INFORME Nº 066-2017

A : Dirección de Innovación de la oferta turística

ASUNTO : Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local

del distrito de Saña, provincia de Chiclayo, región Lambayeque;
en el marco de la Meta 38 del programa de incentivos a la mejora
de la Gestión Municipal para el 2017

FECHA : Lima, 02 de noviembre del 2017

Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, a fin de informarle lo

siguiente:

I. ANTECEDENTES

1.1. Mediante la Ley N° 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la

Gestión Municipal.

1.2. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF del Ministerio de Economía y

Finanzas, se aprueban los procedimientos para el cumplimiento de metas y la
asignación de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión
Municipal del año 2017

1.3. Mediante el Resolución Directoral N° 002-2017-EF/50.01, el Ministerio de Economía

y Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las metas del Programa
de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el año 2017.

II. ANÁLISIS

La Municipalidad Distrital de Saña, de la provincia de Chiclayo, de la región

Lambayeque es una de las municipalidades del Perú que califica para concursar
en la meta 38 por el incentivo a la gestión municipal, y por ello presentó su Plan de
Desarrollo Turístico Local.

De acuerdo a la guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Local y

cumplimiento de la meta 38, del programa de incentivos a la gestión municipal del
Ministerio de Economía y Finanzas; en los contenidos del diagnóstico del Plan de
Desarrollo Turístico Local (PDTL) se establecieron 9 contenidos que son evaluados
según el siguiente criterio:

Criterio N° 1.- Autoanálisis:

Malo/No Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Evidencia aporte de la actividad
turística
No detalla la forma en la que la
¿De qué manera aporta/aportaría la
X actividad turística contribuye al
actividad turística al desarrollo
desarrollo de la localidad.
económico, socio-cultural y ambiental
de la localidad?
Reconoce atributo principal
¿Cuál es el atributo principal que los Reconoce diversos recursos turístico y
hace diferentes y permite a la localidad la distinción de la UNESCO como:
impulsar su potencial turístico? X “Sitio de la memoria de la esclavitud y
Considerar recursos turísticos y/o de la herencia cultural africana” en
atractivos ancla relacionados a la razón a su riqueza cultural.
localidad.

Identifica la vinculación a algún
destino turístico a nivel nacional o
distrital
¿La localidad se encuentra vinculado a
un destino turístico a nivel nacional o
regional? ¿Cuál es dicho destino?
Identifica el rol de la localidad y lo
explica
¿Cuál es el rol de la localidad en la
actividad turística (ciudad, emisora,
ciudad soporte, posee el atractivo
ancla de un destino, etc.) a nivel
regional?
Identifica si forma parte de la
comercialización de algún producto
turístico
¿Actualmente la localidad forma parta
de la comercialización de algún
producto turístico?
Analiza la actividad turística
¿Cuáles son las principales razones
por las cuales la localidad tiene
posibilidades para desarrollar el
turismo como actividad dinamizadora
de la economía local?
Criterio N° 2.- Análisis general del territorio:
Malo/
No
Ítems
respo
nde
Identifica accesibilidad y describe
infraestructura del distrito
Identificar las principales ciudades
emisoras de turistas. Considerar el
medio y tipo de transporte que usan los
turistas para trasladarse a la localidad,
la distancia en tiempo y kilómetros, tipo
de carretera y estado de conservación.
Identificar los servicios que cuenta la
localidad como base para el desarrollo
turístico.
Descripción de la gestión del
territorio (cuente con documento o
no)
Revisar los planes de desarrollo
X
urbano, zonificación, territorio urbano y
rural, saneamiento físico legal,
ordenamiento territorial y ornato
urbano.
Es consciente de la realidad social
de su distrito
Configuración de la población:
población estimada, y sus
características.
Educación: número de instituciones
educativas de formación técnica y/o
universitaria en turismo.
Descripción histórica del territorio,
patrimonio material e inmaterial,
actividades culturales, costumbres,
pueblos originarios e indígenas.
Reconoce la principal actividad
económica del distrito
Describir las principales actividades
económicas que se desarrollan en la
localidad
Articula su oferta al destino a nivel
regional Lambayeque, y a su vez a la
Ruta Moche, de la cual es parte. Es
importante mencionar que se debe
X utilizar fuentes confiables para
presentar información, esto en razón
que se afirma erróneamente que
Lambayeque es el segundo destino
turístico del Perú.
Si bien menciona la importancia de los
recursos turísticos que posee y del
X
flujo de visitante que genera, no deja
en claro el rol de la localidad de Saña.
Se identifica como parte del producto
X turístico de Lambayeque y de la Ruta
Moche.
Menciona de forma muy general que el
desarrollo de la actividad turística
X contribuiría a la economía local, pero
no especifica de qué forma y/o a
quienes beneficiaría.
Justificación de la calificación
Regular Bueno
Identifica a Chiclayo como el punto
desde donde se puede acceder a Saña
vía terrestre, incluye diversos datos
relacionados como distancia, empresas
de transporte público, tiempo; sin
embargo no precisa tipo de carretera,
X
otros tipos de transporte.
Menciona diversos servicios básicos con
los que cuenta como infraestructura, no
describe adecuadamente cada uno de
ellos, solo se abarca los mismos de
forma genérica.
Considera de manera superficial del plan
de desarrollo urbano con una avance del
80%, a pesar de ello no describe
claramente la gestión del territorio, ni
hace una revisión de los documentos
sugeridos.
Presenta datos de más de 20 años de
antigüedad entorno a la pobreza y de
otras carencias.
No considera dato alguno del INEI del
censo del 2007, como por ejemplo
población, estimación de la misma, entre
X
otros.
Se presenta información bastante
detallada de la historia del distrito,
patrimonio arqueológico e histórico que
posee, fiestas y costumbres. Se sugiere
resumir la información presentada.
Se menciona a la agricultura como la
principal actividad económica de la
localidad y del potencial del turismo en
X este contexto. No se describe que
productos se cultivan ni se manifiesta la
existencia del servicio de banca y
finanzas.

Analiza el contexto ambiental que se
desarrolla en el distrito
Detallar aspectos como limpieza
pública, manejo de residuos sólidos,
acciones e iniciativas de gestión,
conservación y sostenibilidad medio
ambiental
Explica la articulación con
documentos de gestión a tres
niveles y presupuesto asignado
Recoger y analizar de documentos de
planificación y gestión a nivel regional
y local que se encuentren relacionados
al desarrollo de la actividad turística.
Identificar la recaudación distrital y
porcentaje de avance del presupuesto
asignado a turismo a través del
Programa Institucional de Apertura -
PIA y Programa Institucional
Modificado - PIM.
Evaluar la voluntad política del
gobierno local con énfasis en el
desarrollo de la actividad turística.
Analizar la capacidad del gobierno
local para las coordinaciones
interinstitucionales con los organismos
o actores clave en la actividad turística.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis
previamente realizado
Problemática resaltante
Presenta información muy general sobre
el recojo de residuos sólidos y del
problema de la intervención humana en
la depredación de bosques.
X No detalla la forma en cómo se realiza el
recojo de basura, frecuencia, zonas,
limpieza pública, cuales son los bosques
que poseen, acciones y medidas de
gestión relacionadas.
No reconoce de forma oportuna
documentos de planificación y gestión
relacionados con la actividad turística.
Se menciona a la Ruta Moche como un
X
proyecto, que no lo es; COPESCO (Plan
COPESCO) con una serie de
intervenciones pero no precisan cuales
han sido, montos invertidos, entre otros.
La problemática no guarda relación con
descrito previamente.
La misma debe enfocarse al territorio en
X
general, en temas de infraestructura,
accesibilidad, social, cultural, ambiental,
gestión.

Criterio N° 3.- Análisis de la oferta turística:

Malo/No
Ítems
responde
Prioriza sus recursos y /o atractivos
Identifica y prioriza cuáles son sus
principales recursos y/o atractivos
turísticos locales
Describe la situación del recurso
Describe el o los principales recurso
turísticos identificados
Detalla la participación del servicio
de alojamiento
Identifica los servicios de alojamiento
por tipos y los describe y analiza
Detalla la participación del servicio
de alimentos
Identifica los servicios de alimentación
por tipos y los describe y analiza
Analiza la participación de agencias,
guías y empresas de trasporte en el
distrito
Identifica los servicios de agencias,
guías y empresas de transporte por
tipos y los describe y analiza
Describe la participación de la
actividad artesanal en el turismo
Identifica las actividades de artesanía
por tipos y los describe y analiza
Describe la participación de los
servicios complementarios
Identifica los servicios
complementarios al turismo y los
describe y analiza
Justificación de la calificación
Regular Bueno
Identifica a los recursos turísticos con
X los que cuenta el distrito, no prioriza
los mismos
Describe la situación de los recursos
turísticos de forma insipiente, no
especifica la afluencia de visitantes,
utiliza criterios distintos en estado de
X
conservación, y en clasificación no
detalla si se trata de manifestaciones
culturales, folclore, etc; tampoco
resalta el atributo principal del recurso.
Presenta información básica
descriptiva de 5 establecimientos de
X
hospedaje, no se realiza análisis
alguno.
De la misma forma, se considera un
cuadro que consolidad información
X
relacionada a 13 restaurantes, data
que no se analiza.
Identifica una agencia de viajes y 5
empresas de transporte, cuyos datos
X
son consolidados en cuadros.
No presenta análisis de la información.
Considera información de 60
artesanos de las líneas de cuero,
X cerámica, orfebrería y tela.
El cuadro considera información
confusa y no se analiza la misma.
Presenta información de danzas y
X
décimas la cual no es analizada.
 Situación de la inversión en la
localidad
Identificar proyecto vinculados al Presenta información de inversiones
turismo público y privados dentro de la públicas y privadas, anexa fichas de
X
localidad considerando la función, proyectos que detalla el estado actual
monto en nuevos soles, nivel de de dichas inversiones.
gobierno o entidad/empresa que lo
ejecuta.
Guarda relación la problemática Problemática redactada
identificada en el análisis inadecuadamente, tampoco guarda
X
previamente realizado relación con los servicios turísticos
Revisar la relación descritos previamente.

Criterio N° 4.- Análisis de la demanda turística:

Malo/No Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Reconoce el flujo turístico distrital/
Se presenta información de arribos al
provincial/ regional (fuente
distrito de Saña y al centro poblado de
confiable)
Sipán segmentados en nacionales y
Presenta en la información las llegadas X
extranjeros, no se establece la fuente
y estadística de la demanda turística
de información ni se consideran
distrital, provincial y regional de
excursionistas.
fuentes confiables.
Realiza la encuesta y presenta
medios de verificación
No evidencia modelo de encuesta, ni
Presenta las encuestas y sus X
evidencia de su aplicación
resultados e imágenes de su
aplicación.
Se presenta datos de nivel de
instrucción, motivo de visita,
Procesa y sistematiza la data
principales problemas.
recolectada
Los gráficos y cuadros son confusos,
Los resultados de las encuestas han X
los mismos que no son analizados y no
sido procesados, analizados y
se puede evidenciar que son el
presentados.
resultada de la aplicación de
encuestas.
Determina el tipo de visitante en la
localidad (real y potencial) No identifica adecuadamente el tipo de
X
Determina el tipo de visitante por visitante por importancia
importancia de visita en la localidad.
Guarda relación la problemática
No hay relación de la problemática y
identificada en el análisis
X necesidades planteadas con la
previamente realizado
descripción previa.
Revisar la relación

Criterio N° 5.- Análisis de la competencia:

Malo/No Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Identifica sus principales
competidores Identifica a 2 competidores que se
Identifica a los 2 principales X encuentras en las proximidades de la
competidores de oferta turística de la localidad.
localidad o distrito
Evalúa los criterios de comparación
Presenta una evaluación comparativa
Presenta la evaluación de los criterios X
en base a la metodología de la guía
técnicos de comparación

Criterio N° 6.- Análisis de la cadena de valor:

Malo/No Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Identifica su participación en la
Reconoce la cadena de valor que
cadena de valor
existe entorno a la actividad la
Identifica como se comercializa y como X
localidad, no identifica en la fase
se consume los servicios y actividades
posterior al viaje.
ligadas al turismo.

Criterio N° 7.- Análisis de las variables estratégicas:

Malo/No Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Guarda relación los subtemas con la Los subtemas guardan relación parcial
X
problemática identificada con los componentes identificados.
 Los subtemas deben guardar relación
con cada componente identificado
Define pertinentemente cada
variable identificada Las variables responden parcialmente
X
Las variables identificadas deben a cada subtema
responder a cada subtema

Criterio N° 8.- Mapeo de actores de turismo:

Malo/No Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Se identifican actores del sector
Identificado y caracteriza a los
público, privado y de la sociedad civil;
actores relacionados a la actividad
que sin embargo no consideran sus
turística X
nombres oficiales, ni describen
Se han identificado a los actores
oportunamente sus intereses ni
turísticos locales
relación ideal.
Determina la influencia de estos
actores Este ítem se ha desarrollado
Identificar a los actores que influyen X desarticuladamente con el ítem previo
directa e indirectamente en cada una de identificación de variables.
de las variables identificadas

Criterio N° 9.- Vocación turística del territorio:

Malo/No Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Se ha identificado si la localidad o
Se describe la vocación turística de la
distrito cuenta con vocación
X localidad, no define adecuadamente el
turística
rol de la localidad.
Manifiesta la voluntad política
No se identifican acciones
Existe interés de las autoridades
X implementadas por la municipalidad
locales por el desarrollo del turismo y
entorno a la actividad turística.
ello como se ha visto reflejado

Revisión de los medios de verificación:

Ítems Presentó No presentó
Documento en versión PDF/Word del diagnóstico del PDTL X
Fichas de inventario turístico X
Fichas de planta turística X
Directorios X
Base de datos X
Encuestas X
Entrevistas X
Matrices de sistematización de la demanda y/o oferta X
Fotografías X
Otros: Fichas de Proyectos con presupuesto, Mapa turístico, Excel de
X
encuestas

III. CONCLUSIONES:

Bajo el análisis expuesto, se manifiesta lo siguiente:

3.1. De la revisión del diagnóstico del plan de desarrollo turístico local de Saña tiene
varias oportunidades de mejora, debido a que no se han considerado información
necesaria en los ítems como análisis del territorio, la oferta y demanda turística.

3.2. La información que se presenta a los largo de todo el documento es descriptiva,

haciendo un análisis nulo o casi nulo de la misma.

3.3. En forma, el documento cuenta con ciertos errores de redacción y de ortografía, los
cuales influyen en la calidad del diagnóstico.
IV. RECOMENDACIONES:

4.1. Se recomienda mejorar el documento, considerando la información adecuada en

cada uno de los ítems necesarios.

4.2. Debe mejorar el análisis de datos, cuadros, gráficos; principalmente en el análisis

del territorio, oferta y demanda turística. Asimismo implementar de evidencias que
sustenten la información considerada en el documento.

4.3. Levantar los errores de redacción y ortografía; considerar los nombres correcto de
actores y otros relacionados.

Es todo cuanto informo.

Atentamente,

EQUIPO META 38
MINCETUR