

3
BAB III METODE PENELITIAN
Bab ini menyajikan bahasan mengenai tahapan, pengumpulan data,
bahan penelitian, lokasi penelitian,dan pengujian yang dilakukan..
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN
Bab ini menyajikan hasil analisis perhitungan data-data yang
diperoleh dari hasil pengujian serta pembahasan dari hasil pengujian
yang diperoleh.
BAB V PENUTUP
Merupakan bab penutup yang berisikan kesimpulan dari hasil
analisis masalah dan disertai dengan saran-saran.